第三單元中國特色社會主義道路8經濟體制改革1978年，黨的十一屆三中全會召開之后，為中國農村的全面改革制定了美好的藍圖，短短幾年，中國農村就發生了翻天覆地的變化。時任《歌曲》月刊編輯的陳曉光在農村體驗生活親身感受到了人民群眾發自心底的喜悅，深切體會到了祖國大地日新月異的活力，于是他激動地寫下了歌詞《在希望的田野上》。1982年，這首歌交給了當時還不滿20歲的青年女歌手彭麗媛，她充滿青春活力的深情演繹，讓這首歌曲的優美旋律和極富感染力的歌詞很快流傳開來。厲害了，我的國

我們改革經濟體制，就是要在堅持社會主義基本制度的前提下，改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的一系列相互聯系的環節和方面。這種改革是社會主義制度的自我完善和發展，是為了大大促進社會主義生產力的發展，社會主義現代化的發展。

——《中共中央關于經濟體制改革的決定》前提內容實質目的什么是經濟體制改革？在堅持

制度的前提下,改革

中不適應

發展的一系列環節,解放和發展生產力。社會主義生產關系生產力不變

變

01壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制1、原因：閱讀以下材料，結合所學知識分析當時的改革從農村開始的原因？材料二：

安徽滁縣地委書記王郁昭說，公社的農民下地是“男勞力上工帶撲克，女勞力上工納鞋，頭遍哨子不買賬，二遍哨子伸頭望，三遍哨子慢慢晃。

——《大包干紀念館》材料三：

“一些農民過年連一頓餃子都吃不上。”“農民碗里盛的是地瓜面和紅蘿卜櫻子混煮面，霉爛的地瓜面散發著刺鼻的氣味。”“全家幾口人只有一條褲子。”材料一：

中國是一個農業人口占80%的國家。農業是國民經濟的基礎。中國的事情能不能辦好，農村具有決定性意義。……七億多人穩定了，天下就大定了。

——《二十世紀中國史綱》①中國是農業大國，農村人口眾多，農村的穩定關系到整個政局的穩定。②人民公社體制嚴重挫傷農民生產積極性，農業生產發展緩慢。③農村經濟落后，農民生活極其困難。2、目的：調動農民的生產積極性，促進農村經濟發展。壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制3、試點——安徽鳳陽小崗村：窮則思變壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制3、試點——安徽鳳陽小崗村：壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制3、試點——安徽鳳陽小崗村：

“當時窮極了……小崗村每年秋收后都有人出去討飯，不想辦法是不行了。”——小崗村生產隊長嚴俊昌

1978年中其十一屆三中全會審議的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》規定了“不許分田單干”和“不許包產到戶”明令禁止簽生死狀我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交(繳)的公糧，不在(再)向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作(坐)牢殺頭也干(甘)心，大家社員也保證把我們的孩子養活到18歲。壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制3、試點——安徽鳳陽小崗村：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧，如不成，我們干部坐牢割頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲。”以家庭為單位完成國家和集體的任務自負盈虧思考：小崗村的包干到戶經營方式具有哪些特點？家庭聯產承包責任制是指土地公有制基礎上，把土地長期包給各家各戶使用，農業集體生產基本上變為分戶經營，自負盈虧。

所有制不變經營方式變了

分配方式變了小崗村精神：敢為天下先壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制3、試點——安徽鳳陽小崗村：小崗村實行“大包干”后的成果

小崗村農民生產積極性大為提高，糧食產量比上年增長6倍多，這種生產責任制獲得了中央的肯定。根據右側材料分析“分田到戶”的結果。壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制4、推廣：

隨著鳳陽小崗村試點的成功，到1983年，家庭聯產承包責任制已基本在全國農村普遍實行。農民領取聯產承包責任制合同書1984年中華人民共和國成立35周年國慶游行時的標語壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制5、意義：材料一：小崗村改革前后比較年份糧食產量人均口糧人均收入197635，000斤230斤32元1979132，300斤800斤200元1980年產糧5.02億公斤1981年產糧6.70億公斤1982年產糧7.15億公斤材料二：鳳陽縣農業生產三年三大步影響/意義：①家庭聯產承包責任制的實行，激發了農民的勞動熱情，帶來了農村生產力的大解放，農業生產和農民收入均有很大提高。材料三：1984年全國糧食總產量達40731萬噸，比1978年增長了10254萬噸，增長幅度為33.6%。這6年全國增產的糧食，相當于從1957年到1978年21年增長的糧食。——摘自楊繼繩《鄧小平時代》壹·敢為人先驚人創舉——家庭聯產承包責任制5、意義：影響/意義：②隨著農業生產向專業化、商品化、社會化發展，農村鄉鎮企業也迅速發展起來。為農民致富和實現現代化開辟了一條新路。思考：自從實行家庭聯產承包責任制后，農民積極性提高了，生產的農產品越來越多，賣不掉怎么辦？農民從“大鍋飯”里解放了，富余勞動力越來越多怎么辦？鄉鎮企業——異軍突起知識拓展：

