《水資源保護規劃編制規程》

（■征求意見稿口送審稿口報批稿）

制定說明

主編單位（簽章）：水利部水利水電規劃設計總院

2023年9月26日

制定說明

一、工作簡況

1.任務來源

水資源保護是國家賦予水行政宇管部門的法定職責。《中華人民

共和國水法》確立「水資源管理和保護基本制度，明確水資源保護規

劃是基礎性水利專業規劃之一。為指導全國、流域及區域水資源保護

規劃編制工作，2013年水利部頒布實施了《水資源保護規劃編制規

程》（SL613-2013,以下簡稱現行規程），規定了水資源保護規劃編

制的基本原則、主要內容和技術方法。

依據現行規程，水利部組織編制了《全國水資源保護規劃（2016—

203（）年）》并以水資源（2017）191號文印發實施，各流域及各省市

也編制了相關規劃，成為指導全國和各地水資源保護工作的重要依據

和推進水資源保護事業改革發展的有力支撐。隨著近年來國家生態文

明建設和生態環境保護工作的推進，以及2018年水利部等部委職能

的優化調整，水資源保護相關的部門職責分工已發生了較大調整。現

行規程在指導水資源保護規劃編制中存在與新形勢新要求不協調、不

適應的問題。

根據《水利部關于水利水電工程技術標準規程規范制修訂前期工

作項目任務書的批復》（水規計（2022）213號）要求，為切實履行

水行政主管部門“指導水資源保護工作，組織編制并實施水資源保護

規劃”職責，針對現行規程存在的主要問題和薄弱環節，開展水資源

保護規劃編制規程修訂工作，完善水資源保護規劃技術標準體系。根

據任務書及批復要求，水利部水利水電規劃設計總院作為主編單位，

史曉新處長/正高水資源保護項目總負責人

張建永副處長/正高水資源保護技術負責人，負責1、4章

水資源保護管水利

水

朱黨生副院長/正高參加編寫第1、4章部

理

水

利

規

王曉紅正高環境工程負責8、10章電

設

劃

總

黃錦輝正高環境工程參加編寫第5章計

M完

彭才喜高工農田水利參加編寫第4章

王吉吉高工水文水資源負責2章

丁文浩高工生態學參加編寫第9章

土壤與植物營

劉兆孝所長/正高參加編寫第11、12章

養

雷少平總工/正高水資源保護參加編寫第6章

負責12章，參加編寫第7

王孟處長/正高環境工程

章

長

江

水

負責13章，參加編寫第3資

李斐副處長/正高環境工程源

章保

護

科

學

水文學及水資研

劉揚揚正高負責5、6章、附錄A

究

源所

水文學及水資

鄧志民高工負責3章、附錄B

源

水文學及水資

肖洋高工負責7、11章

源

張登成工程師動物學負責9章

二、主要內容及來源依據

1.修訂后的規程框架體系

在現行規程基礎上，本次標準修訂對水資源保護規劃框架體系進

行了優化調整，修訂后規程章節由現行規程的15章調整為13章。

一是保留了現行規程中原有的“總則”“術語''”調查與評

價”“規劃目標與總體布局”“水生態保護與修復”“地下水資源

保護”“飲用水水源地保護”“水資源保護監測”“水資源保護綜

合管理”等章節，將原“投資估算”“規劃實施意見與效果分析”合

并為“投資估算與規劃實施意見”；并結合新形勢新要求，對水生態

保護與修復、地下水資源保護、飲用水水源地保護、水資源保護監測

等內容和技術要求進行充實和完善。

二是結合水利部門職能調整，將原有的“地表水功能區復核與劃

分”“水域納污能力與污染物入河量控制方案”“入河排污口布局

與整治”“面源及內源污染控制與治理”等章節整合為“水環境協

同治理”，圍繞水環境質量提升，強化了水陸統籌、協同治理的原則

和要求，弱化水功能區、入河排污口、污染治理等相關原有表述。

三是將“河湖生態需水保障”從原“水生態系統保護與修復”

章節中提取出來單獨成章，強化了生態需水保障的內容和技術要求;

