第4頁建設生態科普旅游強縣思路調研報告建設生態科普旅游強縣思路調研報告為了更好地踐行科學發展觀，扎實推進縣委提出的“一個中心”（經濟社會跨越式發展）、“四大戰略”（新農村、旅游業、工業化、城鎮化），促進**旅游快速、持續發展。在經過大量調研的基礎上，加以分析和思考，提出了《立足科學發展，建設世界生態科普旅游縣》的調研課題，以求在充分認識**旅游資源的前提下，嘗試著對**旅游的發展方向作一個參考性定位，探尋一條在科學發展觀指導下，適合**旅游可持續發展的道路。一．客觀地看待迅猛發展的**旅游對于**旅游的發展，業內人士有此評價：“**只用幾年的時間，就完成了省內外其他景點要用十幾年，甚至更長時間才能走完的發展歷程。”省、州有關領導也曾以“**速度”來盛贊**在旅游方面取得的驕人成績。但是理性地講，這種“速成”的運作和開發，由于缺乏足夠的時間磨合，很多因素和矛盾根本無法也不可能及時得到完善和解決。隨著時間的推延，**旅游內容與形式的“兩極”分化特征越來越明顯。（一）絢麗的旅游光環相對于周邊縣市旅游平穩而延緩的推進，**旅游的發展近于“橫空出世，一夜成名”。這種迅急而猛烈的勢頭，于內于外，都產生了強烈的震撼。1．旅游發展觀念廣泛深入站在縣委、縣政府的層面，旅游業已明確納入推進**經濟社會發展的戰略部署；第二，在廣大干部和人民群眾心目中，旅游產業已經成為一項期望值較高、回報值豐厚而直接的產業。2．社會影響力強盛借助旅游造勢，**在外影響力、知名度、美譽度飛速飆升，客觀上為招引重點項目投資、重大企業落戶創造了良好社會條件。3．基礎設施建設明顯改善以旅游為載體，局部地區基礎設施建設特別是始終困擾**旅游發展的交通設施，得到了一定程度的改善。4．產業帶動成效顯著第一，通過旅游產業帶動，相關服務行業應勢規模化發展，有力地拉動地方經濟，主要表現在縣城相關配套設施逐漸增強及景區附近廣大群眾經濟渠道的拓寬；第二，廣大干部群眾的文明素質全面提高。（二）不可避免的遺憾時間短，步子急，勢頭猛，前行的愿望空前強烈，相關軟、硬件設施的配套完善、發展過程中的許多導向和意識觀念，主觀上根本來不及進行成熟的思考，客觀上更不能立竿見影予以解決，因之留下一些需要儲備相當的人力、物力、財力進行彌補的遺憾。1．旅游配套設施建設相對滯后“行”的進入度還跟不上旅游的基本要求，“游”的吸引力還不是很豐富，“購”的產品明顯匱乏，“住”還停留在低檔次消旅游“無國境時代”的來臨，帶來的是競爭的國際化。競爭不僅僅是資源的抗衡，也是理念的跟進。一地旅游要做“強”做“大”，一定要有“強”的認識和“大”的眼光。“強”的認識，即以自身資源為基礎，對其潛質和前景做出正確的極限評估；“大”的眼光，就是要放眼廣闊的世界，擠身世界旅游的大格局。隨著生態環境的惡化導致旅游質量的下降，人們普遍意識到，旅游的可持續發展，必須以良好的環境和自然生態為基礎。在此背景下，回歸大自然、保護生態環境已成為現代人類的一種追求、時尚、使命和責任。責任意識日漸主導旅游行為。環境保護運動和旅游者受教育程度的提高，漸漸將生態旅游推向世界旅游的前臺。以良好生態和絕奇景觀為基礎的**旅游，有必要從根本上考慮自己的轉型和定位。其次，隨著現代旅游市場越來越細分化趨勢，每一種細分市場都將著眼于盡量滿足旅游者的深層需求，特殊旅游、專題旅游勢在必然。**旅游要做強做大，必須要選擇一個精細專題“市場”。2．順應中國旅游發展大方向**旅游才能實現與區域景觀的“強強聯動”“貴州南部優先發展旅游區”是特殊歷史條件下的產物，但在沒有更完備、詳盡、科學的區域性旅游整體規劃出臺之前，它仍將是一個具有行政權威的指導性文本。