標準化考場建設投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u29499第一章項目整體設想與策劃 152386第一節項目概述 1518357一、項目背景 1532265二、網上巡查系統建設現狀 1627715三、系統建設的必要性 1931970第二節項目需求分析 2019540一、整體需求分析 2024705二、功能需求分析 2118719三、安全需求 2522980第三節項目建設的重難點 2823178第四節項目設想 2918829一、建設目標 2919508二、整體設計原則 3010779三、建設功能要求 338187第五節服務理念和標準 353086一、服務理念 3510605二、服務標準 373194第六節項目風險與風險對策 3920998一、項目風險 395310二、項目風險對策 4013358第二章項目管理體系 4231233第一節管理方式及架構 4227474一、項目管理模式 42370二、組織架構 4310634三、部門職責 4314281第二節項目管理制度 4626537一、項目管理的目的 4615773二、項目經理管理制度 4627317三、項目團隊管理制度 5030595四、項目溝通管理制度 6729194五、項目質量管理 7018454六、項目資料管理 7415292第三節保密管理 7627483一、基本原則 7614585二、保密范圍 771563三、保密措施 7723155四、對于密級文件、資料和其他物品的保密措施 7720771五、秘密內容的會議和其他活動采取下列保密措施 7723834六、責任與處罰 7818325第三章項目功能設計 79431第一節標準化考點系統功能模型 7914509一、業務分析 7911774二、功能設計 8324733第二節設計原則與標準 8511446一、基本原則 852424二、一般性原則 8610557三、技術標準 8731808四、實施環境要求 8912020第四章標準化考場系統建設方案 912959第一節建設內容 9128613一、系統建設內容 913199二、五大子系統建設目標 9329680三、系統平臺先進性介紹 9830639第二節標準化考點巡查指揮系統 1019585一、應用總體架構 10131642二、系統整體結構 10331614三、SIP網絡直連結構 10521160四、系統互聯互通模型 10628382五、系統性能 107655第三節學校級巡查系統整體方案設計 10926165一、學校網上巡查系統總體結構 1096149二、學校網上巡查系統建設模型 110378三、系統主要功能 11018653四、指揮中心系統組成 1249763五、指揮中心建設 12630703六、前端走線方式選擇 12731197第四節巡查系統存儲方案設計 12812685一、存儲系統具體要求 12810176二、存儲系統容量計算 12911343第五節巡查系統軟件平臺設計 12927741一、軟件平臺綜合性能 12931091二、軟件平臺總體架構 1311825三、軟件平臺部署支撐模塊 13210547四、軟件系統結構 13825564五、系統平臺軟件結構 1432738第六節巡查系統軟件詳細功能設計 1469582一、實時圖像瀏覽 14611379二、錄像及回放 14717125三、用戶認證 14910622四、權限和級別管理 14912950五、系統管理 15028820六、報警聯動控制 15015096七、智能幀標記 15024102八、智能視頻分析 15132577九、考務功能 1521772第七節系統可擴展功能建設 15420001一、巡查系統應用于日常教學 15416465二、教室監控并入校園安防監控系統 15711015三、舞弊行為智能分析系統 1587431第八節考點建設方案 1643791一、用戶基本情況 1641927二、學校網絡建設要求 165735三、學校考場建設 16612618四、學校主控室建設 1684580五、指揮中心配套設計 1711268第九節考務指揮中心大屏系統設計 1769178一、系統組成 17631446二、系統特性 17918185第十節標準化考場廣播建設 18227241一、系統概述 18213841二、方案概述 1832224三、系統分區說明 18411076四、主控中心配置 184676第五章系統設備實現 18621467第一節考場監控部分 18623582一、前端設備 1862508二、后端設備 18716081三、傳輸部分 19528996四、上級巡考接入平臺 196596五、其他 20316156六、安全通道前端機監控設備 20415697第二節考場廣播部分 20622459一、主控廣播室 20629007二、分控站 21312870三、教學樓、走廊 21711705四、體育館 2212571五、生活區 22511266六、綜合樓 23030858七、校園周邊 23513854八、定壓備份設備 2389357第三節網上巡查系統關鍵硬件設備 24229104一、定點壁裝一體機球形攝像機 24222311二、流媒體服務器 24515760三、SIP路由、轉發、管理中心三合一服務器 2533483四、網絡數字矩陣 25631897第六章布線系統施工方案 2606001第一節綜合布線系統施工方案 26016356一、施工方案概述 2602631二、施工準備 2615080三、施工設備管理 26424868四、材料、構配件管理 2663767五、施工組織部署 2692893第二節施工組織計劃 27129836一、施工計劃 2713832二、工程進度安排 2729135三、工程進度控制措施 27317991四、施工進度保證措施 27522070第三節子系統的布線與安裝 27812661一、配線子系統的布線與安裝 27826628二、干線子系統的配線與安裝 28028448三、設備間的配置與安裝 2843682四、綜合布線的標識 28513321第四節綜合布線系統工程驗收方案 2865439一、施工前驗收 2869675二、布線工程現場驗收 2896026第七章廣播系統建設施工方案 29222616第一節資源需求計劃 2924930一、項目管理機構人員配備情況 29227701二、項目管理組織結構圖 29432567三、管理與職能設置 29431699四、勞動力安排計劃 30030601五、擬投入設備 30114456第二節施工組織設計 30232617一、總體施工流程 30223436二、施工圖設計 3032479三、材料設備的供貨、制作、運輸及保證措施 30530545四、施工規范 30718233五、總體施工部署 30819016六、施工準備 31128980七、系統調試 3124820八、系統驗收 31314013第三節施工技術方案和工藝 3183286一、臨時設施及施工總布置圖 31828797二、分部分項系統施工方法及工序 31920830三、廣播系統 3234652四、管線、橋架線及線敷設施工 32520640第四節施工技術組織措施 33020764一、施工總體進度計劃及保障措施 3308396二、協調配合方法 33628738第八章監控系統建設施工方案 34428800第一節施工組織和施工部署 34425938一、施工組織 3448682二、施工部署 34626598第二節施工準備 34931701一、技術準備 35017106二、物資準備 3502094三、施工現場準備 35016651第三節主要施工方法 35113269一、主要施工工序 3516856二、施工準備 3528615三、管內穿線 35211476第四節系統技術質量管理 35529477第五節系統的調試 35821274一、總則 3586960二、校線 35918683三、監控系統調試 