落實國土空間生態保護要求，新增“水生態空間管控”章節，補充完

善了水源涵養、水域岸線、重要水源地及輸水通道空間管控等內容和

技術要求；將原“投資估算”相關內容和要求并入“規劃實施意見和

效果分析”。

修訂后的規程框架結構與現行規程的對比詳見表2o

表2現行規程與修訂后規程章節設置對比表

組成原規程章節設置修訂后章節設置

1總則1總則

正文

2術語2術語

部分

3調查與評價3調查與評價

組成原規程章節設置修訂后章節設置

4地表水功能區復核與劃分4規劃目標與總體布局

5規劃目標與總體布局5河湖生態需水保障

6水域納污能力與污染物入河量控6水環境協同治理

制方案

7地下水資源保護

7入河排污口布局與整治

8飲用水水源地保護

8面源及內源污染控制與治理

9水生態保護與修復

9水生態系統保護與修復

10水生態空間管控

10地下水資源保護

11水資源保護監測

11飲用水水源地保護

12水資源保護綜合管理

12水資源保護監測

13投資估算與規劃實施意見

13水資源保護綜合管理

14投資估算

15規劃實施意見與效果分析

附錄A水資源保護規劃報告編制提綱附錄A水資源保護規劃報告編制提綱

補充

附錄B水資源保護規劃主要控制指標附錄B水資源保護規劃主要指標

部分

標準用詞說明標準用詞說明

編制

條文說明條文說明

說明

2.規程修訂主要內容

《規程》修訂主要由總則、術語、技術內容及附錄組成。各部分

編制框架及主要修編內容如下：

(1)第1章總則

明確本標準的編制目的、適用范圍、規劃編制總體要求、基本原

則、規劃編制主要任務、引用標準清單等內容。

本章基本保留了現行規程編制目的、適用范圍、規劃水平年等內

容以及關于開展基本資料收集與調查、現狀評價、主要問題分析等內

容；刪減現行規程關于水功能區劃分、水域納污能力核定等基本要求，

補充完善規劃編制的基本原則、與相關規劃銜接協調的要求，以及河

湖生態需水保障、水環境協同治理、地下水資源保護、水生態空間管

控等相關要求。根據規程修訂內容，復核并補充現行有效的引用標準

和規范。

(2)第2章術語

本章定義了9個術語。保留了現行規程“水資源保護”“飲用水

水源地”“水資源保護監測”3個術語；刪除了現行規程“污染物入

河控制量”“面源污染”“內源污染”“水生態系統”“生態基流”

