西安市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》《西安市氣象災(zāi)害防御條例》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)的防范應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持屬地為主、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍地協(xié)同。2組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部，西安市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織圖見(jiàn)附件1）?？傊笓]長(zhǎng)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副總指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)、分管城管、交通、公安的副市長(zhǎng)指揮長(zhǎng)：市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府聯(lián)系應(yīng)急、城管、交通、公安的副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)成員單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會(huì)工作部、市委網(wǎng)信辦、市委外事辦、市委金融辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局、市文物局、市地震局、市氣象局、西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市軌道集團(tuán)、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、西安中鐵軌道公司、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、民航陜西監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司。2.1.2市指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，分析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。（2）研究部署全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促職能。（3）組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商研判、應(yīng)對(duì)處置、指揮調(diào)度。（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（5）完成市政府交辦的其他防范應(yīng)對(duì)處置工作。2.1.3市指揮部成員單位職責(zé)成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作（具體職責(zé)見(jiàn)附件2）。成員單位根據(jù)需要啟動(dòng)本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案，充分發(fā)揮跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做好全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、道路保暢、交通運(yùn)輸、民生保障等工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1市指揮部辦公室市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)落實(shí)市指揮部的指示和部署，辦理市指揮部文電、會(huì)務(wù)等工作。（2）組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，評(píng)估其損失及影響，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)措施建議，協(xié)調(diào)、督促成員單位和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)應(yīng)急工作。（3）建立信息報(bào)送和通報(bào)機(jī)制，做好信息匯總、上報(bào)及通報(bào)、發(fā)布等工作。（4）完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.3應(yīng)急工作組市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、交通保暢、設(shè)施搶修、生活保障工作組，視情增設(shè)醫(yī)療防疫、穩(wěn)控應(yīng)對(duì)、善后救助、秩序恢復(fù)工作組，必要時(shí)從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，具體實(shí)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市指揮部根據(jù)災(zāi)情派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)防范應(yīng)對(duì)處置相關(guān)工作，應(yīng)急工作組涉及多個(gè)牽頭單位時(shí)，牽頭單位間應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商并按職責(zé)做好應(yīng)急處置工作（具體職責(zé)見(jiàn)附件3）。2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人由市指揮部委派專人擔(dān)任。2.5區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）參照市指揮部設(shè)立本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，報(bào)市指揮部備案。在市指揮部和本級(jí)黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。3風(fēng)險(xiǎn)管控各級(jí)各部門(mén)按照“橫向到邊、縱向到底”要求，開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)城市道路、國(guó)省干線公路、高速公路急彎陡坡、橋涵，車站、機(jī)場(chǎng)、變電站設(shè)備、輸電線路、鐵塔、架空通信光纜、通信基站、供水管網(wǎng)、體育場(chǎng)館、集貿(mào)市場(chǎng)、危舊房屋等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)限及措施。受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患。4監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1災(zāi)害防御警戒期每年11月至次年2月為低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。警戒期內(nèi)各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。4.2監(jiān)測(cè)預(yù)警市氣象局負(fù)責(zé)全市低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)中短期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用，及時(shí)向市指揮部及相關(guān)成員單位提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。各成員單位、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）根據(jù)市氣象局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，針對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及發(fā)展形勢(shì)，組織做好防御工作。4.3預(yù)警發(fā)布市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種方式發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。各成員單位、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）利用多種媒介及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。市指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部報(bào)告預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況，向各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)送預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）要切實(shí)履行行業(yè)和屬地低溫雨雪冰凍防范應(yīng)對(duì)責(zé)任，分級(jí)分類建立信息群組，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，提升呼叫應(yīng)答時(shí)效，實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答直達(dá)基層。5應(yīng)急響應(yīng)按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為關(guān)注級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)5個(gè)等級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)。低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作按分級(jí)管理原則，由各級(jí)人民政府（管委會(huì)）和低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。低溫雨雪冰凍災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的政府（管委會(huì)）和低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間采取防范應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門(mén)。