第2講漢至元政治制度的演變和明清君主專制的加強考試說明考查角度命題趨勢1.漢到元政治制度的演變：郡國并行制；三省六部制；行省制度；選官制度。(2017·江蘇單科，T3)三省六部制高考對本考點內容的考查仍將以專制主義中央集權制度的演變為主；但考查角度新穎多變，重點關注兩個方面內容：一、從君權和相權矛盾的角度理解古代君主專制制度不斷強化的過程。二、從地方行政制度改革的角度綜合歸納中央集權制度的發展歷程，理解其對中國古代文明的重大意義。在復習中，要善于聯系現實中的民主、法制、改革等時代熱點，重視從文明史觀視角，多角度理解古代中國政治制度的特色及成就。(2016·江蘇單科，T4)唐宋科舉制的比較(2015·江蘇單科，T21)唐代科舉制的特點和作用(2014·江蘇單科，T21)漢武帝削弱相權的舉措和唐代三省六部制的運轉2.明清君主專制的加強：明朝宰相制度的廢除與內閣的出現；清朝軍機處的設置；君主專制制度的加強對中國社會發展的影響。(2014·江蘇單科，T21)明朝內閣的職責及與丞相的比較(2013·江蘇單科，T5)清代軍機處的職責及特點考點一漢到元政治制度的演變知識點一郡國并行制1.背景：郡縣、封國并存，封國有時與朝廷對抗。2.措施：漢武帝在漢景帝平定“__________”的基礎上，頒布“________”。3.結果：___________得到加強。七國之亂推恩令中央集權知識點二唐朝三省六部制1.職能：中書省、門下省、尚書省分別負責______、_____和_____，尚書省下設六部。2.評價：三省的長官都是______，______分散。三省相互_____________，保證了皇權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創造。決策審議執行宰相相權牽制和監督【圖解歷史】

唐朝三省六部制的運行機制知識點三元朝的行省制度1.措施(1)中央直接管理河北、山西、山東等地，_______管轄西藏等藏族地區，其余地方設行中書省(簡稱行省或省)。(2)行省長官由朝廷任命，行使權力時受______節制。(3)實行省、路、府、州、縣的行政區劃，邊遠民族地區設_________進行管理。2.作用(1)便利了__________________，加強了__________，鞏固了_________________。(2)是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。宣政院中央宣慰司中央對地方的管理中央集權多民族國家的統一【易錯易誤】

行省制度并非否定郡縣制行省制并不是對郡縣制的否定，而是繼承基礎上的發展，反映了中國古代行政區劃的進一步發展完善。知識點四選官制度1.漢朝：主要實行________，______成為士大夫做官的主要途徑。2.魏晉南北朝時期：采取___________，世家大族子弟依靠______即可步入仕途。3.隋唐到清末：科舉制(1)歷程：隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員；隋煬帝時，開始設立進士科，科舉制形成；唐宋元各朝繼承并完善；1905年廢除。(2)意義：把讀書、考試與做官緊密聯系起來；有利于打破______________，擴大________________，提高_______________；把選拔人才和任命官吏的權力集中到中央，大大加強了___________，為歷朝沿用，影響深遠。察舉制孝廉九品中正制門第特權壟斷官吏人才來源官員文化素質中央集權【深化理解】

古代中國選官制度的發展演變考法1中國古代地方行政制度的演變『典例』

(2017·揚州調研)《大明一統志》中提到元朝“內立中書省一，以領腹里諸路；外立行中書省十，以領天下諸路”。當時人們認為都省與行省“官名品秩略同”，往來文書也用對等的“咨文”。據此能夠看出(

)A.行省是中書省派出機構B.行省制強化了地方權力C.行省機構設置和運行的方法D.行省制強化了君主專制解析材料文字“外立行中書省十，以領天下諸路”是說行省機構的設置，“都省與行省‘官名品秩略同’往來文書也用對等的‘咨文’”是說行省運行的方法。A、B兩項表述都不符合題文主旨，不符合題意，均排除；C項表述符合題文主旨，符合題意，正確；D項表述不符合題文主旨，不符合題意，排除。答案