“敏感生態需水”6個術語；增加或調整為“河湖生態系統”“生態

流量”“地下水超采區”“河湖健康”“水生態空間”“河流生杰廊

道”6個術語。

(3)第3章調查與評價

本章新增“3.1一般規定”和“3.5形勢與需求分析”，在現行規

程“3.1現狀調查”基礎上補充了自然地理、社會經濟、水資源、水

生態環境、河湖水域岸線、水工程等方面的資料收集要求；刪減現行

規程“3.2現狀評價”有關污染源和入河排污口評價、面源和內源評

價等內容，完善地表水資源開發利用狀況、生態流量滿足程度、水域

岸線管控狀況評價等內容；在現行規程“3.4主要問題分析”基礎上

完善了各要素問題分析的要求。

1)一般規定

新增內容，規定水資源保護規劃現狀調查評價的程序、形勢需求

分析的內容和要求。

2）現狀調查

在現行規程3.1的基礎上，進一步完善資料收集和分析的要求。

3）現狀評價

保留現行規程3.2有關飲用水水源地、水生態、地下水開發利用、

水資源保護監測與管理現狀評價的主要內容，并結合河湖健康評估等

新要求進行局部調整；新增或修改地表水資源開發利用程度、生態流

量滿足程度、水域岸線管控狀況評價的技術要求：刪減污染源和入河

排污口評價、面源和內源評價等內容。

4）主要問題分析

保留現行規程“3.3主要問題分析“河湖生態需水保障、水質超

標與富營養化、水生態保護、水資源保護監測管理等方面主要問題分

析的要求，進一步完善地表水資源開發利用、地下水超采、水域岸線

利用與保護等方面問題分析的要求。

5）形勢與需求分析

新增內容，從落實國家和區域重大戰略、保障水安全、修復河湖

生態環境、提升河湖保護治理能力、建設幸福河湖等角度，提出水資

源保護面臨形勢和需求分析的要求。

（4）第4章規劃目標與總體布局

本章保留現行規程“4.1規劃目標與任務”“4.2總體布局”兩個

章節設置，并結合水資源保護新要求進行了調整完善。

I)規劃目標與任務

對現行規程”規劃目標、規劃任務”的要求進行調整，增加水資

源開發利用、地下水總量和水位控制、水生態空間管控等方面的規劃

目標與指標，補充完善河湖生態需水保障、水環境協同治理、水生態

空間管控等規劃任務要求。

2)總體布局

刪減現行規程“以地表水功能區、地下水功能區為基本單元”“安

排入河排污口布局與整治、面源控制與內源治理措施”等有關總體布

局的內容；依據生悲文明建設、國家水網建設、河湖生態環境復蘇等

國家戰略和政策制度新要求，從生態系統整體性和流域系統性出發，

統籌山水林田湖草等生態要素，增加河湖生態需水保障、水環境協同

治理、水生態空間管控等措施布局的原則和技術要求。

(5)第5章河湖生態需水保障

本章將現行規程第9章“水生態系統保護與修復”中“9.2生態

需水保障”獨立成章為“5河湖生態需水保障”，依據《水利水電工

程生態流量計算與泄放設計規范》(SL/T820).《水庫生態流量泄

放規程》(SL/T819)進行修改完善；設置“5.1一般規定、5.2生態

保護目標及其用水需求、5.3生態流量確定、5.4生態需水保障措施”

