廣東省省級政務信息化服務

預算編制標準（試行）

運維服務分冊

2018年11月28日

目錄

1適用范圍...................................................2

2編制依據...................................................2

2.1規范性引用文件........................................2

2.2政策文件..............................................3

3術語、定義和縮略語.........................................3

4分類指引...................................................5

4.1基礎設施運行維護服務..................................5

4.2軟件系統運行維護服務..................................6

5預算標準...................................................6

5.1基礎設施運行維護服務費.................................6

5.1.1機房基礎環境運維服務費...........................6

5.1.2硬件設備運維服務費................................7

5.2軟件系統運行維護服務費................................8

5.2.1按運維工作量測算..................................8

5.2.2按應用軟件運維規模單價計算......................11

5.2.3按現場運維人員投入情況計算.......................13

1

1適用范圍

《廣東省省級政務信息化服務預算編制標準(試行)運維服務分冊》

主要適用于滿足以下條件的項目預算編報和項目審核：納入省數字政府改

革建設范圍內且屬于省本級財政資金采購的，政務信息化運維服務項目預

算編報測算和項目審核。其中，基礎設施運行維護服務是指必須保留的部

門自建機房基礎環境運行維護服務和硬件設備運行維護服務，不含政務云

的基礎設施。

2編制依據

2.1規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

(包括所有的修改單)適用于本文件。

1)SJ/T11463-2013軟件研發成本度量規范；

2)SJ/T11619-2016軟件工程功能規模測量NESMA方法；

3)IS0/IEC20926軟件和系統工程一軟件度量一IFPUG功能規模度量

方法2009(Softwareandsystemsengineering-Softwaremeasurement

-IFPUGfunctionalsizemeasurementmethod2009)。

2

2.2政策文件

1）廣東“數字政府”改革建設方案（粵府（2017）133號）；

2）廣東省人民政府關于印發廣東省“數字政府”建設總體規劃

（2018-2020年）的通知（粵府（2018）105號）；

3）廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東“數字政府”改革建設工作

推進方案的通知（粵府辦（2018）9號）。

3術語、定義和縮略語

本標準有關術語、定義和縮略語參見下表。

術語定義英文簡稱

對政務信息化服務進行管理、監督和指導的主

服務管理方

管部門，指省政務服務數據管理局。

服務使用方使用政務信息化服務的部門，指省直各部門。

按合同承擔省級政務信息化服務相關工作的單

服務提供方

位。

功能點衡量軟件功能規模的一種單位。FP

經過篩選并維護數據庫中的一個或一組測量值

基準數據或者派生測量值，用來表征目標對象相關屬性

與這些測量值的關系。

在系統邊界內維護的、用戶可識別的邏輯相關

數據組或控制信息。其主要目的是保存由被計

內部邏輯文件ILF

數的應用的一個或多個基本處理所維護的數

據。

由一系統引用、另一系統維護的，用戶可識別

外部接口文件ELF

