農村扶貧模式研究及實施手冊指引TOC\o"1-2"\h\u12741第一章扶貧模式概述 2259911.1扶貧模式的定義與分類 2299341.2農村扶貧的重要性 2217281.3扶貧模式的發展趨勢 38198第二章扶貧政策與制度 3320822.1現行扶貧政策概述 3271792.2扶貧制度創新與改革 447592.3扶貧政策實施中的問題與對策 45342第三章產業扶貧模式 45393.1產業扶貧的基本原理 4271653.2產業扶貧的主要類型 5161553.3產業扶貧的實踐案例分析 51155第四章資源整合與扶貧 6258084.1資源整合的內涵與意義 6310504.2資源整合的途徑與方法 617684.3資源整合在扶貧中的應用 731576第五章教育扶貧模式 727825.1教育扶貧的重要性 719855.2教育扶貧的實施策略 8309535.3教育扶貧的效果評估 828524第六章健康扶貧模式 9270416.1健康扶貧的內涵與任務 9283426.2健康扶貧的主要措施 975636.3健康扶貧的成效與挑戰 1019267第七章生態扶貧模式 10302397.1生態扶貧的理念與目標 10290367.2生態扶貧的實踐路徑 1110467.3生態扶貧的成效與問題 1155947.3.1成效 11156077.3.2問題 1117752第八章扶貧資金管理 12149098.1扶貧資金的來源與分配 12235258.1.1扶貧資金的來源 12139728.1.2扶貧資金的分配 12259878.2扶貧資金的管理與監督 12250768.2.1扶貧資金的管理 12159638.2.2扶貧資金的監督 12111748.3扶貧資金使用中的風險防范 13136168.3.1風險識別 13229138.3.2風險防范措施 1318996第九章扶貧項目實施與管理 13158279.1扶貧項目的篩選與規劃 13137599.1.1項目篩選原則 13107109.1.2項目篩選方法 13321149.1.3項目規劃 14267939.2扶貧項目的實施與監管 14214579.2.1項目實施 14120629.2.2項目監管 1475189.3扶貧項目的績效評價 1438009.3.1評價原則 1440139.3.2評價方法 15121829.3.3評價內容 1516916第十章扶貧模式實施手冊指引 152652610.1扶貧模式實施的基本原則 15125010.2扶貧模式實施的操作流程 152166210.3扶貧模式實施中的注意事項與風險防范 16第一章扶貧模式概述1.1扶貧模式的定義與分類扶貧模式是指在一定的社會經濟發展階段，針對貧困地區和貧困人口，采取一系列有針對性的措施和手段，以消除貧困、改善民生、促進區域協調發展為目標的一種綜合性扶貧方式。根據扶貧資源的來源、扶貧對象的類型、扶貧手段的差異等因素，扶貧模式可分為以下幾類：（1）主導型扶貧模式：以為主體，通過財政資金、政策支持等手段，實施扶貧項目，促進貧困地區和貧困人口的發展。（2）市場主導型扶貧模式：以市場為主體，通過企業投資、產業扶貧等手段，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動貧困地區產業發展。（3）社會參與型扶貧模式：以社會組織、志愿者等為主體，通過社會公益、志愿服務等手段，參與扶貧工作，提高貧困地區和貧困人口的生活水平。（4）綜合扶貧模式：將市場、社會等多種扶貧手段相結合，形成一個多元化、立體化的扶貧體系。1.2農村扶貧的重要性農村扶貧是我國扶貧工作的重點和難點。農村扶貧的重要性主要體現在以下幾個方面：（1）農村扶貧是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。