對(duì)符合低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件的，相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)先行啟動(dòng)響應(yīng)。5.1關(guān)注級(jí)響應(yīng)5.1.1響應(yīng)條件市氣象局發(fā)布降雪、道路結(jié)冰或凍雨預(yù)報(bào)，經(jīng)研判，在受影響區(qū)域啟動(dòng)。市級(jí)相關(guān)成員單位、受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5.1.2響應(yīng)行動(dòng)關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市指揮部提供最新氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。（2）巡查檢查市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司做好重點(diǎn)時(shí)段所轄道路、橋梁、環(huán)線、高架橋、高速公路等路段的巡查，關(guān)注道路結(jié)冰和工程隱患情況。市教育局、市人社局按照職責(zé)分工指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查校園內(nèi)易受災(zāi)害影響的建筑和設(shè)施，做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市資源規(guī)劃局督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)、巡查和預(yù)警工作，視情提醒相關(guān)單位落實(shí)防御措施。市住建局指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)關(guān)注老舊房屋、在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作落實(shí)情況。市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照職責(zé)分工，督促二次供水、集中供熱、燃?xì)夂退畮?kù)管理等相關(guān)單位加強(qiáng)易受災(zāi)害影響設(shè)備的防寒防凍措施并及時(shí)修復(fù)受損裝設(shè)備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)糧食作物和畜牧養(yǎng)殖防凍害、保溫增溫、棚舍除雪加固、排水降漬等工作。市商務(wù)局督促大型商業(yè)綜合體、大型連鎖超市做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市文化旅游局督導(dǎo)全面檢查、排查和治理景區(qū)內(nèi)災(zāi)害相關(guān)安全隱患。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局督促管轄范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市體育局督導(dǎo)體育場(chǎng)館做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。其他成員單位和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）加強(qiáng)值班值守，按照職責(zé)開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)工作。（3）道路保暢市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司按照管轄范圍，督導(dǎo)檢查市政道路清掃單位、路政管理單位、高速公路養(yǎng)護(hù)單位掃雪除冰隊(duì)伍在崗、物資和車輛到位情況，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，開(kāi)展人員安全培訓(xùn)；加強(qiáng)帶水作業(yè)規(guī)范管理。市公安局做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害警情接報(bào)工作，安排警力開(kāi)展道路交通巡查，加強(qiáng)交通指揮，合理疏導(dǎo)和分流管控，維護(hù)交通秩序。市交通局、西安城投集團(tuán)督導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站、“兩客一?！?、公交、出租等運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)防滑防凍措施，視情延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加運(yùn)力，保障滯留旅客快速疏散。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司落實(shí)掃雪除冰防凍、地鐵站點(diǎn)防滑措施，視情調(diào)整地鐵運(yùn)力，保障滯留旅客快速疏散。（4）民生保障市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局督導(dǎo)協(xié)調(diào)水、電、氣、暖、通信相關(guān)單位（企業(yè)）密切關(guān)注預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)值班值守，保障正常供應(yīng)。（5）社會(huì)動(dòng)員區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）督導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域、單位做好應(yīng)急物資裝備、確保隊(duì)伍到崗待命，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，做好掃雪除冰準(zhǔn)備。（6）宣傳發(fā)布市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位利用各類宣傳渠道適時(shí)發(fā)布雪（冰）情、安全提示等信息。5.2四級(jí)響應(yīng)5.2.1響應(yīng)條件市氣象局發(fā)布暴雪藍(lán)色、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）或山區(qū)國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）、凍雨、冰霰、道路積雪結(jié)冰。市指揮部辦公室結(jié)合預(yù)報(bào)預(yù)警，會(huì)商研判后提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市指揮部辦公室副主任批準(zhǔn)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室主任。重點(diǎn)開(kāi)展下列工作：5.2.2指揮調(diào)度（1）市指揮部辦公室副主任坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，指揮部署、統(tǒng)籌調(diào)度全市應(yīng)急救援力量、物資到位，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)防范應(yīng)對(duì)工作措施，指導(dǎo)跟進(jìn)險(xiǎn)情、災(zāi)情等突發(fā)情況并做好處置和報(bào)告。（2）市指揮部辦公室組織相關(guān)應(yīng)急工作組牽頭單位和專家會(huì)商，受影響行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心開(kāi)展綜合調(diào)度。5.2.3響應(yīng)行動(dòng)在關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位保障社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道“雪停路凈”。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市氣象局密切監(jiān)測(cè)天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)頻次，每日向市指揮部辦公室通報(bào)氣象信息不少于2次；響應(yīng)期間分析雪（冰）情趨勢(shì)，及時(shí)向市指揮部辦公室更新預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。（2）巡查檢查市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司加強(qiáng)全市橋梁、高架、快速路、人行天橋、地下通道及其坡道、陰面、風(fēng)口等重點(diǎn)部位積雪結(jié)冰情況巡查檢查，重點(diǎn)部位、路段要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)處置。市教育局協(xié)同市公安局、市交通局等部門(mén)指導(dǎo)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)幼兒園、中小學(xué)校車應(yīng)急措施。市資源規(guī)劃局督導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警工作，關(guān)注災(zāi)情并及時(shí)提醒相關(guān)單位采取防范措施。市住建局組織排查及處置管轄范圍內(nèi)老舊房屋、在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）的受災(zāi)情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）密切關(guān)注棚舍安全，做好禽畜轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。市文化旅游局、市體育局視情通知室外文體活動(dòng)主辦方，加強(qiáng)防寒保暖，必要時(shí)暫?；蜓悠谂e行活動(dòng)。其他成員單位和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照職責(zé)落實(shí)巡查檢查責(zé)任，開(kāi)展應(yīng)急救援及處置工作。（3）道路保暢市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司按照管轄范圍，督導(dǎo)市政道路清掃單位、路政管理單位、高速公路養(yǎng)護(hù)單位在主要市政道路、重要國(guó)省干線公路和高速公路的橋梁、橋面路側(cè)、彎道背陰、低洼路面、十字路口、上下坡等易積雪點(diǎn)提前撒布融雪劑，組織開(kāi)展掃雪除冰作業(yè)，凌晨時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域加大撒布頻次；加強(qiáng)道路綠化巡查，做好樹(shù)木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝，保障道路暢通；暫停道路帶水作業(yè)，及時(shí)清除道路積水。