廢氣惡臭治理設備公司

知識產權相關的法律風險管理

XX有限責任公司

目錄

一、公司概況.......................................................3

公司合并資產負債表主要數據.........................................3

公司合并利潤表主要數據.............................................3

二、項目概況.......................................................4

三、產業環境分析...................................................7

四、廢氣惡臭凈化行業發展情況.....................................15

五、必要性分析....................................................21

六、企業域名法律風險.............................................21

七、知識經濟及知識產權概述.......................................23

八、勞動合同及法律風險...........................................30

九、勞動者社會保障及法律風險.....................................44

十、企業稅務風險的防控...........................................50

十一、稅務風險的含義及分類.......................................52

十二、企業法律形態選擇的風險.....................................55

十三、企業權益分配及法律風險.....................................58

十四、發展規劃分析................................................63

十五、SWOT分析說明..............................................70

十六、項目風險分析................................................81

十七、項目風險對策................................................83

一、公司概況

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XX有限責任公司

2、法定代表人：史xx

3、注冊資本：1070萬元

4、統一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關：xxx市場監督管理局

6、成立日期：2014-11-20

7、營業期限：2014-11-20至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區xx

（二）公司主要財務數據

公司合并資產負債表主要數據

項目2020年12月2019年12月2018年12月

資產總額10021.698017.357516.27

負債總額3884.443107.552913.33

股東權益合計6137.254909.804602.94

公司合并利潤表主要數據

項目2020年度2019年度2018年度

營業收入25286.7720229.4218965.08

營業利潤5217.204173.763912.90

利潤總額4753.313802.653564.98

凈利潤3564.982780.682566.79

歸屬于母公司所有

3564.982780.682566.79

者的凈利潤

二、項目概況

（一）項目基本情況

1、承辦單位名稱：XX有限責任公司

2、項目性質：技術改造

3、項目建設地點：xxx

4、項目聯系人：史xx

（二）主辦單位基本情況

公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持

合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位,

進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴

格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建

立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必

由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社

會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；

既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化

發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人

為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、

環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

（三）項目建設選址及用地規模

本期項目選址位于XXX,占地面積約73.00畝。項目擬定建設區域

地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件

完備，非常適宜本期項目建設。

（四）項目總投資及資金構成

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資26791.33萬元，其中：建設投資20172.25

萬元，占項目總投資的75.29%；建設期利息461.04萬元，占項目總投

資的1.72%；流動資金6158.04萬元，占項目總投資的22.99%。

（五）項目資本金籌措方案

項目總投資2679L33萬元，根據資金籌措方案，xx有限責任公司

計劃自籌資金（資本金）17382.35萬元。

（六）申請銀行借款方案

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額9408.98萬

o

（七）項目預期經濟效益規劃目標

1、項目達產年預期營業收入(SP)：56600.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：47716.40萬元。