隨著省內交通格局的重新布排，**所處區位已然退到各交通大動脈的邊緣深處，處于幾個縣市的“夾擊合圍”之下，是指望通過它們的延伸來維系小規模的旅游進入，還是主動出擊形成四通八達的擴散狀網絡，已經成為擺在**面前必須做出的抉擇。很顯然，區位的限制已經使**不能也不可能成為常規意義上的旅游集散地和旅游依托地，而只能成為以自身價值吸引、招徠游客的旅游目的地。根本上講，羅甸“大貴州灘”、惠水羨塘“亞太國際地理標志公園”燕子洞、荔波自然遺產地，都是以觀光為主的大品牌產品。**旅游必須要有區域大旅游的眼光、區域共同發展的大局意識，通過彰顯自己獨特的個性，與它們形成資源互補，市場共享，“強強”聯動。其次，據世界旅游組織預測，到2019年，中國將成為全球最大的旅游目的地。以此為契機，全國各地已經開發的景區景點必將愈加精微地完善旅游六要素的相關功能及旅游類型主導因素與配套因素之間的科學搭配；新開發的景區景點必將以獨特的創意沖擊成型的旅游市場，打開一方新天地。從這個意義上講，**旅游必須要以前沿的意識，從更高的層次找到一個支撐自己的品牌。（二）**旅游目的地定位：“世界生態科普旅游縣”根據前面的分析，我們以為：自身的情況決定了**旅游必須做出一種具有前瞻性、富有生命力的發展抉擇。實施“世界生態科普旅游”策略，既是旅游產業本身發展的理想趨勢，也符合**旅游發展的長遠走向，符合**經濟社會各項事業的可持續發展。1．為什么是“世界的”旅游營銷的三句話是“敢吹、會吹、經得起吹”。而要“經得起吹”，必須有環境支撐和產品支撐。把**旅游放在“世界的”層面進行營銷，首先要對自身旅游資源稟賦有一個全面的認識。●掌布“藏字石”字符的形成及“中國共產黨”五個字符的組合是概率小于億萬分之一的不可能事件（又稱小概率事件）。●克度綠水大窩凼漏斗因其喀斯特負地形地貌發育最充分而成為fast項目的最終選址。而fast作為備受世界矚目的ska的先導性項目，它的建成，將形成具有國際先進水平的天文觀測與研究平臺，把**變成世人矚目的國際天文學術中心。●塘邊龍鳳山天坑群是堪以問鼎世界的龐大地質遺跡。卡蒲毛南族，有著悠久的“六月六”傳說的清水布依族，散落在大塘、新塘、鼠場、谷硐、牙舟等的至少三支苗族支系，都以各自獨有方式創造了個性鮮明的綠色人文生態。在學術層面上，由于**處于西南邊緣，綜合貴州四大古老族系的流徙歷史考察，境內民族的生存狀態，堪為“地理－年代論”這一國際命題最理想的研究場景。●諸如甲青干河谷疑似冰臼群、龍塘、甲茶等景區景觀，雖然在震撼力上不是非常強烈，但在區域景觀群中，有其唯一性和獨特性。由上可以看出，掌布藏字石、大窩凼漏斗地形、龍鳳山天坑群、fast項目等單個的個體景觀，可以堪稱世界同類型景觀中的“絕品”；而三大主體民族的傳統文化、甲青疑似冰臼群、龍塘、甲茶等個性化景觀，則可借助旅游產業鏈的連接，與境內或周邊景觀整合互補，打造出相應的世界性精品系列。2．“生態科普”是對國家地質公園文化內涵的提升國際國內旅游發展趨勢的強力推進，旅游自身已經發生了深刻的變化。必須意識到，世界最大口徑射電望遠鏡的落戶，不僅提升了**旅游自身的資源品質，也將使**旅游在區域旅游中的地位發生深刻變化，甚至改變區域內旅游的結構布局。如果再以國家地質公園為推介點，已經難以產生強烈的吸引力，更不能形成獨具特色的“**旅游”。“生態科普旅游”能夠在科考旅游與科普旅游之間架起一座全方位融通橋梁。科考和科普內在里雖然有必然的聯系，但在取向上主體和載體各有相對的傾向性和選擇性。“生態科普”的創意性構想，是借鑒“生態博物館”的理念，以求最大限度地達成生態原生性與科普知識性的高度統一。“生態科普旅游”并不是對國家地質公園的否定，相反，恰是對國家地質公園文化內涵的提升。國家地質公園是進行生態旅游的重要場所，同時也是進行科學考察的理想樂園，更是進行科學知識普及的自然課堂。