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團體標準

T/CSESXXXX-202X

建設項目竣工環境保護設施驗收技術規范

污染影響類總則

TechnicalSpecificationGeneralRuleforChecking&AcceptingEnvironmentalProtection

FacilitiesinCompletedPollutedConstructionProjects

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

202X-XX-XX發布202X-XX-XX實施

中國環境科學學會發布

T/CSESXXXX－202X

建設項目竣工環境保護設施驗收技術規范

污染影響類總則

1適用范圍

本文件確立了污染影響類建設項目竣工環境保護設施驗收工作程序，并規定了啟動驗收、驗收自

查、驗收監測方案和報告編制、驗收監測技術、形成驗收報告、信息公開、平臺登記、檔案留存的一

般要求和部分注意事項。

本文件適用于污染影響類建設項目竣工環境保護設施的驗收。

本文件適用于未發布行業驗收技術規范的建設項目；《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染

影響類》及行業驗收技術規范中未規定的內容按照本文件執行。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T8170數值修約規則與極限數值的表示和判定

HJ630環境監測質量管理技術導則

HJ819排污單位自行監測技術指南總則

《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環規環評〔2017〕4號）

《關于發布＜建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類＞的公告》（生態環境部公告2018

年第9號）

《排污許可管理條例》（中華人民共和國國務院令第736號）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

