20XX專業合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME二零二五年度城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量基準本合同目錄一覽1.合同雙方基本信息1.1.雙方名稱及法定代表人1.2.雙方聯系方式1.3.合同簽訂地點及日期2.合同目的與依據2.1.合同目的2.2.合同依據3.執法主體及職責3.1.執法主體3.2.執法職責4.執法范圍及管轄4.1.執法范圍4.2.執法管轄5.執法程序及流程5.1.執法程序5.2.執法流程6.執法裁量標準6.1.基本原則6.2.裁量標準6.3.裁量結果7.違法行為認定7.1.違法行為類型7.2.違法行為認定標準8.處罰措施及執行8.1.處罰措施8.2.處罰執行9.法律責任及追究9.1.法律責任9.2.追究方式10.爭議解決10.1.爭議解決方式10.2.爭議解決機構11.合同生效及終止11.1.合同生效條件11.2.合同終止條件12.其他約定事項12.1.保密條款12.2.通知與送達12.3.合同變更與解除12.4.合同附件13.合同簽署13.1.簽署人身份證明13.2.簽署時間14.合同附件清單第一部分：合同如下：1.合同雙方基本信息1.1.雙方名稱及法定代表人1.1.1.執法機關名稱：市城市安全與應急管理綜合執法局1.1.2.法定代表人：1.1.3.聯系電話：01.2.雙方聯系方式1.2.1.地址：市區路號1.2.2.電子郵箱：1.3.合同簽訂地點及日期1.3.1.簽訂地點：市區路號1.3.2.簽訂日期：2025年1月1日2.合同目的與依據2.1.合同目的2.1.1.明確城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量基準，規范執法行為。2.1.2.提高行政處罰的公正性和透明度，保障當事人合法權益。2.2.合同依據2.2.1.《中華人民共和國行政處罰法》2.2.2.《城市安全與應急管理綜合執法條例》2.2.3.相關法律法規及政策文件3.執法主體及職責3.1.執法主體3.1.1.市城市安全與應急管理綜合執法局3.1.2.執法人員：具備相應執法資格的執法人員3.2.執法職責3.2.1.對違反城市安全與應急管理相關法律法規的行為進行調查、取證。3.2.2.對違法行為作出行政處罰決定。3.2.3.對行政處罰決定執行情況進行監督。4.執法范圍及管轄4.1.執法范圍4.1.1.城市安全領域：消防安全、危險化學品安全、建筑施工安全等。4.1.2.應急管理領域：自然災害、事故災難、公共衛生事件等。4.2.執法管轄4.2.1.按照行政區域劃分，實行屬地管理。4.2.2.特殊情況，可由上級執法機關指定管轄。5.執法程序及流程5.1.執法程序5.1.1.調查取證：執法人員依法進行調查、取證。5.1.2.裁量決定：根據事實、證據及法律法規，作出行政處罰決定。5.1.3.執行：執法人員依法執行行政處罰決定。5.2.執法流程5.2.1.受理案件：執法人員接到舉報或發現違法行為，依法受理案件。5.2.2.調查取證：執法人員依法進行調查、取證。5.2.3.裁量決定：根據事實、證據及法律法規，作出行政處罰決定。5.2.4.執行：執法人員依法執行行政處罰決定。5.2.5.申訴與復議：當事人對行政處罰決定不服，可依法申訴或申請復議。6.執法裁量標準6.1.基本原則6.1.1.公正、公平、公開原則。6.1.2.依法、依規、依程序原則。6.1.3.保護當事人合法權益原則。6.2.裁量標準6.2.1.違法行為的性質、情節、危害程度。6.2.2.當事人的違法前科、悔罪表現。6.2.3.當事人的經濟狀況、社會影響。6.3.裁量結果6.3.1.警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證等。6.3.2.裁量結果應明確、具體、合法。7.違法行為認定7.1.違法行為類型7.1.1.違反消防安全法律法規的行為。7.1.2.違反危險化學品安全法律法規的行為。7.1.3.違反建筑施工安全法律法規的行為。7.1.4.違反自然災害、事故災難、公共衛生事件應急管理的法律法規的行為。7.2.違法行為認定標準7.2.1.違法行為的事實、證據。7.2.2.違法行為的性質、情節、危害程度。7.2.3.違法行為的法律依據。8.處罰措施及執行8.1.處罰措施8.1.1.警告：對輕微違法行為給予口頭或書面警告。8.1.2.罰款：根據違法行為性質、情節和危害程度，依法確定罰款金額。