**國家地質公園價值和意義顯示：園內地質遺跡自然狀態保存好，留下了形成過程與深化的大量信息，是進行地質科學研究和地質科普教育的理想場所。以下兩點不論是在知識的儲備還是科普文化的吸引力上，都具有不可替代的獨特性、唯一性、生動性——第一，貴州三大地貌結構皆具較高科考價值。就喀斯特地貌而言，不管是作為世界自然遺產地的荔波，還是氣勢磅礴興義萬峰林、南江大峽谷也多是一種靜態的造型展示。**的喀斯特景觀，卻達成了與現代高科技（fast項目）的完美結合，成為一種動態的、與人類現實生活息息相關的載體。第二，縱深研究表明，**正好處于“大貴州灘”二疊紀末——三疊紀地層的核心地帶，與海陸劇變相關的各類地質遺跡、景觀應有盡有，是全球研究二疊紀末生物集群絕滅、三疊紀生物復蘇最理想的地區之一。3．建設“世界生態科普旅游縣”的科學性●符合全球旅游發展的走向和趨勢，以及旅游產業自身永續發展的要求，便于與世界接軌。特別是在旅游市場細分化越來越精微的今天，有利于開辟度假旅游、商務旅游、探險旅游、考古旅游、修學旅游、蜜月旅游、民族風俗旅游等多種旅游形式。●有利于從高端層面進行認識和升華，能最大限度地拓展科學決策的空間、獲取國家政策的傾斜和財政資金的投入。●從廣泛的社會層面而言，站在“世界”的高度獨具強烈的震撼性和吸引力，能激發廣大干部群眾強烈的自豪感，增強自信心，調動積極性。通過自加壓力，催生強大動力；“生態”獨有一份與自身生活生存息息相關的親和力，易于接受并被迅速認可。●宣傳上，這一稱謂能夠最大限度地避免境內以地質遺跡為景觀的系列地質公園的同質性和重復性。●實施生態旅游，建設生態文明的出發點，在于為人民群眾創造舒適、良好的生產生活環境，實現人與自然的和諧共生與全面發展，有利于提高**自身的人居環境環境質量和幸福指數，符合社會主義新農村和小康社會建設目標。●有利于改善投資環境，積極促進經濟建設。●能最大限度地降低建設成本，帶動其他產業走可持續發展之路，一舉多得，符合科學發展的基本要求。三．實施建設**“世界生態科普旅游縣”的思考建設“世界生態科普旅游縣”是一項龐大的系統工程，更是一個需要縝密運作的可持續工程。作為建設主體，不僅要有鮮明的觀念、敏銳的意識，還要有精雕細琢的構思、精微縝密的籌劃等。通過一系列有序的工作，促成這一工程有條不紊地進行。（一）全縣上下達成**旅游科學發展的共識認識是行動的關鍵。正確、深刻的認識，不僅能確立堅定的方向，更能激發昂揚的斗志。“生態科普旅游”在旅游界還是一個新的概念，省內外部分景區（諸如貴陽香紙溝、云南香格里拉等）雖有類似的提法，但多是把生態與科普作為兩個相關的事項，**生態科普則強調生態與科普的融合統一，把自然生態、地質生態、人文生態、國際無線電科聯“一平方千米陣射電望遠鏡”（ska）先導項目fast等作為科普的直接載體。必須認識到，創建“世界生態科普旅游縣”是**旅游資源向更高層次提升的需要，是**旅游實現可持續發展的必然選擇，是做強做大**旅游產業的有效途徑，是**旅游走進世界旅游大格局的切入口。認識的統一，是共識的基礎。達成了共識，才能真正凝心聚力，催生強大的行動力量，形成人人都是**旅游的宣傳者和建設者的良好氛圍，促成凡事皆以旅游建設為出發點觀念意識。●人人都是**旅游的宣傳者：廣大干部群眾應充分了解、知曉**旅游資源的基本情況及相關背景知識；鄉鎮、單位、社區、村寨積極組織并充分利用好各種活動，豐富“**旅游文化”內涵，建構**旅游文化體系；組織編寫**鄉土教材，把對**旅游的宣傳引入校園、社區、村鎮。●人人都是**旅游的建設者：把旅游“六要素”相關設施和項目、服務建設與“滿意在**”主題活動結合起來，在強化環境衛生、秩序整治的同時，提高全民文明素質，營造和諧友善、誠信規范的友好型社會環境，培育良好的人文生態。