4個章節。

1)一般規定

在現行規程生態需水保障內涵的基礎上，明確河湖生態需水保障

的目標和基本原則，規定本章主要包括生態保護目標及其用水需求、

生態流量確定、生態需水保障措施等內容。

2)生態保護目標及其用水需求

新增內容，提出確定生態需水保障河湖范圍的總體要求，以及確

定規劃河湖基本生態功能、敏感生態保護對象、河湖生態保護目標及

其用水需求的技術要求。

3)生態流量確定

在現行規程對生態基流和敏感生態需水計算規定基礎上，進一步

細化明確河湖主要控制斷面選取原則，規定生態基流和敏感期生態流

量等計算分析方法、控制斷面生態流量復核要求，分析計算成果的合

理性、可達性以及與已有成果協調性的分析要求。

4)生態需水保障措施

在現行規程提出的限制取用水、閘壩調度等措施基礎上，從流域

和區域水資源優化配置、水利水電工程優化調度、河道外取用水管控、

生態流量泄放設施建設與改造、生態流量監測預警與監督管理、河湖

水系連通及生態補水等方面進行修訂完善。

(6)第6章水環境協同治理

本章考慮到水利部門職能職責轉變，將現行規程中“4地表水功

能區復核與劃分”“7入河排污口布局與整治”“8面源及內源污染

控制與治理”有關工程治理內容簡化或弱化，綜合整合為“9水環境

協同治理”。設置“6.1一般規定、6.2水功能區優化調整與污染物控

制、6.3河湖水體自凈能力維護與提升”3個章節。

1)一般規定

明確布局優化、污染治理、生態擴容等協同治理的基本要求，規

定了水環境協同治理規劃的內容要求。

2）水功能區優化調整與污染物控制

規定提出水功能區復核與優化調整建議、水域納污能力復核與污

染物入河控制量優化調整建議的條件。圍繞河湖飲用水源保護與水功

能區限制排污管理要求，提出入河排污口布局優化調整和新、改擴建

入河排污口的限制條件，以及截污導流、規范化建設等入河排污口布

局與整治的技術要求。提出生態清潔小流域建設、灌區生態溝渠建設、

河湖生態整治等面源治理以及清淤疏浚等內源治理的措施建議和要

求。

3）河湖水體自凈能力維護與提升

從河湖生態擴容角度，提出生態水量優化配置、閘壩聯合調度、

河湖水系連通、生態補水以及人工濕地建設、生物浮床應用等的措施

和要求。

（7）第7章地下水資源保護

本章將現行規程第10章改為第7章，依據《地下水管理條例》

《地下水超采區評價導則》《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》

等地下水治理新要求進行修改完善。刪減現行規程“10.2地下水功能

區劃”，進一步完善現行規程“10.3地下水保護措施”主要內容并更

名為“7.3地下水保護與超采治理”，新增“7.2地下水控制指標確

定”章節。

1）一般規定

規定地下水資源保護規劃的主要內容，新增地下水資源保護規劃

協調性分析的有關規定。

2）地下水控制指標確定

新增內容，依據《地下水管控指標確定技術要求（試行）》，提

出地下水取用水量控制、地下水水位控制等管控指標確定的原則和要

求。

3）地下水保護與超采治理

根據地下水控制指標管控和地質環境保護要求，以地下水超采區

治理為重點，提出控制開采量、防治污染等措施。

保留現行規程有關地下水超采治理、深層承壓水限采、地下水水

質保護的有關措施要求，并進一步細化完善。依據《地下水超采區評

價導則》，提出劃分地下水超采區的方法流程以及確定禁限采區的原

則等技術要求；結合當前地下水超采綜合治理新要求，進一步完善有

關強化重點領域節水、嚴控取用水量和水位、實施水源置換、多渠道

增加水源補給、嚴格地下水利用管控等治理措施的內容要求。

（8）第8章飲用水水源地保護

本章將現行規程第11章改為第8章，依據關于做好飲用水水源

保護相關工作的通知、全國重要飲用水水源地安全評估工作指南、關

于加強城市應急備用水源建設的指導意見等新要求進行修改完善。將

現行規程“11.2地表飲用水水源地保護””11.3地下飲用水水源地

保護”有關內容進行整合，納入“8.2飲用水水源地管護和治理”，

新增“8.1飲用水水源地布局和優化”章節。

1）飲用水水源地布局和優化

新增內容，提出飲用水水源地總體布局優化、清水通道建設的考