3、項目達產年凈利潤(NP)：6479.06萬元。

4、財務內部收益率(F1RR)：16.00%o

5、全部投資回收期(Pt)：6.62年(含建設期24個月)。

6、達產年盈虧平衡點(BEP)：25651.91萬元(產值)。

(A)項目建設近度規劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共

需24個月的時間。

三、產業環境分析

積極構建高端高質高效現代產業體系，著力塑造“濟南設

計”“濟南智造”“濟南服務”品牌，全面增強經濟影響力、區域帶

動力和環境吸引力，加快建設全國重要的區域性經濟中心。

建設信息經濟強市。充分釋放現代信息技術跨界融合的巨大潛力,

加速信息技術向經濟領域滲透融合，增創信息產業發展新優勢，加快

形成信息化強勁推動的經濟發展新形態。

發展壯大信息產業。以云計算應用需求為牽引，做大做強高端容

錯計算機、高性能服務器、網絡設備、大容量存儲、云服務終端等云

計算產業鏈。加快發展集成電路產業，提升新一代網絡與通信產品的

研發與產業化水平，推進量子通信科研成果轉化，培育衛星通信、光

通信產業，支持北斗系統應用產業，積極發展物聯網、應用電子、數

字家庭、空間地理信息應用等產業。發揮國產自主可控軟件優勢，發

展操作系統、中間件、數據庫等基礎軟件，豐富工業軟件產品體系，

做大信息安全產業規模，培育特色應用軟件產業集群，發展信念系統

集成、信息技術咨詢產業，培育移動應用、位置服務、社交應用等網

絡信息服務業，打造高端軟件和信息技術服務業基地。依托碳叱硅襯

底、鋸酸鋰單晶薄膜技術優勢，完善器件制造與終端應用環節，建設

國內領先、國際先進的碳化硅半導體產業和光電子產業基地。扎實推

進中國軟件名城、國家信息產業高技術產業基地等創新示范平臺建設,

不斷增強政策聚焦作用和產業服務功能。

加快發展互聯網經濟。發揮互聯網對提升實體經濟創新力的重要

作用，實施“互聯網+”行動計劃，推進互聯網技術與產業領域融合

倉I新，發展以要素、產能、需求高效對接為特征的分享經濟。健全電

子商務支撐體系，培育電子商務服務能力，加快電子商務應用普及深

化，推動互聯網與生產性、生活性服務業融合發展，打造國家電子商

務發展示范城市。推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網

絡化、智能化水平，發展大規模個性化定制，推進網絡化協同制造，

加速制造業服務化轉型。加快發展智慧能源，建設分布式能源網絡，

發展以可再生能源為主體、多種能源協調互補的能源互聯網。利用互

聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，發展精準化生產、網絡

化服務、智能高效、綠色安全的智慧農業。優化發展環境，做強優勢

領域，培育一批國內領先的互聯網應用企業和基礎服務企業，構建現

代互聯網產業體系。“十三五”時期，在全省率先形成網絡化、智能

化、服務化、協同化的互聯網產業生態體系，互聯網經濟成為創新發

展的重要驅動力量。

促進大數據發展應用。落實國家促進大數據發展行動綱要，加快

國家信息惠民和智慧城市建設試點，推動政府信息系統、公共數據互

聯開放共享及社會化開發利用，全面深化大數據在各行業領域的創新

應用。建設完善全市政府數據統一共享交換平臺，整合市級及以下各

類政府信息平臺和信息系統，集中構建統一的互聯網政務數據服務平

臺和信息惠民服務平臺。綜合運用大數據技術，推進政府簡政放權和

監管方式轉變，推動政府治理精準化、商事服務便捷化、安全保障高

效化、民生服務普惠化。促進大數據在制造業產品全生命周期、產業

鏈全流程的集成運用，加快服務業大數據應用，培育數據應用新業態,

發展農業農村大數據。依托我市信息產業基礎優勢，加快形成大數據

產品體系，構建競爭優勢突出的大數據產業鏈。支持企業開展基于大

數據的第三方數據服務，積極培育一批大數據應用開發企業，加快形

成區域集聚發展優勢。“十三五”時期，率先建成政府數據統一開放

平臺，區域性數據資源得到匯聚應用，大數據產業實現快速發展。

推進信息化與工業化深度融合。實施兩化深度融合示范工程，制

定實施智能制造發展規劃，努力打造“濟南智造”品牌。加快高檔數

控機床、工業機器人等智能制造裝備的研發與產業化，著力突破關鍵

功能部件、智能化儀器儀表等領域，全面推廣數控技術、智能技術，

促進裝備制造智能化。加強工業互聯網設施建設和示范推廣，推動物

聯網、云計算、大數據、人機交互、增材制造、智能物流管理等技術

和裝備應用，提高精準制造、敏捷制造能力。研究部署信息物理系統

（CPS）,實現生產經營流程重構再造。實施智能工廠示范行動，加快

勞動密集型行業“機器換人”、流程制造行業生產過程智能化、離散

制造行業數字化車間建設，積極創建智能工廠、互聯工廠。建設智能

制造創新平臺和公共服務平臺，完善智能制造服務支撐體系。“十三

五”時期，信息化指數保持全省首位，兩化融合發展水平指數全省領

先，打造成為國內領先的智能制造基地。

打造服務經濟發展高地。突出省會綜合優勢，推動生產性服務業

向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向精細和高品質轉變,

提升“濟南服務”品牌影響力，打造輻射區域更廣、在全國具有較強

競爭力的現代服務業強市。

推動生產性服務業創新發展。適應產業融合發展趨勢和服務專業

化要求，提高生產性服務業發展質量和供給能力，提升帶動經濟整體

運行效率。圍繞工業、規劃、建筑與環境、文化創意等領域，促進設

計服務專業化、集成化、規模化發展，建設區域性設計服務集聚中心,

全力打造“濟南設計”品牌。規劃建設檢驗檢測服務園區，吸引國內

外標準化專業技術機構入駐，推動檢驗檢測與認證機構聚集發展。加

快發展科技創新服務，全面提升人力資源服務、研發服務、創業孵化、

科技成果轉化、知識產權服務能力水平，促進信息技術服務、節能環

保服務、生物技術服務加快發展，打造區域性高技術服務業創新發展

高地。積極發展戰略規劃、營銷策劃、市場調查、管理咨詢等提升產

業發展素質的商務咨詢服務，大力發展資產評估、會計、審訐、稅務、