市公安局加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)，合理分流疏散車輛；實(shí)施道路交通人工疏導(dǎo)和分流，根據(jù)路況視情管控重點(diǎn)路段和橋梁；開(kāi)通綠色通道，保障掃雪除冰作業(yè)車輛設(shè)備通行暢通。市交通局、西安城投集團(tuán)督導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站、“兩客一?！?、公交、出租等運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)車輛限速慢行，落實(shí)防滑防凍措施。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司加強(qiáng)客流高峰期巡查，及時(shí)修復(fù)設(shè)備設(shè)施。（4）民生保障市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局督導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好水、電、氣、暖、通信監(jiān)測(cè)工作，保障正常供應(yīng)。市衛(wèi)生健康委做好醫(yī)療衛(wèi)生救援準(zhǔn)備工作。市消防救援支隊(duì)加強(qiáng)值班值守；做好掃雪除冰，被困、受災(zāi)人員搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。國(guó)網(wǎng)西安供電公司負(fù)責(zé)確保所轄電力搶修隊(duì)伍到崗待命，及時(shí)清除設(shè)備和線路覆冰，搶修電力故障。中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司做好重要通信基站、通信設(shè)備設(shè)施巡查檢查，提前采取防凍措施，保證通信正常。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）密切關(guān)注災(zāi)害影響情況，做好基本生活物資供應(yīng)保障準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)并向市指揮部辦公室報(bào)告基本生活物資短缺情況，調(diào)撥物資保障人民群眾基本生活。（5）社會(huì)動(dòng)員區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織環(huán)衛(wèi)企業(yè)、社區(qū)、轄區(qū)單位履行“門(mén)前三包”責(zé)任制，及時(shí)掃雪除冰。（6）宣傳發(fā)布市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介及時(shí)播報(bào)雪（冰）情及應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息。5.3三級(jí)響應(yīng)5.3.1響應(yīng)條件市氣象局發(fā)布暴雪黃色、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)明顯擁堵或旅客滯留。市指揮部辦公室結(jié)合預(yù)報(bào)預(yù)警，會(huì)商研判后提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告副總指揮長(zhǎng)（常務(wù)副市長(zhǎng)）。重點(diǎn)開(kāi)展下列工作：5.3.2指揮調(diào)度（1）市指揮部辦公室主任坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，指揮、部署、調(diào)度全市應(yīng)急救援力量、物資到位；視情派出應(yīng)急工作組趕赴受災(zāi)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）核查災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作；督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)防范應(yīng)對(duì)工作措施，維持生產(chǎn)生活正常秩序，指導(dǎo)跟進(jìn)險(xiǎn)情、災(zāi)情等突發(fā)情況并做好處置和報(bào)告。（2）市指揮部辦公室組織相關(guān)應(yīng)急工作組牽頭單位和專家會(huì)商，受影響行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心開(kāi)展綜合調(diào)度。5.3.3響應(yīng)行動(dòng)在四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位圍繞“四個(gè)保障”（保障城市環(huán)線、橋梁、高架、機(jī)場(chǎng)通道暢通，保障城市重要道路等市民出行線路暢通，保障重要區(qū)域暢通，保障車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商超、學(xué)校等公共服務(wù)場(chǎng)所暢通）組織、動(dòng)員社會(huì)力量參與掃雪除冰，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道“雪停路通”。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市氣象局加密監(jiān)測(cè)天氣變化，分析雪（冰）情趨勢(shì)，每日向市指揮部辦公室通報(bào)氣象信息不少于3次，響應(yīng)期間雪（冰）情及氣溫有較明顯變化時(shí)，及時(shí)向市指揮部辦公室更新預(yù)報(bào)。（2）道路保通市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司全員上崗、全裝出動(dòng)，督促清掃、管理、養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)“掃、拋、清、凈”措施，加密融雪劑撒布頻次，開(kāi)展全員、全裝掃雪除冰作業(yè)。其他成員單位按照職責(zé)范圍開(kāi)展掃雪除冰清運(yùn)工作。（3）道路管控市公安局加強(qiáng)道路交通分流管控和臨時(shí)限行措施，加強(qiáng)警力部署，視情對(duì)市政主要道路、國(guó)省干線公路、進(jìn)山進(jìn)峪道路、高速公路實(shí)施臨時(shí)交通管制，及時(shí)封閉積雪結(jié)冰和不具備通行條件的路段；啟動(dòng)毗鄰地市交通疏導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取遠(yuǎn)端分流、近端疏導(dǎo)、臨時(shí)限流等措施，做好擁堵路段車輛疏導(dǎo)分流。市交通局、西安城投集團(tuán)督導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站、“兩客一?！?、公交、出租等運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整班次和運(yùn)行線路，做好縮線運(yùn)行。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司調(diào)整地鐵運(yùn)力并控制客流，視情調(diào)整地鐵高架段線路運(yùn)行班次。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）加大掃雪除冰作業(yè)力度，擴(kuò)大作業(yè)范圍；視情對(duì)進(jìn)山進(jìn)峪道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，封閉積雪結(jié)冰和不具備通行條件的路段。（4）社會(huì)管控市教育局指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、中小學(xué)學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止戶外課程，適時(shí)采取彈性到校、離校措施。市人社局督促技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防范，停止戶外課程，適時(shí)采取彈性到校、離校措施。市資源規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)林區(qū)受災(zāi)情況，指導(dǎo)受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）林業(yè)除雪、林木防凍保護(hù)工作。市住建局督促在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）停止高空露天作業(yè)，疏散撤離危險(xiǎn)區(qū)人員。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督導(dǎo)受影響區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織做好棚舍內(nèi)禽畜轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。市文化旅游局視情通知受災(zāi)山區(qū)景區(qū)關(guān)閉或控制客流，指導(dǎo)其管理單位妥善疏散或安置滯留游客。市文化旅游局、市體育局視情中止或取消室外文體活動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)大跨度頂棚的集貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施。市體育局督導(dǎo)體育場(chǎng)館落實(shí)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）視情關(guān)閉體育場(chǎng)館、鋼結(jié)構(gòu)大棚和廠房等大跨度建（構(gòu)）筑物，疏散、轉(zhuǎn)移安置建（構(gòu)）筑物內(nèi)人員；督導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)疏散老舊危房、坍塌征兆建筑內(nèi)人員；組織受災(zāi)或受災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移安置；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍就近配合和參與搶險(xiǎn)救援。（5）民生保障市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局督導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好水、電、氣、暖、通信巡查檢查工作，保障正常供應(yīng)。