36013223四、單機調試 36017646五、系統調試 36121737六、接地電阻的測試 36229299第六節系統的竣工驗收 3639875一、通則 36317516二、監控體統驗收 36523272第九章施工質量保證措施 36911084第一節質量保證體系 3694809第二節質量保證措施 37421957一、工程質量管理責任制 37522059二、實行質量樣板制度 3766104三、工程質量檢驗標準 37728005四、施工中的質量管理 38113172五、質量控制中的工具和方法 3872513第三節工程投資成本控制保證措施 38922284一、投資控制的原則 38924724二、投資控制的內容 3902500三、投資控制措施 39112426第十章系統質量保證 39414888第一節技術支持與售后服務承諾 39413479一、技術支持與服務體系說明 3942962二、技術服務體系架構 39420045三、技術服務質量保證 3958091四、技術支持與服務目標 39520326五、技術支持內容 39517492第二節技術支持和服務內容 39719017一、電話支持服務 39729984二、定期巡檢服務 39815783三、現場支持服務 39819290四、后期技術培訓 39825885第三節售后服務 3999518一、售后服務承諾 39931519二、售后服務機構 39915444三、售后服務內容 40024395第四節售后服務質量保證措施 40429583第十一章安全、文明施工保證措施 40627767第一節安全生產保證措施 4066421一、實行工程負責人安全責任制 40625578二、安全書面交底的內容和要求 4073406三、施工現場安全施工要求 40716290四、施工現場安全用火要求及防火措施 40930870五、施工現場的安全保衛工作 4112972六、成品及設備部件的保護措施 41120439七、冬、雨季施工措施 4129839八、安全設備的裝備 41310046九、保證體系 4133008第二節文明施工保證措施 4132906一、文明施工保證措施 4138026二、保證體系 41526089三、污水排放、垃圾處理 41517520四、施工噪聲處理 41516552五、環境保護措施 41626886第十二章培訓方案 41711150第一節培訓內容和目標 41714593第二節培訓機構及師資 41814771一、培訓方式 4191005二、培訓要求 41910755第三節產品安裝前培訓 42011365第四節產品安裝后培訓 42032386第五節培訓計劃 4215840第十三章應急預案 4224775第一節信息系統安全應急預案 42216073一、應急響應原則 42220892二、應急處理原則 42312521三、應急響應服務 42429536四、應急響應保障措施 42921461五、應急響應組織保障 4308222六、應急響應流程 432694七、各類應急事件處理預案 4464932八、應急事件響應建議 45019596第二節綜合布線應急預案 45625612一、概述 4561785二、對本系統的檢驗 4571945三、應急措施 4586259四、應急處理步驟 460229第三節施工現場應急預案 46115618一、機械傷害應急預案 4615376二、觸電事故應急預案 46325077三、環境污染事件應急預案 46820090四、火災應急預案 46922576五、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道 47212525第四節疫情防控應急預案 47423046一、編制目的 47417919二、編制依據 4742230三、適用范圍 47514170四、風險分析 47526375五、組織結構與職責 4761379六、應急響應及處置 478溫馨提示：本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標文件要求“整體設想及策劃”，詳情見本方案的第一章；二、如招標文件要求“項目管理體系”，詳情見本方案的第二章；三、如招標文件要求“項目功能實現”，詳情見本方案的第三章；四、如招標文件要求“標準化考場系統建設方案”，詳情見本方案的第四章；五、如招標文件要求“系統設備實現”，詳情見本方案的第五章；六、如招標文件要求“布線系統施工方案”，詳情見本方案的第六章；七、如招標文件要求“廣播系統建設施工方案”，詳情見本方案的第七章；八、如招標文件要求“監控系統施工方案”，詳情見本方案的第八章；九、如招標文件要求“質量保證措施”，詳情見本方案的第九、十章；十、如招標文件要求“安全、文明施工保證措施”，詳情見本方案的第十一章；十一、如招標文件要求“培訓方案”，詳情見本方案的第十二章；編制依據一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、規程及技術標準。三、依照有關主要法律、法規：（一）《中華人民共和國政府采購法》；（二）《中華人民共和國安全生產法》；（三）《突發公共衛生事件應急條例》（四）其他法律法規。四、行業規范、標準（以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改）第一章項目整體設想與策劃第一節項目概述一、項目背景標準化考場的建成使用，整合了社會資源，促進了各地教育信息化發展，是我國教育考試技術領域的一次革命性突破，更是促進考試公平公正、維護考生和考試工作人員利益的需要，同時現代化信息技術在考試領域的廣泛深入使用，改變了傳統的考試方法、手段和理念，為我國建設教育考試強國打下了基礎。“國家教育考試考務管理與服務平臺”是教育部考試中心“十一五”事業發展規劃的重點建設項目，平臺共有七大功能，即：網上巡查、應急指揮、考務綜合管理、視頻會議、考生服務功能、網上考試和誠信檔案等；目前在高考工作中主要發揮“網上巡查”、“應急指揮”、“視頻會議”等功能。建成后的教育考試遠程巡查系統的各項功能除應用于高考外，還將在成人高考、研究生考試、自學考試、海外考試及社會考試中普遍應用。整個系統的建設是利用數據通訊技術、網絡技術、數據庫技術、視頻技術、系統工程、管理技術等高科技手段，在全國范圍內分批建立全方位發揮作用的安全、可信、實時、高效的數字化、信息化的國家教育考試指揮、管理、監控、服務體系。在此次我校標準化考場系統的建設中的各項設施，應嚴格遵循《國家教育考試考務管理與服務平臺網絡系統技術規范》和《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范》、《2010年國家教育考試標準化考點規范（試行）》等各項指標，堅持“高標準、高質量、高安全性能”原則和相關國家標準要求，采用統一管理平臺、SIP網關、流媒體、RTP/RTCP等先進技術，實現與XX區與XX省音視頻巡查指揮中心和國家教育部考試中心互聯互通，完成考場的標準化建設。二、網上巡查系統建設現狀1.區域性部署為主，聯網程度不高。目前，國內的網上巡查系統還處于小規模的建設階段，大多以教學樓或學校為單位，初步實現了對轄區內教室的監考，帶有明顯的區域性特征，通常功能較為簡單，聯網程度不高，各類監考資源很難靈活共享，無法為上級機關的快速決策提供準確依據，因此在發揮對整個校園的監考能力方面顯得比較薄弱。2.系統設計千差萬別，標準不統一由于網上巡查領域長期缺乏可供遵循的權威標準，同時，系統在建設時間上不統一，導致了目前在各地的網上巡查系統在技術體制、產品品牌等方面千差萬別。從前端信號的采集、傳輸，到中心點的交換、控制，再到后端信號的顯示、存儲，都在不同程度上存在一定差異。這給圖像聯網和遠程控制帶來了很大障礙，無法充分發揮網上巡查系統的最大效率。3.