慮因素與技術要求，新增替代水源地建設、應急備用水源建設的要求。

2)飲用水水源地管護和治理

本節保留現行規程11.2、11.3有關水源地隔離防護、污染整治、

生態修復工程措施和管理措施要求的主要內容，調整現行規程11.2、

11.3有關制定水源保護區劃分方案的要求。新增不同類型飲用水水源

地管護與治理重點等技術要求，以及重要飲用水水源地名錄制定和調

整的意見與要求。

(9)第9章水生杰保護與修復

本章名稱“水生態系統保護與修復”修改為“水生態保護與修復二

將現行規程“9.2生態需水保障”獨立成章并擴展為“第5章河湖生

態需水保障”，將現行規程“9.3水源涵養”調整至“10.2水源涵養

空間管控”；保留“一般規定”，將現行規程“9.4重要生境保護與修

復”內容進行完善，增加“9.2河湖地貌形態保護與修復”“9.4河流

生態廊道建設”章節內容。

1)一般規定

明確水生態保護與修復的原則、保護對象和重點措施要求。

2)河湖地貌形態保護與修復

在保障河湖行蓄洪功能，提高河道穩定性的前提下，維護河湖自

然地貌形態和生境多樣性，明確地貌形態保護與修復、生態緩沖帶建

設、生態護岸、地貌單元生態重建等措施和要求。

3)重要生境保護與修復

遵循保護優先、適度修復的原則，針對重要水生生物、兩棲類、

濕地鳥類等生物重要水生生境，提出制定保護與修復措施的技術要求。

4)河流生態廊道建設

提出確定河流生態廊道建設布局的總體要求。根據建設布局，提

出從維護河流上下游連續性、生態系統穩定性和多樣性角度，分區分

類明確河流生態廊道的功能定位、生態保護對象與保護需求，因地制

宜制定河湖封育保護、生態緩沖帶構建等措施的技術要求。

(10)第10章水生態空間管控

本章節為新增內容。根據2018年“三定方案”水利部門職責及

河湖長制等對水生態空間保護的相關要求，設置“10.1一般規定、10.2

水源涵養空間管控、10.3水域岸線空間管控、10.4重要水源地及輸水

通道空間管控”等章節內容。

1)一般規定

明確水生態空間管控規劃主要包括水源涵養空間管控、水域岸線

空間管控、重要水源地及輸水通道空間管控；明確水生態空間用途管

控的內容要求，以及銜接國土空間規劃、水功能區劃、岸線功能區劃

等成果的要求。

2)水源涵養空間管控

在現行規程“9.3水源涵養”的基礎上，明確水源涵養空間管控

的對象、原則和要求，以及水源涵養空間范圍確定的要求。

3)水域岸線空間管控

依據有關法律法規、規范性文件對河湖保護與開發利用的要求,

結合河湖管理范圍、岸線功能區劃劃定，從強化岸線生態保護、規范

岸線開發利用活動等方面提出水域岸線空間管控的要求。

4）重要水源地及輸水通道空間管控

規定重要水源地及上游區域入河湖排污管控、生產建設活動管控

的要求；提出確定重要輸水通道保護范圍以及污染控制、生產建設活

動管控、風險防范等的要求。

（II）第U章水資源保護監測

本章刪減現行規程“12.1一般規定”，將現行規程“12.2水資源

保護監測”“12.3型資源保護信息管理及決策支持系統”分別調整為

"11.1水資源保護監測體系”“11.2監測預警與智慧化系統建設”。

1）水資源保護監測體系

明確水資源保護監測體系的主要內容。在監測對象上刪減現行規

程“水功能區監測、入河排污口監測”等內容，結合智慧水利建設要

求，細化“飲用水水源地、地下水和水生態監測”等內容，新增“河

湖生態流量監測”內容。

3）監測預警與智慧化系統建設

保留現行規程“12.3水資源保護信息管理及決策支持系統”部分

內容。根據相關文件要求，提出河湖生態流量、水生態、地下水、飲

用水水源地等對象建立監測預警、信息管理和決策支持系統的內容和

技術要求。

（12）第12章水資源保護綜合管理

將現行規程“13水資源保護綜合管理”調整為“12水資源保護

綜合管理基本俁留了現行規程關于法規與制度建設、監督管理體

制與機制建設、監控和應急能力建設、科學研究與技術推廣應用、綜

合管理能力建設的內容要求，在體制機制萬面結合規劃任務進行完善。

（13）第13章投資估算與規劃實施意見

本章將現行規程“14投資估算”“15規劃實施意見與效果分析”

