ICS07.040CCSA76DB3311麗水市市場監督管理局發布IDB3311/T159—2020 12規范性引用文件 13術語和定義 14數據基準 15工作流程 26調查準備 27調查實施 48審核登記 59登簿發證 6附錄A（規范性）工作流程圖 8附錄B（資料性）收集資料清單 9附錄C（資料性）調查成果核實表樣式 DB3311/T159—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由麗水市自然資源和規劃局提出并歸口。本文件起草單位：麗水市國土勘察測繪規劃院、杭州簡臻標準技術有限公司。本文件起草人：湯以勝、黃興、周明霞、胡旭嫣、陳偉、湯璟浩、李莉、尚金文、周建麗、陳增林、梁艷華、袁恒、袁青、董海潔。本文件為首次發布。1DB3311/T159—2020自然資源統一調查確權登記工作規范本文件確定了自然資源確權登記術語和定義、數學基準、工作流程、調查準備、調查實施、審核登記、登簿發證。本文件適用于自然資源統一調查確權登記工作。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1自然資源人類可以利用的、自然生成的物質和能量。3.2確權登記依據法律和政策規定，對自然資源的所有權進行登記，并確定其所有自然生態空間的活動。3.3自然資源登記單元由縣級以上人民政府根據不同自然資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度劃定的具有相對完整的生態功能、集中連片等特征的空間范圍。3.4界址點登記單位或權屬界線的交叉點或轉折點。4數據基準4.1坐標基準2DB3311/T159—2020采用2000國家大地坐標系（CGCS2000），中央子午線120°,高斯3°帶投影，帶號為40。4.2高程基準采用1985國家高程基準（二期），高程值單位為米。4.3計量單位4.3.1長度單位采用米，統計匯總登記采用千米，小數點后保留兩位有效數字。4.3.2面積單位采用平方米，統計匯總登記采用公頃，小數點后保留兩位有效數字。4.4數據格式數據和文件格式應：——矢量數據采用Shapefile格式；——柵格數據采用Geotiff、IMG格式；——文本、表格等數據文件采用Word、Excel、WPS格式；——屬性表數據采用Access的mdb格式；——掃描文件采用PDF格式。4.5比例尺與精度要求4.5.1比例尺自然資源屬性調查、確權調查工作底圖比例尺不低于1:10000，比例尺分母為1000的倍數。4.5.2成果精度空間數據成果定位精度應優于1:10000地形圖成圖精度。5工作流程工作流程分為調查準備、調查實施、審核登記和登簿發證，流程圖按照附錄A。6調查準備6.1資料收集處理6.1.1資源分類自然資源包括水流、森林、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等。各類資源類型應符合表1的要求。3DB3311/T159—2020表1自然資源類型地面以裸露巖石或土壤為主、沒有開墾或沒有耕種的土地，不包括灘涂，分為裸沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶土地或河流、湖泊常水位至洪水6.1.2資料收集收集登記單元范圍自然資源信息，資料清單見附錄B，信息包括但不限于：——第三次全國國土調查；——自然資源專項調查；——不動產登記（含集體土地所有權登記數據——公共管制等數據資料。6.1.3數據處理6.1.3.1對收集的空間數據進行統一處理，紙質圖形資料應矢量化。6.1.3.2預劃獨立登記單元時，所收集資料無法提供單元界線矢量數據或坐標數據的資料時，可采取在相同地形、地物的基礎上，根據單元界線的形狀相同（相似）、面積相等原則，實現獨立登記單元界線矢量化。6.1.4坐標系轉換圖件原為1954年北京坐標系、1980年西安坐標系、WGS-84坐標系等的，應轉換為CGCS2000坐標系，所有地圖數據均以平面直角坐標表示。6.2編制工作底圖工作底圖的基本要素包括：——正射影像；——全國國土調查成果中的行政區劃界線、地類圖斑、圖斑注記；——相關的國有土地使用權、集體土地所有權等不動產權屬界線；——設定的生態保護紅線、公共管制、用途管制、特殊保護規定范圍等。6.3預劃登記單元基于工作底圖，依據登記單元審批或生態空間范圍界線預劃登記單元。6.4發布通告4DB3311/T159—2020自然資源統一確權登記通告應通過戶外張貼，政府門戶網站等新聞媒體進行發布。