●凡事皆以旅游為出發點：相關部門在進行項目申報和建設時，有意識地將旅游因素納入考慮的范圍。（二）高起點、高規格進行縣域旅游總體規劃與策劃1．編制**“世界生態科普旅游”總體規劃的重要性●規劃是全面的、長遠的、綜合性的發展計劃，是實施戰略目標及策略組合的具體計劃。**“世界生態科普旅游縣”的建設是一個龐大的系統工程，必須有明確、經得起論證并能進行實踐指導的可持續性和科學性實施方案。●旅游業僅是**實施社會經濟建設的“四大戰略”目標之一，只有通過科學合理的規劃，“世界生態科普旅游”才能最大限度地達成與區域經濟社會發展的協調和統一，實現區域可持續發展和旅游業可持續發展與經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一。2．編制“世界生態科普旅游”策劃的必要性●深度挖掘**旅游資源的文化內涵，創意性地對系列旅游產品進行包裝。●進行市場分析，細分客源市場，確定目標市場，提出有針對性的、合理有效的市場營銷戰略，強勢將**旅游品牌推入市場。●實施人力資源培訓和管理培訓，積極推進管理與開發同步。3．著手編制規劃與策劃的緊迫性●從時間上說，中國旅游正處于從傳統旅游向現代旅游轉型的關鍵時期，生態科普旅游要產生強大的沖擊效應，必須有時間的緊迫性。有道是：一步先，步步先；一步趕不上，則步步趕不上。旅游業發展到今天，已經不僅是“趕不上”的問題，而是市場會在優勝劣汰的前提下，連“趕”的機會都不給。●從產品的建設來說，生態科普旅游是一個高端的產品類型，其內在結構是一個嚴密的系統，即使不從營銷的角度考慮，任何無序的、沒有計劃的運作，都可能對它造成不同程度的損傷。●從產品的推出來說，2019年，中國將成為全球最大的旅游目的地，新型的旅游競爭將愈演愈烈，競爭的方向將著眼于整體效應越來越突出、制約因素越來越精微、個性特色越來越彰顯。轉型的地區旅游要“推陳出新”，不僅要出手“快”，發力更要“準”和“狠”。4．體現規劃與策劃編制的價值取向●強調權威性和高端性（1）確保規劃策劃的科學性，立足專為**量身打造，突顯出**在州域、省域乃至全國、世界旅游品牌中的唯一性，彰顯其特質：舒適性、科普性、生態性、民族性。（2）便于高端認可，獲取國家政策的支持和財政投資；提高社會知信度，有較強的說服力；便于高起點宣傳。●充分考慮資源的優化組合通過資源整合，解決**旅游景點分散、景區狹小的缺憾，實現自然的“綠色生態”與人文的“綠色生態”之間的有機融合、國家地質公園規劃區域與相鄰具有生態美感的景觀之間互補性搭配。可考慮重組為以下格局：（1）縣城自然人文景觀＋苗二河經果林觀光＋白龍生態種草養羊業＋卡蒲毛南族風情園＋牙舟陶生產工藝（2）掌布景區＋大塘苗族跑馬及山海原生茶園＋新塘苗族“咕嚕”跳月＋龍塘風光（3）甲茶風光＋拉安景區＋甲青疑似冰臼群＋六硐河谷及毛南族風情（4）大窩凼世界最大射電望遠鏡科普旅游景觀＋“貴州春茶第一壺”千畝茶園＋塘邊龍鳳山天坑群＋清水布依族風情通過上述組合可以發現：擴大了景區界域，豐富了景觀類型，提升了景區文化含量，增強了景游的興味，最大限度地滿足游客不同層次的需求，極大地帶動了區域經濟。●充分考慮區域旅游的優勢利用（1）引流入境：通過境內資源的做大做強組合，拓展現有景區界域，達成與相鄰周邊旅游開發熱地的就近連接，共享成熟的客源市場，或借助它們固有的聲譽壯大**的影響。（2）借船過海：實施區域聯動，通過共同開發，達成與相鄰景區的連接，將境內旅游延伸至省內交通要道邊緣。（三）建立一套積極的支持系統“世界生態科普旅游縣”的建設不是一蹴而就的事，也不是單個部門可以獨立完成的事務，需要時間，需要有力的可持續的工作機制。1．