公共部門人力資源管理（第三版）滕玉成于萍

編著公共管理系列教材25.1工作分析與工作評價的含義與功用5.2工作分析5.3工作評價第5章工作分析與工作評價公共部門人力資源管理

（第三版）公共管理系列教材第2篇公共部門人力資源規(guī)劃與招錄

[學習重點]

工作分析與工作評價是人力資源管理的兩塊基石之一，科學、周密、細致及符合組織現(xiàn)實和未來發(fā)展的工作分析與工作評價夯實了整個公共部門人力資源管理的基礎。學完本章，應掌握工作分析與工作評價的主要概念和術語、國內(nèi)外常用的收集工作信息的方法、工作說明書的編寫，以及工作評價的技術等。工作分析與工作評價3第5章公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用41.要素：要素是指工作中不能再繼續(xù)分解的最小動作單位。2.任務：任務是指為了達到某種目的所從事的一系列活動。3.職責：職責是指由一個人擔負的一項或多項任務組成的活動。4.職位：職位是指在一定的時期內(nèi)，組織為每一個人所規(guī)定的任務與相應的職責。5.職務：職務由一系列性質(zhì)相同或近似的職位構成，但一項職務也可能僅涉及一個職位。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用56.工作：工作有三種含義：（1）泛指體力和腦力勞動活：（2）指職業(yè)；（3）特指若干項專門任務。7.工作族又稱工作類型，是指兩個或兩個以上的工作任務相似或要求的工作人員特征相似的一組工作。8.職業(yè)：職業(yè)是指在不同組織、不同時間內(nèi)從事相似活動的一系列工作的總稱。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用69.工作分析

工作分析是指組織采取有關方法，對各職位的特征、性質(zhì)、任務、責任及任職資格等進行調(diào)查研究，并加以科學的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范化記錄的過程。10.工作評價工作評價是指組織在工作分析的基礎上，以統(tǒng)一的標準，從職位的任務、繁簡難易程度、責任大小、工作環(huán)境和條件及任職資格出發(fā)，對職位進行系統(tǒng)衡量、評比和估價，確定各職位的相對價值。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用7（1）有利于人力資源規(guī)劃；（2）是人員招錄、任用、晉升的前提；（3）使組織機構實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的目標；（4）為人員教育、培訓、開發(fā)提供客觀依據(jù)；（5）實現(xiàn)績效管理的科學化；（6）合理公平地確定薪酬；（7）有效地激勵員工；（8）有助于實現(xiàn)職業(yè)生涯管理。5.1.2工作分析與工作評價的功用公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析8工作分析是工作評價和職位分類的基礎，包括工作描述和工作規(guī)范兩大部分。一般包括對以下七個問題的調(diào)查分析，即何人（who）、何事（what）、何時（when）、何地（where）、如何（how）、為何（why）、為何人（forwhom）。1.工作描述2.工作規(guī)范5.2.1工作分析的內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析91.工作描述：工作描述主要包括對工作特征的揭示與概括、工作名稱和代碼等的選擇與表達；對工作任務、工作職責、工作內(nèi)容、工作程序或步驟、工作關系、工作強度等的分析；對工作材料、工作對象與工作環(huán)境的分析。也稱工作內(nèi)涵、工作說明，又稱職位描述。2.工作規(guī)范：工作規(guī)范主要包括從事該工作的人員應基本具備的教育程度、知識水平、工作經(jīng)驗、操作技能、職業(yè)道德、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。又稱任職資格。5.2.1工作分析的內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析101.準備階段2.調(diào)查階段3.分析階段4.完成階段5.2.2工作分析的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析111.資料法。這是指利用現(xiàn)有的資料收集工作信息的方法。2.觀察法。這是指工作分析者通過感官或利用其他工具現(xiàn)場觀察記錄工作者的實際工作情況，以收集工作信息的一種方法。3.問卷調(diào)查法。這是指通過被試者填寫已編制好的問卷收集工作信息的方法。