市公安局在災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域、受災(zāi)區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)區(qū)域治安秩序；協(xié)助做好受災(zāi)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移救助工作。市財(cái)政局審查撥付應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，督促資金及時(shí)到位使用。市民政局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展特殊群體基本生活救助工作。市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，及時(shí)開(kāi)展受傷、凍傷等院前急救、醫(yī)療救治工作。市消防救援支隊(duì)開(kāi)展掃雪除冰，被困人員疏散與營(yíng)救，搶險(xiǎn)救援、險(xiǎn)情處置等工作。國(guó)網(wǎng)西安供電公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)所轄重要電力設(shè)備、輸電線路、電網(wǎng)負(fù)荷運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障電力供應(yīng)。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)滯留旅客、受困人員基本生活物資供應(yīng)保障，做好滯留旅客、受困人員飲用水、食品等應(yīng)急物資配送工作；加強(qiáng)安置點(diǎn)管理；及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；做好受災(zāi)人員安撫、轉(zhuǎn)移、安置及基本生活保障工作。（6）社會(huì)動(dòng)員區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位、建設(shè)工地建設(shè)單位、拆遷工地施工單位、居民住戶履行“門(mén)前三包”責(zé)任制，及時(shí)清除門(mén)前冰雪，保障進(jìn)出沿街單位、人行道正常通行。（7）宣傳發(fā)布市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、融媒體等多種渠道滾動(dòng)播報(bào)雪（冰）情、交通擁堵及應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息。市委網(wǎng)信辦及時(shí)關(guān)注輿情信息，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。5.4二級(jí)響應(yīng)5.4.1響應(yīng)條件市氣象局發(fā)布暴雪橙色預(yù)警、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶?，重要交通?chǎng)站出現(xiàn)旅客嚴(yán)重滯留。市指揮部辦公室結(jié)合預(yù)報(bào)預(yù)警，會(huì)商研判后提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市指揮部副總指揮長(zhǎng)（常務(wù)副市長(zhǎng)）批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告總指揮長(zhǎng)。主要開(kāi)展下列工作：5.4.2指揮調(diào)度（1）市指揮部副總指揮長(zhǎng)（常務(wù)副市長(zhǎng)）坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度，派出應(yīng)急工作組趕赴受災(zāi)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）指導(dǎo)救災(zāi)工作；督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)防范應(yīng)對(duì)工作措施；安排部署全市處突搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍全面做好搶險(xiǎn)救援工作，維持基本生活和重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)秩序；不間斷指導(dǎo)跟進(jìn)險(xiǎn)情、災(zāi)情等突發(fā)情況并做好處置和報(bào)告。（2）市指揮部辦公室組織相關(guān)應(yīng)急工作組牽頭單位和專家會(huì)商。5.4.3響應(yīng)行動(dòng)在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位圍繞“四個(gè)保障”組織專業(yè)掃雪隊(duì)伍掃雪除冰，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道雪?；就ㄐ?。重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市氣象局加強(qiáng)氣象滾動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每日不少于4次向市指揮部辦公室通報(bào)氣象信息，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。（2）道路保通市城管執(zhí)法局、市交通局、陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司及區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）協(xié)調(diào)動(dòng)員國(guó)有企業(yè)、施工單位，落實(shí)“邊清邊運(yùn)”工作措施，共同參與做好國(guó)省干線公路、高速公路、城市干道掃雪除冰工作。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）就近提供融雪劑、積雪堆放場(chǎng)。其他成員單位按照職責(zé)范圍開(kāi)展掃雪除冰清運(yùn)工作。（3）道路管控市公安局維持社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)道路管控措施，封閉進(jìn)山進(jìn)峪道路。對(duì)市政主要道路、國(guó)省干線公路、高速公路實(shí)施交通管制，視情封閉積雪結(jié)冰和不具備通行條件的路段。市交通局、西安城投集團(tuán)督導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站、“兩客一?！?、公交、出租等運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全運(yùn)行措施，實(shí)施繞行方案或停運(yùn)。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司調(diào)整地鐵運(yùn)力并控制客流，彈性停止地鐵高架段線路運(yùn)行。（4）社會(huì)管控市教育局督導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、中小學(xué)學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)閉大禮堂、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等大空間建筑，視情停課。市人社局督導(dǎo)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)閉大禮堂、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等大空間建筑，視情停課。市住建局督促在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）停止戶外作業(yè)，組織人員避險(xiǎn)。市文化旅游局督促山區(qū)和人員密集的戶外景區(qū)關(guān)閉，指導(dǎo)管理單位配合屬地區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）妥善疏散、安置滯留游客。市市場(chǎng)監(jiān)管局督促管轄范圍內(nèi)大跨度頂棚的集貿(mào)市場(chǎng)停業(yè)并疏散人員。市體育局督導(dǎo)關(guān)閉體育場(chǎng)館等大跨度大空間建筑。民航陜西監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司督導(dǎo)飛機(jī)場(chǎng)、火車站管理單位，通報(bào)航班（列車）調(diào)整、延誤和取消信息。根據(jù)實(shí)際情況關(guān)閉場(chǎng)站，妥善安撫、安置和分流滯留旅客，組織掃雪除冰。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）關(guān)閉轄區(qū)體育場(chǎng)館、鋼結(jié)構(gòu)大棚和廠房等大跨度建（構(gòu)）筑物，疏散、轉(zhuǎn)移安置受威脅場(chǎng)所人員。（5）民生保障市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局督導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好水、電、氣、暖、通信搶險(xiǎn)搶修工作，保障正常供應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)測(cè)生活基本必需品價(jià)格和市場(chǎng)供求情況，維持正常市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定物價(jià)。市應(yīng)急管理局收集核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，組織、協(xié)調(diào)西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、社會(huì)救援力量等單位做好受災(zāi)人員的救援、轉(zhuǎn)移、安置工作；指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）啟用臨時(shí)安置點(diǎn)；協(xié)調(diào)做好基本生活物資保障。市消防救援支隊(duì)全力做好被困、滯留和受災(zāi)人員的疏散營(yíng)救、搶險(xiǎn)救援、險(xiǎn)情處置工作。國(guó)網(wǎng)西安供電公司負(fù)責(zé)調(diào)配所轄發(fā)電、輸電、變電和配電資源，及時(shí)搶修搶通供電設(shè)施，做好應(yīng)急供電。中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司加強(qiáng)重要通信基站、通信設(shè)備設(shè)施巡查檢查，采取防凍措施，保證重要區(qū)域通信正常。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）指導(dǎo)小型商超、餐飲店鋪等臨街商鋪、社區(qū)商業(yè)門(mén)店加強(qiáng)生鮮食品及生活基本必需品供應(yīng)。