農村是我國的基本國情，沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化。（2）農村扶貧是保障和改善民生的重要舉措。農村貧困人口是我國貧困人口的主要組成部分，解決農村貧困問題，有利于提高農民的生活水平，促進社會公平正義。（3）農村扶貧是推動區域協調發展的重要途徑。農村扶貧有助于縮小城鄉差距、區域差距，促進全國經濟社會的協調發展。（4）農村扶貧是維護國家安全和社會穩定的重要保障。農村扶貧有助于消除貧困帶來的社會不穩定因素，維護國家的安全和社會穩定。1.3扶貧模式的發展趨勢我國社會經濟的發展，扶貧模式呈現出以下發展趨勢：（1）從單一扶貧向多元化扶貧轉變。扶貧模式不再局限于傳統的主導型扶貧，而是將市場、社會等多種扶貧手段相結合，形成多元化、立體化的扶貧體系。（2）從短期扶貧向長期扶貧轉變。扶貧工作不再僅僅關注貧困人口的短期生活問題，而是更加注重貧困地區和貧困人口的長期發展。（3）從物質扶貧向精神扶貧轉變。扶貧工作不僅關注貧困人口的物質生活，還注重提高貧困人口的精神文化生活水平，促進其全面發展。（4）從扶貧開發向扶貧與保護并重轉變。在扶貧過程中，既要關注貧困地區的開發，又要注重保護生態環境，實現可持續發展。第二章扶貧政策與制度2.1現行扶貧政策概述我國現行的扶貧政策主要包括財政扶貧、產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧等幾個方面。這些政策旨在從經濟、社會、文化等多方面入手，全面推動貧困地區和貧困人口的脫貧致富。財政扶貧政策主要通過財政轉移支付、財政扶貧資金、扶貧貸款等方式，為貧困地區提供資金支持。產業扶貧政策鼓勵貧困地區發展特色產業，提高貧困人口的自我發展能力。就業扶貧政策則通過提供就業信息、開展職業技能培訓、扶持創業等方式，幫助貧困人口實現就業和創業。教育扶貧政策關注貧困地區的教育資源分配，提高貧困家庭的教育水平。健康扶貧政策主要解決貧困人口的醫療保障問題，減輕因病致貧現象。社會保障扶貧政策則通過社會保障制度，保障貧困人口的基本生活。2.2扶貧制度創新與改革我國扶貧工作的不斷深入，扶貧制度也在不斷創新與改革。主要體現在以下幾個方面：一是完善扶貧政策體系。我國逐步構建了以財政扶貧、產業扶貧、就業扶貧等為主的扶貧政策體系，形成了政策合力。二是創新扶貧資金管理機制。實行扶貧資金切塊管理，提高資金使用效益。同時加強扶貧資金的監管，防止資金流失和浪費。三是建立扶貧考核機制。將扶貧成效納入考核體系，強化責任落實。四是推進扶貧與社會保障制度銜接。將扶貧政策與社會保障制度相結合，形成扶貧與社會保障的良性互動。五是加強扶貧宣傳和引導。通過多種渠道宣傳扶貧政策，引導貧困人口樹立自強不息、勤勞致富的觀念。2.3扶貧政策實施中的問題與對策盡管我國扶貧政策取得了顯著成效，但在實施過程中仍存在一些問題。以下針對這些問題，提出相應的對策。問題一：扶貧資金使用效益不高。對策：加強扶貧資金的監管，提高資金使用效益，保證資金精準發力。問題二：扶貧項目同質化嚴重。對策：結合貧困地區的實際情況，因地制宜地發展特色產業，避免項目同質化。問題三：貧困人口自我發展能力不足。對策：加強貧困人口的職業技能培訓，提高其自我發展能力。問題四：社會保障制度不健全。對策：完善社會保障制度，保障貧困人口的基本生活。問題五：扶貧宣傳和引導力度不夠。對策：加大扶貧宣傳力度，引導貧困人口樹立自強不息、勤勞致富的觀念。第三章產業扶貧模式3.1產業扶貧的基本原理產業扶貧作為一種扶貧方式，其核心是通過發展產業，提高貧困地區的自我發展能力，從而實現可持續的脫貧。產業扶貧的基本原理主要包括以下幾點：（1）發揮資源優勢：根據貧困地區的資源稟賦，選擇具有比較優勢的產業進行發展，提高資源利用效率。（2）增加就業機會：通過發展產業，增加貧困地區的就業崗位，提高貧困人口的收入水平。