第十三章

國際服務貿易第十三章國際服務貿易第一節國際服務貿易概述第二節服務貿易總協定》（GATS）

一、服務

1.定義服務是一個經濟范疇，系指為滿足組織或個人某種特定需求，而向其有償提供一種活動的行為過程。

2.特征不可觸知性、易逝性、生產與消費的并存性、品質差異性第一節國際服務貿易概述

二、國際服務貿易的定義國際服務貿易（internationaltradeinservice）是指不同國家之間所發生的服務買賣與交易活動。這種服務是指以提供活勞動德形式而滿足他人需要并獲得外匯報酬的活動。1.傳統的定義2.聯合國貿發會議關于服務貿易的定義3.《服務貿易總協定》（GATS）的定義第一節國際服務貿易概述

三、國際服務貿易與相關貿易方式的關系1.與技術貿易的關系2.與無開形貿易的關系3.與第三產業貿易的關系4.與國際投資的關系第一節國際服務貿易概述四、國際服務貿易的方式1．‘‘跨境提供”方式：從一成員境內向任何其他成員境內提供服務。如電信服務和網絡服務。２．境外消費：在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務。如到國外看病、到國外學習，或外國來旅游等。３．商業存在：一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務。它是服務貿易活動中最主要的形式。4．自然人流動：一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供服務。如講學等。第一節國際服務貿易概述姚明是中國最大的單個出口商品。102萬噸大米46萬噸鋼材239萬臺電視630萬輛自行車98萬噸原油第一節國際服務貿易概述五、國際服務貿易的內容與分類（一）國際服務貿易的統計分類（二）國際服務貿易的邏輯分類（三）根據服務的供求者是否發生位置變化進行的分類（四）按照國際貨幣基金組織國際收支平衡表中的分類（五）按世界貿易組織《服務貿易總協定》中的分類

第一節國際服務貿易概述六、國際服務貿易的政策措施1.國內立法2.商業存在3.國民待遇及其例外4.最惠國待遇及其例外5.透明度6.匯款進出的外匯限制第一節國際服務貿易概述七、國際服務貿易的發展趨勢1.國際服務貿易繼續以較快的速度發展2.知識密集型和技術密集型服務占優勢地位3.國際服務貿易領域中貿易摩擦將越來越多第一節國際服務貿易概述第二節《服務貿易總協定》（GATS）GeneralAgreementonTradeinService=GATSGeneralAgreementonTariffsandTrade=GATTWorldTradeOrganization=

WTO

一、《服務貿易總協定》產生的背景二、烏拉圭回合服務貿易談判三、《服務貿易總協定》正文的內容四、《服務貿易總協定》的基本原則五、《服務貿易總協定》的重要意義

一、《服務貿易總協定》的產生

早在“東京回合”期間，美國就積極推動服務貿易談判。在1982年關貿總協定部長級會議上，美國提出了會議的優先議題，即在關貿總協定內制定一個工作方案，為在服務領域進行多邊談判作技術準備。但是，發展中締約方和某些發達締約方反對這一倡議。他們擔心在關貿總協定框架內處理服務貿易問題，會導致將關貿總協定的原則直接適用于服務貿易領域，從而會使他們當時在服務貿易和投資領域實行的有違最惠國待遇、國民待遇原則的做法成為非法；更擔心形成貨物貿易與服務貿易之間的跨領域報復機制，影響貨物貿易出口；也不愿意將貨物貿易和服務貿易領域的減讓聯系起來進行一攬子談判。這次會議最后通過了一個折衷方案。一、《服務貿易總協定》的產生

1984年11月，關貿總協定第40屆締約方大會就服務貿易問題成立了專門工作組。1986年9月，埃斯特角部長級會議在服務貿易問題上達成妥協，將服務貿易與貨物貿易分開談判。平行進行，并考慮了發達締約方和發展中締約方的立場。

1989年底，談判組開始起草服務貿易多邊框架草案。經過艱難的談判，在1993年12月15日，烏拉圭回合最終達成了服務貿易總協定，于1995年1月1日起生效。這樣，服務貿易正式被納入了多邊貿易體制的管轄范圍，國際服務貿易規范正式建立起來了。