組織骨干力量巡查檢查各相關(guān)場(chǎng)所關(guān)閉情況，全面做好滯留旅客、受困人員和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移、安置及基本生活保障工作。（6）社會(huì)動(dòng)員各成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織企事業(yè)單位減少戶外非必要作業(yè)。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)廣播、電視、新聞媒體等多種渠道倡導(dǎo)群眾減少戶外活動(dòng)，視情彈性調(diào)整上下班時(shí)間。（7）宣傳發(fā)布市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好避難避險(xiǎn)指引和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道。市委網(wǎng)信辦及時(shí)收集輿情信息，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。5.5一級(jí)響應(yīng)5.5.1響應(yīng)條件市氣象局發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪、凍雨、冰霰、道路嚴(yán)重積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)大面積擁堵，重要交通場(chǎng)站出現(xiàn)旅客大面積滯留。市指揮部辦公室結(jié)合預(yù)報(bào)預(yù)警，會(huì)商研判后提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市指揮部總指揮長(zhǎng)（市政府主要領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市委、省政府。主要開(kāi)展下列工作：5.5.2指揮調(diào)度（1）市指揮部總指揮長(zhǎng)（市政府主要領(lǐng)導(dǎo)）坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）指揮部聯(lián)動(dòng)配合，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)害影響程度，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等一項(xiàng)或多項(xiàng)措施；不間斷指導(dǎo)跟進(jìn)險(xiǎn)情、災(zāi)情等突發(fā)情況并做好處置和報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)支援。（2）應(yīng)急工作組全部運(yùn)轉(zhuǎn)，市指揮部辦公室組織應(yīng)急工作組牽頭單位和專家會(huì)商。5.5.3響應(yīng)行動(dòng)在二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位要全力保安全、保暢通、保民生、保穩(wěn)定，力爭(zhēng)不亡人、少傷人、少損失。重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市氣象局加強(qiáng)氣象滾動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每2小時(shí)向市指揮部辦公室通報(bào)氣象信息，及時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。（2）道路保通市指揮部動(dòng)員協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)全面開(kāi)展道路掃雪除冰清運(yùn)工作。各專業(yè)力量進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)“邊下邊掃”等工作措施，全力保障主要道路通行。（3）道路管控市公安局指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置。維持社會(huì)治安秩序。封閉進(jìn)山進(jìn)峪道路、市政主要道路、國(guó)省干線公路、高速公路。市交通局、西安城投集團(tuán)督導(dǎo)客運(yùn)場(chǎng)站、“兩客一?！?、公交、出租等運(yùn)營(yíng)單位，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好停運(yùn)工作。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司調(diào)整地鐵運(yùn)力并控制客流，高架段線路拉大行車間隔、限速運(yùn)行；極端降雪冰凍天氣視情停止高架段地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（4）社會(huì)管控市教育局組織災(zāi)害影響范圍內(nèi)幼兒園、中小學(xué)、中小學(xué)學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課、校車停止運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展線上教學(xué)。市人社局督導(dǎo)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)停課措施。市文化旅游局關(guān)閉所有戶外景區(qū)，指導(dǎo)管理單位配合屬地區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）妥善疏散、安置滯留游客。市體育局視情關(guān)閉體育場(chǎng)館等建筑。其他成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）督導(dǎo)本行業(yè)、本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)停工停產(chǎn)停業(yè)措施。（5）民生保障市發(fā)改委、市工信局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局督導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好應(yīng)急處置期間水、電、氣、暖、通信保障工作。市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)全市受災(zāi)人員救助安置工作，區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）全力做好受災(zāi)人員救助和基本生活保障工作。西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。國(guó)網(wǎng)西安供電公司負(fù)責(zé)做好所轄范圍電力保障工作，確保重要區(qū)域不斷電。（6）社會(huì)動(dòng)員區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）督促小型商超、餐飲店鋪等臨街商鋪、社區(qū)商業(yè)門(mén)店加強(qiáng)生鮮食品及生活基本必需品供應(yīng)。做好應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品的供應(yīng)調(diào)撥工作。落實(shí)停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)多種方式、途徑積極勸導(dǎo)群眾減少戶外活動(dòng)。（7）宣傳發(fā)布市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位利用全市廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外電子廣告屏等媒體平臺(tái)做好災(zāi)害預(yù)警信息、防御指引發(fā)布，輿論引導(dǎo)、宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)西安網(wǎng)、西安新聞網(wǎng)、西安發(fā)布等市屬網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和防御指引。5.6響應(yīng)終止根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)，市指揮部按程序適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響減小或氣象預(yù)報(bào)災(zāi)害天氣不會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，市指揮部視情降低響應(yīng)級(jí)別；低溫雨雪冰凍天氣已經(jīng)結(jié)束，災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，市指揮部視情終止響應(yīng)。6信息報(bào)告和發(fā)布6.1總體要求各級(jí)各部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，做好信息報(bào)送工作。6.2報(bào)送主體和流程（1）成員單位匯總上報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息。（2）區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或收到災(zāi)情信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府和市應(yīng)急管理局，并在核實(shí)后續(xù)報(bào)。（3）受影響行業(yè)的市級(jí)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或收到災(zāi)情信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急管理局，并在核實(shí)后續(xù)報(bào)。（4）市應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或收到災(zāi)情信息，應(yīng)審核、匯總數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告市委、市政府和省應(yīng)急管理廳。6.3特殊情況報(bào)告（1）因低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生亡人、人員密集場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物或重要設(shè)施垮塌、旅客游客大量滯留、交通大面積擁堵、群眾基本生活受到嚴(yán)重影響、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)災(zāi)害事件等災(zāi)情或緊急事態(tài)時(shí)，成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府和市應(yīng)急管理局。