8.1.3.沒收違法所得：對違法行為所得的非法收入予以沒收。8.1.4.責令停產停業：對嚴重違法行為，責令企業停產停業進行整頓。8.1.5.吊銷許可證：對違法行為情節嚴重，吊銷相關許可證。8.2.處罰執行8.2.1.執法機關應當依法作出行政處罰決定，并送達當事人。8.2.2.當事人應當在接到行政處罰決定書之日起十五日內履行義務。8.2.3.逾期不履行的，執法機關可以采取強制措施。8.2.4.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。9.法律責任及追究9.1.法律責任9.1.1.違法行為人應當承擔相應的法律責任。9.1.2.執法人員違法行使職權，應當承擔相應的法律責任。9.2.追究方式9.2.1.對違法行為人，依法給予行政處罰。9.2.2.對執法人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。10.爭議解決10.1.爭議解決方式10.1.1.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。10.1.2.當事人也可以通過調解、仲裁等方式解決爭議。10.2.爭議解決機構10.2.1.行政復議機關：市行政復議委員會。10.2.2.人民法院：市區人民法院。11.合同生效及終止11.1.合同生效條件11.1.1.雙方簽字蓋章。11.1.2.合同經相關部門備案。11.2.合同終止條件11.2.1.合同期限屆滿。11.2.2.合同雙方協商一致解除。11.2.3.合同因不可抗力等原因無法繼續履行。12.其他約定事項12.1.保密條款12.1.1.雙方對本合同內容負有保密義務。12.1.2.未經對方同意，不得向任何第三方泄露合同內容。12.2.通知與送達12.2.1.通知應以書面形式進行，通過雙方約定的聯系方式送達。12.2.2.送達日期以對方簽收日期為準。12.3.合同變更與解除12.3.1.合同變更需經雙方協商一致，并以書面形式確認。12.3.2.合同解除需符合法律規定和合同約定。13.合同簽署13.1.簽署人身份證明13.1.1.雙方簽署人應提供有效身份證明文件。13.2.簽署時間13.2.1.雙方簽署時間應與合同簽訂日期一致。14.合同附件清單14.1.附件一：市城市安全與應急管理綜合執法局行政處罰裁量基準表14.2.附件二：相關法律法規及政策文件清單第二部分：第三方介入后的修正1.第三方介入的定義及范圍1.1.第三方定義1.1.1.第三方是指在合同履行過程中，非合同雙方，但與合同履行有直接或間接關系，且根據合同約定或法律規定，需要介入合同履行過程中的個人、法人或其他組織。1.2.第三方介入范圍1.2.1.評估機構：負責對違法行為進行評估，提供評估報告。1.2.2.技術支持單位：提供技術支持，協助執法機關進行調查取證。1.2.3.仲裁機構：在合同雙方發生爭議時，提供仲裁服務。1.2.4.其他第三方：根據合同履行需要，經雙方同意的其他第三方。2.第三方介入的條件及程序2.1.條件2.1.1.合同履行過程中，確實需要第三方介入。2.1.2.第三方具備相應的資質和能力。2.1.3.雙方同意第三方介入。2.2.程序2.2.1.雙方協商確定第三方介入的必要性、范圍和方式。2.2.2.雙方共同簽訂第三方介入協議。2.2.3.第三方按照協議約定履行職責。3.第三方的責權利3.1.責任3.1.1.第三方應當遵守國家法律法規和合同約定，履行相應職責。3.1.2.第三方因故意或重大過失導致合同履行出現問題的，應當承擔相應責任。3.2.權利3.2.1.第三方有權要求合同雙方提供必要的信息和資料。3.2.2.第三方有權根據合同約定和實際情況，提出意見和建議。3.3.利益3.3.1.第三方有權獲得合同約定的報酬。3.3.2.第三方有權要求合同雙方對其提供的信息和資料保密。4.第三方與其他各方的劃分說明4.1.第三方與甲方4.1.1.第三方接受甲方委托，協助甲方履行合同。4.1.2.第三方與甲方之間的權利義務關系，由雙方在第三方介入協議中約定。4.2.第三方與乙方4.2.1.第三方接受乙方委托，協助乙方履行合同。4.2.2.第三方與乙方之間的權利義務關系，由雙方在第三方介入協議中約定。4.3.第三方與執法機關4.3.1.第三方協助執法機關進行調查取證，履行相關職責。4.3.2.第三方與執法機關之間的權利義務關系，由雙方在第三方介入協議中約定。5.第三方責任限額5.1.責任限額的確定5.1.1.第三方責任限額根據合同約定和第三方介入協議確定。5.1.2.