模擬和數字共存，體系不清晰從目前各地的網上巡查系統建設來看，主要存在矩陣聯網和數字巡考平臺聯網兩種模式，相應的技術體系也分為模擬和數字兩種。為了圖像的清晰度和流暢性，很多地方采用模擬攝像機+編碼設備的方式進行編碼、瀏覽、控制、傳輸。而從便于后期調用和多用戶共享考慮，圖像的存儲大多采用數字方式。因此整個系統在傳輸、控制、存儲、調用等眾多環節存在數字和模擬共存的現象。4.系統獨立，應用程度較低，很難達到實戰需要由于技術、資金、觀念等諸多方面因素的制約，目前，各地高校網上巡查系統更主要的問題是為本校網上巡查而建，單純的視頻監考系統，系統相對獨立，對視頻資源利用挖掘不夠，僅僅是實時視頻監考和事后的錄像查詢回放，不能做到深層次應用。5.清晰度底當前大多數標準化考場大多采用了模擬攝像機，存在分辨率低的問題，尤其是考場視頻投送到大屏上的時候，圖像更加模糊不清，嚴重影響了巡查人員對考場情況的巡視。6.錄像安全性低早期各個學校建設的標準化考場，大部分采用了DVR作為中心存儲系統，由于DVR本身的存在以下幾點缺陷：（1）前端只能接隔行掃描的模擬攝像機，受模擬攝像機畫質影響，DVR畫質上不去，最高不超越D1。（2）攝像機與DVR之間的傳輸方式為模擬信號，容易遭受干擾。（3）DVR容量有限以及管理機制不夠完善，經常會出現查詢的錄像不存在，無法下載錄像的問題。（4）容易造成錄像誤刪或者丟失的問題，并且很難追責。7.報警不及時DVR是半模擬半數字的存儲設備，很難與其他的網絡報警主機進行互聯互通，容易造成報警不及時的問題。8.無法雙向對講標準化考場應用至今，對突發事件的應急響應的要求越來越高，其中通過監控中心進行音頻對講是最基本的交互需求，而當前建設的標準化考場中很難實現語音雙向對講的功能。9.無法響應設備報警當前建設的標準化考場對攝像頭發生的異常，例如攝像頭遮擋、網絡斷開等，無法及時偵測并產生報警、及時響應等。10.人機交互性差現在普遍使用的網上巡考系統監控平臺軟件，存在操作反應遲緩、界面簡陋、布局雜亂（例如實時視頻遮擋操作界面等）、報警處理功能單一等問題，已經無法滿足網上巡查系統對整個系統業務功能的需求。11.智能程度低隨著數字視頻技術的發展，當今數字攝像機已經具備了強大的智能化檢測的功能，如遺留物檢測、絆線檢測、預置位巡查等功能都可以應用于現代化考場的建設，而采用模擬前端攝像頭必須通過接入智能分析服務器才能實現智能化檢測的功能。三、系統建設的必要性近年來，隨著電子信息技術和計算機網絡技術的發展，我國監控系統建設在技術水平和實際應用等方面都取得了長足的進步，在社會眾多領域得到了廣泛的應用。為提高國家教育考試的管理效能，給國家教育考試的安全運行以充分的技術保證，教育部考試中心提出建立"國家教育考試網上巡查系統”，建立覆蓋全國各級考試機構和考點的視頻監控網絡，實現考試過程和保密室的監控指揮。確保考試全過程在一個公平、公正、公開的角度下全面展開。本項目根據實際情況，設計符合XX教室實際情況的網上巡查系統方案，監控點布點位置滿足考場網上巡查要求，力求做到考場全覆蓋，畫面清晰，畫面全面及考生動作細節可辨。為廣大考試提供優良的考試環境。第二節項目需求分析一、整體需求分析首先，網上巡查系統是一套覆蓋整個學校的聯網系統，因此，對系統整體上有如下要求：1.必須具有強大的接入能力，以實現大規模、大范圍的監考點覆蓋，保證后期擴容性；2.必須支持靈活的接入方式，以適應各個校區網絡傳輸條件的差異性；3.必須能夠整合已有、分散的各監考網絡，以最大程度利用現有資源，避免重復投資；4.必須具有集中管控功能，以保證整個系統可控制、易管理。5.必須能實現與國家教育考試中心系統的對接和圖像上傳。其次，作為系統的擴展性和先進性，網上巡查系統需要完成各類應用的整合與調用，包括：1.監考圖像的錄制、存儲與點播；2.傳統監考系統的視頻化改造；3.與原有系統的兼容，同時系統應具有強大的兼容性。這就要求系統必須具備靈活的擴展能力和強大的整合能力。第三，網上巡查聯網系統需要結合分級、分層、分權的管理機制進行圖像資源的合理化調用，不同級別、不同層次的用戶對圖像資源的使用權限、優先次序是不同的。這就要求系統必須支持分層組網架構，且具有靈活的用戶管理能力。第四，作為一個資源共享的平臺，網上巡查系統需要保證資源的保密性、運行的穩定性，因此系統必須具備可靠、強大的安全特性。二、功能需求分析系統應能實現不同設備及系統的互聯、互通、互控，實現視音頻及報警信息的采集、傳輸/轉換、顯示/存儲、控制；進行身份認證和權限管理，保證信息的安全；應能與報警系統聯動，并提供與其他業務系統的數據接口。主要包括：1.實時圖像點播應能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播，支持IP組播技術。2.遠程控制應能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控；應能設定控制優先級，對級別高的用戶請求應有相應措施保證優先響應。3.存儲和備份監考平臺的數據庫在記錄圖像信息的同時還應記錄與圖像信息相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等。平臺應能存儲5天以上的視音頻信息，對需要長期保存的信息可配置專用存儲設備備份。4.歷史圖像的檢索和回放應能按照指定設備、通道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像資料并回放和下載：回放應支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進退、畫面暫停、圖像抓拍等；支持回放圖像的縮放顯示。5.報警管理報警的接收和分發：應能接收報警源發送過來的報警信息，根據報警處置策略將報警信息分發給相應的系統、設備進行處理。報警源包括前端報警（探測）設備/報警子系統、監考設備的視頻移動偵測輸出和現有公共網絡報警系統的聯動輸出。報警聯動：若報警位置存在監考設備，報警發生時應能通過預設方式自動調用視頻或聲音信息進行報警復核，并觸發錄像。系統應支持與其它多種類型報警系統進行報警聯動。報警記錄：當發生報警時，監考中心應記錄報警的詳細信息，如報警地址、報警所屬組織、報警類型、報警時間等。6.與其它系統的接口（擴展功能）系統可提供與其它信息系統的互聯接口。能與110接處警系統、應急指揮系統、門禁一卡通、電子巡更管理系統等各業務工作相互集成。7.系統的人機交互應具有直觀、友好、簡潔的人機交互界面；應具有視頻畫面分割顯示、信息提示等處理功能；應能反映自身的運行情況，對正常、報警、故障等狀態給出指示；8.用戶與權限管理監考中心應具有對接入的用戶進行授權和認證的功能。用戶及權限管理可由各級監考中心獨立執行，也可集中執行。用戶及權限管理模塊應定義用戶對設備的操作權限、訪問數據的權限和使用程序的權限。監考中心的用戶應有權限獲取所轄范圍內的歷史圖像和實時監視圖像，當需要獲取非管轄范圍內的歷史圖像和實時圖像時，應取得有效授權。系統可提供對前端設備進行獨占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可設定。9.網絡與設備管理.應能在監考管理平臺范圍內對系統設備、網絡進行管理，收集、監測網絡內的監考設備、相關服務器的運行情況；對有權限調用訪問本級監考中心的用戶應能進行監考；在聯網系統內部應能實現實時工作時鐘同步。10.網絡信息安全管理系統應具備保證信息安全的各項措施，包括身份認證、設備認證、前端設備和社會監考中心的接入安全、移動監考系統的接入和傳輸安全、圖像信息的防篡改等。11.日志管理日志包括運行日志和操作日志兩種，運行日志應能記錄系統內設備啟動、自檢、異常、故障、恢復、關閉等狀態及發生時間；操作日志應能記錄操作人員進入、退出系統的時間和主要操作情況。支持日志信息的查詢和報表制作等功能。12.