勘察設計、工程咨詢等專業咨詢服務。加快西部會展中心建設，提升

園博園會展中心功能，完善國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功

能，積極申辦國字號、國際性展會，著力培育自主會展品牌，盡快躋

身中國十大會展名城。

促進生活性服務業提質增效。適應群眾多元化消費需求，培育新

的消費增長點，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。系

統整合文化旅游資源，加快構建大文化、大旅游發展體制，提升歷史

文化名城旅游品牌，規劃建設泉城國際旅游標志核心區，積極創建國

際文化旅游名城。統籌商業中心、特色商業街區和社區商業網點建設,

加快完善城市新開發片區和農村商貿服務設施，推動商貿企業創新發

展和批發市場轉型升級。促進住宿餐飲業優化升級，提升餐飲特色街

區，支持餐飲“老字號”連鎖經營，打造齊魯美食之都。發展一批各

具特色的夜生活集聚區，豐富夜生活，發展夜經濟。促進醫療服務、

養生康復、健康管理等產業聯動發展，發展健康干預、評估、咨詢、

跟蹤、保險等專業配套服務，推動養老服務社會化、產業化，建設區

域性健康養老服務中心。發揮省會教育資源優勢，形成一批知名教育

培訓服務品牌，構建多層次多元化教育培訓體系。依托陽光大姐品牌,

建設完善“12343”家政服務呼叫中心和網絡服務平臺，鼓勵發展各類

新興家庭服務業。穩步發展住房消費，積極發展功能性地產，促進房

地產業持續健康發展。

構建先進制造業基地。堅定不移把制造業放在更加突出的位置，

制定實施《中國制造2025》濟南行動計劃，推進工業強基和先進制造

攻堅工程，加快制造業向分工細化、協調緊密方向發展，推動生產方

式向柔性、智能、精細轉變，塑造工業發展新優勢。

培育發展新興產業。以攻克關鍵技術、擴大產業規模、提高核心

競爭力為主攻方向，聚焦發展戰略性新興產業，加快建設綜合性國家

高技術產業基地。高端裝備產業。加快發展數控機床、高端沖壓成型

設備、基礎制造裝備及集成制造系統，建設大型壓力機及數控機床生

產基地。扶持核級壓力容器、核級電纜等核能裝備產業，支持新型深

海鉆井平臺、先進船舶動力、航空航天制造、客機改裝檢測、機器人、

無人機等領域加快發展。圍繞發電、輸變電、配電、用電及相關服務

業等領域，壯大一批具有核心技術和創新能力的智能電網企業，打造

智能電網特色產業基地。抓好城市軌道交通建設機遇，積極發展城軌

裝備及維修、工程施工機械等產業。生物醫藥產業。依托國家重大新

藥創制平臺、國家級創新藥物孵化基地，加快建設“生命科學城”，

形成集科技研發、中試孵化、產業園區于一體的生物醫藥產業基地，

加快發展化藥、生物制藥、高性能醫療器械、基因檢測等產業，積極

培育質子治癌等高端產業。發揮科技資源優勢，著力構建功能完善、

優勢突出的生物技術與醫藥科技創新服務體系。發展生物農業，提升

生物制造產業競爭優勢。新材料產業。發揮新材料產業園產學研融合

創新載體功能，打造區域性新材料科研成果孵化、轉化和產業化基地。

加快發展高性能半導體材料、新型光電信息材料、膠體材料、特種功

能材料、高性能纖維復合材料等產業，加大生物基碳源石墨烯等戰略

前沿材料的研發力度，推動實現工程化和商業化應用。建立健全以材

料創新助推產業創新的政策扶持機制，促進設計、工藝、制造、服務

等環節協同創新，加快形成新材料催生新技術、新產品、新產業的聯

動發展格局。節能環保產業。發展太陽能、風能、生物質能等產業，

支持新能源汽車及關鍵配套產業，大力發展新能源、節能環保裝備制

造和服務業，建設具有較強競爭力的節能環保產業基地。現代建筑產

業。推進國家住宅產業化綜合試點，鼓勵現代建筑產業與信息產業融

合創新，加快發展高附加值的物聯網應用產品，積極推動國家建筑物

聯網標識公共服務平臺和住房城鄉建設部建筑質量追溯公共服務平臺

落戶。加大政策支持力度，逐步提高建筑產業化技術應用面積比例，

扶持建筑產業化核心企業做大做強，建設國內一流現代建筑產業基地。

提升傳統優勢產業。以優化結構、完善產業鏈、提升價值鏈為主

攻方向，推行智能制造、協同制造、綠色制造、增材制造等先進技術,

強化能源資源消耗、污染物排放、生產安全、職業危害等標準的倒逼

約束，加快傳統優勢行業提質增效、轉型升級和綠色循環低碳化發展。

交通裝備產業。推進重汽產業園建設，加快提升大中型客車產業化水

平，發展轎車和摩托車產業，提高汽車零部件系統化、模塊化配套能

力，建設國內最大的重型汽車及專用車研發生產基地。以大企業、大

項目為帶動，促進本地中小企業開展專業化生產和配套服務，加快形

成集成能力強、競爭優勢明顯的協作配套體系。擴大鐵路重載貨車、

輕載快速貨車、專用貨車、特種貨車等生產規模。機械裝備產業。加

快建設濟南經濟開發區模具工業園，規劃布局社會化基礎制造中心，

建成全省重要的模具基地和基礎制造基地。推動電力裝備、通用機械

等產業高端化發展，加快發展工程機械、液壓機械等特色集群。原材

料工業。加快市區鋼鐵生產企業有序外遷，推動石化企業向專業園區

集中，調整優化水泥建材產品結構，積極發展建筑新材料和延伸加工

產品，實現集約、清潔、低碳、安全和可持續發展。消費品工業。大

力發展綠色安全的現代食品產業，發展新型纖維、服裝面料、高檔針

織等產業，集聚發展智能家電和商用電器產業，穩步發展日用五金、

建筑五金等產業。

四、廢氣惡臭凈化行業發展情況

1、廢氣凈化事關民生，惡臭污染物治理已成為城市環保工作重點

之一

廢氣主要包括有機廢氣和無機廢氣，一般都帶有刺激性的味道，

惡臭污染物就是其中最重要的污染類別。惡臭污染物是指一切刺激嗅

覺器官引起人們不愉快及損壞生活環境的氣體物質，主要產生于水污

染治理（包括污水處理、污泥處理、配套泵站）、固廢處理（包括垃

圾處理、垃圾中轉設施）、工業廢氣（包括養殖、石油煉化、醫藥化

工、乳制品、食品加工、噴涂、印刷、紡織印染、釀酒等）、公共建

筑等多個行業，具有廣泛性和多樣性的特點。

惡臭污染物被人們公認的有4,000多種，對人體健康危害較大的

主要有硫醇類、氨、硫化氫、二甲基硫、三甲胺、甲醛、苯、甲苯、

