【宏觀把握】第三單元全面依法治國第三單元全面依法治國第七課

治國理政基本方式第九課

全面推進依法治國的基本要求第八課

法治中國建設全面推進依法治國的總目標與原則我國法律發展的歷史馬克思主義法治理論新中國法治建設的成就原則總目標法治國家法治社會法治政府科學立法公正司法嚴格執法全民守法我國法治建設的歷程追根溯源—why把握當下—how明確目標—what展望未來—how核心前提關鍵防線基礎目標主體基礎黨的二十大關于“依法治國”的論述堅持全面依法治國，推進法治中國建設全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。【時政熱點】法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯系、相互支撐、相輔相成。其中，法治國家是法治建設的目標，法治政府是法治建設的主體，法治社會是法治建設的基礎，三者共同構成全面依法治國的三根支柱，缺少任何一個方面，全面依法治國工作布局就不完整，總目標就無法實現。2025屆高三政治一輪復習必修3政治與法治第八課法治中國建設【課程標準解讀】高考評價體系與課標要求必備知識考什么1.理解法治國家、法治政府、法治社會的內涵。2.理解建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。3．明確建設法治國家、法治政府、法治社會的措施和要求。4．良法方能善治；建設法治政府不是減少政府職能。1個基本觀點：堅持憲法法律至上。1個統一：堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。3個內涵：法治國家、法治政府、法治社會的內涵。3個意義：建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。3個要求：建設法治國家、法治政府、法治社會的措施要求。怎么考分別以法治國家、法治政府、法治社會建設的情境，考查法治國家、法治政府和法治社會的基本內涵、意義和要求，或綜合法治中國建設的素材進行綜合考查（注意多主體復雜情境命題），培育考生法治意識。考情分析年份省份試題類型考查考點2024全國甲卷選擇題2題法治政府職能、建設總要求2024全國新課標選擇題法治政府特征、建設總要求2024湖北選擇題法治政府特征、建設總要求2024安徽選擇題法治政府職能2024湖南選擇題法治政府、法治社會2024重慶選擇題法治政府特征：職能科學2024浙江1月選擇題法治政府特征2024遼寧非選擇題法治政府、法治社會2024安徽非選擇題法治政府建設2024廣東非選擇題法治國家建設2023全國乙卷選擇題法治政府建設總要求2023湖南選擇題法治政府特征2023湖北選擇題法治政府特征：職能科學2023廣東選擇題法治社會2023北京選擇題法治政府特征2023海南選擇題法治政府特征2023重慶選擇題法治政府特征、建設總要求2023浙江1月選擇題法治政府特征2023新課標卷非選擇題法治國家、法治社會【知識結構】第八課

法治中國建設法治國家法治政府法治社會目標主體基礎總要求具體內容（3個）特征（4個）含義法治國家內涵建設法治國家意義總要求具體措施（6個）法治政府內涵建設法治政府意義職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意法治社會內涵建設法治社會具體措施（4個）意義信法、守法、用法【自主復習查漏補缺】三位一體內涵★特征★具體措施★意義法治國家（目標）法治政府（主體）法治社會（基礎）結合下表及課前互相提問情況，快速查漏補缺【考點精講】考點1法治國家1.法治國家的含義2.法治國家的特征①實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。②意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。③意味著法治成為治國理政的基本方式。①堅持憲法法律至上——法治的根本原則憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②堅持良法之治——法治的前提和基礎標準：a.良法應內容合理，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念（合理性）b.良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一。（完備性）要求：推進科學立法、民主立法、依法立法。③尊重和保障公民權利——法治的精髓所在公民權利的具體內容：人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。原因：保護公民的各項權利是法治的主要功能。要求：公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。④規范國家權力的運行——對國家權力的制約措施：通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