移動/無線監考（擴展功能）支持前端設備的移動/無線接入和移動用戶終端的使用。13.網絡帶寬監考中心網絡帶寬規劃設計主要應考慮前端設備接入監考中心、監考中心互聯、用戶終端接入監考中心和預留的網絡帶寬。14.監考中心內部及監考中心間互聯的IP網絡性能指標監考中心內部及監考中心間互聯的網絡性能指標應符合通信行業標準YD/T1171-2001中所規定的1級（交互式）或1級以上服務質量（QoS）等級。具體指標如下：網絡時延上限值為400ms。時延抖動上限值為50ms。丟包率上限值為1X10-3。15.系統圖像質量應保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原性（灰度級）、事件后繼性等方面均與現場場景保持最大相似性。系統的最終顯示圖像應達到四級（含四級）以上圖像質量等級，對于電磁環境特別惡劣的現場，圖像質量應不低于三級。高風險對象的圖像存儲、回放的圖像分辨率應與其相對應的風險等級劃分規定的要求相一致，保證目標圖像質量的有效性。經智能化處理的圖像，其質量不受上述等級劃分要求的限制，但對指定目標的處理，其處理前后的保留信息應保持一致。三、安全需求（一）物理安全1.環境安全監控中心機房安全應按照GA/T390-2002中的要求，進行機房場地的選擇、實現機房內部安全防護、防火、供電配電、空調降溫、防水、防潮、防靜電以及電磁防護。通信線路的安全應按照GA/T390-2002中要求對通信線路進行安全防護。高考考試教室中的攝像頭在最遠變焦時不能看清考卷上的文字。2.設備安全應按照GA/T390-2002中設備標記要求、計算中心防盜和機房外部設備的防盜要求實現設備的安全保護。應按照GA/T390-2002中基本運行支持、安全可用要求和不間斷運行要求設計和實現設備的可用性。3.防雷接地要求應整體設計系統的防雷和接地。系統各組成部分的防雷和接地設計應遵從GB50348-2004中的相關規定。4.記錄介質安全應按照GA/T390-2002中的有用數據介質保護、重要數據介質保護、秘密數據介質保護和關鍵數據介質保護的要求進行記錄介質安全保護。（二）運行安全1.網絡安全監控應設置分布式探測器，實時監聽網絡數據凌，監視和記錄內、外部用戶出入網絡的相關操作。宜使用防火墻、入侵檢測系統、灞洞掃描工具來保障網絡通信的安全。2.審計應對審計功能的開啟和關閉、身份鑒別事件、系統管理員/安全員/審計員/操作員所實施的操作、其它與系統安全相關的事件做審計，并做好相應的審計響應，例如實時報警、違例進程終止.服務取消等措施。3.防病毒應安裝病毒防殺產品，做好病毒防御。4.備份與故障恢復應對某些重要的數據進行定期備份，對重要的設備進行冗余設置多實現雙機熱備或者冷備，對重要的數據應做異地備份。（三）信息安全1.身份認證應對接入系統的設備和用戶進行身份認證。設備應采用UUID進行唯一標識。宜采用基于PKI/CA體系的數字證書認證方式結合口令密碼技術做雙因子認證。2.訪問控制在身份鑒別的基礎上，系統宜采用某種訪問控制模型對用戶進行訪問控制（例如基于角色的訪問控制或者基于屬性證書的訪問控制）。3.防抵賴數據源應對需要防抵賴的數據進行數字簽名運算。4.完整性保護為了防止信息的完整性被破壞，系統宜采用數字摘要、數字時間戳及數字水印等技術。5.數據保密應對需要保密的數據在存儲和傳輸過程中進行加密。6.安全域隔離應將網上巡查系統劃分為不同的安全域，如監控中心局域網、公共網絡等，不同的安全域之間應進行相應的隔離。當需要在公網和專網之間進行數據交換時，必須采取國家管理部門認可的安全隔離措施進行物理隔離。（四）通信和網絡安全1.基于專網傳輸的安全當網上巡查系統的傳輸網絡依托專網時，網上巡查系統的安全受到專網安全措施的保證，可不增加額外的安全措施。2.基于公共網絡傳輸的安全當網上巡查系統的傳輸網絡依托公共數字網絡時，可選用VPN專用通道保證圖像傳輸的安全性。3.基于無線網傳輸的安全移動監控系統接入監控中心時，應對無線信道采取加密保護措施。4.專網的接入安全當其它網絡需要與專網進行數據交換時，須采取相應措施保證專網的安全。第三節項目建設的重難點（投標人結合項目實際情況進行編寫）第四節項目設想一、建設目標按照“統一規劃、統一標準、統籌協調、分步實施、高效務實”的原則，充分考慮國家教育考試各類考試業務需求，充分利用網絡技術、無線通訊技術、數據庫技術等高科技手段，建設能夠滿足各類考試的網上巡查系統。建立安全、可信、實時、高效的國家教育考試指揮監控體系，加強考試過程的管理，給考生創造一個安全、公平、公正的考試環境，全面提高國家教育考試管理水平、指揮能力和服務質量。《國家教育考試標準化考點網上巡查系統》是維護各類教育考試安全、公平、公正的手段。系統建設必須符合國家教育考試標準化考點網上巡查系統建設標準，與國家教育考試巡查系統采用統一標準、統一規范和統籌部署，系統能夠實現與上級各級考試考務指揮中心互通互聯。1.建立一套獨立完善的考試監控體系，利用高科技手段實施考試違紀作弊的行為的巡查。2.建立安全的防范在線巡考體系，能使主管單位能遠程對考試現場進行巡查及歷史錄像回放。3.建立完善的安防歷史事件檔案，使事件具備可追溯性；4.建立統一的中心控制前端，考場的幕布、電腦、屏蔽器、攝像機電源等功能達到集中控制功能。二、整體設計原則XXX考場數字視頻監控系統整體結構應具備前端、傳輸、控制管理、顯示與存儲、遠程轉發設備等五個主要組成部分，以及監控室、電源等輔助設施設備。主要組成部分的設備與功能符合《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范》的要求。系統建設符合如下原則：1.先進性該系統在技術上應具有適度超前性和設備的互換性，為系統今后的增容和改造留有余地。充分考慮到信息化社會迅猛發展的趨勢，應采用IP監控技術作為考場監控的設計方法和技術路線，體現當代電子技術發展水平，設備方面：選用先進、實用的技術和功能完善的安防產品，確保系統各種功能齊全，在近幾年中繼續處于領先地位，并隨著科技的發展不斷改進完善。2.成熟可靠性所有設備的平均無故障間隔時間（MTBF）不小于3000h；系統竣工后至首次故障發生時的累計運行時間，不小于30天；在現場環境和所選設備條件下，清晰顯示和存儲監控目標的可用圖像，且保持圖像、聲音信息的原始完整性和實時性，即無論中間過程如何處理，最后顯示/存儲/回放的圖像和聲音與原始場景保持一致。3.兼容及擴展性考場監控系統與XX學校的校園網、網絡教學信息系統之間具有適當的連接與隔離措施，既相互兼容、共享資源，又能相互隔離、獨立工作；系統的通信接口適應多種網絡協議，方便將來接入廣域網與上位的監控中心相聯。系統具有開放性的標準體系，基于開放式的TCP/IP網絡平臺進行設計，支持多種當今流行的網絡協議。為了保證各系統設備之間能夠互聯、互通、互控，設計建設時充分考慮系統的核心設備的統一性，便于以后的系統擴容。對于各級聯網和關鍵環節所用的設備，采用統一接口標準和技術標準，包括圖像編解碼、網絡傳輸、存儲和各種信合格式都遵循國際上現有的成熟標準，構建統一架構而不是異構的系統，保證系統之間能夠實現互連互通和便于未來的集成應用。系統可以根據用戶發展的需要，在一定程度上滿足安防監控系統的擴展需要。設備應采用模塊化配置，便于集中管理與分散控制，總體結構保證系統的兼容性和可擴展性。4.經濟實用性考場監控系統基于配置現場的環境條件、視頻監控對象、投資規模、維護保養以及監控方式等因素統籌考慮，應符合有關風險等級和防護級別的要求，符合我校的管理和使用要求。5.可操作性系統具有清晰、簡潔、友好的中文人機交互界面，管理功能完善，操作控制簡便、靈活，易學易用；設備、程序便于管理和維護。為操作人員設計一個方便的操作環境，這主要是指畫面之間的切換可設置為手動和自動。系統應設計必要的自動統計、記錄和查詢、提示功能，以幫助操作人員了解系統運行和操作的情況。