反傾銷傾銷的定義損害與調查補救措施爭端解決反補貼程序政府應該做什么一、傾銷的定義以不正常的低價出口產品是補貼之外的另一種不公平的貿易做法，這種做法被稱為傾銷(dumping)。面對傾銷，可以根據《WTO協議》中的《反傾銷措施協議》，有針對性地采取行動。1.定義：若產品的出口價格低于正常價值，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價值的差額被稱為傾銷幅度。二、傾銷的確定2.確定傾銷的三個步驟：

確定出口價格；一般根據出口商提供的賬簿確定出口價格。若不能通過這種方式確定出口價格或者其結果不可靠，有關條款規定，可以根據進口產品首次被賣給一個獨立買主的價格來計算出口價格。確定正常價值；

正常價值通常是指在一般貿易條件下出口國國內同類產品的可比銷售價格。如果在國內價格受到嚴格控制的情況下，正常價值被認為是同類產品出口到合適的第三國的價值，或者在生產成本的基礎上，加上管理費、銷售費、經常性成本和利潤等。比較出口價格和正常價值

比較的基本準則：必須在同一貿易水平下進行比較，即同為出廠價、批發價或零售價等；比較的必須是幾乎同時發生的銷售價格；應該考慮到銷售當日的匯率；正常情況下，比較的是加權平均后的正常價值和出口價格，或者是在逐筆交易的基礎上對兩者進行的比較。三、傾銷確認的條件進口國與出口國市場必須是分割的進行傾銷的企業必須在國內市場上具有一定的壟斷性地位進口市場與出口市場對同類產品的需求彈性不同（進口國的需求彈性較高，出口國的需求彈性較低）四、傾銷對進口國經濟的影響正面影響：使進口國消費者獲得利益

例如：A國富產小麥，在生產能力過剩的條件下尋求出口。B國小麥生產力不足，需要大量進口。A向B國傾銷小麥，使得B國小麥價格下降，消費者獲益，政府不用花大價錢向其他國家進口，節省下來的經費補貼給B國受損失的小麥生產者，以補貼的形式增加農民收入。負面影響：對進口國同類產品生產企業或產業造成沖擊

四、傾銷對出口國經濟的影響傾銷使得出口國生產要素重新分配：用于其他產品的生產要素用來生產傾銷產品，對本國影響的積極性與消極性取決于產品性質：

勞動密集型：有利于出口國就業技術密集型：有利于相關產業技術升級資本密集型：造成資本浪費，對其他產業投資減少傾銷對出口國同類商品生產企業造成不利影響，從而對出口國產業結構產生的影響五、損害的確定傾銷商品數量是否有大量增長傾銷商品是否對國內價格有相當程度的削減和壓制傾銷進口商品對國內產業的沖擊程度可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額為：傾銷幅度不超過出口價格的2%，傾銷產品進口量占同類產品進口量的比例不超過3%。最低限額對所有國家都適用，不區分是發達國家還是發展中國家。傾銷與損害之間存在因果關系六、反傾銷措施程序案件的發起：受害國內產業提出申請（申請人集體產量須達到國內全部產量的25%）主管部門代表產業發起調查：向進、出口成員國發出公告（通過問卷收集信息、公開聽證會、實地考察）采取措施：存在傾銷、造成損害、存在因果關系

臨時措施：臨時反傾銷稅、現金保證（從調查到最終裁定需

要一年，在這期間防止損害擴大時采用）價格承諾：價格協議方式消除傾銷幅度反傾銷稅：除正常關稅與費用以外的附加稅六、反傾銷措施程序有關傾銷的最終補救措施是征收反傾銷稅。反傾銷稅的數額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。當調查還在進行時，可以采取臨時措施，條件是：已經正式啟動調查并公開發布了關于啟動調查的通知，各當事方已經得到充分地提供情況和發表意見的機會；已經初步裁定存在傾銷及造成的損害；有關部門認為有必要采取臨時措施，以防止傾銷在調查過程中繼續造成損害。臨時措施的形式可以是臨時關稅或擔保，金額都不會超過所估計的傾銷幅度。也可對傾銷商品征收反傾銷稅。另一種補救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被暫停或終止，有關部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。有關部門在初步裁定存在傾銷和傾銷的損害后，可以建議出口商進行價格承諾，但是有關部門不能強迫出口商做這種承諾。七、爭端解決當受到其他成員反傾銷措施的影響時，一成員可以要求爭端解決機構成立專家組并要求獲得救濟。該成員采取這一步措施可能是因為他對進口國采取有重大影響的臨時措施或對其最終征收反傾銷稅的行動或對要求它接受價格承諾等表示不滿。

涉及到反傾銷問題的爭端解決程序與正常的爭端解決程序大不相同。所以，在反傾銷案例中，專家組的作用是非常有限的，即僅限于確定進口國有關部門是否合理的確定了有關事實，是否沒有偏見地、客觀地對事實做出了評估。即使專家組有不同的評估結論，即存在不止一個可行的解釋而有關部門已按其中之一行事，那么也不能推翻有關部門的評估結論，而應該認為有關部門的結論是正確的。八、政府應該做什么（一）一般行動政府應該制定法律、規章和行政程序，以便在接到要求采取反傾銷措施的申請時開展調查。它必須制定有關部門負責調查。法律中應包括關于由司法或行政機構迅速復議有關行動的條款。（二）與反傾銷措施有關的行動接到要求采取反傾銷措施的申請后，必須審查該申請是否得到了國內產業的足夠支持。若沒有得到這樣的支持，那么應該立即駁回申請。若得到這樣的支持，應將申請轉交給指定的部門，初步確定是否存在傾銷及其造成的損害。各當事方必須得到關于啟動調查的通知，包括出口商所在國政府、出口商或國外生產商、被調查產品的進口商、貿易或商業協會、進口國同類產品的生產商及其貿易和商業協會等。若沒有充分證據表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口的數量低于最低限額，則應中止調查。八、政府應該做什么（二）與反傾銷措施有關的行動若初步調查裁定存在傾銷及其損害，同時認為有必要采取措施以防止傾銷在調查過程中繼續造成損害，則可采取臨時措施。若初步調查之后進行的詳細調查裁定存在傾銷及其損害，則可以征收反傾銷稅。若初步調查裁定存在傾銷及其損害，則可以建議正在接受調查的有關方面作出價格承諾。若有關方面提出了令人滿意的價格承諾，調查就可以終止。然而，若出口商提出希望或開展調查的成員國作出了決定，則調查程序可以繼續進行下去。在啟動調查前，必須通知各當事方。在作出了初步裁定和最終裁定以及做出接受價格承諾的決定和停征反傾銷稅的時候，也都要發布公告。在WTO框架下，只有政府而不是貿易商和產業界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿易商和產業界必須通過政府來啟動反傾銷程序。九、被調查國政府/出口商采取的行動在調查程序中作為被訴方的政府/出口商應該仔細的審查對有關傾銷、損害和兩者之間因果關系的指