污染影響類建設項目PollutedConstructionProjects

主要因污染物排放對環境產生污染和危害的建設項目。

3.2

建設項目竣工環境保護設施驗收監測MonitoringforEnvironmentalProtectionFacilities

inChecking&AcceptingCompletedConstructionProjects

1

T/CSESXXXX－202X

在建設項目竣工后依據相關管理規定及技術規范對建設項目環境保護設施建設、調試、管理及其

效果和污染物排放情況開展的查驗、監測等工作。

3.3

環境保護設施EnvironmentalProtectionFacilities

防治環境污染和生態破壞以及開展環境監測所需的裝置、設備和工程設施等。

3.4

環境保護措施EnvironmentalProtectionMeasures

預防或減輕對環境產生不良影響的管理或技術等措施。

3.5

驗收監測報告Check&AcceptanceMonitoringStatements

依據相關管理規定和技術要求，對查驗結果和監測數據等進行分析、評價得出結論的技術文件，

是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據。

3.6

驗收意見Check&AcceptanceConclusions

建設單位依據驗收監測報告結論，遵照相應法律法規、標準規范以及環境影響報告書（表）及其

審批部門審批決定等要求，對各項環境保護設施建設情況和運行效果進行驗收后作出的結論。

3.7

其他需要說明的事項Othermattersrequiringexplanation

用以記載環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的其他環境保護對策措施的實施情

況、整改工作情況等內容的文件。

3.8

驗收報告Check&AcceptanceStatements

記錄建設項目竣工環境保護驗收過程和結果的文件，包括驗收監測報告、驗收意見和其他需要說

明的事項三項內容。

4驗收工作程序

驗收工作包括驗收自查、驗收監測和形成驗收報告工作三個階段。其中驗收自查工作包括啟動驗

收、驗收自查，驗收監測工作包括編制驗收監測方案、實施驗收監測與檢查、編制驗收監測報告

（表），形成驗收報告工作包括提出驗收意見、編制“其他需要說明的事項”、形成并公開驗收報

告、全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺登記、檔案留存等。驗收工作程序見圖1。

2

T/CSESXXXX－202X

建設項目竣工后，建設單位成立驗收工作組，啟動驗收工作

查閱資料：環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、環保設計資料、施工合同（環保部啟

分）、環境監理報告或施工監理報告（環保部分）（非必要）、工程竣工資料等動

驗驗

收

收

了解工程概況和周邊區域環境特點、明確有關環境保護要求，制訂初步驗收工作計劃

自

查

工

項目自查

作

驗

環境保護手續履行情況項目建成情況環境保護設施建成情況收

自

查

手續不全的，及時依法依發生重大變動未及時履行相關手未同步建成的，

規辦理相關手續續的，及時履行相關手續及時整改

編

制

驗

確定驗收范圍和內容確定驗收執行標準確定驗收監測內容收

監

測

方

編制驗收監測方案案

實

實施驗收監測與檢查施驗

驗收

收

監監

現場和實驗污染治理/處置設施運環境質量監測其他環境保測測

工況記錄與

室質量控制行效果和排放監測（必要時）護設施檢查檢工

查作

編

制

工況記錄質控數據監測結果環境質量影響其他環境保護設驗

結果分析分析分析與評價分析與評價施檢查結果分析收