（3）優化產業結構：通過調整和優化產業結構，提高產業附加值，促進地區經濟發展。（4）促進技術創新：鼓勵企業采用先進技術，提高產業競爭力，帶動地區經濟發展。（5）改善基礎設施：加強貧困地區基礎設施建設，為產業發展提供良好的外部環境。3.2產業扶貧的主要類型產業扶貧的類型多樣，以下為主要幾種：（1）農業產業扶貧：通過發展特色農業、綠色農業、生態農業等，提高農業產值和農民收益。（2）工業產業扶貧：引導企業投資貧困地區，發展勞動密集型產業，增加就業崗位。（3）服務業產業扶貧：發展旅游業、電子商務、物流等服務業，提高地區經濟活力。（4）光伏產業扶貧：利用貧困地區的太陽能資源，發展光伏產業，實現脫貧。（5）教育產業扶貧：發展教育事業，提高貧困地區人力資本水平。3.3產業扶貧的實踐案例分析以下為幾個產業扶貧的實踐案例：案例一：甘肅省隴南市武都區花椒產業扶貧武都區花椒產業扶貧項目以花椒為主導產業，通過政策扶持、技術培訓、市場開拓等方式，使花椒產業成為當地農民增收的重要途徑。目前武都區花椒種植面積已達到10萬畝，年產量達到1.5萬噸，產值達到6億元。案例二：四川省涼山彝族自治州喜德縣彝族文化產業扶貧喜德縣以彝族文化產業為抓手，發展彝族服飾、工藝品、文化旅游等產業，實現了民族文化與經濟發展的有機結合。通過舉辦彝族文化產業博覽會、彝族風情旅游節等活動，提高了彝族文化的影響力，帶動了貧困地區經濟發展。案例三：貴州省黔南州羅甸縣蔬菜產業扶貧羅甸縣以蔬菜產業為主導，通過政策扶持、技術培訓、市場開拓等手段，發展蔬菜產業。目前羅甸縣蔬菜種植面積達到10萬畝，年產量達到25萬噸，產值達到5億元。蔬菜產業已成為羅甸縣農民增收的重要來源。第四章資源整合與扶貧4.1資源整合的內涵與意義資源整合，即在一定的時空范圍內，按照發展目標的要求，通過各種方式將分散的資源進行有效配置和優化組合，以實現資源價值的最大化。在農村扶貧領域，資源整合具有以下內涵：資源整合是對扶貧資源的梳理和歸類，包括人力、物力、財力、信息、技術等各個方面。資源整合是對扶貧資源的合理配置，以實現扶貧工作的協同效應。資源整合是對扶貧資源的持續優化，以適應扶貧工作的變化需求。資源整合在農村扶貧中的意義主要體現在以下幾個方面：（1）提高扶貧效率。通過資源整合，可以避免資源浪費，提高扶貧項目的實施效果。（2）促進扶貧協同。資源整合有利于各方力量共同參與扶貧工作，形成合力，推動扶貧事業的發展。（3）提升扶貧效果。通過優化資源配置，可以提高扶貧項目的成功率，保證扶貧工作的可持續發展。4.2資源整合的途徑與方法農村扶貧資源整合的途徑主要包括以下幾個方面：（1）政策引導。通過制定相關政策，引導各類資源向扶貧領域流動，實現資源整合。（2）市場運作。利用市場機制，吸引企業、社會組織等參與扶貧工作，實現資源的優化配置。（3）社會參與。鼓勵社會各界參與扶貧工作，形成企業、社會組織、民眾共同參與的扶貧格局。（4）技術支持。運用現代科技手段，提高資源整合的效率和效果。農村扶貧資源整合的方法主要包括：（1）資源調查。對扶貧資源進行全面調查，摸清資源底數，為資源整合提供基礎數據。（2）資源評估。對扶貧資源進行評估，確定資源的價值和潛力，為資源整合提供依據。（3）資源配置。根據扶貧工作的實際需求，合理配置資源，實現資源價值的最大化。（4）資源監管。建立健全資源整合的監管機制，保證資源整合的公平、公正和透明。4.3資源整合在扶貧中的應用資源整合在農村扶貧中的應用主要體現在以下幾個方面：（1）產業扶貧。通過整合產業資源，發展特色產業，幫助貧困地區脫貧致富。（2）教育扶貧。整合教育資源，提高貧困地區教育水平，阻斷貧困代際傳遞。（3）健康扶貧。整合健康資源，改善貧困地區醫療條件，提高貧困人口的健康水平。（4）消費扶貧。整合消費資源，擴大貧困地區產品銷售，增加貧困群眾收入。（5）生態扶貧。