（1）管理職位描述問卷法

（2）職位分析問卷法（3）任務清單法

（4）體能分析問卷（5）能力要求方法5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析124.參與法。這是指工作分析者通過直接參與要分析的工作，從而細致地、深入地體驗、了解、分析工作的特點和要求。又稱工作實踐法。5.面談法。這是指工作分析者通過與工作者及其主管領導面對面地談話以收集工作信息的方法。也叫采訪法。6.工作日志寫實法。這是指工作者將一天中所從事的工作活動，如實地記錄下來，然后由分析者根據(jù)工作日志的內(nèi)容來對工作進行分析的方法。5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析137.功能性工作分析法。這是假設每一種工作的功能都反映在它與數(shù)據(jù)、人和事三項要素的關系上，故可由此而對該項工作進行分析的方法。8.關鍵事件法。這是指通過對關鍵事件的收集、歸納、分析，從而達到對整個工作進行分析的目的方法。又稱典型事例法。9.實驗法。這是指主試控制一些變量，引起其他變量的變化來收集工作信息的方法。實驗法分為兩種，即實驗室實驗法和現(xiàn)場實驗法，二者的區(qū)別在于實驗的場地不同。5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析14這是描寫某一工作崗位的工作內(nèi)涵和工作對工作者要求的基本管理文件，是對組織內(nèi)各類工作的工作性質(zhì)、任務、責任、權限、工作內(nèi)容和工作方法、工作環(huán)境和工作條件，以及工作者任職資格等所作的統(tǒng)一規(guī)定。它主要包括以下內(nèi)容：

1.工作識別2.工作概要3.工作職責

4.工作關系5.工作內(nèi)容與工作要求

6.工作權限7.工作時間8.工作環(huán)境和條件5.2.4工作說明書公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價15（1）工作評價的中心是客觀存在的“事”而不是現(xiàn)有的工作人員。（2）工作評價是衡量組織內(nèi)各類工作崗位的相對價值的過程。（3）工作評價是對性質(zhì)基本相同的工作崗位的評判，最后按評定結果，劃分出不同的等級。

5.3.1工作評價的特點公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價16（1）按工作性質(zhì)，將組織的全部工作崗位劃分為若干大類、中類或小類，當然，工作崗位類別層次的多少應視組織的具體情況而定。（2）收集有關工作崗位的各種信息，既包括工作崗位過去的信息和現(xiàn)在的信息，也包括現(xiàn)有的文字資料和現(xiàn)時的活的資料。（3）建立專門的組織機構，培訓專門的人員，使專門人員系統(tǒng)掌握工作評價的基本理論，以及具體的實施辦法。（4）制定具體工作計劃，確定詳細實施5.3.2工作評價的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價17（5）在收集資料的基礎上，找出與工作崗位有直接聯(lián)系、密切相關的各種主要因素。（6）制定統(tǒng)一的評價標準，設計相關問卷和表格。（7）先對幾個重要工作崗位進行評價試點，以便總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，及時糾正。（8）全面實施工作評價的各項具體操作。（9）撰寫各個工作崗位的評價報告書。（10）對工作評價工作進行全面總結。5.3.2工作評價的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價181.排序法：由工作評價人員憑著自己的判斷，將組織內(nèi)所有工作崗位，按其相對價值，由高到低排列出來進行評價的方法。2.分等法：將工作崗位分成若干等級，然后在每一等級內(nèi)選出一至兩個關鍵崗位，并附上工作說明和工作規(guī)范，接著評價每一工作崗位，并逐一與各級的關鍵崗位比較，相似的編為同一等級，最后排列出各級的高低的方法。5.3.3工作評價的方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價193.評分法：將影響工作的主要因素進行排列和評分，采用一定點數(shù)（分值）表示每一因素，經(jīng)過加權求和，最后得到各項工作的總點數(shù)的方法。4.因素比較法：按選擇的工作評價的因素，對工作崗位進行分析排序，以評價其工作價值的方法。5.3.3