監

測

報

編制驗收監測報告（表）告

（表）

成立驗收專家組

驗收監測報告

現場核查資料查閱召開驗收會議

（表）審查

提出驗收意見形

存在問題需要整改成

合驗

格

其他需要說明的事項收

報

形成驗收報告告

工

作

公開驗收報告

登陸全國建設項目竣工環境保護驗收

信息平臺填報相關信息

整理驗收資料，建立一套完整檔案

圖1驗收工作程序框圖

建設單位在形成驗收報告工作中，可成立驗收專家組，采取現場核查、資料查閱、驗收監測報告

審查等方式，對建設項目環境保護設施建設和運行情況進行復查。驗收專家組可采取召開驗收會議的

形式，在現場核查和對驗收監測報告內容核查的基礎上，嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工

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T/CSESXXXX－202X

環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、建設項目排污許可

證等要求對建設項目配套建設的環境保護設施進行驗收，形成科學合理的驗收意見。形成驗收報告工

作推薦方法見附錄A。

5啟動驗收

5.1成立驗收工作組

建設單位應成立驗收工作組，負責全過程驗收工作。驗收工作組應確定驗收監測報告編制單位，

可自行編制或委托有能力的技術機構編制；明確驗收監測方式，可利用自有人員、場所和設備自行監

測，也可委托其他有能力資質的技術機構監測。委托開展工作的，建設單位應與技術機構應簽訂有效

的委托合同，明確各項法律責任。

建設單位自行監測質量保證與質量控制應符合HJ819要求；承擔驗收監測的其他技術機構應具有

項目應監測污染物的檢驗檢測能力，并通過中國計量認證部門的資質認定。

驗收監測活動可委托一家或多家技術機構具體實施。同一污染物的樣品采集、運輸和保存、分

析、出具監測報告等過程不可由建設單位和技術機構交叉實施。

5.2收集驗收資料

啟動驗收前，驗收工作組應收集與建設項目環境保護設施相關的所有資料，包括環境保護資料、

與環境保護部分相關的工程資料和圖件資料等，便于驗收工作各個環節對相應所需資料的查閱。驗收

資料清單見附錄B。

5.3制訂驗收工作計劃

驗收工作組應根據所收集的資料，了解工程概況和周邊區域環境特點，按照國家或地方建設項目

竣工環境保護設施驗收管理辦法等相關政策要求，科學、合理制訂驗收工作計劃，確定工作方案。

建設項目分期建設、分期投入生產或者使用時，可分期驗收。建設單位須確保建設項目分期建

設、分期投入生產或者使用的環境保護設施防治環境污染和生態破壞的能力應滿足其相應主體工程的

需要，即驗收的環境保護設施與相應主體工程應可配套運行。驗收范圍不應超出環境影響報告書

（表）及其審批部門審批決定的要求。項目是否分期驗收及具體驗收范圍、驗收監測項目是否分包及

分包方式等具體內容，均應在工作方案中予以明確。

6驗收自查

6.1自查內容

6.1.1環境保護手續履行情況

主要包括環境影響報告書（表）及其審批部門審批情況；發生重大變動的，其相應審批手續履行

情況；國家與地方生態環境部門對項目的監督檢查、整改要求的落實情況；排污許可證申領情況等。

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T/CSESXXXX－202X

6.1.2項目建成情況

對照環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定等文件，自查項目建設性質、規模、地點，主

要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗，項目主體工程、儲運工程、公輔工程和依托工程內容及規