（2）低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，遇有亡人或失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。（3）區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，并報(bào)告本級(jí)政府，同步報(bào)送市應(yīng)急管理局。6.4信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市委宣傳部配合市指揮部辦公室，指導(dǎo)有關(guān)成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、短信等方式及時(shí)發(fā)布信息。7善后工作7.1民生保障受災(zāi)區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)動(dòng)員各方力量做好受災(zāi)人員基本生活保障。供水、供電、供熱、供氣、通信等相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織力量對(duì)受損的供水、電網(wǎng)、變電站、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夂屯ㄐ呕镜仍O(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修，切實(shí)保障群眾基本生活。7.2評(píng)估復(fù)盤(pán)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、復(fù)盤(pán)工作，并及時(shí)將相關(guān)工作情況報(bào)告本級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。7.3保險(xiǎn)理賠保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后賠付工作，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟快速理賠通道，及時(shí)做好理賠工作。7.4秩序恢復(fù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，受災(zāi)區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)工作，消除災(zāi)害造成的不良影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。7.5物資補(bǔ)充各成員單位和區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防范應(yīng)對(duì)處置要求，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，確保緊急情況下能快速投入使用。8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急隊(duì)伍各級(jí)各部門(mén)應(yīng)圍繞處突搶險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)救援、專家支撐建立“三支隊(duì)伍”，為搶險(xiǎn)救援提供支撐。城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，高速公路管理單位按職責(zé)分別建立處突搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面掃雪除冰工作。消防救援、應(yīng)急管理、供水、供電、供熱、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門(mén)分別指導(dǎo)相關(guān)單位（企業(yè)）組建機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、搶修保暢、民生保障等工作。專家隊(duì)伍依托氣象專家?guī)?、?yīng)急管理專家?guī)旌透鞒蓡T單位分別組建的專家隊(duì)伍共同構(gòu)成，為各級(jí)指揮部提供技術(shù)支持。8.2物資裝備市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，分行業(yè)、分區(qū)域建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），重點(diǎn)加強(qiáng)除雪車、撒布車、吹雪車、道路除冰機(jī)、融雪劑等掃雪除冰物資裝備儲(chǔ)備，做好管理、檢查、更新和補(bǔ)充，確保能夠滿足應(yīng)急處置需要。8.3通信聯(lián)絡(luò)市指揮部、成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）建立信息共享交互機(jī)制，保證災(zāi)情、險(xiǎn)情傳遞暢通。成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）及通信運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)籌建立健全應(yīng)急通信和應(yīng)急廣播保障體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援通信暢通。8.4交通運(yùn)輸公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和高速公路、鐵路、民航等管理單位加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時(shí)，實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量、物資裝備及時(shí)到位。8.5技術(shù)支撐市氣象局利用氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，持續(xù)提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。其他相關(guān)部門(mén)及單位利用智能感知、分析、決策等技術(shù)手段，提高災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。市指揮部和區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)救援力量進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，優(yōu)化救援資源配置和利用效率。8.6安置場(chǎng)地屬地區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照“按需配置、就近分配”的原則，按需建設(shè)或設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，優(yōu)先就近轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員、滯留旅客。8.7基本生活市水務(wù)局、西安水務(wù)集團(tuán)和城市供水企業(yè)做好災(zāi)害期間供水情況巡查和搶險(xiǎn)搶修，市城管執(zhí)法局、西安城投集團(tuán)和供氣、集中供熱企業(yè)做好災(zāi)害期間供氣、供熱情況巡查和搶險(xiǎn)搶修，市工信局協(xié)調(diào)指導(dǎo)中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司做好災(zāi)害期間通信設(shè)施巡查和搶險(xiǎn)搶修，市發(fā)改委、電網(wǎng)企業(yè)做好災(zāi)害期間供電巡查和搶險(xiǎn)搶修。發(fā)改、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)做好物資調(diào)配和發(fā)放，保證社會(huì)生活秩序基本穩(wěn)定。8.8資金保障市財(cái)政局做好與低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作需求相適應(yīng)的資金保障，各成員單位將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金。9附則9.1預(yù)案管理9.1.1預(yù)案編制成員單位結(jié)合職責(zé)和工作實(shí)際，細(xì)化操作流程，編制本部門(mén)、本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)案或方案，明確組織指揮體系與職責(zé)、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)程序要求、信息報(bào)告內(nèi)容和要求，細(xì)化應(yīng)急處置任務(wù)分工、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域重點(diǎn)部位、對(duì)象和場(chǎng)所管理單位編制低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案。區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、鎮(zhèn)政府（街辦）組織編制本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確組織指揮機(jī)構(gòu)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，規(guī)范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作流程。按規(guī)定備案。9.1.2預(yù)案演練本預(yù)案由市應(yīng)急管理局每3年至少組織1次演練，成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援演練和技能培訓(xùn)。演練組織要求按照西安市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.1.3預(yù)案修訂市應(yīng)急管理局每3年對(duì)本預(yù)案評(píng)估一次，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂本預(yù)案。9.1.4宣教培訓(xùn)成員單位、區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)科普宣教和培訓(xùn)工作，利用各種媒體宣傳相關(guān)法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和搶險(xiǎn)救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。