C【方法突破】★明考點行省制度★抓關鍵根據“內立中書省一，以領腹里諸路；外立行中書省十，以領天下諸路”可知設置機構?！锒ǚ椒ㄎ淖中畔⑻崛☆愒囶}：首先，理解試題提供的文字史料和考試要求；其次，在理解史料的基礎上最大限度地獲取有效信息，并且對有效信息進行完整、準確、合理的解讀。提取文字類信息時，注意由表及里，探究實質、規律。找準材料中的關鍵詞，并結合所學行省的職責進行突破。【史論鏈接】

中國古代地方行政制度的演變和特征1.主要地方行政制度

地方分權體制中央集權體制

分封制郡縣制行省制實行時代西周、漢初部分實行秦朝確立，縣制沿用至今元朝確立，沿用至今地方與中央關系諸侯國相對獨立于中央政府，并且權力和地位可以世襲郡、縣受中央控制，郡守和縣令都由皇帝直接任免行省長官受中央節制作用影響在早期有一定的積極作用，但容易造成分裂割據加強了中央集權，維護了國家的統一2.演變趨勢和特征(1)趨勢：中央權力加強，地方勢力削弱。不斷改革地方行政機構，分散或收回地方權力，加強中央對地方特別是邊疆地區的嚴密管轄。(2)特點：①隨著中央集權的不斷加強，中央對地方的控制日益嚴密；中央對地方實行多層次、多渠道的管理，加強對官吏的任免、監督和考核；②經歷了一個從低級到高級不斷發展的過程?？挤?唐代三省六部制的運轉『典例』(2017·江蘇單科，3)唐初，三省長官都是宰相，后來發生了兩種變化：一是皇帝選拔中級官吏出任宰相；二是執掌行政職能的尚書省地位下降，與決策職能相關聯的中書省、門下省地位上升。這表明(

)A.三省六部制基本已被廢除 B.政府的行政效率極大提高C.君權與相權的關系有所調整 D.中書省、門下省決策權擴大解析中級官員地位上升，尚書省權力下降，說明君權和相權的關系有所調整，C項正確；三省六部一直存在，并沒有廢除，A項錯誤；“政府的行政效率”在材料中未體現，B項錯誤；門下省負責審核，D項錯誤。答案

C【方法突破】★明考點三省六部制的運行特點★抓關鍵根據“尚書省地位下降，中書省、門下省地位上升”可知加強君權和削弱相權?！锒ǚ椒ɑ实圻x拔中級官吏出任宰相是為了分散相權。尚書省地位下降，中書省、門下省地位上升表明三省之間相互制約的關系有所變化，這兩種變化加強了君權，削弱了相權，調整了君權與相權的關系?！臼氛撴溄印?/p>

三省六部制的特點及意義1.特點(1)相權三分，相互牽制。(2)職責明確，提高效率。(3)協商政務，集思廣益。(4)制度約束，節制君權。2.意義(1)是一套較為完備嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權力過分膨脹，加強了中央統治力量。(2)使宰相的權力一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。考法3中國古代選官制度的演變『典例』

(2016·江蘇單科，4)“宋沿唐制，亦貴進士科。然唐時猶兼采譽望，不專辭章。宋則糊名考校，一決文字而已。”由此可見，與唐代科舉相比，宋代(

)A.考試程序更加公正

B.取士科目有所減少C.進士及第尤為尊貴

D.錄取人數大大增加解析材料“糊名考校，一決文字而已”說明采用密封考試形式，有利于考試的公平公正性，故A項正確；材料主要提及科舉考試的形式更加公平，沒有提及取士科目數量減少，故B項錯誤；材料“宋沿唐制，亦貴進士科”是對進士科的重視，不是尊貴，故C項錯誤；材料主要提及科舉考試的形式更加公平，沒有涉及錄取人數的變化，故D項錯誤。答案A【方法突破】★明考點科舉制度★抓關鍵

“糊名考校，一決文字而已”說明采用密封考試形式，有利于考試的公平公正性。★定方法比較型試題：把具有可比性的歷史事件或同一歷史現象在不同歷史階段的反映放在一起，通過分析、比較，歸納出其相同點或不同點。本題屬于類比題型，即將同一類性質的事件、人物和觀點進行比較，主要是程度性比較?！臼氛撴溄印?/p>