模等情況。自查主要內容見附錄C中的表C.1。

6.1.3環境保護設施建成情況

建設過程

自查施工合同中是否涵蓋環境保護設施的建設內容和要求，是否有環境保護設施建設進度和資金

使用內容，項目實際環境保護投資總額占項目實際總投資額的百分比。實際環境保護投資低于環境保

護投資預算金額90%的，應分析原因，并在驗收監測報告中如實記述。

污染物治理/處置設施

按照廢氣（包括有組織廢氣和無組織廢氣等）、廢水（包括生產廢水、生活污水、雨水等）、噪

聲、固體廢物（包括一般固體廢物和危險廢物等）的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批

部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況。自查主要內容見附錄C中的表C.2。

其他環境保護設施

按照環境風險防范設施（包括大氣環境、水環境、地下水、土壤、應急物資等）、監測設施和其

他設施的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環境保護設施建成情

況。自查主要內容見附錄C中的表C.3。

6.1.4重大變動情況

對照污染影響類及行業建設項目重大變動清單，自查項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或

者防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動。重大變動清單見附錄D。

6.2自查問題整改

通過全面自查，發現環境保護審批手續不全的、發生重大變動且未重新報批環境影響報告書

（表）或環境影響報告書（表）未經批準的、未按照環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要

求建成環境保護設施的、應取得但未取得排污許可證或進行排污登記的，應辦理相關手續或整改完成

后再繼續開展驗收工作。

自查發現污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向，污染物排放口數量或者污染物排放

種類等與排污許可證不一致的，應根據《排污許可管理條例》的規定重新申請排污許可證。

自查發現存在固體廢物危險特性不明確的，應按相關標準規范進行鑒別，明確固體廢物類別。

排放口不具備監測條件的，如采樣平臺、采樣孔設置不規范，應及時整改，以保證現場監測數據

質量與監測人員安全。

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T/CSESXXXX－202X

7驗收監測方案與驗收監測報告編制

7.1驗收監測方案編制

7.1.1編制原則

編制環境影響報告書的石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等行業建設項目推薦編制驗收監測

方案。規模較小、改擴建內容簡單的項目，可適當簡化驗收監測方案內容。

7.1.2推薦內容

驗收監測方案內容包括：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、驗收執行標

準、驗收監測內容、現場監測注意事項、其他環境保護設施檢查內容、質量保證與質量控制方案等。

簡化的驗收監測方案應包括驗收執行標準、監測點位、監測因子、監測頻次等主要內容。

7.2驗收監測報告編制

7.2.1基本要求

驗收監測報告編制應規范、全面，必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環境影響報告書

（表）及其審批部門審批決定的落實情況。

7.2.2報告內容

驗收監測報告內容包括：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、環境影響報

告書（表）主要結論與建議及其審批部門審批意見、驗收執行標準、驗收監測內容、質量保證與質量

控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目竣工環境保護“三同時”驗收登記表、確保報告內容

真實性的主要證明或支撐材料等。

驗收監測結論應明確環境保護設施調試運行效果（包括環境保護設施處理效率情況、污染物排放

情況），工程建設對環境質量的影響，環境保護設施落實情況等。

編制環境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環境保護設施驗收監測報告，編制環境影響

報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環境保護設施驗收監測報告書或表。建設項目

竣工環境保護設施驗收監測報告書參考格式與內容見附錄E.1，建設項目竣工環境保護設施驗收監測

表參考格式與內容見附錄E.2。

7.2.3注意事項

驗收監測報告結構應完整，前后表述一致。驗收內容和范圍清晰，工程建設、環境保護設施建

設、環境保護措施、原輔料用量、產品產量、水量平衡、元素平衡、廠區布置及周邊環境、固體廢物

產量等應與實際生產相符，內容客觀、真實。

驗收監測點位統一使用如下標識符：有組織排放廢氣◎、無組織排放廢氣○、廢水★、廠界環境

噪聲▲。

驗收監測報告應如實反映項目變動內容。屬于重大變動的建設項目，應明確重新履行環境保護審

批手續情況。生產和輔助設備、原輔料用量、用水量、污染物種類、污染物排放方式、污染治理設施

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T/CSESXXXX－202X

和措施、固體廢棄物產量及處置方式等發生變動，且建設單位認為不屬于重大變動的，驗收監測報告