整合生態資源，發展生態產業，實現貧困地區可持續發展。（6）社會扶貧。整合社會資源，發揮社會組織、企業、個人等在扶貧中的作用，形成全社會共同參與的扶貧格局。第五章教育扶貧模式5.1教育扶貧的重要性教育扶貧作為扶貧工作的重要組成部分，其重要性不言而喻。在當前我國農村扶貧工作中，教育扶貧具有深遠的影響。教育扶貧旨在提高農村貧困地區人口的綜合素質，為其提供知識和技能，助力農村貧困地區群眾擺脫貧困，實現可持續發展。具體而言，教育扶貧的重要性體現在以下幾個方面：（1）教育扶貧有助于阻斷貧困代際傳遞。通過提高農村貧困家庭子女的教育水平，使其具備更好的就業和發展能力，從而降低貧困發生率。（2）教育扶貧有助于提高農村貧困地區的人口素質。教育扶貧能夠提高農村貧困地區人口的科學文化素質、職業技能和創新能力，為農村經濟發展提供人才支持。（3）教育扶貧有助于促進農村貧困地區的經濟社會發展。通過教育扶貧，可以提升農村貧困地區的產業發展水平，拓寬農民增收渠道，促進農民增收。5.2教育扶貧的實施策略針對教育扶貧的重要性，我國和相關部門采取了一系列實施策略，以推動教育扶貧工作的深入開展。（1）加大教育投入。提高農村貧困地區的教育經費投入，保證教育資源的合理配置，改善農村學?；A設施。（2）優化教育結構。加強農村貧困地區的教育結構調整，提高農村職業教育和成人教育的發展水平，滿足農村勞動力轉移就業的需要。（3）推廣教育扶貧項目。實施農村教育扶貧項目，如農村留守兒童關愛保護、農村貧困家庭子女教育救助等，助力農村貧困家庭子女的成長。（4）加強師資隊伍建設。提高農村貧困地區教師待遇，吸引優秀教師到農村貧困地區任教，提升農村教育質量。（5）開展教育扶貧宣傳。加強農村貧困地區教育扶貧政策的宣傳，提高農村貧困家庭對教育扶貧的認識和參與度。5.3教育扶貧的效果評估對教育扶貧效果的評估是檢驗農村扶貧工作成效的重要手段。以下是對教育扶貧效果評估的幾個方面：（1）教育扶貧政策落實情況。評估教育扶貧政策是否得到有效落實，政策實施是否達到預期目標。（2）農村貧困地區教育發展水平。評估農村貧困地區教育基礎設施、師資隊伍、教育質量等方面的改善情況。（3）農村貧困家庭子女教育成果。評估農村貧困家庭子女的教育水平、就業能力等方面的提升情況。（4）農村貧困地區經濟社會發展。評估教育扶貧對農村貧困地區經濟社會發展、農民增收等方面的貢獻。通過對教育扶貧效果的評估，可以為農村扶貧工作提供有益的經驗和啟示，進一步完善教育扶貧政策，推動農村扶貧工作取得更好成效。第六章健康扶貧模式6.1健康扶貧的內涵與任務健康扶貧是指以解決農村貧困人口基本醫療衛生問題為核心，通過改善醫療衛生條件、提升醫療衛生服務能力、完善醫療保障制度等手段，實現貧困人口健康水平提升和因病致貧問題的有效緩解。健康扶貧的內涵主要包括以下幾個方面：（1）保證貧困人口享有基本醫療衛生服務。讓貧困人口能夠獲得安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，降低因病致貧的風險。（2）提升貧困地區醫療衛生服務能力。通過加強基礎設施建設、優化人才隊伍、提高服務質量，提升貧困地區醫療衛生服務的整體水平。（3）完善貧困人口醫療保障制度。建立健全貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度，減輕貧困人口醫療負擔。健康扶貧的主要任務包括：（1）普及健康知識。通過多種形式開展健康教育活動，提高貧困地區群眾的健康素養。（2）加強基層醫療衛生服務體系建設。提升基層醫療衛生服務能力，保證貧困人口能夠享受到便捷、有效的醫療服務。6.2健康扶貧的主要措施健康扶貧的主要措施包括以下幾個方面：（1）加大基礎設施建設投入。加快貧困地區醫療衛生基礎設施建設，提升醫療衛生服務水平。（2）優化人才隊伍。