責任限額包括但不限于直接經濟損失、間接經濟損失、法律責任等。5.2.責任限額的履行5.2.1.第三方在責任限額范圍內承擔相應責任。5.2.2.超出責任限額的部分，由合同雙方按照約定承擔。5.3.責任限額的調整5.3.1.合同履行過程中，如遇特殊情況，雙方可協商調整責任限額。5.3.2.調整后的責任限額應書面通知第三方。6.第三方介入協議的簽訂6.1.協議內容6.1.1.第三方介入的必要性、范圍和方式。6.1.2.第三方的責權利。6.1.3.第三方責任限額。6.1.4.雙方對第三方的監督和指導。6.2.協議簽訂6.2.1.雙方協商一致后，簽訂第三方介入協議。6.2.2.協議簽訂后，雙方應將協議報相關管理部門備案。第三部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：市城市安全與應急管理綜合執法局行政處罰裁量基準表說明：詳細列明各種違法行為的裁量基準，包括違法行為的性質、情節、危害程度、處罰措施等。2.附件二：相關法律法規及政策文件清單說明：列明合同履行過程中可能涉及的相關法律法規及政策文件，包括但不限于《中華人民共和國行政處罰法》、《城市安全與應急管理綜合執法條例》等。3.附件三：第三方介入協議說明：詳細規定第三方介入的條件、程序、責權利、責任限額等內容。4.附件四：執法機關與第三方合作備忘錄說明：明確執法機關與第三方在合作過程中的權利義務，以及合作項目的具體要求。5.附件五：執法程序及流程圖說明：以圖表形式展示執法程序及流程，包括調查取證、裁量決定、執行等環節。6.附件六：當事人申訴與復議指南說明：為當事人提供申訴與復議的流程、期限、所需材料等信息。7.附件七：合同變更與解除協議說明：詳細規定合同變更與解除的條件、程序、通知方式等。8.附件八：保密協議說明：約定合同雙方對合同內容及涉及的商業秘密的保密義務。9.附件九：通知與送達確認函說明：確認通知或送達的日期、方式、內容等。說明二：違約行為及責任認定：1.違約行為1.1.執法機關未在規定時限內作出行政處罰決定的，視為違約。示例：執法機關應在收到案件之日起三十日內作出行政處罰決定，逾期未作出的，視為違約。1.2.當事人未在規定時限內履行行政處罰決定的，視為違約。示例：當事人應在接到行政處罰決定書之日起十五日內履行義務，逾期未履行的，視為違約。1.3.第三方未按照協議約定履行職責的，視為違約。示例：第三方未按照協議約定提供評估報告或技術支持，視為違約。2.責任認定標準2.1.違約行為的性質、情節、危害程度。2.2.違約行為對合同履行造成的影響。2.3.違約方的主觀故意或重大過失。3.違約責任3.1.執法機關未在規定時限內作出行政處罰決定的，應承擔相應的法律責任。3.2.當事人未在規定時限內履行行政處罰決定的，應承擔相應的法律責任。3.3.第三方未按照協議約定履行職責的，應承擔相應的法律責任，包括但不限于賠償損失、承擔違約金等。全文完。二零二五年度城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量基準1合同目錄第一章總則1.1合同背景1.2合同目的1.3適用范圍1.4定義與解釋1.5合同生效與終止第二章執法機構與職責2.1執法機構設置2.2執法人員資格2.3執法機構職責2.4執法機構協作第三章行政處罰裁量基準3.1裁量原則3.2裁量標準3.3裁量程序3.4裁量結果3.5裁量監督第四章違法行為認定4.1違法行為類型4.2違法行為認定標準4.3違法行為證據4.4違法行為調查4.5違法行為處理第五章行政處罰決定5.1行政處罰決定程序5.2行政處罰決定內容5.3行政處罰決定書5.4行政處罰決定送達5.5行政處罰決定執行第六章行政處罰執行6.1行政處罰執行程序6.2行政處罰執行方式6.3行政處罰執行期限6.4行政處罰執行監督6.5行政處罰執行異議第七章法律責任7.1違法行為法律責任7.2執法人員違法責任7.3執法機構違法責任7.4違法責任追究程序7.5違法責任追究方式第八章爭議解決8.1爭議解決方式8.2爭議解決程序8.3爭議解決機構8.4爭議解決期限8.5爭議解決費用第九章附則9.1合同生效條件9.2合同變更與解除9.3合同解除條件9.4合同終止條件9.5合同爭議解決9.6合同其他事項第十章合同附件10.1附件一：行政處罰裁量基準表10.2附件二：違法行為認定標準10.3附件三：行政處罰決定書模板10.4附件四：行政處罰執行程序10.5附件五：爭議解決程序第十一章合同簽署11.1簽署主體11.2簽署時間11.3簽署地點11.4簽署方式11.5簽署代表第十二章合同生效12.1合同生效條件12.2合同生效時間12.3合同生效地點12.4合同生效方式第十三章合同解除13.1合同解除條件13.2合同解除程序13.3合同解除通知13.4合同解除效力第十四章合同終止14.1合同終止條件14.2合同終止程序14.3合同終止通知14.4合同終止效力合同編號_________第一章總則1.1合同背景本合同依據《中華人民共和國行政處罰法》、《城市安全與應急管理綜合執法條例》等相關法律法規，結合我國城市安全與應急管理工作的實際情況，制定本合同。