形成科學的投資體系●通過項目整合、資源整合，全力爭取國家資金投入基礎設施建設，政府著力國家不能投資，市場不愿投入的“空白”地帶，全方位改善軟、硬件環境，提高旅游的可進入度。●制定優惠政策，引入市場機制，運用市場手段，加快**旅游綜合功能的提升。2．把生態旅游建設融入經濟社會工作的各個環節在實施“四大戰略”的過程中，自覺融入生態旅游理念，使各項工作在得到長足發展的同時，又為生態旅游開發儲備豐富的景觀。必須認識到，旅游是最有潛質的產業之一，更是兼容性極強的產業鏈。●城鎮化建設著眼于本土民族的獨特性，把民族分布與行政區劃有機地結合起來，在縣域范圍內分片分區科學地展現不同民族特色。●農業走生態特色之路，通過實施區域化和規模化建設，培植觀光農業和科普農業，開發農業科普旅游系列產品。●招引市場前景好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益優的企業落戶，培植生態工業，開發工業科普旅游。3．對以玉水金盆為重點的景區、行游路段實施園林式生態建設景區景點只是**旅游的一部分，必須確立景區景點之外也是景觀更是景游的意識。綠色旅游位居當前四種發展旅游之首，森林是綠色旅游的主要對象物。職能部門和屬地管理在實施系列生態改造工程時，應圍繞生態科普旅游縣的建設，充分考慮它作為景觀的功能和價值。●區域和路段：六硐河、槽渡河、霸王河三條主要河流與**至羅甸冊三公路的三個交叉點附近（**旅游景觀相對集中的分布點）。●培植要求：必須以科學的規劃和設計為基礎，充分考慮選種植被特性，力求與喀斯特山地屬性相協調；其次，從植物學的角度充分考慮植被種類的多樣性；再次，從美學角度考慮植被的觀賞性和園林式效果；第四，強調人造生態，但盡最大限度消除人造痕跡。4．迅速著手**旅游文化的保護、挖掘、整理工作出臺相關措施，對系列物質文化遺產和非物質文化遺產進行切實有效的保護，在保護的基礎上，深度挖掘、整理其內在的文化因素，形成完備的**旅游文化體系。5．精心策劃，強勢宣傳建立立體的、可持續的、遞進式的宣傳網絡，讓**名聲“走”出去，把四方游客“請”進來。●高水平、高質量編撰、制作一批旅游宣傳品，包括音像、畫冊等，全面展現**旅游景觀，深度闡釋**旅游文化內涵。●以節事活動、文化活動、體育活動、學術交流為觸媒，以相關傳媒、人力資源、旅行社、社會組織（如攝影家協會、作家協會、釣魚協會、舞蹈協會等）等為載體，有目的、有計劃地進行系列宣傳，多渠道提高**知名度。6．把形象塑造作為一項常規的長效工作外在形象的塑造，是對內在品質的感性表現，最直接、給人的印象最深。對于“世界生態科普旅游縣”的打造，不但要把濃厚的氛圍營造作為一項常抓不懈的工作，更要把和諧安全、友好型的社會環境建設作為一項長期的常規工作。始終把旅游的歡樂體驗和與安定和平的社會環境統一起來，把旅游的危險影響與安全隱患治理結合起來，最大限度地讓游客滿意、放心。（四）著手籌謀fast項目與旅游開發的相關工作fast項目的興建，在壯大**旅游資源分量的同時，也必將使**旅游的外在影響和內在形象發生質的飛躍。有必要充分考慮如何使其旅游附加值得到最大限度的體現。●積極主動尋求fast項目與旅游之間的連接點，及時與項目主建單位和上級有關部門協調，使其在建設過程中，盡可能考慮或最大限度開發其旅游因素。●著手實施周邊景區的開發與建設，盡量豐富以fast為主體的旅游內容。●對國家地質公園規劃的景區特別是相對成熟的景區進行類歸及其文化挖掘整理，成形系統完備的**旅游文化體系。（五）強化“玉水金盆”的窗口作用窗口的作用，必須充分展示地域特色，濃縮地域風貌，形成強大的“旅游磁場”吸引人，留住人。1．打造水景式、園林式、民族特色縣城●彰顯水上景觀魅力：將縣城邊緣的小河、龍洞水等河流水溪作為城市景觀