《集貿市場公平秤配備與管理規范》編制說明

一、項目背景

（一）全省和國內外產業、技術現狀

隨著電子秤技術的飛速發展和更新，電子秤生產和改

造技術壁壘大大降低，電子作弊秤等鬼秤應運而生，通過

每年的電子秤使用民生監督抽查發現，集貿市場水產銷售、

白條雞銷售等區域使用作弊秤的現象屢禁不止，國家和省

內缺乏公平秤的配備與管理技術規范，消費者不能第一時

間對所購商品進行重量復現，短斤少兩欺騙消費者的情況

頻繁出現，損害了消費者的利益，破壞了商品交易的公平。

（二）制修訂地方標準的必要性和意義

《集貿市場計量監督管理辦法》中要求，集貿市場主

辦者應按照相關規定配備符合要求的公平秤，并設置專

（兼）職計量管理員對公平秤進行管理、維護、定期溯源，

以保證公平秤量值準確可靠，方便消費者對商品量值進行

復核，確保交易的公平，保護消費者的合法權益。集貿市

場公平秤與老百姓的生活息息相關，是民生關注的熱點和

焦點，公平秤配備與管理尤為重要。因此，加強集貿市場

貴州省標準化公共服務平臺公平秤配備與管理的研究和地方標準建設，指導市場主辦

者進行公平秤的配備與量值核查是維護民生計量的重要體

現。本地方規范的申報，旨在于明確集貿市場公平秤的配

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備與管理，指導集貿市場主辦者進行公平秤配備與維護，

為集貿市場的管理提供有力的技術支撐，維護公正、公平

的市場次序，建設誠信、公正的社會環境。

（三）主要內容

本規范對集貿市場公平秤的選型、配備數量、配備位

置以及標志標牌等內容進行了定義和規定，指導集貿市場

主辦者進行公平秤管理和維護，確保公平秤的正常，以便

消費者能及時復現商品重量，維護消費者的合法權益。

（四）其它必要的情況說明

無

二、工作簡況

（一）任務來源

《集貿市場公平秤配備與管理規范》由貴州省市場監

督管理局提出，貴州省計量測試院為主要起草單位，經貴

州省市場監督管理局批準立項。

（二）編制過程

（1）資料收集階段：2023年7月～2023年8月，貴

州省計量測試院、貴州省標準化院、貴州農聯科技有限公

司組成起草小組，明確分工，了解學習與本標準編制內容

貴州省標準化公共服務平臺相關的要求及基礎知識，編制小組內部溝通討論標準結構、

并著手收集相關國家、行業標準以及法律法規資料等準備

工作。對云巖區頭橋農貿市場、紅邊門農貿市場、南明區

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新路口農貿市場、漁樵水產批發市場、花溪區中心農貿市

場、觀山湖區二鋪水產海鮮城、清鎮市中環農貿市場、烏

當區心怡集貿市場、白云區中壩農貿市場、開陽縣城西農

貿市場、修文綜合農貿市場等10余家農貿市場進行實地調

研公平秤使用及管理情況；

（2）起草初稿階段：2023年8月～2023年9月，根

據前期調研及收集資料，按照地方標準格式起草標準初稿；

（3）征求意見階段：2023年10月～2023年11月，

截止2023年11月15日，共收到省商務廳、貴陽市市場監

督管理局、遵義市市場監督管理局、黔南州市場監督管理

局、黔西南州檢測中心、黔南州檢驗檢測院、平塘縣市場

監督管理局、獨山縣市場監督管理局、荔波縣市場監督管

理局、龍里縣市場監督管理局、羅甸縣市場監督管理局、

三都縣市場監督管理局、長順縣市場監督管理局、貴州農

聯科技有限公司、貴州省計量院等計量機構、使用單位、

管理單位對標準的意見，共收到建議20條，采納7條，未

采納13條，形成了標準征求意見稿；

（4）審查階段：2023年12月，準備審定會相關資料，

上報省局召開審定會。

貴州省標準化公共服務平臺（三）主要起草人及其工作分工

主要起草單位主要起草人員職稱/職務任務分工

部門負責人/高級工項目負責人、

貴州省計量測試院王國龍程師標準起草

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主要起草單位主要起草人員職稱/職務任務分工

部門負責人/高級工

貴州省計量測試院付欣艷程師標準起草

貴州省標準化院王玲工程師標準起草

貴州省計量測試院王俊助理工程師標準起草

貴州農聯科技有限公司李青副總經理參與標準起草

三、主要條款的說明及確定依據

公平秤準確度等級(符號為)應符合電子臺案秤

（GB/T7722）的要求。

公平秤的檢定應符合數字指示秤檢定規程JJG539的要

求。

公平秤的配備要求符合零售商品稱重計量檢驗規則JJF

1647要求。

零售商品負偏差符合零售商品稱重計量檢驗規則JJF

1647要求。

四、主要試驗（或驗證）的驗證分析報告（測試報告）

無。

五、標準實施后對經濟和社會發展的預期影響及論證

集貿市場公平秤配備與管理規范實施后，可以指導集

貿市場主辦者在合適的位置，配備合理數量符合要求的公

平秤，并對公平秤進行管理和維護，保證公平秤正常，方

貴州省標準化公共服務平臺便消費者及時復現所購商品的重量，保護消費者的合法權

益，增加消費者的消費信心和安全感，減少沖突和輿情的

發生。

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六、與國內政府主導制定標準（國家標準、行業標準、

地方標準）的協調情況，采用國際標準的先進程度

目前國內尚無制定國家和行業標準，我省也無相關地

方標準.

七、與現行法律、法規、強制性標準的關系

與現行的法律、法規、強制性標準無沖突。

八、是否涉及專利（涉及專利的應作出必要專利聲明）

本標準不涉及專利。

九、重大分歧意見的處理過程

本標準在整個制定過程中未發生重大分歧意見。

十、作為強制性地方標準的依據（推薦性標準無需說

明）

本標準非強制性地方標準。

十一、代替、廢止有關地方標準的建議

本標準為首次制定，無廢止現行有關標準的建議。

十二、標準實施的計劃、方案

由貴州省市場監督管理局組織相關單位進行學習與實

施。

十三、標準解釋、歸口管理以及獲取意見建議的聯系

貴