通過培訓、引進等方式，提高貧困地區醫療衛生人才隊伍的整體素質。（3）實施健康扶貧工程。針對貧困地區特點，開展針對性的健康扶貧項目，如健康扶貧病房、健康扶貧基金等。（4）完善醫療保障制度。建立健全貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度，減輕貧困人口醫療負擔。（5）加強健康扶貧宣傳教育。通過多種渠道，提高貧困地區群眾的健康素養，引導他們養成良好的生活習慣。6.3健康扶貧的成效與挑戰健康扶貧在實施過程中取得了顯著成效：（1）貧困地區醫療衛生條件得到改善?；A設施建設逐步完善，醫療衛生服務水平不斷提升。（2）貧困人口醫療保障水平提高。基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度逐步完善，貧困人口醫療負擔得到緩解。（3）健康扶貧宣傳教育取得實效。貧困地區群眾健康素養不斷提高，生活習慣得到改善。但是在健康扶貧過程中也面臨一定的挑戰：（1）貧困地區醫療衛生資源不足。人才隊伍短缺、設備設施落后等問題依然存在。（2）貧困人口醫療保障水平有待提高。部分貧困人口仍面臨看病貴、看病難的問題。（3）因病致貧問題尚未得到根本解決。貧困地區因病致貧現象仍較為嚴重，需要進一步加大健康扶貧力度。第七章生態扶貧模式7.1生態扶貧的理念與目標生態扶貧作為一種新型的扶貧模式，旨在實現生態環境與扶貧開發的良性互動。其核心理念是在保護生態環境的前提下，充分發揮生態環境資源的扶貧功能，促進貧困地區可持續發展。生態扶貧的目標主要包括以下幾個方面：（1）改善貧困地區的生態環境。通過實施生態扶貧項目，提高貧困地區的生態環境質量，為貧困人口創造更好的生活環境。（2）增加貧困人口的收入。利用生態環境資源，發展適宜的產業，提高貧困人口的收入水平，實現脫貧致富。（3）提高貧困地區的可持續發展能力。通過生態扶貧，推動貧困地區產業結構調整，促進資源利用方式的轉變，提高貧困地區的可持續發展能力。7.2生態扶貧的實踐路徑生態扶貧的實踐路徑主要包括以下幾個方面：（1）政策引導。應制定一系列有利于生態扶貧的政策，引導貧困地區合理利用生態環境資源，發展綠色產業。（2）產業扶貧。根據貧困地區的資源稟賦，發展適宜的生態產業，如生態農業、生態旅游、林下經濟等，增加貧困人口的收入。（3）技術支持。加強生態扶貧領域的技術研發與推廣，提高貧困地區生態環境資源的利用效率。（4）資金投入。加大生態扶貧資金投入，保證生態扶貧項目順利進行。（5）人才培養。培養一支具備生態扶貧理念和技能的人才隊伍，為生態扶貧提供人才保障。7.3生態扶貧的成效與問題7.3.1成效生態扶貧在貧困地區取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：（1）生態環境得到改善。生態扶貧項目的實施，使貧困地區的生態環境質量得到了明顯提升。（2）貧困人口收入增加。生態扶貧項目為貧困人口創造了就業機會，提高了收入水平。（3）產業結構調整取得進展。生態扶貧推動了貧困地區產業結構向綠色、可持續發展方向調整。7.3.2問題盡管生態扶貧取得了一定的成效，但在實施過程中仍存在以下問題：（1）政策支持力度不足。生態扶貧政策體系尚不完善，部分政策落實不到位。（2）資金投入不足。生態扶貧項目資金投入不足，影響了項目實施效果。（3）技術支持不足。生態扶貧領域的技術研發與推廣力度不夠，影響了生態扶貧項目的實施效果。（4）人才培養不足。生態扶貧領域人才短缺，影響了生態扶貧工作的深入推進。第八章扶貧資金管理8.1扶貧資金的來源與分配8.1.1扶貧資金的來源扶貧資金主要來源于以下幾個方面：（1）財政扶貧資金：根據國家扶貧開發規劃，通過財政預算安排的用于扶貧開發的資金。（2）地方財政扶貧資金：地方根據實際情況，通過財政預算安排的用于扶貧開發的資金。