7調查實施7.1內業調查7.1.1利用第三次全國土地調查和相關專題調查數據等資料，進行內業采集和信息提取，內容包含但不限于自然資源的數量、質量等自然狀況信息。7.1.2利用集體土地所有權、國有土地使用權確權登記成果對登記單元界線、登記單元內的土地所有權界線、權利主體等資料進行內業提取分析，形成自然資源權屬調查圖表成果。7.2關聯信息在登記單元調查初步成果上關聯以下信息。——不動產登記信息，主要包括：不動產單元號；不動產權利類型；權利人；登記時間；登記機構。——生態保護紅線和國土空間規劃用途等特殊保護信息，主要包括：國土空間規劃明確的用途；生態保護紅線；特殊保護規定等信息。——礦業權信息，主要包括：礦產資源勘查/采礦許可證號；探礦/采礦權人；開采礦種；勘查/礦區面積；有效期限；發證機關等。——取水許可信息，主要包括：取水許可證號；取水權人；取水地點；取水量；有效期限；審批機關。——排污許可信息，主要包括：排污許可證號；單位名稱；污染物種類；排放濃度限值；5DB3311/T159—2020有效期限；發證機關。7.3調查核實7.3.1權屬核實內業調查成果中的權屬狀況應經縣（市、區）人民政府組織有關部門、鄉鎮（街道）進行核實，填寫《調查成果核實表》，形成核實意見。《調查成果核實表》樣式見附錄C。7.3.2自然資源類型和公共管制情況核實應對存在信息漏提或錯提的自然資源類型和公共管制進行情況核實。7.4外業補充調查7.4.1對在調查核實過程中發現調查要素缺失、不清晰的，應開展外業補充調查。7.4.2對存在權屬爭議的，應召集相關單位進行調解。7.4.3權屬爭議確實無法解決的，可劃定爭議區。7.5調查成果上圖和入庫應將調查成果按照統一要求，進行整理、上圖、檢查和建庫，形成標準規范成果包，通過質檢后錄入自然資源部統建系統。調查成果包含：——自然資源登記單元范圍界線、自然資源權屬范圍線、行政管轄界線和公共管制界線；——各類自然資源地類圖斑、地類編碼；——關鍵拐點界址點坐標；——所有權主體、所有權代表行使主體和代理行使主體名稱等。8審核登記8.1數據入庫應對錄入自然資源部數據庫的數據成果進行審核，包括：——數據審核：數據覆蓋范圍、圖層、數據表、記錄等成果是否準確、有效；數據圖形和屬性表達是否一致；數據庫匯總所得的各類數據匯總邏輯表間邏輯是否正確。——圖形的拓撲關系審核：要素圖形空間位置是否正確；圖層間和圖層內的點、線、面是否存在重疊、交叉、縫隙等拓撲錯誤。——要素屬性正確性和結構符合性審核：各圖層的屬性結構是否符合數據庫規則；屬性字段格式及精度是否符合要求；6DB3311/T159—2020必填字段有無缺漏。8.2入庫成果8.2.1審核和調整應根據數據庫成果、圖件成果、文字報告成果的審核意見，對登記成果進行調整完善。8.2.2數據庫成果8.2.2.1成果內容統一確權登記數據庫成果內容包括：——登記單元范圍線、登記單元所在地的鄉鎮街道行政區邊界、登記單元界址點坐標、登記單元圖斑、產權邊界；——范圍內各類自然資源的空間范圍、面積、質量和數量；——功能區劃、用途管制、生態保護紅線等矢量數據。8.2.2.2成果分類數據庫成果分類包含：——圖件成果：單元圖；單元權屬、公共管制要求等專題圖件；自然資源登記簿附圖；——表格成果：自然資源登記簿；登記單元自然資源分類面積匯總表；登記單元國家所有自然資源分類面積匯總表；登記單元集體所有自然資源分類面積匯總表；登記權屬面積匯總表；地籍調查表；調查成果核實表；確權登記審批表。——文字報告成果：工作報告；技術報告。9登簿發證9.1公告7DB3311/T159—20209.1.1應在政府門戶網站及指定場所公告自然資源登記事項，公告期不少于15個工作日。公告內容包括：——自然資源登記單元的自然狀況：坐落；空間范圍；面積；數量；質量等。——自然資源登記單元的權屬狀況：所有權人；所有權代表行使主體、代表行使內容；所有權代理行使主體、代理行使內容等。——自然資源登記單元附圖；——提出異議的期限、方式、受理機構等；——需要公告的其它事項。9.1.2利害關系人對公告事項提出異議的，應調查核實。9.2登簿發證登記事項公告期滿無異議或異議不成立的，登記機構將登記事項記載于《自然資源登記簿》，并頒發《自然資源所有權證書》。8 (規范性)工作流程圖登登簿發證公告登記成果審核調查成果上圖和入庫外業調查調查核實關聯信息內業調查發布通告預劃登記單元編制工作底圖資料收集處理資源狀況已完善善權屬爭議仍9DB3311/T159