中應從實際生產工藝、污染治理設施能力和效果等方面詳細闡明，尤其是污染治理設施能力和效果明

顯不如環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求的，應從污染物產生量、污染治理設施能

力、污染物排放量、對周邊環境質量的影響等方面充分論述。

8驗收監測技術要求

8.1現場監測與檢查

按照驗收監測方案和相關技術規范開展現場監測，做好現場監測的質量管理與質量保證工作。對

項目涉及的其他環境保護設施建設及運行情況進行現場檢查。

8.2工況記錄要求

驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測

時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數，如實記錄能夠反映主要環境保護設施運行狀態的關鍵

指標。原則上，驗收監測期間工況應不低于全年正常生產的每日平均負荷，以保證監測數據代表性。

典型行業主體工程、環境保護工程及輔助工程在驗收監測期間的工況記錄推薦方法見附錄F。

8.3驗收執行標準

8.3.1污染物排放標準

污染物排放標準原則上執行排污許可證、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定所規定的

標準。在環境影響報告書（表）審批之后發布或修訂的標準對建設項目執行該標準有明確時限要求

的，按新發布或修訂的標準執行。特別排放限值的實施地域范圍、時間，按國務院生態環境主管部門

或省級人民政府規定執行。排污許可證或其他環境保護管理規定中要求執行的標準或限值嚴于上述標

準的，按嚴格的要求執行。

建設項目排放環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未包括的污染物，執行相應的現行

標準。

對國家和地方標準中未規定，以及環境影響報告書（表）審批決定中未要求的特征污染因子，可

按照環境影響報告書（表）和工程《初步設計》（環境保護篇）等的設計指標進行參照評價。

8.3.2生態環境質量標準

建設項目竣工環境保護設施驗收期間的周邊環境質量評價執行現行有效的生態環境質量標準。

8.3.3環境保護設施處理效率

環境保護設施處理效率按照相關標準、規范、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定的相

關要求執行，上述文件未規定的，可參照工程《初步設計》（環境保護篇）中的要求或設計指標進行

評價。

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T/CSESXXXX－202X

8.4驗收監測內容

8.4.1環境保護設施調試運行效果監測

環境保護設施處理效率監測

a）主要廢水處理設施的處理效率；

b）主要廢氣處理設施的去除效率；

c）主要固體廢物處理設備的處理效率和綜合利用率等；

排污許可證、驗收執行標準、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定及其他環境保護管理

規定中對環境保護設施處理效率有要求的，應進行處理效率的監測，其他情形可不監測。在符合生產

安全的條件下，應采取措施滿足監測條件，確不具備監測條件的，須在驗收監測報告中說明原因。

污染物排放監測

a）排放到環境中的廢水，以及環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中對回用或間接

排放廢水有水質要求的；

b）排放到環境中的各種廢氣，包括有組織排放和無組織排放；

c）廠界環境噪聲；

d）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、排污許可證等規定的總量控制污染物的排放

總量。

8.4.2環境質量影響監測

環境質量影響監測主要針對環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中要求定期或跟蹤監測

的項目周邊的環境質量。法律法規、執行標準等有明確要求的，按要求開展環境質量監測。沒有要求

的，建設單位可自行決定是否開展環境質量監測。

8.4.3監測因子確定原則

監測因子確定的原則如下：

a）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中確定的污染物；

b）根據驗收執行標準、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、處理設施針對性指

標及其他環境保護管理規定確定處理效率監測中的主要監測因子；

c）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但驗收執行標準中有規定的污

染物；

d）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但現行相關國家或地方總量控

制規定的污染物；

e）其他影響環境質量的污染物。如調試過程中已造成環境污染的污染物，國家或地方生態

環境部門提出的、可能影響當地環境質量、需要關注的污染物等；

f）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但實際生產可能產生的污染

物。

8

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8.4.4驗收監測頻次確定原則

為使驗收監測結果全面真實地反映建設項目污染物排放和環境保護設施的運行效果，應科學合理

地確定監測頻次。采用自動監測的因子進行連續監測。采用手工監測的因子，其監測頻次確定原則

為：