當突發性事件產生時系統應能及時作出響應的連鎖反映，系統根據防范預案設計的多種的指令，使系統對緊急時間的應變和處理能力大大加強。6.觀察適度性視頻監控目標范圍相對精確，既對必須觀察的目標取得完整的圖像信息，無觀察死角、盲區，又盡量減少不必要的觀察視野，不出現無監視意義的空鏡頭。7.可維護性系統硬件、軟件和服務上應具有系統正常運行的技術保障和系統突發故障的應急保障措施、緊急處理措施，從硬件、軟件、人力上保證系統的全天候運行。同時，系統所需設備應盡量選擇技術定性、業界通用的型號和品牌，保障系統更新維護的低成本和可行性。8.安全性考場監控系統的防火、防雷、防震、防塵、防漏電、防靜電以及環保、健康防護等特性，滿足GB/50057、GB/8898、JGJ/T16等相關標準的要求；監控系統安全防范符合GB/4943和GAT390標準要求，能有效防止非法接入、非法訪問、病毒等有害程序感染和黑客攻擊；所有機械結構均具有足夠強度，能滿足使用環境的要求，能防止機械性松脫、移位，以及突出物、銳邊等結構缺陷造成人身危害。9.穩定性設計合理，結構簡單，切合實際，能有效地提高工作效率，滿足國家教育考試監考業務工作需求。該系統應具有成熟、穩定、實用的特點，能夠滿足電子監控錄像的應用，技術開發及信息管理的需求，要具有充足的備品、備件。10.架構合理性采用先進成熟的技術來架構各個子系統組成穩定可靠的系統，使其能安全平穩地運行，有效地消除各子系統可能產生的瓶頸，選用合適的設備來保證各子系統具有良好的擴展性。穩定性和安全性是我們最關心的問題，只有穩定可靠的系統才能確保各設備的正常運行；只有良好的數據共享，實時的故障修復，實時備份等才能形成完整的管理體系。11.規范性控制協議、編解碼協議、接口協議、視頻文件格式、傳輸協議等應符合相關國家標準、行業標準和教育部頒布的技術規范。12.可管理性前端現場設備，各分系統集中于中心統-控制，實施對所有遠端設備的控制、設置。以保證系統的高效、有序、可靠的發揮其管理職能。三、建設功能要求視頻監、巡考系統不是單純的設備采購項目，它還包括室外光纜鋪設、室內綜合布線、網絡系統集成、視頻系統集成等綜合施工任務。功能要求如下：1.必須滿足《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范》、《XX省國家教育考試標準化考點建設視頻及網絡監控技術參考標準（暫行）》等國家相關標準的要求，能與國家、省、市各級考試巡查監控系統互聯互通。包括平臺注冊、資源推送、視/音頻推送、數據同步等教育部規定的與上級巡查系統互聯的各種功能，實現上、下級巡查系統的資源共享。2.要求使用高清網絡數字攝像機，校內存儲、監考、巡考使用720P視頻格式，上傳使用CIF視頻格式。保證既能清晰辨別考生的體貌特征，又不至于通過攝像機看清試卷內容而導致試題泄露。音視頻編碼格式采用國家教育部規定的上傳標準格式。3.要求采用全向高保真拾音器對考場的聲音進行采集，并借助網絡數字攝像機進行音、視頻混合編碼。教室裝有電風扇、音響設備等電磁噪聲源，要求拾音器不會因為噪聲源的存在而產生明顯雜音。4.要求實現視音頻數據海量存儲和快速檢索回放，存儲視頻質量達到130萬像素，存儲容量不小于6*24小時。為保證考場突發情況被及時發現和處理，考場錄像可做到即時回放，前一秒發生的事件可立即回溯。5.要求實現對系統中的設備統一-管理，對用戶權限的嚴格控制，并記錄詳細的操作日志。同時，提供基于電子地圖的可視化管理，能夠對考生進行直觀、精確定位：支持單畫面、多畫面實時視頻瀏覽、截圖、錄像、考場視頻輪巡切換控制；支持視頻錄像檢索、點播、回放、下載等功能；能實時檢測和反映前端視頻設備的運行狀態。6.提供基于WebService的標準對外接口，可實現本系統與GIS、GPS等相關系統對接。具備NAT網絡穿越功能：可實現不同網絡的視頻資源互聯共享。7.實現與上級教育主管部門系統的無縫對接，為上級教育主管部門的工作監督和遠程指揮提供途徑。具有先級控制控制功能，可為遠程用戶設置訪問優先級，當兩個遠程用戶同時控制一個前端設備時，級別高的用戶可搶占控制權；當網絡帶寬有限時，級別高的用戶將優先使用帶寬。具有SIP域管理功能，可實現分級管理。具有跨域訪問功能，能夠在省、市級巡查中心的授權下實現不同考點之間的交叉監考。8.要求具有全網時間同步功能，當所有設備注冊到服務器管理平臺上時，注冊設備就會自動調整為服務器管理平臺的系統時間，保證系統內所有監控圖像時間的正確一致，方便歷史數據的查詢、取證。9.要求系統具有普通模式和考試模式兩種工作模式。考試模式可滿足國家考試巡查監控的要求：普通模式可滿足學校日常教學檢查的需求。第五節服務理念和標準一、服務理念（一）客戶至上的服務理念客戶是企業賴以生存與發展的根基。“至上”體現了企業對客戶的尊重，把客戶作為自己的衣食父母，為客戶創造價值，幫助客戶解決問題。一個企業要發展壯大就要有市場競爭力，我司深知市場競爭的激烈和殘酷，所以我們要不斷努力，提煉出全新而有效的客戶服務理念，希望以優質而高效的服務去贏得行業競爭力。希望通過以下幾個方面能夠提高我們的服務。1.對業主表示熱情、尊重、關注；2.幫助業主解決問題；3.迅速響應業主要求；4.始終以業主為中心；5.持續提供優質服務；6.設身處地為業主著想；7.提供個性化服務。（二）主動服務的理念作為業主的管家，我們要用心為業主服務，幫助客戶降低成本，減少開支。誠信做到先客戶之想而想，先客戶之急而急。滿足客戶的服務期望，不斷引導、開發和創造客戶消費需求。（三）提供差異化服務的理念精心設計有針對性服務方案，傾心打造具有競爭力的客戶和業務品牌。秉承“服務業主、報效社會”的企業使命，完善服務系統，對不同年齡、不同性別、不同層次、不同類型的客戶提供差異化服務。（四）高效、優質服務的理念我們為業主提供高效的服務，及時為業主解決問題，將會為公司迎來巨大的品牌效益；同時我們以服務促發展，以客戶為中心的服務體系，優化服務流程，贏得廣大業主的信任。（五）推崇5S理念推崇5S理念，“5S”是指“微笑（SMILE）、迅速（SPEED）、誠實（SINCERITY）、靈巧（SMART）、研究（STUDY）”五個詞語英文首字母的縮寫。“5S”理念是最具代表性的服務文化創新，我們要引領服務先進理念，以親和、細致的服務感動客戶，尊重客戶，理解客戶，持續提供超越客戶期望的產品與服務，竭盡所能誠信天下，做客戶們永遠的伙伴。二、服務標準客戶服務是企業所有員工的共同行為，也是建立全員服務的經營理念。是所有員工的共同行為，我公司要求企業的客戶服務有較強的規范性和一致性，以此來統一員工的工作行為。因此我公司建立起具有可操作性，可復制性的客戶服務體系。可操作性在于能將行為規范轉化成具體的行為標準，可復制性在于行為標準不超越于員工的能力范圍，所有員工都能能力范圍之內達到行為標準。（一）企業服務理念和價值觀的標準化建立了標準化的服務體系，企業內部員工有統一的服務理念和價值觀，將客戶的服務轉化為自動自發的行為，并落實的工作的方方面面。有了統一的服務價值體系，建立起來一整套相對應的獎懲考核體系，使得客戶服務標準成為衡量工作績效的標尺，使得全體員工的服務行為得到高度的統一和規范。（二）員工能力和素養的標準化建立了高效合一的服務機制，建立起一支具備一定能力和素養的客戶服務團隊。作為客戶服務團隊的一員具備專業的產品知識和服務技能，優良的個人品質和素養。建立起了員工的能力和素質標準，員工的能力和素養是一個不斷培訓和學習的過程，對不同崗位的員工應建立起向對應的能力素質典型，以此來做為培養合格員工的標桿，培養出大量勝任各個崗位的員工。（三）企業整體服務形象標準化企業形象是企業在客戶心智中留下的印記。包括企業內部辦公室的裝修格局，員工的專業化程度和精神風貌，企業的廣告，標識，口號以及產品外部包裝等。在建立客戶服務體系的同時就必須對企業的形象進行了評估，修正和規劃，向外界展示出一個風格鮮明，積極向上的良好形象。