中國古代選官制度的演變趨勢和科舉制影響1.趨勢(1)選官標準：由家世門第逐漸發展為才學。(2)選拔方式：由地方推舉逐漸發展為由中央組織公開考試選拔官員。(3)選官原則：逐步制度化、公開、公平、客觀。(4)選官基礎：日益擴大，官員的素質不斷提高。2.科舉制影響(1)對中國①政治上，拓寬了政府選拔人才的范圍，打破了貴族壟斷仕途的局面，加強了中央集權，擴大了統治基礎。②思想上，科舉考試大都以儒學經典作為考查內容，鞏固了儒學的獨尊地位，統一了士人的思想。③文化上，科舉考試推動了教育的發展，培養了大批文學巨匠，這是唐詩、宋詞繁榮的重要原因。④價值觀，形成了讀書群體勇于追求上進、實現人生價值、入世有為的人生價值觀取向。(2)對世界：古代東亞的日本、朝鮮均曾效法中國舉行科舉制。近代的歐美文官制度也借鑒中國的科舉制度。中國的科舉制度在歐洲被稱為中國的第五大發明?？键c二明清君主專制的加強知識點一廢宰相設內閣1.宰相制度的廢除丞相皇權胡惟庸六部皇帝丞相2.內閣的出現(1)原因：廢除丞相后，全國重大政務都由明太祖決斷，政務繁多。殿閣大學士政事文淵閣機密事務票擬權內閣中央一級內侍【圖解歷史】

明代中央官制示意圖知識點二軍機處的設立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設內閣，置六部。(2)軍國機要由滿洲貴族組成的________________決定。(3)康熙帝時，為擴大皇權，在宮內設南書房。2.設立(1)時間：_________時。(2)目的：辦理西北軍務。議政王大臣會議雍正帝3.職能(1)接受皇帝召見，____________。(2)按皇帝旨意擬寫成文，傳達給中央各部和地方官員執行。4.作用(1)提高了行政效率。(2)君主專制加強，___________進一步鞏固。跪受筆錄中央集權【知識拓展】

軍機處的特點(1)“簡”：指機構人員十分簡單。(2)“勤”：指地近宮廷，便于宣召。(3)“速”：指辦事速度快，效率高。(4)“密”：指地處內廷，外界干擾少?？挤?明代內閣的特點和影響『典例』

(2012·江蘇單科，4)明成祖時，“特簡(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務。閣臣之預機務自此始。然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”。據此，對明代內閣的說法正確的是(

)A.開辟了入仕做官的新途徑B.自設立起即為法定決策機構C.六部逐漸成為內閣下屬機構D.地位雖有變化但職能基本未變解析A項是科舉制度；明朝內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，B項錯誤；明成祖時，選拔翰林院官員作為殿閣大學士，入值宮內的文淵閣，隨侍皇帝，并開始參與機密事務的決策，內閣由此出現。后來，內閣地位日益提高，到嘉靖皇帝時，大權盡歸內閣，六部幾乎變成內閣的下屬機構，C項錯誤。內閣地位雖有變化但始終是皇帝的咨詢機構，職能基本未變；D項正確。答案D【方法突破】★明考點明朝的內閣制★抓關鍵

“入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司”“嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”?！锒ǚ椒ㄎ淖植牧锨榫承瓦x擇題：一般是依托教材主干知識或重要歷史現象，運用文字材料敘述歷史現象或歷史結論，題干或選項中引入教材以外的史實，創設新的問題情境，要求考生據所學知識加以分析判斷，然后得出歷史結論或者論證歷史現象?！臼氛撴溄印?/p>

明朝的內閣制特點和影響1.特點(1)變動性；大學士員額，多寡不均，視皇帝好惡而定。(2)附屬性：內閣權力因皇帝委任與否而有輕重之別，內閣權力出自皇帝授予，不能獨立行使。(3)個別性：大學士間彼此沒有隸屬關系，責任亦不連帶，各自獨立以己見輔佐皇帝。(4)非法定性：始終不是法定的中央一級行政機構。2.影響(1)助長君主專制。(2)助長君主荒政。(3)形成宦官弄權。(4)演成朋黨傾軋。(5)導致政風因循?？挤?清代軍機處的特點及影響『典例』

(2013·江蘇單科，5)光緒《大清會典》載：“諭軍機大臣行者，既述，則封寄焉。凡有旨存記者，皆書于冊而藏之，屆時則提奏。議大政，讞(審)大獄，得旨則與?！辈牧险f明軍機處(