a）排污許可證、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、驗收執行標準、監測技術

規范、其他相關環境管理規定等對監測頻次有規定的，按規定執行；

b）有明顯生產周期、污染物穩定排放的建設項目。廢氣監測不少于2個周期、每個周期不

少于3次；廢水監測不少于2個周期，每個周期等時間間隔采樣不少于3次；廠界噪聲

監測不少于2個周期，且不少于晝夜各1次（夜間噪聲僅在生產時監測）；固體廢物監

測不少于2個周期，每個周期、每批、每類固體廢物采樣不少于3次；

c）無明顯生產周期、污染物穩定排放、連續生產的建設項目。廢氣監測不少于2天、每天

不少于3次；廢水監測不少于2天，每天等時間間隔采樣不少于3次；廠界噪聲監測不

少于2天，每天不少于晝夜各1次（夜間噪聲僅在生產時監測）；固體廢物監測不少于2

天，每天、每批、每類固體廢物采樣不少于3次；

d）雨水監測頻次不少于1天，每天不少于1次；

e）污染物排放不穩定的建設項目，應適當增加監測頻次，以便能夠反映污染物排放的實際

情況；

f）地表水、地下水和海水、環境空氣、聲環境、土壤等環境質量監測不少于2天、每天不

少于1次；

g）設施處理效率的監測頻次不少于3次，但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣

時間；對于不穩定排放的，采樣時間應覆蓋理論最高濃度的排放時段；

h）污染物排放監測特殊情況。當驗收執行標準中規定的污染物監測時間較長時，每個周期

或每天污染物的監測頻次不少于1次。如生活垃圾和危險廢物焚燒廢氣中的二噁英、重

金屬類污染物等。

注：廢氣監測頻次中的“次”是指獲取標準有效評價值的次數，即每次廢氣采樣和監測應可獲取1個污染物

濃度值用于對照執行標準進行評價，每次采樣和監測時間、樣品數量等應滿足相關標準要求，排放（控制）

標準無要求的，1次標準有效評價值為污染物1h濃度平均值；每“次”有組織顆粒態污染物采樣和監測

應獲取不少于3個樣品，取樣品濃度平均值作為1次標準有效評價值。

8.4.5環境保護設施抽測原則

對型號、功能相同的多個小型環境保護設施處理效率監測和污染物排放監測。設施總數小于等于

5個的，應全部監測；設施總數大于5個的，可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為：

a)設施總數大于5個且小于等于20個的，抽測數量比例應不小于總數的50％，且抽測數量不

小于5個；

b)設施總數大于20個的，抽測數量比例應不小于總數的30%，且抽測數量不小于10個。

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8.5監測數據整理

按照相關評價標準、技術規范要求整理監測數據，分析時應特別注意以下內容：

a）按照評價標準，應注意部分大氣污染物應根據實測濃度換算成基準含氧量或單位產品基

準排氣量下的基準排放濃度后再進行達標情況的判定，部分水污染物應根據實測濃度換

算為基準水量排放濃度后再進行達標情況的判定。無需換算的則用實測濃度進行評價；

b）排放同一種污染物的近距離（距離小于幾何高度之和）排氣筒按等效源評價；

c）廢氣排放速率應使用污染物實測濃度進行計算；

d）廢氣監測數據應列出標況廢氣流量、氧含量（需折算時）、實測濃度、折算濃度（需折

算時）；

e）按照GB/T8170、HJ630，進行異常值的判斷、處理及數據修約。相關監測分析方法、

技術規范中有規定的，按規定執行；

f）有組織排放廢氣污染物以單次有效評價數據進行處理設施效率計算，處理效率計算按照

進出口污染物的量（排氣流量×實測濃度）進行計算；

g）廢水污染物以日均值進行處理設施效率計算。若處理設施進、出口不是一一對應，需按

照處理設施進、出口污染物的量（水量×污染物濃度）進行處理效率計算；當處理單元進

出口水量一致時，可直接用濃度進行處理效率的計算；

h）小于方法檢出限的樣品實測濃度的表示形式與折算：可用“方法檢出限L”“ND”“未

檢出”“<方法檢出限”等形式之一表示，其中方法檢出限應替換為具體數值；應用實測

濃度按執行標準要求折算，折算后的濃度表示形式與樣品實測濃度保持一致，其中方法

檢出限替換為折算后的濃度數值；如果折算后濃度超過排放限值，則應注明無法進行達

標評價，并重點復核含氧量、含濕量、煙氣溫度等參數測試是否準確無誤。

i）大于等于方法檢出限的樣品濃度進行折算時，按執行標準的規定折算；

j）手工監測數據運用中：含多因子的污染物濃度計算時，未檢出的監測因子以零計；多個

樣品求平均值計算時，未檢出樣品濃度按1/2方法檢出限參與計算；用以計算污染物排放

總量的樣品濃度平均值低于方法檢出限時，排放總量以零計。相關標準規范中有其他規

定的，按規定執行；

k）自動監測設施滿足相關技術規范要求并與生態環境主管部門聯網的，自動監測數據可用

于驗收監測。驗收監測期間自動監測數據的取值應遵守以下原則：應可代表不少于2個

生產周期或2天的污染物排放情況；每天應獲取數值最大的有效數據或有效數據平均

值，數據所覆蓋的時間段應與驗收執行標準保持一致，如驗收執行標準規定1小時均值

的，取值應為最高的連續1小時有效數據平均值；pH值取最大和最小有效數據。

l）驗收監測期間生產負荷在75%及以上的，根據各排放口的實際監測結果（流量和實測濃

度平均值），計算工程主要污染物排放總量；驗收監測期間生產負荷不足75%的廢氣有

組織和廢水主要污染物排放總量以及需要計算廢氣無組織排放總量的，按相關排污許可

技術規范中新（改、擴）建污染源實際排放量核算方法進行核算。對于有“以新帶老”

要求的，按環境影響報告書（表）列出“以新帶老”前原有工程主要污染物排放量，并

根據監測結果計算出“以新帶老”后主要污染物產生量和排放量，涉及“區域削減”