（四）客戶服務流程標準化我們將客戶服務分為三個環節：事前，事中和事后服務。每一個環節的客戶服務通過多部門的協助和配合，發揮團隊效應。企業所建立起來的服務流程串聯起各部門的客戶服務行為。服務流程將每一個具體點客戶服務行為所必須經歷的主要節點和處理過程。有了標準化的流程將多部門，多人員的行為銜接成順暢的主線，確保行為管理的規范性。（五）客戶服務行為的標準化本公司本著，“服務就是將困難留給自己，將方便留給客戶。也就是說服務是站在客戶的角度來幫助客戶解決一切困難的問題，給客戶提供更快捷，更舒適的服務”的服務理念。服務質量讓客戶感覺到舒適和寬心。建立起了一套標準化的服務行為，使得企業的客戶服務能夠關注到客戶的每一個細節，掌握住客戶心理需求，將服務工作做到無微不至，關懷備至，顯示出企業服務的品質，在市場競爭中占得勝機。第六節項目風險與風險對策一、項目風險1.質量風險質量是工程項目重要的管理內容，一旦發生質量事故，將給國家和學校帶來相應的經濟損失。2.建設項目與省市國家教育考試系統連接風險如不能實現數據連接，將不能作為國家標準化考點。3.項目施工管理和安全風險項目施工過程中由技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。項目施工時，需要高空作業和使用電動工具，易造成施工安全風險。二、項目風險對策1.質量風險對策在整個工程施工過程中，施工管理和施工操作都要按程序標準、合理、科學地組織施工，確保不出現質量問題，達到質量目標。驗收嚴格按照中標合同中的設備名稱、型號及數量，對應相關產品的質量合格證書，確保所有設備為符合相關國家或行業標準的正規產品。2.建設項目與省市國家教育考試系統風險對策項目采購時，要求潛在中標單位提供與上級平臺系統成功對接的案例或上級部門出具的連接證明文件。驗收時，測試與上級平臺系統成功方可簽收。3.項目施工管理和安全風險對策根據本工程的特點，建立嚴格的管理制度和安全保障制度，對項目部各人員進行明確的分工，各司其職，按區施工。同時，工程管理的穿插要明確，使工程的每一步都有明確的責任人。項目部分派專門人員巡邏，若發現有事故發生或有事故隱患存在，應迅速、準確地向項目經理和安全責任人匯報，設置現場安全警示標志，維持秩序，等待指令。安全事故應急預案項目部總工程師領導項目經理處理事故，提出應急救援技術措施，負責緊急事態的內外聯絡，及時傳達應急救援指揮中心的命令，同時做好和.上級的聯系與協調工作；及時了解和掌握事故現場動態。事故發生后，發現人員及時上報，項目部總工程師及時指揮項目部各人員，根據事故的性質，采取針對事故的有效措施，在最短的時間內解除事故，將事故造成的損害降低到最低。指揮人員應對事故時，要有條不紊，井然有序。項目部工程管理部門負責人，提供現場設備、施工工具等有關資料，根據事故性質，為指揮中心提出事故搶救建議和提供搶救所需的設備、材料。項目部綜合部門負責人，負責搶救中的物資服務工作，及時提供救援器材，組織事故救護車輛的使用，通知醫院做好傷員的救護工作。第二章項目管理體系第一節管理方式及架構根據本項目工程技術要求高、施工工期緊、施工量大的特點，成立標準化考場安全運行中心應急平臺項目設計、施工及軟件開發工程項目部，負責本工程技術、施工、調試的組織和管理。根據總工期，在具體施工時，我公司在本次項目中將根據需要分期投入施工人員數量、施工工具，并根據施工現場的要求做相應調整。一、項目管理模式我公司將按照多年來積累的工程管理經驗，建立以項目秘書長負責制為核心，以項目合同管理和成本管理為主要內容，以科學的系統管理和先進的技術工藝為手段的項目管理機制。在本工程的施工組織方面，委派高素質、精干并具有同類型工程施工管理經驗的優秀管理人員參加工程項目管容，以科學的系統管理和先進的技術工藝為手段的項目管理機制。項目管理部將下設業務需求組、測試驗收組、文檔組、技術支持組、系統實施組、后勤組等，履行項目管理的各項職能，落實業主的各項要求，全面配合業主單位、設計單位的工作。并建立完善的質量保證體系，形成科學化管理體制，優質、高效地實現項目管理目標及對業主、監理的承諾。二、組織架構三、部門職責1.項目管理協調委員會人員組成：用戶方項目主管領導負責人，XX系統集成公司總經理。職責：是該項目的最高權力機構，領導項目的開發，決定項目的人事財務和工作計劃。項目管理協調委員會應定期開會，聽取項目進展匯報，并對各關鍵階段完成進度，對項目實施過程中的出現的重大問題進行決策。2.項目秘書長項目秘書長主要負責與業務部門，以及技術部門的協調工作，尋求外部資源對項目的支持。項目秘書長具有一定的職位，具有調動各種資源的權力和能力。項目秘書長直接關系到項目的成敗，是一個非常重要的崗位。3.項目經理人員構成：由參與項目的有關方面及用戶方各指派一名經驗豐富的項目經理擔任。職責：項目經理對項目管理協調委員會負責，向項目管理協調委員會匯報，重大決策和重要階段性評審需經項目管理協調委員會通過。項目經理對外通過項目秘書長與各部門及單位協調與合作，對內通過項目總體組管理和協調項目各小組工作。4.項目總體組人員構成：由項目經理和各項目小組負責人組成。職責：全面負責項目總體組的工作。負責項目各小組的統一協調與管理，聽取項目各小組進度匯報，及時調整項目實施方案。項目總體組，是項目經理控制各小組工作，控制項目總體進度，協調項目各小組關系的組織機構。5.業務需求組人員構成：由用戶方業務專家組成職責：需求分析和系統測試。業務需求組關系到系統業務需求是否完整，系統測試是否準確和完整，是關系到項目質量和項目成敗的一個關鍵小組。6.測試驗收組人員構成：由系統集成商及用戶方的業務和技術骨干及領導組成。職責：在項目開發的各階段，監督檢查項目的工程質量。貫穿網絡系統投產的全過程。主要工作在應用系統開發方面。測試驗收組從項目啟動開始，就應與業務需求組密切合作，制定項目測試計劃，編寫測試用例，完成測試工作并提交測試報告。項目測試驗收包括以下幾個方面的工作：（1）制定功能測試計劃（2）編制功能測試用例（3）功能測試（4）提交功能測試報告（5）編寫系統測試計劃（6）編寫系統測試用例（7）系統測試（包括靜態性能測試和動態性能測試）（8）提交系統測試報告（9）驗收測試（10）提交驗收測試報告7.文檔組人員構成：用戶方及系統集成商有關人員組成。職責：負責項目有關文檔的編寫、組織和管理。8.技術支持組人員構成：技術支持組由參與項目各方及用戶方的技術骨干組成。職責：主要負責提供技術支持，解決系統開發中遇到的各種技術難題。9.系統實施組人員構成：用戶方各技術、業務部門領導和工程技術人員。職責：負責系統的投產方案的從計劃、實施到推廣的工作。系統實施組從項目啟動開始，就應制定詳細的系統實施工作計劃，系統實施組的工作任務包括：（1）制定系統投產方案及計劃（2）機房建設計劃及實施（3）設備采購計劃及實施（4）主機及網絡系統的安裝和運行（5）網絡系統運行與推廣10.后勤組人員構成：用戶方及參與項目的各方指定專人負責。職責：負責整個項目的后勤工作。第二節項目管理制度一、項目管理的目的1.提高項目運作的規范性2.提高異地項目運做的可控性3.使項目按時驗收4.降低項目成本5.提高客戶滿意度6.確保項目質量二、項目經理管理制度（一）任務1.確定項目管理組織機構的構成并配備人員，制定規章制度，明確有關人員的職責，組織項目經理部開展工作。2.確定管理總目標和階段目標，進行目標分解，制定總體控制流程，確保項目建設成功。3.及時、適當地作出項目管理決策，包括投標報價決策、人事任免決策、重大技術組織措施決策、財務工作決策、資源調配決策、進度決策、合同簽訂及變更決策，對合同執行進行嚴格管理。「4.協調本組織機構與各協作單位之間的協作配合及經濟、技術關系，代表企業法人進行有關簽證并進行相互監督文檢查，確保質量、工期、成本控制和節約。5.建立完善的內部及對外信息管理系統。