合并為修訂規程“13投資估算與規劃實施意見”。基本保留了現行

規程的內容不變。

現行規程、修訂規程技術內容對比如表3所示。

表3現行規程、修訂規程技術內容對比表

（方框部分為刪除內容，下劃線部分為增加內容）

現行《規程》條文修訂《規程》條文

1總則1總則

1.0.1為規范水資源保護規劃編制闞工作間

容、深度要求、技術方法|,統一規劃編制的基1.0.1為規范水資源保護規劃編制，統一規劃

編制的基本原則、工作內容及技術要求,制定

本原則、技術要求，1保證水資源保護規劃編制

本標準。

1的水平和質量|,制定本1規程。

1.0.2本標準適用于大江大河、重要湖泊（水

庫）等流域或區域的地表水和地下水水資源保

不變

護規劃的編制。中小河流以及其他湖泊（水庫）

的水資源保護規劃編制可參照執行。

水資源保護規劃的編制應依據國家法

1.0.3水資源保護規劃的編制應依據國家法律1.0.3

律法規，貫徹執行國家經濟社會發展、資源與

法規，貫徹執行國家經濟社會發展、資源與環

境保護的方針政策；圖福］水資源可持續利用和環境保護的方針政策；堅持自然恢復為主，統

籌水量、水質、水生態系統保護修復，因地因

保障水生態系統良性循環，|水質、水量、水生|

時制宜、分區分類施策等原則，促進水資源可

態并重，統籌兼顧，突出重點等原則。

持續利用和水生態系統良性循環。

1.0.4水資源保護規劃應與國家及地區國民

1.0.4水資源保護規劃應與國家及地區國民經

濟和社會發展規劃、畫同主體功能區規劃、圖經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、主體功

回水資源綜合規劃「圖薪域綜合規劃等相適能區規劃、流域綜合規劃、水資源綜合規劃及

水安全保障規劃等相適應,與相關部門的發

應，與相關部門的發展規劃和專業規劃相協

展規劃和專業規劃相協調，合理確定規劃目

調，合理確定規劃目標，欠理好水資源開發利

標，處理好水資源開發利用與水資源保護的

用與水資源保護的關系。

關系。

現行《規程》條文修訂《規程》條文

1.0.5水資源保護規劃應確定規劃基準年和規

劃水平年。規劃水平年可分近期水平年和遠期

不變

水平年，宜與國民經濟和社會發展規劃的規劃

期相一致。

1.0.6水資源保護規劃編制應反映新的規劃

1.0.6水資源保護規劃編制應運用新理論、新

理念，積極、慎重運用新理論、新方法、新

方法、新技術，注重調查研究及資料收集，提

技術，注重調查研究及資料收集，提高規劃

高規劃水平和成果質量。

水平和成果質量。

1.0.7水資源保護規劃編制的主要任務應符合

下列要求：

1開展綜合調查及基本資料收集、分析

工作，進行水質、生態水量和水位、水生態

1.0.7水資源保護規劃編制的主要任務應符

狀況的評價，明確水資源俁護存在的主要問合下列要求：

題，為規劃措施總體布局提供依據。

1水?資源保護規劃應明確規劃指導思想

2規劃編制應以國務院批復的《全國重和原則，開展現狀綜合調查及基本資料收

要江河湖泊水功能區劃》為基礎，復核各省集、整理和分析工作，進行水資源、水環

（自治區、直轄市）已批復的水功能區劃與境、水生態、水域岸線空間等資源環境生態

上述區劃的符合性和協調性，必要時應提出狀況的評價，明確水資源保護存在的主要問

省區水功能區劃的調整方案，并按水功能區題，分析面臨的形勢和需求，確定規劃目標