苯乙烯和酚類等，其中芳香族化合物如苯、甲苯、苯乙烯等具有致癌、

致畸和致突變作用，易對呼吸系統、循環系統、消化系統、內分泌系

統、神經系統和精神狀態造成危害。同時，很多惡臭物質也是揮發性

有機物(VOCs),是形成二次氣溶膠粒子的重要前體物，在一定氣象

條件下二次粒子的積累可導致PM2.5濃度的增加，降低大氣能見度，

法而誘發灰霾污染，嚴重危害著人體健康和生態環境。

惡臭污染物與揮發性有機污染物等組成的廢氣，作為一種嚴重擾

民和危害人體健康的污染，已成為公眾最關注的環境問題之一。在發

達國家，環境投訴中惡臭事件的投訴比例一直居高不下，美國惡臭事

件投訴占全部控制污染投訴的50%以上，日本每年惡臭投訴事件達上萬

起，澳大利亞惡臭投訴事件的比例甚至高達90.0%以上。根據中華人民

共和國生態環境部統計，2018-2020年“全國生態全國生態環境信訪投

訴舉報管理平臺”每年接到惡臭/異味投訴舉報件數分別占全部環境問

題投訴舉報件數的21.5虬20.8%和22.1%,惡臭/異味投訴占所有大氣

污染問題投訴的比例僅次于煙粉塵投訴，居第二位。

隨著中國經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，城市規劃、

工業結構和工業布局的不盡合理所引發的惡臭事件日益增多，其中城

鎮污水處理廠惡臭污染物投訴案例呈上升趨勢，部分污水處理廠被新

建居住區或商業區包圍，又因為工藝落后存在臭氣散逸的情況，成為

城市中重要惡臭污染源。我國惡臭異味污染涉及的行業眾多，例如石

油化工（無機、有機含硫化合物）、精細化工（香料、涂料、染料中

的中間體和溶劑）、生物制藥（脂肪酸、硫化氫）、鋼鐵行業、畜禽

養殖業、造紙及紙制品業、農副食品加工業、焚燒廠、城市垃圾填埋

場等企業。

根據《2020中國生態環境狀況公報》的統計數據顯示，2020年，

全國337個地級以上城市中有202個城市環境空氣質量達標，占全部

城市數的59.9%,比2019年上升13.3個百分點。337個城市平均優良

天數比例為87.0%,比2019年上升5.0個百分點。337個城市累計發

生嚴重污染345天，比2019年減少107天；重度污染1152天，比

2019年減少514天。以PM2.5為首要污染物的天數占重度及以上污染

天數的77.7%；以PM10為首要污染物的天數占比為22.0%；以03為首

要污染物的天數占比為L5虬由此可見，我國大氣污染治理工作任重

道遠。打贏藍天保衛戰，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事

關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設。

2、產業發展存在旺盛需求，行業集中度不高

根據中國環境保護產業協會發布的《中國環保產業發展狀況報告

(2020)》顯示：2019年，統計范圍內企業環保業務營業收入總額

9,864.4億元，較2018年同比增長了13.5%。其中，大氣污染防治占

比約14%,即1,635.4億元。在大氣污染防治領域，打贏藍天保衛戰投

資直接用于購買環保產業的產品和服務約2,530億元。隨著大氣污染

防治要求的提高，大氣污染防治逐漸進入細分領域，惡臭污染催生的

治理、監測和監管等領域的市場空間有望達到千億量級，市場需求旺

盛。

我國惡臭污染物治理與污水處理、脫硫、除塵等相比仍處于初級

階段，從事惡臭污染物治理的企業多為2002年之后成立，行業集中度

不高，市場競爭激烈。

3、國家標準體系的不斷完善，促進了行業持續發展

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣

污染防治法》，加強空氣污染防治，保護和改善生態環境，保障人體

健康，規范惡臭污染控制和監測，國家制定并完善了大量相關標準和

規范。其中，最主要的標準為《惡臭污染物排放標準》(GB14554-

93),其對氨、三甲胺、硫化氫、甲硫醇、甲硫醒、二甲二硫、二硫

化碳、苯乙烯、臭氣濃度等做出排放限值規定，此外還有《城鎮污水

處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002).《生活垃圾填埋場污染

控制標準》(GB16889-2008).《檸檬酸工業污染物排放標準》

(GB19430-2004)、《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-

2014)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001).《味精

工業污染物排放標準》(GB19431-2004),《畜禽養殖業污染物排放

標準》(GB18596-2001).《醫療機構水污染物排放標準》

(GB18466-2005)、《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-

2001)等眾多行業對臭氣濃度指標做出規定，凸顯出目前加強惡臭監

測對于環保管理工作的重要性。在其他一些排放惡臭物質的行業中，

某些特殊行業的國家標準中也給出了惡臭物質的控制標準，如《石油

化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)規定了廢氣中64種有機

特征污染物的排放限值，《石油煉制工業污染物排放標準》

(GB31570-2015)規定了廢氣中苯、甲苯、二甲苯和非甲烷總煌的排

放限值，《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015)規定了

廢氣中27種含氣味污染物的排放限值，《煉焦化學工業污染物排放標

準》(GB16171-2012代替GB16171-1996)規定了廢氣中苯、酚類、非

甲烷總燒、氨和硫化氫的排放限值，《橡膠制品工業污染物排放標準》

(GB27632-2011)規定了廢氣中氨、甲苯及二甲苯合計和非甲烷總燒

的排放限值，《合成革與人造革工業污染物排放標準》(GB21902-

2008)規定了廢氣中苯、甲苯、二甲苯和揮發性有機物的排放限值，