1.2合同目的本合同的目的是規范城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量行為，提高執法水平，保障行政處罰的公正、公平、公開。1.3適用范圍本合同適用于我國城市安全與應急管理綜合執法領域，包括但不限于消防、安全生產、環境保護、食品藥品、交通運輸等領域的行政處罰裁量。1.4定義與解釋在本合同中，下列用語的含義如下：（1）“行政處罰裁量”是指執法機關在法定權限內，根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度，對違法行為人依法作出行政處罰決定的過程。（2）“裁量基準”是指執法機關在行政處罰裁量過程中，依據法律法規和本合同的規定，對違法行為人作出行政處罰決定的具體標準。1.5合同生效與終止本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，至二零二五年度結束或合同約定的其他終止條件成就時終止。第二章執法機構與職責2.1執法機構設置各級城市安全與應急管理綜合執法機構應按照法律法規和本合同的規定，設立專門的行政處罰裁量工作機構。2.2執法人員資格執法人員應具備相應的法律知識和執法能力，通過法定程序取得執法資格。2.3執法機構職責（1）制定行政處罰裁量工作制度；（2）組織開展行政處罰裁量培訓；（3）對行政處罰裁量行為進行監督；（4）依法對違法行為人作出行政處罰決定；（5）處理行政處罰裁量工作中的其他事項。2.4執法機構協作各級執法機構應加強協作，共同維護行政處罰裁量的公正、公平、公開。第三章行政處罰裁量基準3.1裁量原則（1）依法行政原則；（2）公正、公平原則；（3）公開、透明原則；（4）教育與處罰相結合原則。3.2裁量標準（1）違法行為的事實、性質、情節；（2）違法行為人的主觀過錯；（3）違法行為人的認錯態度；（4）違法行為造成的危害后果；（5）違法行為人的悔改表現；（6）其他應當考慮的因素。3.3裁量程序（1）收集證據；（2）調查取證；（3）審查證據；（4）聽取當事人陳述和申辯；（5）作出行政處罰決定。3.4裁量結果（1）依法給予行政處罰；（2）依法不予行政處罰；（3）依法減輕行政處罰；（4）依法從重行政處罰。3.5裁量監督（1）執法機構內部監督；（2）上級執法機構監督；（3）社會公眾監督。第四章違法行為認定4.1違法行為類型（1）違反消防安全規定的行為；（2）違反安全生產規定的行為；（3）違反環境保護規定的行為；（4）違反食品藥品安全規定的行為；（5）違反交通運輸安全規定的行為；（6）其他違反城市安全與應急管理規定的行為。4.2違法行為認定標準（1）違法行為的事實；（2）違法行為人的主體資格；（3）違法行為的時間、地點；（4）違法行為造成的危害后果；（5）違法行為人的主觀過錯。4.3違法行為證據（1）現場勘驗筆錄；（2）詢問筆錄；（3）鑒定意見；（4）其他證據。4.4違法行為調查（1）確定調查對象；（2）制定調查方案；（3）進行調查取證；（4）審查調查結果。4.5違法行為處理（1）依法作出行政處罰決定；（2）依法不予行政處罰；（3）依法減輕行政處罰；（4）依法從重行政處罰。第五章行政處罰決定5.1行政處罰決定程序（1）立案；（2）調查取證；（3）審查證據；（4）聽取當事人陳述和申辯；（5）作出行政處罰決定。5.2行政處罰決定內容（1）違法行為人的基本信息；（2）違法行為的事實、性質、情節；（3）行政處罰的種類、幅度；（4）行政處罰的執行方式；（5）行政處罰的執行期限。5.3行政處罰決定書（1）決定書編號；（2）決定書名稱；（3）決定書依據；（4）決定內容；（5）決定日期；（6）執法機關印章。5.4行政處罰決定送達（1）直接送達；（2）留置送達；（3）郵寄送達；（4）公告送達。5.5行政處罰決定執行（1）當事人自覺履行；（2）強制執行；（3）申請人民法院強制執行。第六章行政處罰執行6.1行政處罰執行程序（1）執行通知；（2）執行措施；（3）執行期限；（4）執行異議處理。