)A.地處內廷，專管軍務

B.參與政務，秉旨辦事C.設有官衙，機構完備

D.專理刑獄，職能單一解析從題干材料信息“議大政，讞(審)大獄，得旨則與”可知B項正確。軍機處最初只參與處理軍務，后來職權擴大，參與處理內政外交、制定軍國大計、審理重大案件等，由此可知A、C、D項表述錯誤。答案B【方法突破】★明考點軍機處的職能及特點★抓關鍵

“議大政，讞(審)大獄，得旨則與”可知軍機處最初只參與處理軍務，后來職權擴大，參與處理內政外交、制定軍國大計、審理重大案件等?！锒ǚ椒ㄎ墨I史料類試題：重點是讀懂材料內容，提取關鍵信息。根據材料內容分析得出答案?！臼氛撴溄印?/p>

清代軍機處的特點及影響1.特點(1)從建制來看，軍機處原并非是國家機關，設置非常簡單。(2)從官制來看，軍機處體制特殊，有官無吏，其官制也頗為簡練，沒有實際定員，都由皇帝根據實際需要隨時增減。(3)從職掌來看，軍機處作為中樞機構，自創建之后，便贊襄軍國機要。(4)從軍機處與內閣的區別來看，作為清朝輔政機關，雙軌制的內閣與軍機處發揮各自的作用。2.影響(1)專制主義中央集權空前加強，是清代中樞機構的重大變革，標志著清代君主集權發展到了頂點。(2)逐步取代了滿族貴族議政制度，削弱了內閣承旨出政的權力。(3)加強了雍正的統治，為迅速穩定社會秩序，恢復經濟繁榮，奠定了良好的基礎。(4)提高了封建專制統治的效率?？挤?明清君主專制加強的原因和影響[史料研讀]史料一明太祖有次召見各郡富民時說：“汝等居田里、安享富稅者，汝知之乎？……今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富。”史料二孟德斯鳩在其《論法的精神》一書中曾這樣評價當時中國的君主專制：“中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴?！薄耙虼?，中國是一個專制國家，它的原則是恐怖的?！薄瓕Ｖ普w是既無法律又無規章，由單獨一個人按照一己的意志與反復無常的性情領導一切。史料三梁啟超在論述中國古代專制政治發展時說：“專制權稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權高一度，愈積愈進?！?.史料一中信息“今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富”體現了明朝政權性質，說明了封建王朝為地主階級承擔對農民實行更加嚴酷的強制措施，以便保證地主對農民的剝削。2.史料二中“由單獨一個人按照一己的意志與反復無常的性情領導一切”說明了中國君主專制具有獨斷性、隨意性，易出現失誤。3.史料三主要體現了梁啟超對“古代專制政治發展趨勢”的論述。1.根據史料一分析明清君主專制加強的原因。提示：統治階級通過強化君主專制保護地主階級對農民的剝削，維護其政治統治。2.根據史料二、三，結合所學知識，分析君主專制的強化對中國社會發展產生的影響。提示：(1)明清時期我國封建君主專制空前強化，采用高壓恐怖手段維護統治，顯示了封建制度的腐朽和衰落。(2)君主專制的強化嚴重扼殺了社會的創造力，減緩了社會發展的步伐，是造成中國落后于西方的主要原因之一。[史論歸納]明清封建專制的加強，歸根到底是地主土地所有制和租佃制的發展以及封建社會走向衰落的產物。明清時期的中國封建社會的發展已步入晚期，地主階級的腐朽性以及封建生產關系和生產力的矛盾日益明顯，封建社會的基礎很不穩固。因此，地主階級迫切要求國家政權進一步加強封建專制中央集權制度，鞏固封建統治，以保證地主對農民的榨取。明清君主專制的強化，就是適應封建社會晚期地主階級的這種需要而出現的。明清時期君主專制加強的根源及影響1.根源2.影響(1)積極影響：在維護國家統一、社會穩定、抵御外來侵略、發展社會經濟和文化繁榮、防止分裂割據、加強民族交流等方面起著重要作用。(2)消極影響①從目的看，它是為了維護漸趨衰落的封建制度和“家天下”的皇族統治，具有歷史的反動性。②從措施看，它以強化君主專制為核心，違背了時代潮流，束縛了社會生產力，嚴重阻礙了中國社會的發展和進步，是造成中國落后于西方的主要原因之一。隨堂·演練預測考點一漢到元地方制度的演變1.(2018·淮安高考信息卷)《元史》載：“若元(元朝)，則起朔漠，并西域，平西夏，滅女真，臣高麗，定南詔，遂下江南，而天下為一。有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元……每省置丞相一員，從一品；平章二員，從一品?！辈牧媳砻髟?