《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-2020)和《儲油庫大氣污

染物排放標準》(GB20950-2020)規定了油氣的排放限值。

由于惡臭污染及揮發性有機污染物的社會危害性，《全國生態保

護“十三五”規劃綱要》、《環境保護法》和《中華人民共和國大氣

污染防治法》均將惡臭污染、揮發性有機污染物列為重點污染防治對

象，《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》中也將制、修訂惡臭

污染及揮發性污染物的相關標準列入規劃。

近年來，以上海、天津、山東為代表的較發達地區不斷提升廢氣

排放地方標準，如《惡臭(異味)污染物排放標準》(DB31/1025-

2016)、《大氣污染物綜合排放標準》(DB31/933-2015)、《城鎮污

水處理廠大氣污染物排放標準》(DB31/982-2016),《惡臭污染物排

放標準》(DB12/059-2018)等。這些標準的相繼出臺與實施，促進了

廢氣凈化技術水平和治理效果的提升，為行業的持續發展奠定了良好

基礎。

4、技術發展狀況及趨勢

惡臭污染物一般具有特定的活性基團，易發生氧化還原反應，一

且活性基團發生反應，惡臭污染物自身的氣味減弱或消失，達到不能

刺激人的嗅覺器官的目的，按作用機理不同，解決方法可分為密封法、

稀釋法、掩蔽法和凈化法四大類。凈化法作為最徹底的解決措施，主

要是對收集的惡臭氣體采用生物濾池、高能離子、催化氧化等技術進

行處理。

惡臭污染處理技術的選擇，要根據惡臭物質的來源、濃度、性質

及處理要求決定。但由于惡臭物質的非單一性和復雜性，單一的惡臭

處理技術很難達到預期的處理效果，因此需要將不同的處理技術進行

耦合，形成復合型惡臭污染物處理技術工藝，從單一的處理單元發展

為多種技術耦合應用。

五、必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充

流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用

水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流

動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支

持，提高公司核心競爭力。

六、企業域名法律風險

人們曾經認為域名只是一個代碼，沒有任何商業價值，無須特別

保護。然而，在電子商務條件下，商家如果注冊一個與某個馳名商標

相同的域名，將讓客戶很容易記住進而很容易被記住、增加交易機會。

所以，與商標、商號具有關聯關系的域名具有廣告、商標的效果。但

注冊一個與某個馳名商標相同的域名，有混涌他人馳名商標的服務與

商品的可能。所以，域名與商標等知識產權密切相關。企業應注意域

名的注冊、使用、轉讓等事務中的法律風險防范。在域名領域，企業

主要防范以下兩方面的法律風險。

1、與企業名稱、商標相關的域名被他人搶注的風險

與企業名稱、商標相關的域名被他人搶注，企業直接面臨的后果

就是：要么花費巨資購買該域名，要么改變自身的商號、商標等。兩

者都會帶來經濟利益的損害。企業斥巨資從域名搶注者手中換回與其

商標相同的域名的案例不少。例如，世界著名計算機制造商康柏，

1998年用5000萬美元換取康柏的英文域名。

2、企業注冊的域名與他人在先權利沖突而帶來的法律風險

企業在申請域名時，應當注意避免與他人在先權利沖突而帶來的

潛在法律風險，尤其是與他人的商標權的沖突。如世界著名的網絡服

務商雅虎也曾訴訟纏身，被德州一個蛋糕加工廠起訴，這個加工廠的

域名是"MisscakeYahoo.com”，加工廠舉證證明該域名1989年開始

使用，1990年申請注冊為商標，要求雅虎公司停止使用此名稱，為此

域名雅虎的股票也受到了影響，連日F跌。后雙方達成了和解協議，

加工廠申請注冊了“Y”的域名。

我國最高人民法院《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件

適用法律若干問題的解釋》對于域名注冊中的侵權問題有明確的解釋。

根據該規定第四條，企業注冊、使用域名的行為符合以下各項條件的,

將被認定構成侵權或者不正當競爭：①原告請求保護的民事權益合法

有效；②被告域名或其主要部分構成對原告馳名商標的復制、模仿、

翻譯或音譯；或者與原告的注冊商標、域名等相同或近似，足以造成

相關公眾的誤認；③被告對該域名或其主要部分不享有權益，也無注

冊、使用該域名的正當理由；④被告對該域名的注冊、使用具有惡意。

根據上述解釋第五條規定，企業注冊、使用域名的行為被證明具

有下列情形之一的，將被認定具有惡意：①為商業目的將他人馳名商

標注冊為域名的；②為商業目的注冊、使用與原告的注冊商標、域名

等相同或近似的域名，故意造成與原告提供的產品、服務或者原告網

站的混淆，誤導網絡用戶訪問其網站或其他在線站點的；③曾要約高

價出售、出租或者以其他方式轉讓該域名獲取不正當利益的；④注冊

域名后自己并不使用也未準備使用，而有意阻止權利人注冊該域名的。

根據上述規定，企業在注冊域名中應避免與他人在先權利沖突而

帶來的潛在法律風險，尤其是與他人的商標權的沖突。

七、知識經濟及知識產權概述

（一）知識經濟

對企業競爭優勢的長期研究，經歷了20世紀80年代早期以資源

為基礎的企業資源理論和90年代早期以能力為基礎的企業能力理論以

后，發現企業競爭優勢不是由企業所處的市場與市場機會等外在于企

業的因素外生決定的，也不是由企業所擁有的一般資源簡單地內生決

定的，而是由企業的特殊資源一一知識內生決定的。企業知識理論應

運而生，它的主要觀點包括：企業是知識的集合體，知識的生產、使

用和創造成為企業的基本活動，并且是企業獲得競爭優勢的源泉。

企業的知識存在于消費者需求、行為和購買動機，解決問題能力

的技術程序，產品和市場潛力，具有能力的供應商和價格結構，具有

經驗和專長的雇員等之中。知識可能被保存在團體或組織內部和網絡

層面，它經常和其他資源“擁綁”在一起。在知識經濟時代，“知識”