9.2預(yù)案解釋本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1西安市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織圖附件2成員單位職責(zé)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體宣傳報(bào)道低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；協(xié)助市指揮部辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；協(xié)助市指揮部辦公室開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)捐贈(zèng)工作中涉僑有關(guān)事務(wù)。市委社會(huì)工作部：配合應(yīng)急救援部門(mén)協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）或相關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作。市委外事辦：負(fù)責(zé)國(guó)際救援和海外捐贈(zèng)接收協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)市內(nèi)外國(guó)、港澳機(jī)構(gòu)和人員救助工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理服務(wù)工作。市委金融辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險(xiǎn)工作，督促、指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，做好應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，并根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；組織救災(zāi)糧源，適時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，保障受災(zāi)人員生活所需糧油供應(yīng)；協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電力保障工作；制定全市災(zāi)后恢復(fù)重建方案，安排災(zāi)后重大恢復(fù)重建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)市級(jí)災(zāi)后重建有關(guān)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督工作。市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園）、中小學(xué)學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，落實(shí)在校教職員工、學(xué)生安全保護(hù)措施；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳教育，提高防災(zāi)避險(xiǎn)自救能力；負(fù)責(zé)收集、匯總校舍損毀情況，指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后重建，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。市工信局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害響應(yīng)期間指導(dǎo)有關(guān)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援期間的通信保障工作；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)搶險(xiǎn)救援裝備和醫(yī)藥物資。市公安局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害道路交通管制疏導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布道路路況信息，確保道路交通安全；協(xié)助做好道路、交通樞紐滯留旅客的轉(zhuǎn)移安置工作，參與受困人員應(yīng)急救援工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，做好災(zāi)區(qū)行政機(jī)關(guān)、新聞和金融部門(mén)等機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，確保救災(zāi)物資安全；協(xié)助做好受災(zāi)人員身份核實(shí)工作。市民政局：負(fù)責(zé)督促全市養(yǎng)老、社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；配合城管部門(mén)加大街面巡查救助力度，做好站內(nèi)救助服務(wù)；引導(dǎo)市級(jí)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)；支持引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)力量參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助做好遇難人員殯葬等相關(guān)善后工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)資金保障。市人社局：負(fù)責(zé)督促技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)融雪冰凍引起的地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作；做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)工作。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)生態(tài)破壞提出修復(fù)建議；負(fù)責(zé)提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等信息資料。市住建局：負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)做好管轄范圍內(nèi)物業(yè)、老舊房屋、在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程），特別是高空作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)點(diǎn)位防范應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌調(diào)度在建項(xiàng)目工程機(jī)械裝備參與除冰工作；指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估鑒定和修復(fù)、重建工作。市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位做好融雪劑等物資裝備儲(chǔ)備及所轄范圍內(nèi)城市道橋設(shè)施巡查、掃雪除冰工作；督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)戶外廣告牌、城市照明設(shè)施、道路綠化及養(yǎng)護(hù)等市政設(shè)施的安全管理工作，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)不安全行道樹(shù)采取除險(xiǎn)加固措施；督導(dǎo)燃?xì)?、集中供熱企業(yè)做好供氣、集中供熱保障和搶險(xiǎn)搶修；督促沿街單位落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展掃雪除冰工作；加強(qiáng)監(jiān)管范圍內(nèi)的公園、危險(xiǎn)設(shè)施或地帶的安全管理。市交通局：負(fù)責(zé)管轄國(guó)省干線公路的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理單位做好融雪劑等物資裝備儲(chǔ)備及掃雪除冰工作，及時(shí)搶修損毀的公路、橋梁設(shè)施；協(xié)調(diào)督導(dǎo)地鐵站、汽車客運(yùn)站等運(yùn)營(yíng)單位做好掃雪除冰工作；協(xié)助配合公安交警部門(mén)開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)及災(zāi)區(qū)人員、物資轉(zhuǎn)移運(yùn)輸工作；協(xié)助配合公安交警部門(mén)做好國(guó)省干線公路交通封閉、疏導(dǎo)和管制工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)市軌道集團(tuán)、西安城投集團(tuán)做好地鐵客運(yùn)和公交車輛的運(yùn)力保障。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)做好城市供水系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；做好城市供水調(diào)度；指導(dǎo)水利工程、城市供水設(shè)施管理單位做好防凍、掃雪除冰、搶修和安全管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)、災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、設(shè)施重建工作；指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固工作；調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，做好因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)損失的評(píng)估工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)督促大型商業(yè)綜合體、大型連鎖超市做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；組織協(xié)調(diào)生活必需品的供應(yīng)和調(diào)撥。市文化旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；組織A級(jí)旅游景區(qū)、等級(jí)民宿、文化活動(dòng)場(chǎng)所做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；督促A級(jí)旅游景區(qū)、等級(jí)民宿、文化活動(dòng)場(chǎng)所建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全，協(xié)調(diào)做好旅游景區(qū)滯留游客的疏導(dǎo)工作。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫保障工作。