6.實施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關系，搞好與有關單位的協作配合，與建設單位相互監督。（二）職責1.計劃（1）明確用戶和市場對項目的要求，確立約束條件。（2）明確與其他參與項目的單位的關系。（3）借助預算和工程技術知識制定項目成本預算。（4）借助規范、規程、標準和質量管理方法來制定項目質量標準。（5）根據技術能力制定完成階段以及整體項目目標的期限。（6）向上級領導匯報，獲得實施許可。（7）熟悉所有的合同文件。（8）提出執行和控制項目的基本計劃。（9）指導準備項目管理流程。（10）指導準備項目預算。（11）指導準備項目進度計劃。（12）指導準備項目設計基本要求。（13）指導準備現場施工活動的組織、實施和控制計劃。（14）定期檢查規劃，及時修改內容。2.組織（1）責任分工。安排工作責任人，責任人應提供書面承諾。（2）授權。責任人應享有部分授權，確保能夠進行必要的資源調動。（3）落實資源。落實人力、技術、物資、資金資源。（4）營造環境。營造和諧的工作環境，使所有成員心情舒暢，充滿熱情地工作。（5）提出項目組織結構圖。（6）檢查項目責任和任務分工。（7）參與選擇項目關鍵人員。（8）提供項目人力資源需求。（9）檢查項目組織，改進組織機構和調整人員安排。（10）安排所有項目工作，使之滿足合同要求。（11）提出項目決策系統，保證在不同程度和管理水平上均有人決策。（12）培養項目關鍵人才。（13）培養和發揚項目集體精神。（14）解決職能部門和項目之間出現的問題。（15）對所有重大問題制定明確的處理原則。3.控制（1）定期召開項目工作評論會，由項目團隊成員匯報工作進展、時間進度及成本消耗等。（2）建立定期的書面匯報制度，及時掌握工作進展，加強對團隊成員的督促。（3）注意控制、協調好各子項目、各分項目甚至各團隊成員的工作銜接。（4）堅決貫徹項目成員的工作標準，幫助項目成員遵守制定的規章制度和慣例。（5）對不可控問題制定防范措施。（6）監督項目活動，使之符合公司的目標、原則和制度。（7）解釋和交流，保證項目符合合同、設計等要求。（8）保證個人行為符合合同規定和相關要求。（9）建立變更通知流程，評估和交流變更內容。（10）檢查成本、進度和質量報告，保證計劃的有效性。（11）保持與各項目參與方的有效交流。（三）權利1.用人決策權項目經理有權決定項目管理班子的設置，選擇、聘任有關人員，對班子內的成員的任職情況進行考核監督，決定獎懲，乃至辭退。項目經理的用人權應當以不違背公司的人事制度為前提。2.財務決策權在財務制度允許的范圍內，項目經理有權根據工作需要和計劃的安排，作出投資動用、流動資金周轉、固定資產購置、使用、大修和計提折舊的決策，對項目管理班子內的計酬方式、分配辦法、分配方案等作出決策。3.進度計劃控制權項目經理有權根據項目進度總目標和階段性目標的要求，對項目建設的進度進行檢查、調整，并在資源上進行調配，從而對進度計劃進行有效的控制。4.技術質量決策權項目經理有權批準重大技術方案和重大技術措施，必要時召開技術方案討論會，把好技術決策關和質量關，防止技術上決策失誤，主持處理重大質量事故。5.設備、物資采購決策權項目經理有權對采購方案、目標、到貨要求，乃至對供貨單位的選擇、項目庫存策略等進行決策，對由此而引起的重大支付問題作出決策。三、項目團隊管理制度（一）人員招聘規程1.項目人員招聘工作有人力資源部負責，項目個職能部門協助。2.招聘人員基本程序（1）項目各職能部門門經理提出增員申請，提交人事部。（2）人力資源部應對增員申請逐項審定，綜合平衡。（3）經總經理審核批準。（4）人力資源部編制增員計劃。招聘計劃內容包括下列項目：1）招聘職位名稱及名額。2）資格條件限制。3）職位預算薪金。4）預定任用日期。5）通報稿或登報稿（訴求方式）擬定。6）資料審核方式及辦理日期（截止日期）。7）考試方式及時程安排（面談主管安排）。8）場地安排。9）工作能力安排。10）準備事項（通知單、海報、公司及項目有關宣傳資料等）。3.招聘資料的準備主要包括公司及項目簡介、應聘注意事項和推薦書。簡介要用簡練概括的語言描述出公司的整體形象和項目的基本情況，便于應聘者了解。招聘技術和高層管理人員時，該介紹要詳細具體。應聘注意事項，其目的是讓應聘者清楚應聘資格、考試選拔方法和工資待遇等。4.訴求5.因征信處理1）審核應征資料，對合格應征者發出“初試通知單”及“甄選報名單”，通知前來本公司接受甄試。2）不合格應征資料，歸檔1個月后銷毀，一般不予退件。為了給社會大眾一個好的印象，對所有未錄取者應發出“謝函”6.考試1）筆試筆試具體包括下列內容：①專業測驗（由申請部門門擬訂試題）。②定向測驗。③領導能力測驗。④智力測驗。2）面試①由申請部門經理、人力資源部主管、核定權限主管分別或共同面談。②面談考官應具備的條件A.面談人員在態度上、表情上必須表現得十分開朗，讓應聘者愿意將自己想說的話充分表達出來。B.面談人員必須具備極為客觀的個性，理智地去判斷一些事務，絕不能因某些評價因素而影響對應聘者應有的客觀評價。C.不論應聘者的出身、背景之高低，面談人員都應尊重應聘者所表現出來的人格、才能和品質。D.面談人員必須對整個公司組織概況、本項目概況、各部門功能、部門與部門間的協調情形、人事政策、薪資制度、員工福利政策，有深入的了解，以便應對應聘者隨時所提出問題。E.面談人員必須徹底了解該應聘職位的工作職能和必須具備的學歷、經歷、人格條件與才能。7.背景調查8.結果評定（1）經評定未錄取人員，先發出謝函通知，將其資料歸入儲備人才檔案中，以備不時之需。（2）經評定錄取人員，由人事主管及用人主管會商錄用日期后，發給“報道通知單”并安排職前訓練等有關準備工作。（二）項目人員培訓工作要則1.培訓目標的內容（1）本項目的目標。（2）為實現這些目標，應當完成的任務。（3）為了完成所分配的任務，每一名員工必須處理的工作。（4）在從事這些必要的工作時，員工在知識、技能或工作態度方面存在的缺陷。2.培訓的支持條件（1）員工培訓應有項目經理的支持。（2）適當規模的員工培訓機構。（3）合格的培訓師資。（4）合理的培訓經費預算。（5）齊備的培訓設施。（6）完整的培訓工作記錄。3.培訓內容（1）對項目管理人員培訓的主要內容項目的整個系統管理及項目管理體系有效運行所需要的各種方法、技術和評價準則。（2）技術人員的培訓除了其從事的專業技術知識之外，還應對其進行項目管理知識方面的培訓，尤其是實驗設計、方差和回歸分析、控制圖、統計抽樣等統計技術方面的知識。（3）對工段長（班組長）和操作人員（服務人員）的培訓內容1）完成其任務所需的程序（即標準、規范文件）和技能的全面培訓，以使他們正確操作所用的機器（設施）、工具和儀器，閱讀和理解應執行的文件，2）特殊作業或檢驗、試驗人員要在培訓后進行資格考試，合格者發給資格證書，方能上崗工作。3）新進人員的入廠和上崗技能培訓。4）基本統計技術方法方面的培訓4.培訓方法（1）崗位培訓崗位培訓是針對崗位需要的培訓。（2）業余學習應積極引導和組織員工進行業余學習，使之符合項目利益。（3）半脫產學習項目組可以為員工組織半脫產的培訓班，也可以將員工送往有關的機構或培訓中心進行半脫產學習。（4）脫產輪訓脫產輪訓是為了對員工進行一定的專題培訓的一-種脫產的短期輪訓。（三）項目新進人員教育訓練實施綱要1.本綱要要實施的宗旨與目的（1）為使新進人員明了本項目之組織系統，進而了解其組織概況、各部門科營業方針，以及有關人事管理規章，使他們能遵守規章制度，竭誠操守業務。（2）使新進人員深切體會本項目遠大的目標、收益、激發其求知欲、創造力，不斷充實自己，努力向上，為本項目運作服務。2.新進人員的教育培訓著眼點引導人才將所擁有知識和才能發揮出來，而不在于提高人才的知識和技能水平。3.本訓練的實施需斟酌新進人員每批報到人數之多寡另行安排訓練時間，經核準后即可依照本綱要實施。