要素已從其他生產要素中分離出來，獨立戌為一種重要的要素，在經

濟運行中發揮著主導作用。新古典經濟增長學派代表，諾貝爾經濟學

獎得主美國經濟學家羅伯特，索洛根據美國1909年到1949年的統計

資料，測算出技術進步對經濟增長的貢獻率超過80%,而且發現在技術

進步率中有60%依賴于勞動者受教育的水平和培訓的增長，這充分說明

了知識在經濟增長中的重要作用。之后，達爾尼夫（1998）的研究發

現，1948—1984年間的經濟增長中有高達66%的增長是資本和勞動力

無法解釋的。根據布魯金機構的一項調查顯示，1980年美國企業市場

價值中，企業物質資產占62%,而到1990年這一數字已下降到38%。

最新的一項統計表明，在當前企業所創造的價值中，50%?90%源自于

對知識資本的管理，而非對傳統物質資產的管理。這一判斷在新經濟

企業中得到有力證明，如微軟公司，1995年的市值為4910億美元，而

當年該公司的物質資產僅為450億美元，公司市值中有90.83%源自于

智力資本。可口可樂公司1995年市值為7860億美元，而當年該公司

的物質資產僅為520億美元，智力資本占該公司市值的93.38%-0。傳

統上，企業正常運營所需要的基本經濟資源分為3類：土地、勞動和

資本。但它們已越來越不能解釋所有的實際經濟增長，使得經濟學家

們將視野轉向了傳統的土地、資本和勞動三要素以外的要素一技術和

（知識）教育。20世紀80年代，加利福尼亞州大學伯克利分校的羅默

教授根據這些新的經濟增長現象，提出了經濟增長的四要素理論，其

核心思想是將知識作為經濟增長更為重要的因素。在知識經濟條件下,

企業價值增長越來越多地依賴于知識和技能帶來的價值，知識和技能

不論是在個人、組織還是國家水平上，正日益成為經濟增長和繁榮的

關鍵。

（二）知識產權

在知識成為最重要的生產要素的情況下，掌握這些知識的團體就

必然要尋求通過國家、法律和制度對知識的重要地位和權屬進行確認

和保護，即發展到今天的知識產權保護制度（其表現形式有版灰、商

標權、專利權、商業秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設

計等），而法律對知識的這種確認和保護又轉而促使各團體竭力創造

并利用好這些重要的知識財富。

利益團體尋求對其知識財富的保護，即知識產權保護制度的建立

和完善，表現在國際層面上，從1883年的《保護工業產權巴黎公約》

開始，國際社會相繼制定了伯爾尼公約、商標注冊馬德里協定、世界

版權公約、保護鄰接權的羅馬公約、專利合作協定、TRIPS等一系列的

國際公約。也先后出現了巴黎聯盟（1883—1893）、伯爾尼聯盟

（1886—1893）,保護知識產權聯合國際局（簡稱BIRPI,1893—

1970）、聯合國教科文組織、世界知識產權組織（1970年開始代替

BIRPI）、世界貿易組織等從事知識產權的保護與國際協調的機構。所

有這些體制的建立，除了加強對知識產權的保護外，更是有利于那些

知識產權發達的國家向企業利用其知識資源維護自己的競爭優勢地位。

在國家層面上，除伊朗和朝鮮外，絕大多數國家都建立了知識產

權法律保護制度。我國自改革開放以來也開始了對知識產權的保護，

先后進行了一系列的知識產權國內立法，如1982年《商標法》、1985

年《專利法》、1990年《著作權法》等，并先后加入了一些知識產權

類國際公約，如1985年加入巴黎公約、1989年加入馬德里協定、1992

年加入伯爾尼公約和世界版權公約、1993年加入專利合作協定、1994

年簽署并于2001年12月11日起對我國生效的TRIPS等。

知識產權制度的建立和完善又轉而推動著各利益團體（主要是企

業，企業是市場經濟的主體）對知識產權的創造、利用和維護。各企

業紛紛將知識產權戰略作為企業參與市場競爭、國際競爭的重要手段

和橋梁。世界上幾乎所有的跨國公司都設有知識產權管理部門，以管

理知識產權的相關工作、開拓市場、增強企業的競爭力、遏制競爭對

手。相比之下，國內企業普遍存在知識產權意識淡薄、缺乏科技創新

激勵機制、企業知識產權擁有量少、技術含量低等問題。

據統計，在國際專利申請中，中國發明專利的國際申請量只有美

國和日本的1/30,韓國的1/4,我國企業申請的專利只占世界專利總

量的1%?2隊出口產品中擁有自主知識產權的只占10%。在我國發明

專利申請和受理中，在1985年4月1日?2004年10月31日期間，我

國企業被授予的發明專利僅占35.7%,而外國企業卻占到64.3%,且主

要集中在光學、無線電傳播、移動通信等高新技術領域。國外一些大

企業如日立公司、IBM公司等，其1年的專利申請量就超過了我國所有

企業1年的專利申請量，美國的杜邦公司擁有3萬多項專利，美國電

話電報公司擁有5萬多項專利。2000年美國一份研究報告稱美國企業

創造的知識產權的價值已經超過有形資產，在資產總值中所占的比例

高達60%。在我國現有的780多萬家大小企業中，擁有自主知識產權的

僅有2000家，有99%的企業沒有申請專利，擁有自己商標的企業也僅

占40%o

（三）知識產權特征

知識產權制度是人類的一項偉大發明，它以榮譽、社會地位和財

富為杠桿，發掘每個人生命中最為寶貴的創造本能，為生生不息的創

造之火添加利益的柴薪。知識產權法律制度以制度文明為杠桿，恰當

地找到利益的支點，一端有效地激發了人們的創造熱情，另一端把個

人才智轉化為無盡的社會財富，極大地推動了人類物質文明和精神文

明的進步。知識產權具有以下特征。

1、知識產權是一種無形資產

知識產權的客體即智力成果，是一種沒有形體的精神財富。客體

的非物質性是知識產權的本質屬性，也是該項權利與有形財產所有權

的最根本區別。

2、知識產權的專有性

知識產權是一種專有的民事權利，它同所有權一樣具有排他性和

絕對性的特點。不過由于智力成果是精神領域的產品，知識產灰的效

力內容不同于所有權的效力內容。知識產權專有性，主要表現在以下

兩個方面。

(1)知識產權為權利人所獨占，權利人莖斷這種專有權并受到法

律保護，沒有法律規定或權利人許可，任何人不得使用權利人的智力

成果。

(2)對于同一項智力成果，不允許有兩個或兩個以上的同一屬性

的知識產權并存。

3、知識產權的時間性

知識產權具有時間性特點，一旦超出法律規定的有效期限，這一

權利就自動消滅，知識成果就會轉化為整個社會的共同財富，為全人

類共同使用。這一特點是知識產權與有形財產的主要區別之一。如發

明專利為20年，實用新型專利和外觀設計專利為10年，從申請日起

算。著作權保護期限較長，我國規定的著作權保護期限是作者終身和

死后50年，有些國家是作者終身和死后70年。

4、知識產權的地域性

知識產權作為一種專有權，在空間上的效力并不是無限的，而是

受到地域性的限制，即有嚴格的領土性，其效力僅限于本國境內。除

簽有國際公約或雙邊互惠協定的以外，知識產權沒有域外效力，域外

的其他國家對這種權利沒有保護的義務，域外的任何人均可在自己的

國家內自由使用該智力成果，既無須取得權利人的同意，也不必向權

利人支付報酬。要想使某項知識產權在域外也得到法律的保護，就必

須依照共同參加的國際公約或雙方簽訂的協定，到請求保護的國家去

提出申請或進行登記。否則，它是得不到外國法律的保護的。另外，

知識產權在某一國家失效，絲毫不影響該項知識產權在其他國家已取

得的權利。

21世紀是知識競爭的世紀，知識的競爭導致知識產權面臨種種風

險。其中，法律風險顯得尤為突出。這是因為知識產權完全依賴于法

律，任何來自法律上的威脅都將意味著權利人將完全喪失所有灰。但

目前我國不少企業尚未建立知識產權法律風險防范機制，科研開發與

知識產權管理、技術創新與依法保護明顯脫節。因此，知識產灰保護

應當成為企業建立健全法律風險防范機制的一項重點工作。在充滿風

險的環境下，企業知識產權的所有者和使用者首先需要認清的就是他

們的知識產權面臨著哪些風險。

八、勞動合同及法律風險

勞動合同，又稱勞動契約或勞動協議，是指勞動者與用人單位確

立勞動關系、明確雙方權利和義務的書面協議。2007年6月29日經第

十屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議審議通過了《勞動合同

法》，并在2008年1月1日實施。該法案的出臺，對企業人力資源管