的邏輯相關數據組或控制信息。其主要目的是

3

保存由被計數的系統邊界內的一個或多個基本

處理所引用的數據。一個系統所計數的外部接

口文件必定是另一個系統的內部邏輯文件。

發送數據或控制信息到應用程序邊界外的一個

基本處理，其主要目的是通過檢索來自內部邏

輯文件或外部接口文件的數據或控制信息，向

外部查詢EQ

用戶提供信息。處理邏輯既不包含數學公式或

計算，也不創建派生的數據。處理期間不維護

內部邏輯文件，也不改變系統行為。

數據或控制信息由外向內穿越應用程序邊界的

外部輸入一個基本處理過程，其主要目的是維護一個或EI

多個內部邏輯文件和/或改變系統行為。

發送數據或控制信息到應用程序邊界外的一個

基本處理，其主要目的是通過檢索數據或控制

信息，此外還通過處理邏輯來向用戶提供信

外部輸出息，其處理邏輯必須包含至少一個數學公式或E0

計算，或創建派生的數據。一個外部輸出也可

以維護一個或多個內部邏輯文件，和/或改變系

統行為。

只針對內部邏輯文件和外部接口文件計數的功

預估功能點計能點計數方法。在此方法中，每個內部邏輯文

數件計為35個FP,每個外部接口文件計為15個

FPo

針對內部邏輯文件、外部接口文件、外部輸入

外部輸出、外部查詢進行計數，但不調整每類

估算功能點計功能點計數項復雜度的功能點計數方法。在此

數方法中，每個內部邏輯文件計為10個FP,每個

外部接口文件計為7個FP,每個外部輸入計為

4個FP,每個外部輸出計為5個FP,每個外部

查詢計為4個FP。

對于某實數集合內中的元素X,如果該集合中有

且僅有P%的數據不大于X,則稱X為該集合的p

百分位數

百分位數。示例：如果僅有50%的數據不大于X,

則X為該集合的50百分位數，簡稱P50。

4分類指引

服務使用方提出政務信息化服務項目需求時，應綜合考慮本項目涉及

的運維服務需求，并根據本標準提供的各類服務取費標準及相應的預算取

費算法進行費用測算。

表1：運維服務費用說明

編碼名稱說明費用構成

B運維服務

為保障基礎設施的正常運行，

基礎設施運行維護服

基礎設施運行維和滿足安全需要，對基礎環境

B01務費，不含政務云的基

護服務和基礎硬件提供的各種運行

礎設施維護費用。

支持和技術維護服務。

為保障軟件系統正常運行，和

軟件系統運行維滿足安全需要，對軟件系統提軟件系統的運行維護

B02

護服務供的各種運行支持和技術維服務費用

護服務。

4.1基礎設施運行維護服務

基礎設施運行維護服務是指針對必須保留的部門自建機房所提供的

基礎環境和硬件設備運行維護服務。

機房基礎環境運行維護服務是指保障信息系統正常運行所必需的供

配電系統、UPS系統、空調通風系統、綜合監控系統、消防系統、基礎裝

修、接地及防雷系統等基礎環境的運維服務。

硬件設備運行維護服務是指保障服務器、存儲設備、網絡設備、安全

設備、其他相關設備等硬件設備正常運行所需的運維服務。

費用計算參照“基礎設施運行維護服務費”章節。

4.2軟件系統運行維護服務

軟件系統運行維護服務包括應用系統軟件的功能配置完善、性能調

優、安全保障，以及常規的例行檢查和狀態監控、響應支持等服務。

費用計算參照”軟件系統運行維護服務費”章節。

5預算標準

本標準測算的運維費期限均為一年。

5.1基礎設施運行維護服務費

5.1.1機房基礎環境運維服務費

機房基礎環境運維服務的范圍主要包括：供配電系統、UPS系統、空

調通風系統、綜合監控系統（安全防范系統、設備及環境監控系統、KVM

系統）、機柜和綜合布線系統、消防系統（火災自動報警和氣體滅火系統）、

接地及防雷系統等.及其附帶的各類系統的例行檢杳及狀杰監控、響應支

6

持、故障處理、性能優化等。費用包括運行維護費用和設備維修費用，計

算公式如下：

機房基礎環境運維服務費二機房設備原值X運維費率X年限調整系數

1）機房設備原值是指需采購運維服務的機房中各類設備設施購置費；

2）運維賽率取值為5%-10%；

3）年限調整系數取值參照下表：

表2:年限調整系數參照表

己投入運行年限年限調整系數

1年W年限＜3年1

3年W年限＜5年1.1

5年W年限1.2

5.1.2硬件設備運維服務費

硬件設備運維服務費主要指針對服務管理方或服務使用方所擁有設

備所產生的運維費用。計算公式如下：

硬件設備運維服務費=硬件設備1原值X比例系數+硬件設備2原值

X比例系數+....