6.2行政處罰執行方式（1）罰款；（2）沒收違法所得；（3）責令停產停業；（4）暫扣或者吊銷許可證、執照；（5）其他執行方式。6.3行政處罰執行期限（1）當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內履行；（2）法律、法規另有規定的，從其規定。6.4行政處罰執行監督（1）執法機構內部監督；（2）上級執法機構監督；（3）社會公眾監督。6.5行政處罰執行異議（1）當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（2）當事人對行政處罰執行有異議的，可以依法提出申訴。第八章爭議解決8.1爭議解決方式本合同的爭議解決方式包括協商、調解、仲裁和訴訟。8.2爭議解決程序（1）協商：雙方應通過友好協商解決爭議；（2）調解：協商不成時，任何一方均可請求相關調解機構進行調解；（3）仲裁：調解不成或調解無效時，任何一方均可向有管轄權的仲裁機構申請仲裁；（4）訴訟：仲裁不成或仲裁裁決被撤銷后，任何一方均可向人民法院提起訴訟。8.3爭議解決機構（1）協商：雙方自行選擇；（2）調解：由雙方共同選擇或由爭議發生地的調解機構；（3）仲裁：由雙方共同選擇的有管轄權的仲裁機構；（4）訴訟：由爭議發生地或被告住所地人民法院。8.4爭議解決期限（1）協商：自爭議發生之日起六十日內；（2）調解：自爭議發生之日起九十日內；（3）仲裁：自仲裁申請之日起六個月內；（4）訴訟：自起訴之日起六個月內。8.5爭議解決費用（1）協商：雙方自行承擔；（2）調解：調解機構根據實際情況收取；（3）仲裁：仲裁機構根據仲裁規則收取；（4）訴訟：訴訟費用由敗訴方承擔，法律另有規定的除外。第九章附則9.1合同生效條件本合同經雙方簽字蓋章后生效。9.2合同變更與解除（1）合同變更：任何一方提出變更合同內容，經雙方協商一致后，簽訂書面變更協議；（2）合同解除：合同約定的解除條件成就或雙方協商一致解除合同。9.3合同解除條件（1）一方違約，另一方給予合理期限后仍未履行；（2）發生不可抗力事件，致使合同無法履行；（3）法律法規規定的其他解除情形。9.4合同終止條件（1）合同約定的終止條件成就；（2）合同履行完畢；（3）雙方協商一致終止合同。9.5合同爭議解決本合同的爭議解決方式適用第八章的規定。9.6合同其他事項本合同未盡事宜，按法律法規和雙方協商一致的原則處理。第十章合同附件10.1附件一：行政處罰裁量基準表10.2附件二：違法行為認定標準10.3附件三：行政處罰決定書模板10.4附件四：行政處罰執行程序10.5附件五：爭議解決程序第十一章合同簽署11.1簽署主體本合同由甲方（城市安全與應急管理綜合執法機構）和乙方（被處罰人）共同簽署。11.2簽署時間本合同簽署時間為二零二五年月日。11.3簽署地點本合同簽署地點為。11.4簽署方式本合同采用書面形式簽署。11.5簽署代表甲方代表：（姓名）乙方代表：（姓名）第十二章合同生效12.1合同生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。12.2合同生效時間本合同自簽署之日起生效。12.3合同生效地點本合同生效地點為。12.4合同生效方式本合同采用書面形式生效。第十三章合同解除13.1合同解除條件本合同的解除條件適用第九章的規定。13.2合同解除程序（1）提出解除合同的一方應書面通知另一方；（2）另一方應在收到通知之日起十五日內給予書面答復；（3）雙方就解除合同達成一致意見后，簽訂書面解除協議。第十四章合同終止14.1合同終止條件本合同的終止條件適用第九章的規定。14.2合同終止程序（1）合同終止條件成就后，一方應書面通知另一方；（2）另一方應在收到通知之日起十五日內給予書面答復；（3）雙方確認合同終止后，簽訂書面終止協議。甲方（蓋章）：____________________乙方（蓋章）：____________________甲方代表（簽字）：____________________乙方代表（簽字）：____________________簽署日期：____________________多方為主導時的，附件條款及說明一、當甲方為主導時，增加的多項條款及說明1.1甲方信息提供義務甲方應在本合同簽訂前，向乙方提供與行政處罰相關的全部必要信息，包括但不限于法律法規、政策文件、裁量基準等，確保乙方充分了解相關法律法規及本合同的裁量標準。1.2甲方培訓義務甲方應定期對乙方進行行政處罰裁量相關的法律知識培訓，提高乙方對行政處罰裁量的理解和操作能力。