理乃至企業全面經營管理產生了深遠的影響，若操作不慎，將對企業

人力資源管理形成現實的法律風險，《勞動合同法》帶給企業的法律

風險主要體現在以下幾個方面。

（一）制定人力資源規章制度方面的法律風險

企業規章制度是企業人力資源管理的重要組成部分，是企業對人

力資源進行管理的基本依據，如果規章制度違法，引發的問題將會比

較嚴重，可能導致企業規章制度失去執行力，可能造成企業與員工之

間的矛盾激化，甚至導致企業人員大量流失，而企業卻無能為力的情

況。

《勞動合同法》第三十八條規定：“用人單位有下列情形之一的,

勞動者可以解除勞動合同：（四）用人單位的規章制度違反法律、法

規的規定，損害勞動者權益的。”《勞動合同法》第三十七條規定，

勞動者要解除合同應當提前30天以書面形式通知用人單位，并且這種

勞動者主動解除勞動合同是不需要支付經濟補償金的。但是，根據該

法第三十八條第（四）項的規定，勞動者只要在離職前，找到企業的

規章制度有違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的情形。勞動者

不需要提前30天通知企業，只要通知就能解除勞動合同，并且勞動者

還可以要求經濟補償金。如果企業不對這一問題引起足夠的重視，將

導致勞動者不事先通知就離職，造成企業損失（崗位人員不能及時補

上），不但不能向勞動者索賠，反而要向勞動者支付經濟補償金的風

險。

合法的規章制度可以作為企業解除勞動合同的依據。根據《勞動

合同法》第三十九條規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可

以解除勞動合同。”一種情形是“嚴重違反用人單位的規章制度的”。

企業應當明確什么是嚴重違反規章制度，不能隨意說嚴重違反，規章

制度不明確，仲裁庭或法院就很難斷案。除此種情形外，嚴重失職，

營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，企業的規章制度也應當明確

多少數額是給企業造成重大損害的情形。

從這些解除勞動合同的條款中，可以看出規章制度是把雙刃劍，

在《勞動合同法》實施后企業能否用好將是非常關鍵的。對于企業來

說，通過民主程序制定的人力資源方面的規章制度，不得違反國家法

律、行政法規及政策規定，并需要向勞動者進行公示。用人單位規章

制度發生法律效力的主要要件大致包括3個方面，即制度條款內容合

法合理、民主程序和公示程序。何謂民主程序？根據現行《公司法》

第十八條的規定，所謂民主程序，是指公司制定重要的規章制度時，

應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職

工的意見和建議。可見，現行規定當中的民主程序主要是“聽取意

見”。《勞動合同法》的主要變化在于，將“聽取意見”改成了"討

論........平等協商”，明顯加大了工會、職工代表大會以及員工在

用人單位規章制度制定過程中的權利，強化了用人單位制定規章制度

的法律程序。

新法的上述變化，要求用人單位按照新法關于規章制度制定程序

的規定，對自己的規章制度進行一次清理，以使規章制度符合法律的

規定，并能在用工管理中有效發揮應有的作用。如果用人單位員工人

數較多或者員工工作地點較為分散或員工人員流動較大，且尚未成立

工會或職工代表大會的，按新法規定進行制定規章制度的民主程序，

恐怕在操作上有一定的難度，效率會較為低下，應考慮成立工會或者

職工代表大會。另外，在實踐中如何界定和把握“直接涉及勞動者切

身利益的規章制度或者重大事項”也是迫切需要解決的問題。

（二）招聘員工存在的法律風險

1、在招聘員工時用人單位未履行如實告知義務的法律風險

由于《勞動合同法》規定用人單位在招用勞動者時就涉及勞動者

切身利益事項的如實告知義務，如果用人單位在招用勞動者時，沒有

告知或不如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業

危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況的,

就有可能構成欺詐。按照《勞動合同法》第二十六條規定，以欺詐、

脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者

變更勞動合同的，勞動合同無效。第三十八條規定：用人單位以欺詐、

脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者

變更勞動合同的，致使勞動合同無效的，勞動者可以解除勞動合同。

第四十六條規定，勞動者依照該法第三十八條規定解除勞動合同的，

用人單位應當向勞動者支付經濟補償。第四十七條規定，經濟補償按

勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動

者支付。6個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿6個月的，向勞動

者支付半個月工資的經濟補償。第八十六條規定：勞動合同依照該法

第二十六條規定被確認無效，給對方造成損害的，有過錯的一方應當

承擔賠償責任。

從上述法律規定來看，如果用人單位未如實履行告知義務，被招

聘的員工在勞動過程中可以用人單位未履行如實告知義務構成欺詐而

要求解除勞動合同，用人單位就會面臨支付經濟補償金或者賠償金的

法律后果。

2、未嚴格審查應聘者的健康狀況的法律風險

《勞動合同法》第四十二條規定，勞動者患病或者負傷，在規定

的醫療期限內的，用人單位不得解除勞動合同。另外，即便醫療期屆

滿，用人單位解除勞動合同也受到嚴格限制，如《勞動合同法》第四

十條第（一）項的規定，勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿后，

不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位

提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資

后，可以解除勞動合同。因此，如果在招聘時不嚴格審查應聘者的健

康狀況而導致體格不健康的員工進入公司，那么用人單位事后將要付

出很大的成本。

3、扣押勞動者的居民身份證和其他證件、要求勞動者提供擔保或

者以其他名義向勞動者收取財物法律風險

用人單位扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令

限期退還勞動者本人，并依照有關法律規定給予處罰。

用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的或扣押勞動者

檔案或者其他物品的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并

以每人500元以上、2000元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害

的，應當承擔賠償責任。

4、用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞

動者法律風險

《勞動合同法》第九十一條規定，用人單位招用與其他單位尚未

解除或終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承

擔連帶賠償責任。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若

干問題的解釋》第十一條第三款規定：“原用人單位以新的用人單位

和勞動者共同侵權為由向人民法院起訴的，新的用人單位和勞動者列

為共同被告。“如果用人單位未嚴格審查應聘者是否與其他用人單位

解除或終止勞動合同，將有可能陷入訴訟中并承擔相應的法律責任。

雖然在實踐中原用人單位對損失的舉證存在諸多障礙，但如果原用人

單位提出要求新的用人單位承擔法律責任的主張的，新的用人單位為

應訴支出的費用也是為此付出的代價。

5、未嚴格審查應聘者是否與原用人單位簽訂保密協議、競業限制

等法律文件的法律風險

用人單位應認識到，若員工與原單位簽訂有相關法律文件，致使

員工進入本單位工作構成違約，或員工使用其“原單位有關資源”