立法權、行政權、司法權、監督權等，國家的各項權力都必須在法律之下運行（1）按國家機關與非國家機關監督分類：（2）按民主與法制監督分類（3）按行政系統內部與外部監督分類國家機關行政系統內部的監督（上級政府、審計部門、下級政府），國家權力機關的監督（人大），國家監察機關的監督（監察委）、司法機關的監督（法院、檢察院）非國家機關中國共產黨的黨內監督（紀委），人民政協的監督，社會與公民的監督民主監督人民政協、社會與公民的監督法制監督國家權力機關、監察機關、司法機關的監督；行政系統內部的監督行政系統內部監督上級政府、審計部門、下級政府的監督行政系統外部監督國家權力機關、監察機關、司法機關的監督；黨的監督；政協、社會與公民的監督延伸拓展：關于監督的形式知識拓展二、建設法治國家3.建設法治國家的具體要求（1）推進憲法實施憲治（2）建立完備的法律體系法制（3）完善法律實施機制法治要求：加強憲法實施和監督；落實憲法解釋程序機制；推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。要求：①政府部門：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務。②社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務③司法機關：司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。科學立法公正司法全民守法原因：已經制定的法律需要得到有效實施。依法行政中國特色社會主義法律體系的層級

法律層級

效力層級：（1）憲法至上；（2）上位法優于下位法：憲法＞法律＞行政法規＞地方性法規＞地方政府規章；其中，部門規章很特殊：它和地方性法規的效力平級，和地方政府規章的效力平級，在各自的權限范圍內施行。（3）特別法優于一般法；（4）新法優于舊法。（沖突時需要提請相關部門裁決）知識拓展：歸納提升：比較“法律體系”、“法治體系”與“法律層級”法律層級3.法律層級（1）構成：憲法、法律、行政法規、地方性法規（2）效力：憲法具有最高的法律效力；下層級的法律必須服從上層級的法律。1.法律體系：（1）含義：是指一個國家的全部現行法律規范。（2）構成：我國主要有七個法律門類，具體為憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法2.法治體系：

包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系二、建設法治國家4.建設法治國家的意義（1）對國家機關：有效規范國家權力運行（規范公權力）（2）對公民：保障公民合法權益（保障私權利）（3）對國家和社會：推動實現國家治理現代化，實現社會長治久安1、(2023，廣東，T9）近年來，廣東某法院加強涉僑審判工作，健全“海外聯絡員”“歸僑陪審員”等工作機制，大力推廣跨境訴訟“云服務”，多措并舉滿足廣大海內外華僑華人的司法需求，為促進海內外僑胞與家鄉深度融合發展增添了法治成色。這種做法（）①表明廣東已經全面建成完備的法律服務體系②有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興③體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創新④旨在尊重和保障我國公民權利、踐行司法為民A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C【真題演練直擊高考】【考點精講】考點2法治政府1.法治政府的內涵執行方面人民滿意0102執法嚴明0304公平公正0506職權方面效率公信力權責法定職能科學智能高效廉潔誠信內涵就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。地位法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。特點職能科學宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能權責法定完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，避免出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象執法嚴明行政機關依照法定程序和方式從事執法活動，做到有法必依、執法必嚴、違法必究公開公正全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則智能高效政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政（智能）優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能（高效）廉潔誠信政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信人民滿意政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義政府是有限政府≠全能政府；政府職能≠國家職能；弱化政府職能（×）；強化職能（√）。【考點精講】基本職能內容宏觀調控政府運用各種手段，如財政、貨幣政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。市場監管界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等社會管理通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。公共服務政府對社會福利機構、教育機構、公共衛生機構、公共文化服務機構等社會公共服務機構的建設和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發展需要。環境保護節約資源和保護環境的基本國策，推進生態文明建設注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。（“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務）注意2：政府職能≠國家職能。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。注意3：轉變政府職能：是指政府職能變得比以前更合理、更科學，更適合社會發展需要，不能說弱化政府職能。政府的5個基本職能記憶口訣：“宏市社公環”知識拓展3：區分有關職能國家職能（1）對內職能：維護國家穩定，促進社會發展。（2）對外職能：防御外來侵略，保衛國家安全。（P43）政府職能（1）行使行政權，組織開展社會主義經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設職能。（P43）（2）宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。（P89）政府經濟職能一個服務、兩個戰略（規劃）、三個監管、四個政策：（必修2—P23）（1）一個服務：加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕；（2）兩個戰略（規劃）：實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標；（3）三個監管：通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；（4）四個政策：實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定；實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展（1）權責法定是指各級政府及其部門的權力和責任都應當于法有據。這里的“法”是指法律、法規和規章。（2）權責法定的目的在于依法設定政府各部門的權力和責任，避免出現錯位、缺位和越位等現象。①錯位，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。（亂彈琴）②缺位，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。（不務正業）③越位，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。（狗拿耗子多管閑事）