《服務貿易總協定》是經"關貿總協定"烏拉圭回合多邊貿易談判達成的歷史上第一部管理全球服務貿易的具有法律約束力的多邊協議。二、烏拉圭回合服務貿易談判

《服務貿易總協定》的產生是關貿總協定烏拉圭回合談判的主要成果之一，它的產生大致經歷了四個階段。（一）第一階段（1986.10-1988.12）埃斯特角部長會議（二）第二階段（1988.12-1990.12）蒙特利爾中期評審會議（三）第三階段（1990.12-1991.12）布魯塞爾部長會議（四）第四階段（1991.12-1993.12.25）鄧克爾方案三、《服務貿易總協定》的主要內容《服務貿易總協定》由協定正文、附件、部長會議決定以及各國的減讓表組成。具體有三個主要部分：

1、適用于所有成員的基本義務框架結構，即《服務貿易總協定》正文29個條款。

2、涉及各服務部門的特定問題和供應方式的附件以及第二條“豁免”的附件。

3、附在《服務貿易總協定》正文之后的具體承諾表?！斗召Q易總協定》正文的內容《服務貿易總協定》的正文包括序言和六個部分（共29條具體條款）。序言確定了《服務貿易總協定》的目標、宗旨及總的原則。第一部分為“范圍和定義”；第二部分為“一般義務和紀律”；第三部分為“具體承諾”；第四部分為“逐步自由化”；第五部分“為機構條款”；第六部分為“最后條款”?！斗召Q易總協定》的宗旨《服務貿易總協定》的宗旨和出發點與關稅及貿易總協定基本上是相一致的。即通過逐輪談判，逐步取消一切限制進入服務業市場的措施，給予外國服務提供者國民待遇，普遍適用最惠國待遇的原則，最終實現服務貿易的全面自由化。

《服務貿易總協定》在序言中指出，通過建立一個服務貿易原則和規則的多邊框架，在透明和逐步自由化的條件下擴大國際服務貿易，并以此為手段促進所有貿易伙伴的經濟增長和發展中國家的發展。同時，該協定兼顧了各成員間服務貿易發展的不平衡，允許各成員對服務貿易進行必要的管理，鼓勵發展中成員提高國內服務部門的效率和競爭力。《服務貿易總協定》的范圍和定義《服務貿易總協定》中的服務有四種“提供方式”：

(1)過境交付(Cross-Border-supply)，例如電信服務、網絡服務；

(2)境外交付（ConsumptionAbroad)，例如勞務輸出；

(3)商業存在(CommercialPresence)，例如外國銀行到中國建點所提供的金融服務；

(4)自然人流動(MovementofPersonal)，例如旅游服務。相應的，“服務”一詞涵蓋上述四種方式的服務的生產、分銷、推銷、銷售和支付。《服務貿易總協定)一般義務和紀律1．關于最惠國待遇

2．關于透明度

3．關于發展中國家的更多參與

4．關于經濟一體化

5．關于國內法規

6．關于承認

7．關于壟斷和專營服務提供者

8．關于商業慣例

9．關于保障措施10．關于政府采購11．關于例外12．關于補貼《服務貿易總協定》的附件《服務貿易總協定》的附件共有8個：關于第二條例外的附件關于本協定中提供服務的自然人流動的附件關于空運服務的附件關于金融服務的附件關于金融服務的第二附件關于電信服務的附件關于基礎電信談判發附件關于海運服務談判的附件四、《服務貿易總協定》的基本原則1、最惠國待遇原則2、透明度原則3、發展中國家的更多參與原則4、國內法規原則5、市場準入原則6、國民待遇原則五、《服務貿易總協定》的重要意義

1、它是國際服務貿易邁向自由化的重要里程碑。

2、協定對發展中國家給予了適當的照顧。

3、它有利于促進各國在服務貿易方面的合作與交流。本章小結GATT“烏拉圭回合”多多邊貿易談判，正式將服務貿易納入談判的內容，此舉極大地推動了各國對服務貿易理論與政策的研究。作為“烏拉圭回合”談判最終結果之一的《服務貿易總協定》（GATS）成為當今服務貿易交易的準則與行動的核心。本章主要介紹了國際服務貿易的含義和分類以及《服務貿易總協定》的宗旨、目的、范圍和定義、原則、附錄概要等。本章主要概念服務國際服務貿易過境交付境外消費商業存在自然人流動服務貿易總協定最惠國待遇原則透明度原則