4.新進人員教育培訓的內容（1）公司及項目概況（公司及項目的歷史、方針、目標組織、產品、工藝等）的說明。（2）講授員工必須掌握的共同知識（如怎樣寫報告、作接待、打電話等）（3）培養員工應具備的精神準備和態度。5.不同新進人員的培訓重點（1）對新參加工作的人員，應著重于使他們正確理解工作的意義，了解處理人際關系的基本技巧，增強其動手能力。（2）具有一定的工作實踐經驗，新調入的人才，應著重使他們正確認識本項目的情況及規章制度，消除其在以往工作經歷中形成的消極經驗的影響。（3）進入項目擔任重要管理職務的人才，要注重使他們在充分了解本組織或有關部門的業務及人員情況后再發號施令。6.培訓方式舉辦專題報告會，播放有關的錄象帶和幻燈片，分組座談討論，參觀工作現場，工作實習，提供有關文件資料等。7.凡經指定接受訓練的人員，除有特殊情況事先經人事主管單位簽報核準得予請假或免訓者外，一律不得故意規避或不到，否則將從嚴論處。8.訓練講習人員以項目相關職能部門經理為主體，各科主管協助。9.訓練課程的編排及時間，依實際需要另行制訂。（四）項目人事考核制度1.本制度適用于被職能職務等級制度確定下來的員工。2.考核的類別（1）確認晉升資格考核。本考核應著重于能力，對晉升候選人進行全面綜合考核，判定其晉升高一級職務的資格。重點要放在能力考核上，并把能力考核結果作為成績考核的權數。（2）核查提薪資格考核。本考核應觀察、分析職務擔當情況，推測其結果和能力提高程度，判定其同級內提薪的資格，并將重點放在成績考核上，據此對能力考核加權。（3）核查獎勵資格考核。本考核應根據一定期間內的工作成果，并剔除偶然因素，判定其獲得一次性獎勵資格，并將重點放在成績考核上，據此對態度考核加權。（4）能力開發、調動和調配考核。本考核應根據能力方面的特長、性格、素質、經理以及特殊技能，進行職務或崗位調動，促進其能力發展與發揮，并依據面談、自我申述業務報告以及適應性方面的實際觀察把握考核加權。3.考核的結構考核由成績考核、能力考核以及態度考核三方面構成。4.考核方式（1）考核依據絕對評價準則，進行分析評測。（2）在提薪考核方面，附加自我評價環節，以便自我認識、自我反省。5.考核層次考核依據“行為選擇”、“要素選擇”和“檔次選擇”三個層次進行。6.考核結果的反饋考核結果應通過被考核者的頂頭上司，通知直接被考核者本人，并作出說明。（五）團隊激勵1.激勵宗旨（1）強化個人動機，使其保持較高的工作效率。（2）改變個體行為，使其行為符合項目領導活動目的。（3）提高勞動素質，提高勞動技能。（4）培養團體精神，增強群體凝聚力。2.激勵的方法（1）危機激勵。（2）信心激勵。（3）榜樣激勵。（4）競爭激勵。（5）寬容激勵。（6）物質激勵。（7）遠景激勵。（8）獎懲激勵。3.激勵原則（1）實事求是原則。（2）適時適度原則。（3）公平合理原則。（4）有益性原則。（5）物質激勵和精神激勵相結合原則。4.操作要點（1）禁止使用恐嚇手段。（2）幫助下屬建立安全感。（3）善于開發下屬的創造性。（4）注意強化下屬的優點，弱化其缺點。（5）應使工作充滿樂趣。（6）不要以自己的習慣或模式強求下屬。（7）不要忽視細節。（8）培養下屬的自信心。（9）與下屬交談時，要認真對待，讓他覺得受到重視。（10）不要勉強下屬做無法辦到的事。（11）積極鼓勵和贊揚下屬的創意，要盡量給下屬以表現的機會。（12）托付責任時，讓下屬按自己的方式盡情發揮。（13）讓下屬分享參與決策的權力。（14）不要把下屬和他的工作混為一談。（15）盡量避免“懲罰或訓誡（16）盡量少用“說教式規勸”（17）牢記激勵十戒預覺一戒下屬完成了任務，卻激勵他上級或其人。二戒期望下屬樣樣都行。三戒是強調計劃、組織的重要性，而忽視人的合理欲望四戒高高在上，好為人師。五戒工作進展順利時，卻橫生枝節，或指手畫腳。六戒只看小事，不重大節。七戒強調過程，忽視結果，認為怎么工作比為什么工作更重要。八戒處處攬權，不敢放手。九戒心胸偏狹，不容“異己”。十戒忽視下屬創造性的思考，認為這只與企業領導有關。（六）項目成員獎懲制度1.獎勵的種類（1）加薪（2）記大功。年度內記大功達兩次的給予加薪。（3）記小功。記小功三次為記大功一次。（4）嘉獎。嘉獎三次作為記小功一次。（5）獎金。一次可給予若千元獎金。2.有下列事情之一者，予以嘉獎（1）品行端正，工作努力，能按時完成重大或特殊任務者。（2）拾金不昧者。（3）熱心服務，有具體事實者。（4）有顯著的善行佳話，足為公司項目榮譽者。（5）忍受勉為其難、骯臟難受之工作足為楷模者。3.有下列事情之一者，予以記功（1）對生產技術或管理制度提出改進建議，經采納施行，卓有成效者。（2）節約物料或廢料利用，卓有成效者。（3）遇有災難，勇于負責，處置得宜者。（4）檢舉違規或損害項目利益者。（5）發現職守外故障，予以速報或妥善處置防止損害足以嘉許者。4.有下列事情之一者，予以記大功（1）遇有意外事件或災害，奮不顧身，不避危難，因而減少損害者。（2）維護員工安全，冒險執行任務，確有功績者。（3）維護本項目重大利益，避免重大損失者。（4）有其他重大利益，避免重大損失者。5.有下列事情之一者，予以獎金或晉級（1）研究發明，對項目確有貢獻，并使成本降低，利潤增加者。（2）對本項目有特殊貢獻，足為全體項目成員表率者。（3）年內記大功兩次者。6.懲處的種類本項目成員的懲處種類如下（1）免職。免職后永不錄用，案情重大的，并呈送司法機關偵辦。（2）記大過。（3）記小過。記小過三次作為記大過一次。（4）申誠。申誡三次作為記小過一次。（5）警告。警告三次作為申誡一次。7.有下列特殊事情之一者，予以警告（1）未經許可，擅自在廠內推銷物品者。（2）上班時間，躺臥休息、擅離崗位、怠工者。（3）因個人過失致發生工作錯誤，情節輕微者。（4）妨礙生產工作或團體秩序，情節輕微者。（5）不服從主管人員合理指導，情節輕微者。（6）不按規定穿著服裝或佩帶規定標志或穿拖鞋上班者。（7）沒有適時完成重大或特殊交辦任務者。8.有下列事情之一者，予以記過（1）對上級指示或有限命令，無故未能完成，致影響項目權益者。（2）在工作場所嬉戲、吵鬧，妨礙他人工作而不聽勸告者。（3）對同仁惡意攻擊或誣害、偽證、制造事端者。（4）工作甲酗酒導致影響自己或他人工作者（5）未經許可攜帶外人入廠參觀者。（6）因疏忽導致機器設備或物品材料遭受損害或傷及他人者。9.有下列事情之一者，予以記大過（1）擅離職守，導致項目蒙受重大損失者。（2）在工作場所或工作中酗酒滋事，影響生產、業務或事務等團體秩序者。（3）損毀涂改重要文件或公物者。（4）怠慢工作或擅自變更工作方法，使公司蒙受重大損失者。（5）不服從主管人員合理指導，屢次不聽者。（6）輪班制員工拒不接受輪班者。（7）工作時間內做與工作無關事情者。（8）1個月內曠工達5日及5日以上者。（9）機器、車輛、儀器及具有技術性工具，非經常使用人及單位主管同意擅自操作者。（10）其他重大違規行為者。10.有下列事情之一者，予以開除，并不發資遣費（1）對同仁暴力威脅、恐嚇、妨礙團體秩序者。（2）毆打同仁，或相互毆打者。（3）在工作場所、宿舍內賭博者。（4）偷竊或侵占同仁或公司財物經查屬實者。（5）無故損毀項目財物，損失重大或第二次損毀涂改重大文件或公物者。（6）未經許可，兼任其他職務或兼營與本項目相關或同類業務者。（7）在項目服務期間，受刑事處分者。11.功過互抵規定（1）項目成員的同年度功過可以抵消。（2）嘉獎與警告抵消。（3）記功一次或嘉獎三次，抵消記過一次或警告三次。（4）記大功一次或記功三次，抵消大過一次或記過三次。（七）項目紀律處分1.凡項目員工違反各種紀律和規章制度的規定，對項目的生產經營活動造成不良影響者，均依照本規定給予嚴肅處理。2.處分執行原則（1）紀律處分必須有充分的理由和清楚的證據。（2）處分的輕重與所犯果實的輕重相符。（3）讓員工明白必須達到的標準及應該遵守