其中：

1）硬件設備原值為采購合同價格。

2）比例系數為考慮設備運行維護復雜度后取的調整因子，具體取值

參考下表：

表3:硬件設備原值比例系數取值表

硬件設備分類分類說明比例系數

服務器指為應用系統提供運算服務的計算機。5%

指用于儲存信息的設備，通常是將信息數字

存儲設備化后再以利用電、磁或光學等方式的媒體加4%

以存儲。

指鏈接到網絡中的物理實體，如路由器、交

網絡設備

換機、集線器、網橋、網關、網絡接口卡等。5%

為使系統正常運行，并確保數據的可用性、

安全設備完整性和保密性而采取的物理措施設備，包13%

含所用到的全部安全類設備。

備注：硬件設備運維服務主要包括服務器、存儲設備、網絡傳輸設備、

安全設備等的運維服務，硬件設備運維服務費包含備品備件。如該設備達

到政府規定的法定折舊年限，且經第三方評估其運維成本高于租用成本

的，可轉為硬件租用服務。

5.2軟件系統運行維護服務費

軟件系統運行維護服務費可按運維工作量、應用軟件運維規模單價或

運維人員計劃投入情況測算C

5.2.1按運維工作量測算

測算公式如下：

軟件系統運行維護服務費二測算工作量/人月折算系數X軟件運維基

準人月費率+直接非人力成本

其中：

1）測算工作量，單位為人時，參照《軟件研發成本度量規范

6J/T11463_2013）》,采用功能點估算法進行估算。根據項目特點和估算

需求，選用IFPUG方法或NESMA方法，IFPUG方法參考USO/IEC20926軟

件和系統工程一軟件度量一IFPUG功能規模度量方法2009》,NESMA方法

參考《SJ/T11619-2016軟件工程功能規模測量NESMA方法》，并按中等

復雜度進行核算。具體公式如下：

測算工作量;調整后的功能點數量義運維功能點耗時率X運維水平要

求因素X運維系統特征因素

——調整后的功能點數量，按照已通過驗收并正式投入運行后軟件系

統的實際功能點數量進行計算。

——運維功能點耗時率基準，單位為人時/功能點。運維功能點耗時

率基準基于2018年中國軟件行業基準數據分析報告（CSBMK-201809版本）

數據，電子政務領域軟件運維生產率基準數據取中位值P50,結合本地實

際情況，推薦取值0.52人時/功能點，可上下浮動20%。

——運維水平要求因素，計算公式如下：

運維水平要求因素二系統更新頻率因素調整因子x支持方式調整因子，

取值參見表4和表5。

表4:系統更新頻率因素調整因子參數表

系統更新頻率系統更新頻率因素調整因子

平均每季度1次或以下0.95

平均每月1次或以下1.00

超過每月1次1.12

表5:支持方式調整因子參數表

支持方式支持方式調整因子

非現場支持為主0.89

現場支持為主1.00

純現場支持1.08

9

——運維系統特征因素，計算公式如下：

運維系統特征因素二部署方式調整因子X業務新穎性調整因子X用戶規

模調整因子X系統關聯性調整因子X業務單位數調整因子，取值參見表

6T0。

表6:部署方式調整因子參數表

調整因子判斷標準調整因子

集中式1.00

部署方式

分布式1.06

表7:業務新穎性調整因子參數表

調整因子判斷標準調整因子

否0.96

業務新穎性新產品或新業務1.00

新產品與新業務1.09

表8:用戶規模調整因子參數表

支持方式調整因子

小于等于10000.90

小于等于100001.00

超過100001.10

表9:系統關聯性調整因子參數表

系統關聯性調整因子

無0.97

1-5個系統1.00

10

6個及以上1.14

表10：業務單位數調整因子參數表

業務單位數調整因子

1-5個0.96

5T0個1.00

11個以上1.05

2）人月折算系數，單位為人時每月，取值為174（174=21.75X8）。

3）軟件運維基準人月費率，單位為元每人月。根據人社部門發布的

本地軟件和信息技術服務業工資水平，結合國內軟件行業基準數據核算，

軟件運維基準人月費率取值為20000元/人月（包含應用軟件運維的直接

人力成本、間接成本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

4）直接非人力成本，是指服務提供方必須為服務項目支出的非人力

費用，包括辦公費、差旅費、培訓費、采購費和設備折舊費等。其中辦公

費包括辦公用品、印刷、會議等；差旅費包括交通、住宿等；培訓費包括

為滿足服務項目特殊培訓需求產生的費用；采購費包括為服務項目特殊需

求所采購的資產或服務費用，包括專用設備費、專用軟件費、技術協作費

和專利費等。直接非人力成本一般情況不進行計列，特殊情況需要計列時

應明確說明原因及測算依據。

5.2.2按應用軟件運維規模單價計算

計算公式如下:

軟件系統運行維護服務費二調整后的功能點數量X運維功能點單價X

運維水平要求因素X運維系統特征因素+直接非人力成本

其中：

1）調整后的功能點數量，按照已通過驗收并正式投入運行后的軟件

系統的實際功能點數量進行計算。

2）運維功能點單價，單位為元每功能點。

運維功能點單價二軟件運維基準人月費率/人月折算系數X軟件運維

生產率基準=20000/174X1.04=119.54元每功能點。

——軟件運維基準人月費率，根據人社部門發布的本地軟件和信息技

術服務業工資水平，結合國內軟件行業基準數據核算，軟件運維基準人月

費率取值為20000元/人月（包含應用軟件運維的直接人力成本、間接成

本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

——人月折算系數，單位為人時每月，取值為174（174=21.75X8）。

——軟件運維生產率基準（人時/功能點），根據2018年中國軟件行

業基準數據分析報告（CSBMK-201809版本）的數據，電子政務領域軟件運

維生產率基準數據取中位值P50,結合本地實際情況，推薦取值0.52人時

/功能點，可上下浮動20機