|管理規定報批。和指標。

從生態系統整體性和流域系統性出

3對規劃范圍內尚未劃定水功能區的地2

發，統籌水資源、水環境、水生態保護修復

表水域和地下水區域，應根據水功能區劃分

治理.強化水生態空間管控.提出規劃總體

相關技術標準開展水功能區劃分工作，并按

|水功能區管理規定報批。布局，建立水資源保護和河湖健康保障的工

程和非工程措施體系。

水資源保護規劃應針對流域或區域特

43根據規劃總體布局，具體制定河湖生

點、水資源保護存在的主要問題，明確規劃態需水保障、水環境協同治理、地下水資源

目標、指導思想和原則。在水功能區劃的基保護、飲用水水源地保護、水生態保護與修

礎上，堅持水質保護、生態水量保障、水生復、水生態空間管控等措施方案。

態系統保護與修復并重，統籌考慮地表水地

下水保護、點源面源污染治理，明確保護重4根據水資源保護管理需求，制定水資

源保護監測和綜合管理方案。

八立、、，提出規劃總體布局和各類保護措施技術

1方案,建立水資源保護與河湖健康保障的工

5進行規劃實施所需投資估算，提出規

程和非工程措施體系。劃實施意見，分析規劃實施效果。

5核定水域納污能力，制定污染物入河6水資源保護規劃報告編寫提綱宜符合

量控制方案，提出規劃水平年分階段污染物附錄A的規定。

1入河量控制方案。

6根據規劃總體布局，具體制定入河排

污口布局與整治、面源控制與內源治理、水

生態系統保護與修復、地下水資源保護、飲

現行《規程》條文修訂《規程》條文

用水水源地保護等措施方案。

7根據水資源保護管理需求，制定水資

源保護監測和綜合管理方案。

8進行規劃實施所需投資估算，提出規

劃實施意見，分析規劃實施效果。

9水資源保護規劃報告編寫提綱宜符合

附錄A的規定。

1.0.8本標準主要引用下列標準：

《地表水環境質量標準》（GB3838）

《地下水質量標準》（GB/T14848）

1.0.8本標準主要引用下列標準：

《地下水超采區評價導則》（GB/T

《地表水環境質量標準》（GB3838）34968）

《地下水質量標準》（GB/T14848）《水位觀測標準》（GB/T50138）

《土壤環境質量標準》（GB15618）《河流流量測量規范》（GB50179）

《水域納g能力計算規程》《水環境監測規范》（SL219）

（GB/T25173）

《水利水電工程水文計算規范》（SL/T

《水功能區劃分標準》（GB/T50594）278）

《水環境監測規范》（SL219）《水利水電工程環境保護概估算編制規

程》（SL359）

《地表水資源質量評價技術規程》

（SL395）《地表水資源質量評價技術規程》（SL

395）

《河湖色態需水評估導則》（試行）

（SL/Z479）《河湖生杰保護與修復規劃導則》（SL

709）

《地下水超采區評價導則》（SL286）

《河湖生態環境需水計算規范》（SL/T

《入河排污口管理技術導則》（SL532）7⑵

《水利水電工程環境俁護概估算編制規《河湖健康評估技術導則》（SL/T793）

程》（SL359）

《河湖生態系統保護與修復工程技術導

《地下卞環境監測技術規范》則》（SL/T800）

（HJ/TI64）

《水庫生態流量泄放規程》（SL/T819）

《水利水電工程生態流量計算與泄放設

計規范》（SL/T820）

《飲用水水源保護區劃分技術規范》

現行《規程》條文修訂《規程》條文

(HJ/T338)