1.3甲方監督義務甲方應建立健全監督機制，對乙方在行政處罰裁量過程中的行為進行監督，確保乙方依法行使裁量權。1.4甲方保密義務甲方對本合同內容及乙方提供的任何信息負有保密義務，未經乙方同意，不得向任何第三方泄露。1.5甲方協助義務在乙方進行行政處罰裁量過程中，甲方應提供必要的協助，包括但不限于提供法律法規依據、技術支持等。二、當乙方為主導時，增加的多項條款及說明2.1乙方信息提供義務乙方應在本合同簽訂前，向甲方提供與行政處罰相關的全部必要信息，包括但不限于違法行為的事實、性質、情節等，確保甲方充分了解相關情況。2.2乙方配合義務乙方應積極配合甲方進行行政處罰裁量，如實陳述事實，提供相關證據。2.3乙方申訴義務乙方對甲方作出的行政處罰裁量決定不服的，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟。2.4乙方保密義務乙方對本合同內容及甲方提供的任何信息負有保密義務，未經甲方同意，不得向任何第三方泄露。2.5乙方責任承擔乙方在行政處罰裁量過程中，因故意或重大過失導致行政處罰裁量結果錯誤的，應承擔相應的法律責任。三、當有第三方中介時，增加的多項條款及說明3.1第三方中介的引入本合同簽訂后，如需引入第三方中介機構協助進行行政處罰裁量，雙方應共同確定中介機構，并簽訂中介服務協議。3.2第三方中介的資質要求第三方中介機構應具備相應的資質和專業知識，能夠獨立、客觀、公正地提供中介服務。3.3第三方中介的職責第三方中介機構應按照法律法規和本合同的規定，協助雙方進行行政處罰裁量，提供專業意見。3.4第三方中介的費用承擔第三方中介服務費用由雙方協商確定，并在中介服務協議中明確。3.5第三方中介的保密義務第三方中介機構對本合同內容及雙方提供的任何信息負有保密義務，未經雙方同意，不得向任何第三方泄露。3.6第三方中介的爭議解決如第三方中介機構在服務過程中發生爭議，雙方應通過協商解決；協商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。3.7第三方中介的終止（1）中介服務協議約定的終止條件成就；（2）雙方協商一致終止中介服務；（3）中介機構喪失履行職責能力或違反保密義務。附件及其他補充說明一、附件列表：1.行政處罰裁量基準表2.違法行為認定標準3.行政處罰決定書模板4.行政處罰執行程序5.爭議解決程序6.第三方中介服務協議（如有）7.任何其他與本合同相關的文件或資料二、違約行為及認定：違約行為：1.甲方違約：未按約定提供必要信息；未提供培訓或培訓不足；未進行有效監督；泄露乙方信息；未提供必要協助。2.乙方違約：未按約定提供必要信息；不如實陳述事實或提供虛假證據；不配合甲方進行行政處罰裁量；泄露甲方信息；不履行申訴義務。3.第三方中介違約：未具備相應資質；未獨立、客觀、公正地提供服務；泄露保密信息；服務過程中發生爭議未妥善解決。違約行為的認定：違約行為的認定應根據合同條款、法律法規及實際情況進行。違約行為的認定應由雙方協商解決，協商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。三、法律名詞及解釋：1.行政處罰：指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織采取的制裁措施。2.裁量基準：指執法機關在行政處罰裁量過程中，依據法律法規和合同規定，對違法行為人作出行政處罰決定的具體標準。3.爭議解決：指雙方在合同履行過程中產生的糾紛，通過協商、調解、仲裁或訴訟等方式解決。4.不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災害、戰爭等。四、執行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：信息不對稱，導致一方難以作出公正的裁量。解決辦法：加強信息共享，確保雙方充分了解相關情況。2.問題：執行過程中出現爭議，難以達成一致意見。解決辦法：通過協商、調解、仲裁或訴訟等方式解決爭議。3.問題：第三方中介服務質量問題。解決辦法：嚴格選擇具備資質的中介機構，并設立監督機制。五、所有應用場景：1.城市安全領域：消防、安全生產、環境保護等。2.應急管理領域：自然災害、事故災難、公共衛生事件等。3.綜合執法領域：跨部門、跨領域的違法行為。全文完。二零二五年度城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量基準2合同編號_________一、合同主體1.