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T/CSESXXXX－202X

的，給出實際區域平衡替代削減量，核算項目實施后主要污染物增減量。若項目廢水接

入污水處理廠的只核算出納管量，一般無需核算排入外環境的總量，確需核算的，可采

用建設項目實際排水量和污水處理廠外排廢水中對應污染物的監測結果進行核算。

8.6質量保證與質量控制要求

建設單位應制定并實施監測質量保證與質量控制措施方案，以保證驗收監測數據的質量。驗收監

測采樣方法、監測分析方法、監測質量保證與質量控制要求均按照HJ819執行。人員能力、采樣方

法、監測分析方法、監測儀器、質量保證與質量控制措施和數據等信息均應在驗收監測報告中記錄清

楚。

9驗收意見

9.1形成驗收意見

建設單位應根據驗收監測報告結論，按《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》中所規定的驗收

不合格情形對項目逐一對照核查，提出科學合理的驗收意見。

驗收意見應當包括工程建設基本情況，工程變動情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調

試運行效果，工程建設對環境的影響，驗收結論和后續要求等。驗收意見參考格式見附錄G。

9.2注意事項

驗收意見應結構完整、內容真實，與驗收監測報告、其他需要說明的事項中的相關內容保持一

致。

建設項目存在《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》中所規定的驗收不合格情形的，不得提出

驗收合格的意見。

驗收合格的項目結論必須明確為“驗收合格”，不可作出附帶其他條件的驗收合格結論。

形成驗收意見過程中，驗收專家組發現建設項目存在問題的，應明確項目存在的主要問題，并針

對存在的主要問題，如監測結果存在超標、環境保護設施未按要求完全落實、發生重大變動未履行相

關手續、建設過程中造成的重大污染未完全治理、驗收監測報告存在重大質量缺陷、各級生態環境主

管部門的整改要求未完全落實等，提出內容具體、要求明確、技術可行、操作性強的整改事項。建設

單位應按要求進行整改，整改工作具體落實情況在“其他需要說明的事項”中如實記錄，整改全部完

成后，建設單位方可形成驗收意見。

10其他需要說明的事項

10.1編制“其他需要說明事項”

根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》，“其他需要說明的事項”中應如實記載的內容包

括環境保護設施設計、施工和驗收過程簡況，環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出

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的，除環境保護設施外的其他環境保護措施的落實情況，以及整改工作情況等。建設項目“其他需要

說明的事項”具體內容和要求見附錄H。

10.2注意事項

相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲

息地保護、林地補償、相關外圍工程建設等，除環境保護設施外的其他環境保護措施的落實情況，建

設單位應如實說明具體措施和落實情況，并附相關具有支撐力的證明材料。上述措施未落實或未完全

落實均不作為建設項目環境保護設施驗收合格的限制條件。

11信息公開

11.1信息公開渠道

建設項目竣工環境保護設施驗收報告編制完成后，除按照國家需要保密的情形外，建設單位應按

要求通過其門戶網站、公眾號或其他便于公眾知曉的方式，將驗收報告等信息向社會公開。信息公開

要求見附錄A中的A.4。

11.2注意事項

信息公開的內容應客觀、準確、真實，與建設項目實際情況和驗收報告保持一致；建設單位可采

取網絡鏈接、網站截屏、拍照、錄像等方式記錄信息公開過程并保存。

12平臺登記

驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平

臺，填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息。

全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺網址為05。相關填報要求及方法可登

錄平臺下載《建設項目竣工環境保護驗收信息系統使用說明——建設單位用戶》。

平臺登記注意事項見附錄A中的A.5。

13檔案留存

建設項目竣工環境保護驗收工作完成后，建設單位應建立項目驗收檔案，將驗收報告、監測原始

記錄、委托合同、環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定等關鍵材料存檔備查。檔案留存具體

內容及要求見附錄A中的A.6。

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附錄A

（資料性）

形成驗收報告工作推薦方法

A.1提出驗收意見

A.1.1成立驗收專家組

建設單位可邀請項目的環境保護設施設計單位、環境保護設施施工單位、環境監理單位（如

有）、環境影響報告書（表）編制單位、驗收監測報告（表）編制單位等技術支持單位和環境保護驗

收、行業、監測、質控等領域的技術專家共同組成驗收專家組。技術支持單位和技術專家的專業技術

能力應能足夠支撐驗收組對項目能否通過驗收做出科學準確的結論。

A.1.2現場核查

驗收專家組開展現場核查工作目的是核查驗收監測報告（表）內容的真實性和準確性，補充了解

驗收監測報告（表）中反映不全面或不詳盡的內容，進一步了解項目特點和區域環境特征等，現場核

查能夠為得出科學準確的驗收結論提供有效支撐。現場核查要點可參照原環境保護部《關于印發建設

項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知》（環辦〔2015〕113號）。

A.1.3形成驗收意見

驗收專家組可以召開驗收會議的方式，在現場核查和對驗收監測報告（表）內容核查的基礎上，

嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護（設施）驗收技術規范、建設項目環境影響報告

書（表）及其審批部門審批決定等要求對建設項目配套建設的環境保護設施進行驗收，形成科學合理

的驗收意見。

驗收意見應當包括工程建設基本情況，工程變動情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調

試運行效果，工程建設對環境的影響，驗收結論和后續要求。對存在問題的建設項目，驗收工作組應

向建設單位提出明確詳細、具體可操作的整改要求；項目通過整改，達到驗收合格要求的，建設單位

方可形成驗收意見，并在“其他需要說明事項”中如實記述整改情況。

驗收意見參考格式見附錄G。

A.2編制“其他需要說明的事項”