)A.正式建立后開始走上統一全國的進程 B.創立歷史上第一個統一的多民族國家C.在統治區域范圍內全面推行行省制度 D.地方行政管理上開創了新的政治制度解析題干材料主要體現了元朝在地方推行行省制度，它是古代地方行政制度的重大創造，故D項正確。答案D考點二三省六部制2.(2018·鎮江模擬)下列為唐朝三省六部制機構設置示意圖，其中部門之間隸屬關系準確的是(

)解析尚書省下轄六部，故A項正確；尚書省下轄六部，六部并不隸屬于中書省和門下省，故B、C、D項錯誤。答案

A考點三古代選官制度3.(2017·南京模擬)王符《潛夫論·考績》：“群僚舉士者，或以頑魯應茂材，以桀逆應至孝，以貪饕應廉吏，以狡猾應直言，以輕薄應敦厚，……名家不相副，求貢不相稱，富者乘其財力，貴者隨其勢要，以錢多為賢，以剛強為上。凡在位所以多非其人，而官聽所以數亂荒也。”材料反映出(

)A.察舉制弊端日益暴露B.孝廉的標準不適應社會的發展C.九品中正制難以持續D.分科取士難以選拔高素質人才解析材料“群僚舉士者，或以頑魯應茂材，以桀逆應至孝，以貪饕應廉吏，以狡猾應直言，以輕薄應敦厚”表明選官制度是察舉制，材料暴露出來的是察舉制的弊端，故A項正確；材料“以桀逆應至孝，以貪饕應廉吏”表明當時的察舉制沒有依據孝廉的標準，而不是孝廉的標準不適應社會的發展，故B項錯誤；九品中正制材料沒有涉及，故C項錯誤；科舉考試采取分科取士，材料沒有涉及，故D項錯誤。答案

A4.(2017·江蘇蘇州調研)魏晉時期規定：“州、郡皆置中正，已定其選，擇州郡之賢有識鑒者為之，區別人物，第其高下。”與察舉制相比，這一制度(

)A.一定程度上減少了選官的隨意性B.提升社會文化水平C.注重鑒別官員道德水準D.促進社會階層流動解析曹操創設九品中正制之初，在糾正東漢末年察舉征召制的弊端和選拔人才方面，確實發揮過一定的積極作用，為曹魏集團聚集了大批的人才，故A項正確。答案A5.(2017·鹽城調研)中國近代學者羅振玉在評價某制度時說：“度才而使之，程能而任之，朝不道則夕斥之矣，夕不道則朝罷之矣。……其操縱由一己，其呼吸若一氣，其簡練教訓如親父兄之于子弟也?！边@一制度(

)A.最早開創于夏商時期 B.以父系的血緣關系為基礎C.有利于實現中央集權 D.最突出的特點是等級森嚴解析依據材料信息“度才而使之，程能而任之”可知，該制度為人才選拔制度科舉制。最早開創于隋唐時期，故A項錯誤；科舉制以才學作為選官的標準，而非血緣門第，故B項錯誤；科舉制將選拔人才的權力收歸中央，有利于實現中央集權，故C項正確；科舉制最突出的特點是公平、公開，故D項錯誤。答案C考點四明朝內閣制6.(2018·南京、鹽城模擬)明人何良俊《四友齋叢說》卷七載：“今各部之事，皆聽命于閣下，所不待言，雖選曹(吏部)有員缺，亦送揭帖與閣，然后注選。此不知胡汪當國時有此事否。夫威權日盛，則謗議日積，謗議日積，則禍患日深?！边@說明當時(

)A.六部停止了運行機制 B.內閣獲得了官吏任免權C.相權日益受閣權抑制 D.內閣權勢日盛帶來禍患解析“夫威權日盛，則謗議日積，謗議日積，則禍患日深”表明內閣權勢日盛帶來禍患，故D項正確。答案D考點五軍機處7.(2018·江蘇南京、鹽城調研)關于中國古代官僚政治，學術界看法不一。閱讀下列材料：材料一太宗曰：“(隋文帝)此人性至察而心不明。恒恐群臣內懷不服，不肯信任百司，每事皆自決斷。朕意則不然，以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之