權責法定即：法定職責必須為，法無授權不可為知識擴展三張清單，其實質既是依法行政，也是從法治層面界定政府與市場的關系。

“權力清單”明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；（對應：亂作為）

“負面清單”明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；（對應：放寬市場準入，增強市場主體活力，發揮市場作用）

“責任清單”明確政府怎么管市場，做到“法定職責必須為”。（對應：不作為）【考點精講】考點2法治政府2.建設法治政府的措施3.建設法治政府的意義基本原則具體要求①建設法治政府，就是要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度①完善依法行政制度體系（制度建設）。②審慎行使權力，推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）。

③依法全面履行政府職能（執行方面）。

④堅持嚴格規范公正文明執法（執行方面）。

⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執行方面）。⑥強化對行政權力的制約和監督（監督方面）。①對政府：建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；②對政民關系：建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。③對公民（保障權利）④對國家（國家治理體系和治理能力現代化）國家性質政府性質政府職能國家職能人民民主專政的社會主義國家。國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民的政府。宏觀調控市場監管社會管理公共服務環境保護維護國家穩定，促進社會發展。防御外來侵略，保衛國家安全。決定反映決定反映≠拓展1：性質職能的關系【考點精講】關于政府行為措施的命題1、常見設問角度：政府如何履行職能、如何約束權力、怎樣提升治理能力、如何打造法治政府、如何運用法治思維推進法治政府建設的啟示、為政府提出建議等。2、必背答題術語：①貫徹依法治國基本方略，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力的現代化。②建立職能科學的政府、權責法定的政府、執法嚴明的政府、公開公正的政府、智能高效的政府、廉潔誠信的政府、人民滿意的政府。③堅持為人民服務，對人民負責，求真務實。轉變政府職能，簡政放權，創新管理方式，建設服務型政府。④依法全面履行政府職能，履行好宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能，提高行政能力和服務水平。⑤提高法治思維，嚴格規范公正文明執法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，增強政府公信力和執行力。⑥完善依法行政制度體系，健全權力運行的制約和監督體系，全面推進政務公開，自覺接人民監督。⑦全面提高政府工作人員的法治思維審慎行使權力，推進行政決策科學化、民主化、法治化。考向一法治政府的內涵與特征(2023·湖南高考)在新一輪國家機構改革中，重組后的科技部不再參與具體科研項目評審和管理，而是強化戰略規劃、資源統籌、綜合協調等宏觀管理職責，推動健全新型舉國體制，優化科技創新全鏈條管理，促進科技成果轉化。重組科技部旨在（

）①為提升科技創新整體效能提供基本政治制度保障②優化部門職能配置，以科技力量賦能國家治理③理順科技創新管理體系，助力解決“卡脖子”問題④強化政府宏觀管理職責，促進科技和經濟社會發展A.①②B.①③C.②④D.③④D考向二建設法治政府的要求和意義