（即員工在原單位工作時所掌握的技術材料、經營信息等商業秘密），

而使本單位對員工原單位造成侵權，無論員工的行為出于善意還是惡

意，本單位都可能要承擔一定的責任。因此，用人單位在招聘、錄用

員工時，應詢問擬錄用員工是否與原單位簽訂有保密協議、競業避止

協議等法律文件，以及該員工在本單位工作是否違反了相關協議，必

要時可制作相關確認文件。

（三）勞動合同支立中的法律風險

1、不簽訂書面勞動合同的法律風險

雖然《勞動合同法》沒有規定用人單位必須與勞動者簽訂勞動合

同，但從不簽訂勞動合同的法律后果看，如果用人單位不與勞動者簽

廣勞動合同，用人單位則面臨著以下風險。

(1)雙倍工資的懲罰。如果用人單位超過1個月不與勞動者簽訂

勞動合同，則用人單位應當支付勞動者兩倍的工資。用人單位不與勞

動者簽訂勞動合同，還面臨一個信用風險，即使用人單位與勞動者達

成口頭協議，不用簽訂勞動合同，但如果用人單位最終沒有滿足勞動

者的一定的需求，勞動者可以隨時向勞動部門舉報，而要求支付兩倍

工資，所以企業為了減少經營成本和風險也應簽訂勞動合同。

(2)認定無固定期限合同關系成立。如果用人單位自用工之日超

這一年沒有與勞動者簽訂勞動合同的，視為用人單位與勞動者之間簽

V了無固定期限勞動合同。如果成立無固定期限勞動合同關系，則勞

動者如果不存在違反法律規定的用人單位解除合同的情形，那么用人

單位便不能隨意解除合同，因此用人單位降低了勞動者的可選擇性，

對于用人單位來講便可能出現沒有可用之人或為發展另聘人才而閑置

前任的情形，造成人員與資源的浪費。

2、違反試用期的法律風險

《勞動合同法》中，對試用期作出了較為詳細的規定，主要內容

有以下幾點。

(1)試用期的期限與勞動合同的期限對應關系有明確規定。

(2)同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。續簽勞動

合同時，不論是否變更崗位都不得再約定試用期。

(3)試用期應包括在勞動合同期限之內。單獨的試用期合同不成

立，該試用期合同就是勞動合同，視為用人單位放棄試用期。

(4)試用期工資有了新標準。《勞動合同法》規定，勞動者在試

用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資

的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

(5)違法試用要支付賠償金。勞動合同法規定，用人單位違反該

法規定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定

的試用期已經履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，

按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

3、未將勞動合同文本交付勞動者的法律風險

勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。實際上，有些用人

單位為了達到阻礙勞動者舉證證明雙方存在勞動關系的目的，格雙方

簽訂的勞動合同均由用人單位持有。根據《勞動合同法》的規定，用

人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門貢令改正；

給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

4、用人單位提供的勞動合同文本未載明《勞動合同法》規定的勞

動合同必備條款的法律風險

《勞動合同法》中關于勞動合同必備條款的規定，有較大變化，

增加了工作地點、工作時間和休息休假、社會保險、職業危害防護等

內容，用人單位應對此引起高度重視，特別是一些生產經營有顯著特

點如工作地點不固定、工作時間特殊的用人單位，應結合企業的實際

情況，對上述變化對勞動合同的相關條款作出調整。用人單位提供的

勞動合同文本未載明法律規定的勞動合同必備條款的，輕則由勞動行

政部門責令改正，重則承擔賠償責任。

（四）為勞動者提供專項培訓的法律風險

隨著用人單位人力資源管理理念的更新和企業經營創新的需要，

對企業員工出資培訓已成為企業留住人才、增強企業競爭力的一種重

要方式。但實踐操作中，存在諸多法律風險。如實踐中普遍存在試用

期內對員工進行出資培訓并約定服務期，對員工出資培訓未保留相關

證據等情形。另外，《勞動合同法》對勞動者違反服務期約定的違約

金數額進行了嚴格限制，即違約金的數額不得超過用人單位提供的培

訓費用，用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行

部分所應分攤的培訓費用。如果勞動者違反服務期約定給用人單位造

成了實際損失，用人單位除要求勞動者支付違約金以外，是否還可以

要求勞動者賠償實際損失？當約定的服務期長于勞動合同期限或者超

過勞動合同尚未履行期限的，應如何處理？以上情形都是用人單位面

臨的問題和法律風險。

（五）競業限制與保密條款中的法律風險

保密條款和競業限制條款是用人單位用來保護商業秘密和與知識

產權相關的企業秘密的重要手段。與現行規定相比，該條款的主要變

化在于：①競業限制的最長期限由3年變為2年；②明確了競業限制

經濟補償金的給付時間應當在解除或終止勞動合同后，并且須在競業

限制期限內按月支付；③明確了競業限制經濟補償金及違約金的標準

均按雙方約定執行。實務中需要解決的問題和面臨的法律風險有：如

何合理界定商業秘密和與知識產權有關的秘密的范圍、負有保密義務

的人員范圍、競業限制的范圍和地域；如何界定”與本單位生產或者

經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位”的范圍;

如何理解“自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務”，在競

業限制期間，負有競業限制義務的人員以他人名義生產或者經營同類

產品、從事同類業務該如何處理；違約金的數額如何約定，在何限度

內才能得到法律的支持；競業限制義務的人員違約的事實如何認定、

證據如何收集。

（六）訂立無固定期限勞動合同的法律風險

為了解決實踐中普遍存在的勞動合同短期化問題、穩定勞動關系,

《勞動合同法》在《勞動法》第二十條規定的基礎上，擴大了無固定

期限勞動合同的范圍。取消了現行《勞動法》的“同意續延”，改為

只要在同一用人單位連續工齡滿10年，員工即可提出訂立無固定期限

勞動合同的要求。另增加了兩種新的須簽訂無固定期限合同的情形：

①用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合

同時，勞動者在該用人單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10

年的；②連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有該法第三十

九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。此外,

還規定了一種視同訂立無固定期限勞動合同的情況，即用人單位自用

工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的情況。同時明確規定

了用人單位違反上述規定不簽訂無固定期限勞動合同的法律責任。

現實中，用人單位對無固定期限勞動合同普遍存有恐懼之心，但

實際上，無固定期限勞動合同只是無確定終止時間的合同，并非是不

可解除的勞動合同。只要符合法律規定的解除條件，用人單位是可以

依法解除無固定期限勞動合同的。關鍵的問題是，用人單位應依法建

立和完善其內部規章制度，建立科學、可操作性的用人機制，樹立人

性化的用人理念。

需注意的是，用人單位違反規定不簽訂無固定期限勞動合同的法

律責任顯著加大。

（七）用人單位單方解決勞動合同存在的法律風險

與現行規定相比，《勞動合同法》第三十九條規定的過失性解除

勞動合同主要增加了第（四）項和第（五）項情形兩種情形。關于第

（四）項規定，根據證據規則，“勞動者同時與其他用人單位建立勞

動關系”的舉證責任應該在用人單位，如何收集合法有效的證據將成

為用人單位需要解決的關鍵問題。“對完戌本單位的工作任務造成嚴

重影響”中的“嚴重影響”應如何理解和界定？關于第（五）項情形,

關鍵是如何界定用人單位的“真實意思”，如何通過舉證證明“真實

意思”。

另外在用人單位單方解除勞動合同的程序問題方面，《勞動合同

法》第四十三條規定，用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由

通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，

工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處

理結果書面通知工會。該條款是倡導性條款還是強制性條款？如果用

人單位未建立工會該如何處埋？這些法律都沒有明確。同時，《勞動

合同法》加大了對用人單位違法解除勞動合同的懲罰力度。

（A）勞動合同照除或終止經濟補償方面的法律風險

按照現行《勞動法》的規定，只有解除勞動合同時才支付經濟補

償金。而勞動合同到期自然終止除國有企業和外資企業的特定人員在

一定的工作期限內須支付生活補助費或補償金，則不用支付經濟補償

金。目前勞動合同短期化的原因，主要就是用人單位為了盡可能降低

解雇成本，將合同期限縮短使之到期自然終止，避免解除勞動合同時

支付勞動者經濟補償金。為了解決上述問題，《勞動合同法》第四十

六條第（五）項增加了勞動合同到期終止除用人單位維持或者提高勞

動合同約定條件續訂勞動合同勞動者不同意續訂的情形外需支付經濟

補償金的情形。該規定加大了用人單位簽訂短期勞動合同的成本。

另一方面，《勞動合同法》第八十五條對用人單位解除或者終止

勞動合同時未依照該法規定向勞動者支付經濟補償的法律責任作出了

明確規定。

需注意的是，根據《財政部、國家稅務總局關于個人與用人單位

陋除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》

（財稅[2001]157號）第一條的規定，個人因與用人單位解除勞動關系

而取得的一次性補償收入（包括用人單位發放的經濟補償金、生活補

助費和其他補助費用），其收入在當地上年職工平均工資3倍數額以

內的部分，免征個人所得稅；超過的部分按照《國家稅務總局關于個

人因解除勞動合同取得經濟補償金征收個人所得稅問題的通知》（國

稅發［1999H78號）的有關規定，計算征收個人所得稅。

（九）勞務派遣的法律風險

勞務派遣近年來在世界各國迅速發展，我國也不例外。由于勞務

派遣人員與勞務派遣公司簽訂勞動合同，工作則在另外的用工單位，

有時會出現勞務派遣公司與用工單位對員工的義務互相推諉，導致勞

務派遣人員的利益受到損害的情況。《勞動合同法》關于勞務派遣新

的規定中對用人單位影響較大的變化主要集中在以下幾個方面：①勞

務派遣單位應與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同；②

被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利；③勞務派遣

一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施；④勞務派遣單

位違反法律規定給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單

位承擔連帶賠償責任。

勞