“其他需要說明的事項”是驗收報告的組成部分，建設單位應在“其他需要說明的事項”中如實記

載項目的環境保護設施設計、施工和驗收過程簡況，環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中

提出的除環境保護設施外的其他環境保護措施的實施情況以及整改工作情況等。具體內容及要求參見

附錄H。

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A.3形成驗收報告

驗收報告是記錄建設項目竣工環境保護驗收過程和結果的文件，包括驗收監測報告、驗收意見和

其他需要說明的事項三項內容。

A.4信息公開及要求

a）建設項目配套建設的環境保護設施竣工后，公開竣工日期；

b）對建設項目配套建設的環境保護設施調試前，公開調試起止日期；

c）驗收報告編制完成后5個工作日內，公開驗收報告（驗收報告包括驗收監測報告、其他需要說

明的事項、驗收意見），公示期限不得少于20個工作日；

d）建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上生態環境主管部門報送相關信息，并接

受監督檢查。

A.5平臺登記注意事項

建設單位需登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺，逐項、據實填報“建設項目基本信

息”“工程變動情況”“污染物排放量”“環境保護設施落實情況”“環境保護對策措施落實情況”

“工程建設對周邊環境的影響”“驗收結論”等相關信息。信息填報時需注意以下事項。

a)建設單位可自行填報或委托有能力的技術單位填報信息，建設單位對填報信息的真實性、準確

性和完整性負責。

b)每個社會信用代碼（或組織代碼）只能申請一個賬戶。建設單位自行填報或委托填報，皆應通

過建設單位賬戶完成。

c)平臺信息填報提交前應仔細核對、確保準確、保持前后一致，完成提交后所有填報內容將不能

修改。

d)若提交后發現相關內容有誤，請準備說明材料與驗收相關材料一起存檔，以備后續生態環境主

管部門管理檢查。

A.6檔案留存具體內容及要求

建設單位應建立項目驗收檔案、存檔備查。驗收檔案應包括但不限于：

a）環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定。

b）設計資料環境保護部分或環境保護設計方案、施工合同（環境保護部分）。

c）環境監理報告或施工監理報告（環境保護部分）（如有）。

d）工程竣工資料（環境保護部分）。

e）驗收報告（含驗收監測報告、驗收意見和其他需要說明的事項）、信息公開記錄證明（需要保

密的除外）。

f）驗收監測數據報告及相關原始記錄等。自行開展監測的，應留存相關的采樣、分析原始記錄、

報告審核記錄等；委托其他有能力的技術監測機構開展監測的，應保存加蓋技術機構公章的監測原始

記錄復印件或掃描件，還應留存委托合同、責任約定、監測資質和監測人員能力證明等關鍵材料。采

用在線監測數據的，應保存在線監測數據記錄、自動監測設備運維記錄、自動監測運維合同等。

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g）建設單位成立驗收工作組協助開展驗收工作的，可留存驗收工作組單位及成員名單、技術專家

專長介紹等材料。

h）項目驗收過程中存在整改的，需留存整改過程及整改措施說明、相關照片、補充監測報告等支

撐材料。

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附錄B

（資料性）

驗收資料清單

表B.1驗收資料清單

資料種類資料名稱備注

建設項目環境影響報告書（表）及其審批部

—

門審批決定

變更環境影響報告書（表）及其審批部門審如發生重大變動的。項目變動不屬于重大變動

環境保護資料批決定的，只收集界定建設項目變動情況的相關材料

排污許可證—

環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或

環境監理報告

生態環境主管部門有要求的

設計資料環境保護部分

與環境保護部分相工程監理資料環境保護部分

關的工程資料施工合同環境保護部分

環境保護設施技術文件—

工程竣工資料—

地理位置圖與建設項目實際建設情況一致

與建設項目實際建設情況一致，并標注主要生產