《水生態監測技術指南河流水生生物

監測與評價（試行）》（HJ1295）

《水生態監測技術指南湖泊和水庫水

生生物監測與評價（試行）》（HJ1296）

1.0.9水資源保護規劃編制除應符合本標準規

不變

定外，尚應符合國家現行有關標準的規定。

2術語2術語

2.0.1水資源保護waterresourcesprotection

為維護江河湖庫及地下水體的水質、水

量、水生態的功能與資源屬性，防止水源枯

竭、水污染和水生態系統惡化所采取的技

術、經濟、法律、行政等措施的總和。

2.0.2飲用水水源地drinkingwatersources

提供城鄉居民生活用水及公共服務用水

（如政府機關、企事業單位、醫院、學校、不變

餐飲業、旅游業等用水）水源的水域及相關

陸域，包括江河、水庫、湖泊等地表水和地

下水，其范圍根據水源地水質及水量保護的

要求劃定。

2.0.9水資源保護監測monitoringforwater

resourcesprotection

為水資源保護與管理服務而實施的針對

水量、水質、水生態等要素的監測。

2.0.3污染物入河控制量：hecomrolpollulani-

loadenteringwaterbody

根據水功能區水質管理目標和納污能

力，結合現狀污染物入河量及其治理要求和

經濟社會發展需求，擬定的規劃水平年的水

功能區允許排入的某種污染物的總量。

刪除術語

2.0.7面源污染nonpointpollution

指農村生活及農業生產的污染、城鎮地

表徑流污染等。

2.0.8內源污染endogenesispollution

指污染底泥、水產養殖、流動污染線源

現行《規程》條文修訂《規程》條文

及因水體富營養化而造成的藻類爆發等水域

污染。

2.0.4水生態系統aqualicecosystem

2.0.2河湖生態系統aquaticecosystem

1水生生物群落與水環境構成的生態系

統，它可分為淡水生態系統和海洋生態系自然生態系統中由河流、湖泊等水域及其

統，其中淡水生態系統是指一定淡水域內所濱河、濱湖地帶組成的生態子系統，其水域

有生物與該水環境相互作用，并通過物質流空間和水陸交錯帶是水生生物等生物群落的

和能量流共同構成的具有一定結構與功能的重要生境。

1統一體。

2.0.5生態基流ecologicalbasicflow

|為維持河流基本形態和基本生態功能，

防止河道斷流，避免河流水生態系統功能遭2.0.3生態流量ecologicalflow

受無法恢復的破壞的河道內最小流量。|

為維系河湖基本生態功能發揮和敏感生

2.0.6敏感生態需水[hesensitiveecological態保護對象狀態穩定，需要保留在河河內的

|watcrdemand!流量（水量、水位）及其過程，包括生態基流

____________________________________和敏感期生態流量。

|維持河湖生態敏感區維持正常生態功能

的需水量及其需水過程；在多沙河流，一般

需同時考慮輸沙水量。一

新增術語4條：

2.0.5地下水超采區groundwater

overexploitationarea

在一定時期和區域內，地下水實際開采

量超過可開采量，或由于地下水開采引起地

下水水位呈持續下降態勢或產生地質環境問

題的區域。

206河湖健康riverandkikehealth

無相應內容

河湖生態狀況良好且具有可持續的社會

服務功能。河湖生態狀況包括河湖物理.化

學和生物狀況，用完整性表述良好狀況；可

持續的社會服務功能是指河湖在具有良好的

生態狀況基礎上，具有可持續為人類社會提

供服務的能力。

2.0.7水生態空間aquaticecologicalspace

為水文一生態過程提供場所，并直接為

人類提供涉水生態服務或生態產品，以及保

障涉水生態服務或生態產品持續供給的所需

現行《規程》條文修訂《規程》條文

的必要生態空間范圍，包括江河湖庫等水域

和岸線空間，以及具有重要水源涵養和保護

功能的陸域空間。

2.0.8河流生態廊道riverecologicalcorridor

由河流水域及其兩岸水陸交錯帶組成，

具有特定地貌形態、一定水流連續性及生態

服務功能的線性或帶狀地理空間，是有效連

通沿河各生態節點和定塊、維持生物多樣

性、輸送物質和能量的空間。

3調查與評價3調查與評價

新增節標題：

無相應內容

3.1一般規定

新增條文2條：

3.1.1應分析規劃范圍內的水資源開發利用

與河湖生態需水保障、水環境治理與污染風

險防控、地下水資源保護、飲用水水源地保

護、水生態保護與修復、水域岸線空間管控、

無相應內容水資源保護監測與綜合管理等方面的現狀，

分析水資源保護存在的主要問題。

3.1.2應結合國家和地方相關法律法規、政策

及規劃等對水安全保障和水生態環境保護的

要求，分析規劃范圍內水資源保護和河湖健

康保障面臨的形勢與需求。

3.1現狀調查3.2現狀調查

3.1.1水資源保護規戈?J應收集調查規劃范圍聲1

應收集、整理規劃范圍內自然地理、

自然環境、社會環境、水資源、水生態、水3.2.1

社會經濟、水文水資源、水環境、水生態、

|功能區及水污染狀況守力回的荃做真科加怕

水域岸線空間管控等方面的基礎資料和相關

關規劃資料。同時，還應收集規劃區域水資

規劃資衿。同時，還應收集規劃區域水資源

源保護監督管理相關法規與制度、管理能力

保護監督管理相關法規與制度、體制與機

及水資源保護監測與能力是設:等方面的資

制、監測與管理能力等方面的資料。

料。

3.1.2水資源保護規劃資料調查可通過收集有

應采取資料收集和現場調查相結合的

關部門的已有資料和實地監測進行。水環境3.2.2

方法開展現狀調查，充分利用已有的水資

現狀資料可通過當地水利、環境保護監測部

-源、水環境、水生態等資料信息和水利、生

門收集，部分資料可采用等技術和方法考

3s態環境等部門的監測數據。

取。資料不足時應安排進行實地監測。

現行《規程》條文修訂《規程》條文

3.1.3資料的時效性應符合下列規定：323資料的時效性應符合下列規定：

1自然環境資料和|水環境|監測資料應為1自然環境資料和療送監測資料應為現

現狀基準年的資料。若不能滿足要求，可采狀基準年的資料。若不能滿足要求，可采用

用近3年內的資料。近3年內的資料。

2社會環境資料應采用基準年統計分析2社會環境笠資料應采用基準年統計分

資料。析資料。

3.1.4應檢查基本資料是否滿足規劃任務要

求，明確資料來源，檢驗基本資料的正確性

及其相互協調性和一致性，分析數據的合理

不變

性、規律性。動態資料系列長度應滿足規劃

工作的需要。若資料不能滿足規劃要求，應

開展補充監測和調查。

3.2現狀評價3.3現狀評價

3.2.1現狀評價應包括水質現狀評價、污染源

及入河排污口評價、面源和內源評價、飲用

水水源地水質安全評價、生態需水滿足程度

評價、水生態狀況評價、地下水開發利用及

污染脆弱性評價、水資源保護監測與管理狀

況評價等。

323污染源及入河排污口評價應符合下列規

定：

1污