（3）社會捐贈資金：企業、社會組織和個人捐贈的扶貧資金。（4）國際援助資金：國際組織和外國提供的扶貧援助資金。8.1.2扶貧資金的分配扶貧資金的分配應遵循以下原則：（1）公平原則：保證資金分配的公平性，充分考慮貧困地區的實際需求和貧困人口的數量。（2）效益原則：注重資金的使用效益，保證資金投入到扶貧效果明顯的項目。（3）靈活性原則：根據貧困地區的實際情況，靈活調整資金分配方案。8.2扶貧資金的管理與監督8.2.1扶貧資金的管理（1）建立健全扶貧資金管理制度：明確資金的使用范圍、標準和程序，保證資金使用的合規性。（2）完善扶貧資金預算管理：合理編制扶貧資金預算，保證資金使用的科學性和合理性。（3）強化扶貧資金項目管理：對扶貧項目實行全過程管理，保證項目實施質量和資金使用效果。8.2.2扶貧資金的監督（1）加強審計監督：對扶貧資金的分配、使用和管理進行審計，保證資金的安全和合規。（2）實施績效評價：對扶貧資金的使用效果進行績效評價，及時調整資金使用策略。（3）接受社會監督：公開扶貧資金的使用情況，接受社會各界的監督。8.3扶貧資金使用中的風險防范8.3.1風險識別（1）資金分配不合理：可能導致資金使用效率低下，無法實現預期扶貧效果。（2）項目管理不善：可能導致項目質量不合格，資金浪費。（3）資金被挪用或濫用：可能導致資金流失，損害貧困地區的利益。8.3.2風險防范措施（1）完善制度設計：保證扶貧資金的分配、使用和管理有章可循。（2）強化項目管理：提高項目實施質量，保證資金使用效益。（3）加強監督與檢查：及時發覺和糾正扶貧資金使用中的問題，防范資金流失。（4）建立風險預警機制：對扶貧資金使用中的潛在風險進行預警，提前采取防范措施。第九章扶貧項目實施與管理9.1扶貧項目的篩選與規劃9.1.1項目篩選原則扶貧項目的篩選應遵循以下原則：（1）符合國家扶貧政策和規劃要求，保證項目與國家扶貧發展戰略相一致。（2）充分考慮當地資源、環境、產業基礎及貧困人口需求，保證項目具有可行性和可持續性。（3）項目應具有較高的扶貧效益，能夠顯著改善貧困人口生活水平。（4）項目實施過程中應注重生態環境保護，保證可持續發展。9.1.2項目篩選方法（1）調查分析：對貧困地區的資源、環境、產業等進行全面調查，了解貧困人口的需求。（2）項目評估：對擬實施的項目進行技術、經濟、環境等方面的評估，保證項目的可行性。（3）專家評審：邀請相關領域專家對項目進行評審，保證項目的科學性和合理性。9.1.3項目規劃（1）制定項目規劃：根據項目篩選結果，制定項目實施規劃，明確項目目標、任務、進度安排等。（2）項目預算：合理編制項目預算，保證項目資金使用的合規性和效益。（3）項目審批：按照國家相關規定，將項目規劃報批，取得實施許可。9.2扶貧項目的實施與監管9.2.1項目實施（1）成立項目實施機構：設立專門的項目實施機構，負責項目的具體實施。（2）簽訂項目合同：與項目實施機構簽訂項目合同，明確各方權責。（3）項目啟動：組織項目啟動儀式，明確項目實施要求。（4）項目進度管理：對項目實施進度進行跟蹤，保證項目按計劃推進。9.2.2項目監管（1）建立健全項目監管制度：制定項目監管制度，明確監管內容和方式。（2）實施定期檢查：對項目實施情況進行定期檢查，發覺問題及時整改。（3）強化項目管理：對項目資金、進度、質量等方面進行嚴格管理，保證項目順利實施。（4）項目評估與調整：對項目實施效果進行評估，根據評估結果調整項目規劃。9.3扶貧項目的績效評價9.3.1評價原則（1）客觀公正：評價過程應遵循客觀、公正的原則，保證評價結果的準確性。（2）全面系統：評價內容應涵蓋項目實施、監管、績效等方面的指標，保證評價的全面性。（3）動態跟蹤：評價應貫穿項目實施全過程，動態跟蹤項目績效。9.3.2評價方法（1）定量評價：運用統計學方法，對項目實施效果進行量化分析。（2）定