甲方（城市安全與應急管理綜合執法部門）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________2.乙方（被處罰當事人）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________3.其他相關方（如有）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________二、合同前言2.1背景和目的為加強城市安全與應急管理，維護社會公共安全，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律法規，制定本合同。本合同旨在明確城市安全與應急管理綜合執法行政處罰裁量基準，規范行政處罰行為，提高執法水平。2.2合同依據（1）《中華人民共和國行政處罰法》；（2）《中華人民共和國城市安全與應急管理條例》；（3）其他有關城市安全與應急管理方面的法律法規和規范性文件。三、定義與解釋3.1專業術語（1）城市安全：指在城市規劃、建設、管理、運營等過程中，確保城市居民生命財產安全，防止和減少自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的發生。（2）應急管理：指在城市安全與應急管理過程中，采取預防、應對、救援和恢復等措施，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全。（3）行政處罰：指行政機關依法對違反行政管理秩序的行為，給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等處罰。3.2關鍵詞解釋（1）裁量基準：指在行政處罰過程中，根據法律法規和事實情況，確定行政處罰的種類、幅度和程序的原則。（2）綜合執法：指城市安全與應急管理綜合執法部門在履行職責時，對涉及多個領域的違法行為，進行綜合執法。四、權利與義務4.1甲方的權利和義務（1）依法對違法行為進行調查、取證、處理；（2）根據裁量基準，對違法行為作出行政處罰決定；（3）對行政處罰決定進行送達、執行；（4）保障當事人的合法權益；（5）依法接受監督檢查。4.2乙方的權利和義務（1）配合甲方進行調查、取證、處理；（2）如實陳述違法事實；（3）接受行政處罰決定；（4）在行政處罰決定執行過程中，依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（5）遵守法律法規和合同約定。五、履行條款5.1合同履行時間本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，至行政處罰決定執行完畢之日止。5.2合同履行地點合同履行地點為城市安全與應急管理綜合執法部門所在地。5.3合同履行方式（1）甲方依法進行調查、取證、處理；（2）乙方依法配合甲方工作；（3）雙方依法進行行政處罰決定的送達、執行。六、合同的生效和終止6.1生效條件本合同經雙方簽字蓋章后生效。6.2終止條件（1）行政處罰決定執行完畢；（2）合同約定的其他終止條件。6.3終止程序（1）合同終止前，雙方應就合同終止事宜進行協商；（2）協商不成，任何一方均可向人民法院提起訴訟。6.4終止后果合同終止后，雙方應依法處理合同終止后的有關事宜。七、費用與支付7.1費用構成（1）調查取證費：指甲方為調查、取證所發生的各項費用，如交通費、住宿費、資料費等。（2）行政處罰執行費：指甲方為執行行政處罰決定所發生的各項費用，如執行人員費用、公告費等。（3）其他費用：指合同履行過程中發生的其他費用。7.2支付方式（1）現金支付：乙方應將費用以現金形式支付至甲方指定賬戶。（2）銀行轉賬：乙方應通過銀行轉賬方式將費用支付至甲方指定賬戶。7.3支付時間（1）調查取證費：在甲方完成調查取證工作后，乙方應在收到甲方開具的收費憑證之日起7個工作日內支付。（2）行政處罰執行費：在甲方完成行政處罰決定后，乙方應在收到決定書之日起7個工作日內支付。（3）其他費用：按照合同約定的時間和方式支付。7.4支付條款（1）甲方應在收到乙方支付的費用后，向乙方開具相應的收據或發票。（2）乙方支付的費用應真實、合法、有效，不得以任何理由拒絕支付。八、違約責任8.1甲方違約（1）若甲方未按時完成調查取證工作，導致行政處罰決定無法按時作出，甲方應承擔相應的違約責任。