市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防御警戒期全市安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)就近安置受災(zāi)人員；召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商評(píng)估會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、災(zāi)后救助和災(zāi)害調(diào)查工作，查核匯總災(zāi)情，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息；組織救災(zāi)捐贈(zèng)，做好捐贈(zèng)款物接收分配；開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；做好對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈(zèng)的食品、藥品檢驗(yàn)和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管工作；督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)大跨度頂棚的集貿(mào)市場(chǎng)做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好災(zāi)區(qū)食品藥品安全事故（事件）應(yīng)急處置和調(diào)查處理；對(duì)緊急采購(gòu)生活類救災(zāi)物資和社會(huì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。市體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市體育場(chǎng)館做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；督促室外賽事、體育活動(dòng)等主辦方建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣變化情況暫停、延期或終止室外賽事、體育活動(dòng)。市統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)；提供全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本統(tǒng)計(jì)信息，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好市指揮部交辦的其他統(tǒng)計(jì)工作。市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理；負(fù)責(zé)災(zāi)后符合救助條件的因?yàn)?zāi)致貧生活困難群眾的醫(yī)療救助工作；協(xié)助做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)善后處理工作。市文物局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市博物館、文保單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)造成文物及相關(guān)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估統(tǒng)計(jì)及災(zāi)后修復(fù)工作。市地震局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備。市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布；參與災(zāi)情會(huì)商評(píng)估；提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)，及時(shí)向社會(huì)及政府職能部門(mén)提供實(shí)況信息；建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，牽頭設(shè)立專家組，為市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供決策支持；承擔(dān)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)防監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；組織災(zāi)后氣象災(zāi)害評(píng)價(jià)和災(zāi)害成因界定工作；組織開(kāi)展大氣環(huán)境預(yù)報(bào)、人工影響天氣、氣象遙感、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)和低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。西安警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；根據(jù)需要協(xié)助地方政府做好傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急救災(zāi)物資設(shè)備運(yùn)送和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。武警西安支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助公安部門(mén)保衛(wèi)重要目標(biāo)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道公司：負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；督導(dǎo)地鐵站點(diǎn)、地上線路落實(shí)防滑、防凍措施，確保乘客出行安全；加強(qiáng)進(jìn)出站口巡查，及時(shí)掃雪除冰；根據(jù)客流監(jiān)測(cè)情況增加運(yùn)力，疏導(dǎo)和控制客流，確保城市軌道交通安全運(yùn)行。西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)燃?xì)?、熱力、公交和出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)燃?xì)夤峁芫W(wǎng)、設(shè)施設(shè)備的巡查、搶險(xiǎn)、搶修工作，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害安全用氣宣傳，全力保障城市居民安全用氣及正常取暖；督導(dǎo)公交運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)防滑、防凍措施，確保公共交通運(yùn)行安全；根據(jù)指令，組織調(diào)派公交運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；組建機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置；落實(shí)城市供水管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施防寒防凍措施，負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施巡查、搶險(xiǎn)、搶修工作，確保城市供水正常。國(guó)網(wǎng)西安供電公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施巡查排險(xiǎn)，開(kāi)展防御性停電和搶修復(fù)電工作；負(fù)責(zé)搶修因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施，調(diào)配應(yīng)急照明設(shè)施設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；做好因?yàn)?zāi)受損電力設(shè)施的損失評(píng)估統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。民航陜西監(jiān)管局：負(fù)責(zé)民航系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)掃雪除冰工作；合理調(diào)整運(yùn)力，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)運(yùn)安置因?yàn)?zāi)滯留旅客。中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；督導(dǎo)火車站跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息，做好管轄范圍內(nèi)掃雪除冰工作，修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀鐵路，保證線路運(yùn)行安全；及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，疏散轉(zhuǎn)運(yùn)滯留旅客。中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間應(yīng)急通信保障，調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，確保通信暢通；負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)減災(zāi)宣傳信息手機(jī)群發(fā)；收集、統(tǒng)計(jì)通訊設(shè)施設(shè)備損失情況，及時(shí)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞通信設(shè)施。中國(guó)鐵塔西安分公司：負(fù)責(zé)本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)通信設(shè)施設(shè)備排險(xiǎn)巡查、搶險(xiǎn)加固，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，確保通信暢通；收集、統(tǒng)計(jì)通訊設(shè)施設(shè)備損失情況，及時(shí)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞通信設(shè)施。陜西交通控股集團(tuán)有限公司、西安華通高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司：做好本單位融雪劑等物資裝備儲(chǔ)備及西安市高速管轄范圍掃雪除冰工作，協(xié)助市公安交警支隊(duì)做好高速公路交通管制疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布高速公路路況信息；協(xié)助做好高速公路、交通樞紐滯留旅客轉(zhuǎn)移安置工作，參與受困人員應(yīng)急救援工作