(2023·北京高考)某居民去辦理戶政業務，因異地往返不便，一時難以提供相關證明。戶籍民警了解到這一情況，主動告知該居民可以采用“個人承諾”的方式先期提交材料，后續由派出所聯系有關部門進行核實，最終手續得以順利完成。對上述材料的解讀，正確的是①申請人明確其承諾為真實的意思表示，體現了民事活動的自愿原則②申請人承諾失實應承擔法律責任，說明權力與責任是相匹配的③政務信息資源共享渠道暢通，有助于“告知承諾制”的落實④政府通過“減證”實現了便民利民，踐行以人民為中心的思想A.①②B.①③C.②④D.③④D易錯點一誤認為政府職權可以擴大或縮小(2023·湖北高考)新一輪國務院機構改革方案明確了國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構，商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。該項改革方案（

）①旨在調整優化政府機構職責，提高知識產權管理水平②合理調整上下級政府間的關系，建設職能科學的政府③擴大知識產權局的職權，適應創新型國家建設的需要④完善國家知識產權管理體制，助推知識產權強國建設A.①③B.①④C.②③D.②④B易錯點二混淆國家職能和政府職能(2022·廣東高考)2021年，全國多地檢察機關開展了一場紅色資源保護公益訴訟專項監督行動，以“檢察藍”守護“革命紅”。檢察機關運用多種方式，督促行政機關依法履職，并通過與相關職能部門加強溝通協作，讓革命文物等紅色資源“活起來”。這一行動有利于（

）①加強檢察機關對行政機關的社會監督②引領社會法治意識，更好傳承紅色基因③強化協同，實現對紅色資源保護的齊抓共治④促進檢察機關履行管理和保護紅色資源的職責A.①②B.①④C.②③D.③④C【考點精講】考點3法治社會內涵是指法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會地位法治社會是構筑法治國家的基礎。基本特征全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。（法治意識/信法——前提）在法治社會中，人人尊法學法守法用法，全體公民，社會組織對于法律發自內心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規范憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。（法律實施/守法——保證）無論是在私人生活領域，還是在公共生活領域，法律的要求得到普遍遵守，權利得以實現，義務得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。（實施效果/用法——目標）在糾紛發生后，人們普遍依據法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。1.法治社會是什么時政熱點《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（摘錄）（36）完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，制定專門矯治教育規定。【考點精講】考點3法治社會①建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法信法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；②能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。措施★★具體要求深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識提高社會治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理（多層面）②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用（靠什么）建設完備的法律服務體系推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助健全社會矛盾糾紛預防化解機制①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制2.建設法治社會的措施3.建設法治社會的意義不是“杜絕”【知識遷移】和解當事人……自行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議事項達成一致，從而解決糾紛。調解指在第三人的主持下，通過說服教育等方法來解決當事人之間的糾紛。調解有兩種方式：一是向糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會申請調解；二是工商行政管理機關對當事人的糾紛進行調解。調解所形成的調解協議書不具有法律強制力。仲裁指當事人在糾紛發生前或發生后達成協議，自愿將糾紛提交仲裁機構進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。訴訟指糾紛發生后，當事人向人民法院提起訴訟，請求法院對糾紛依法予以處理。（最常見方式，最后途徑）生效的判決書具有法律效力，當事人必須履行。糾紛的多元解決方式

行政裁決，是指行政機關依照法律授權和法定程序，以第三方的身份，對平等主體之間發生的與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。如權屬糾紛裁決、侵權糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決等。

行政復議，是指行政相對人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法申請有關行政復議機關對該具體行政行為的合法性、適當性進行審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。

行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依法對被訴具體行政行為進行審查并作出裁判的活動。?

三者的重要區別：處理機關不同??

行政裁決?由行政機關處理；行政復議?由行政復議機關（一般為作出具體行政行為的部門所在的本級人民政府或其上一級主管部門）處理；行政訴訟?由人民法院處理。知識拓展：區分行政裁決、行政復議和行政訴訟新《行政復議法》的五大亮點時政熱點（2024年1月浙江選考）新時代“楓橋經驗”的實踐要求是：按照“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