（2）若甲方在執行行政處罰決定過程中，違反法律法規或合同約定，造成乙方損失的，甲方應承擔相應的賠償責任。8.2乙方違約（1）若乙方未按時支付費用，甲方有權暫停合同履行，并要求乙方支付違約金。（2）若乙方在合同履行過程中，違反法律法規或合同約定，造成甲方損失的，乙方應承擔相應的賠償責任。8.3賠償金額和方式（1）違約金的計算標準：按照實際損失的一定比例計算。（2）賠償金額的支付方式：乙方應在收到甲方賠償通知之日起7個工作日內支付。九、保密條款9.1保密內容（1）甲方在履行合同過程中獲取的乙方相關資料；（2）雙方在合同履行過程中知悉的對方商業秘密；（3）其他經雙方約定應保密的內容。9.2保密期限本合同的保密期限為自合同生效之日起五年。9.3保密履行方式（1）雙方應嚴格遵守保密義務，未經對方同意，不得向任何第三方泄露保密內容；（2）雙方應采取必要措施，確保保密內容的安全，防止泄露、丟失或損壞。十、不可抗力10.1不可抗力定義不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括自然災害、政府行為、社會異常事件等。10.2不可抗力事件（1）地震、洪水、臺風等自然災害；（2）戰爭、罷工、政府行為等社會異常事件；（3）其他經雙方認可的不可抗力事件。10.3不可抗力發生時的責任和義務（1）不可抗力事件發生后，雙方應及時通知對方，并提供相關證明材料；（2）在不可抗力事件持續期間，雙方應暫停履行合同；（3）不可抗力事件結束后，雙方應根據實際情況繼續履行合同。10.4不可抗力實例（1）地震、洪水等自然災害；（2）戰爭、罷工等社會異常事件；（3）政府政策調整等。十一、爭議解決11.1協商解決雙方在履行合同過程中發生的爭議，應通過友好協商解決。11.2調解、仲裁或訴訟協商不成的，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟，或向合同簽訂地的人民調解委員會申請調解，或向合同簽訂地的仲裁委員會申請仲裁。十二、合同的轉讓12.1轉讓規定未經對方同意，任何一方不得轉讓或以其他方式處分其在本合同項下的權利和義務。12.2不得轉讓的情形（1）涉及國家安全、公共安全等法律法規禁止轉讓的情形；（2）合同約定不得轉讓的情形。十三、權利的保留13.1權力保留（1）甲方保留在合同履行過程中對乙方進行監督檢查的權利。（2）甲方保留對乙方違法行為進行行政處罰的權利。13.2特殊權力保留（1）甲方保留在緊急情況下，為保護公共安全而采取必要措施的權利。（2）甲方保留在合同履行過程中，對合同條款進行解釋和補充的權利。十四、合同的修改和補充14.1修改和補充程序合同的修改和補充應經雙方協商一致，并以書面形式作出。14.2修改和補充效力合同的修改和補充自雙方簽字蓋章之日起生效，與原合同具有同等法律效力。十五、協助與配合15.1相互協作事項雙方應相互配合，共同完成合同約定的各項任務。15.2協作與配合方式（1）及時溝通，相互通報信息；（2）共同研究解決合同履行過程中出現的問題；（3）按照合同約定，履行各自的權利和義務。十六、其他條款16.1法律適用本合同適用中華人民共和國法律。16.2合同的完整性和獨立性本合同為獨立文件，與雙方其他合同或協議無關。16.3增減條款合同的增減條款，應以書面形式作出，經雙方簽字蓋章后生效。十七、簽字、日期、蓋章甲方（城市安全與應急管理綜合執法部門）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________簽字：_________日期：____年__月__日乙方（被處罰當事人）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________簽字：_________日期：____年__月__日其他相關方（如有）：名稱：_________地址：_________聯系人：_________聯系電話：_________簽字：_________日期：____年__月__日附件及其他說明解釋一、附件列表：1.《中華人民共和國行政處罰法》2.《中華人民共和國城市安全與應急管理條例》3.甲方調查取證記錄4.乙方違法行為認定材料5.行政處罰決定書6.甲方費用清單7.乙方支付憑證8.保密協議9.不可抗力證明材料10.爭議解決相關文件11.合同修改和補充協議12.協作與配合記錄13.法律適用說明14.合同增減條款協議二、違約行為及認定：違約行為及認定如下：1.甲方違約：未按時完成調查取證工作，導致行政處罰決定無法按時作出。在執行行政處罰決定過程中，違反法律法規