建國以來，農村生產關系四次調整改革時間內容形式土地歸屬影響啟示土地改革農業合作化人民公社化家庭聯產承包責任制1950--19521953--19561958--19781978年開始廢除地主土地所有制，實行農民土地所有制。農業生產合作社“一大二公”把土地長期包給各戶使用（包干到戶）農民所有（私）集體所有（公）集體所有（公）集體所有（公）廢除了封建土地制度，解放了生產力，推動農村經濟發展（利）提高生產力（利）挫傷了生產積極性，農業生產停滯。（弊）激發了農民生產積極性；解放了農村生產力。（利）①生產關系一定要適應生產力的發展。②改革要關注民生。③經濟政策的調整必須遵循客觀經濟規律，尊重國情、實事求是。逐步推廣

激發活力——城市經濟體制改革

02貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革1、原因：事例一：北京天橋百貨商場成立于20世紀50年代，是新中國第一面“商業紅旗”，得到過很多榮譽稱號，是當時著名的國營企業。后來，企業效益開始下滑，商場開始尋找新的出路。那個時候的商場，總經理只有10元錢的審批權，就連修個廁所都要向上級申請撥款，企業沒有經營自主權。事例二：企業吃國家的“大鍋飯”，企業不論經營好壞，盈利還是虧損，工資照發；職工吃企業的“大鍋飯”，即在企業內部，職工無論干多干少，干好干壞，工資都是平均分配。政企不分，企業處理事務程序繁瑣，沒有自主權平均分配，企業缺乏活力，職工沒有生產積極性材料中能夠看出當時國有企業出現了什么問題？貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革2、背景：①十一屆三中全會確立了改革開放的方針。②改革在農村取得成功，為繼續深化改革打下了基礎。3、展開：1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，要求加快以城市為重點的經濟體制改革的步伐。中共十二屆三中全會會場1984年10月21日《人民日報》刊登貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革4、內容：困境1：公私合營后，我國工商業實現了全面的公有制，所有制形式單一，這給居民的生活帶來了一些不便。如以前的小賣部半夜12點敲門也可以賣貨，實行公有制后按八小時工作制，營業員到點下班。北京的餛飩攤也沒了....改革前改革后所有制形式管理方式分配方式單一的公有制公有制為主、多種所有制并存①把原來的單一的公有制經濟，發展為以公有制經濟為主體的多種所有制經濟。貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革4、內容：②對國有企業實行政企分開，逐步擴大企業的生產經營自主權，實行經營責任制（公有制的前提下，自主經營自負盈虧）困境2：上海天氣熱，國有企業為了不影響生產，決定采取降溫措施。當時的降溫措施比較簡單，主要是風扇、鼓風機，但即使是這種簡單的措施，企業也沒有自主權，要經過層層報批，要經過11個部門的審批、蓋章，等最后蓋完章，夏天已經過去了。改革前改革后所有制形式單一的公有制公有制為主、多種所有制并存管理方式分配方式“給企業松綁”政企不分，企業沒有自主權政企分開，擴大企業自主權貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革4、內容：③實行以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度。困境3：

在國有企業中，職工吃“大鍋飯”——分配中平均主義嚴重。在這種制度下，干多干少都是一個樣，工人產生了嚴重的惰性，喪失了生產積極性。整個社會經濟在很大程度上喪失了活力。改革前改革后所有制形式單一的公有制公有制為主、多種所有制并存管理方式政企不分，企業沒有自主權政企分開，擴大企業自主權分配方式吃大鍋飯，平均主義按勞分配為主、多種分配方式并存貳·逐步推廣激發活力——城市經濟體制改革5、中心環節：增強企業活力1977-2017年我國國民生產總值增長統計（億元）①大大調動了企業、職工的積極性，增強了企業活力。②我國出現了經濟大發展的嶄新局面6、意義：確立目標

深化改革——社會主義市場經濟體制

03叁·確立目標深化改革——社會主義市場經濟體制1、背景：包產到戶姓“社”姓“資”？——這是單干，是倒退，姓“資”鄉鎮企業異軍突起，生氣勃勃，姓“社”姓“資”？——鄉鎮企業是不正之風之源，姓“資”城市企業改革搞廠長負責制，姓“社”姓“資”？——這是削弱黨的領導，姓“資”市場經濟姓“社”姓“資”？——計劃經濟等于社會主義，市場經濟等于資本主義，姓“資”經濟體制改革何去何從？

姓“社”還是姓“資”

隨著改革的不斷深入，再加20世紀90年代，國際上蘇聯的解體，思想界出現了姓“社”還是姓“資”的爭論。叁·確立目標深化改革——社會主義市場經濟體制1、背景：

計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別…計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是手段。

改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”姓“社”的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

——1992年，鄧小平“南方談話1992年，鄧小平南巡講話叁·確立目標深化改革——社會主義市場經濟體制計劃經濟又稱指令型經濟，以公有制為基礎，根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制。生產什么，怎樣生產，為誰生產都根據政府指令完成。（由地方政府監督管理的國有企業）市場經濟是以私有制為基礎、經濟活動由市場自我調節的一種經濟形式。市場經濟也是商品經濟的產物，商品經濟愈發達，市場經濟這一組織管理體制也愈健全與完善。計劃經濟：國家統一調控（有形的手）優點：能高效集中人力、物力；缺點：死板僵化。市場經濟：市場進行調節（無形的手）優點：市場調節能刺激企業活力；缺點：忽視社會總體效益，無法宏觀調控。計劃經濟的表現市場經濟的表現知識拓展：

計劃經濟與市場經濟叁·確立目標深化改革——社會主義市場經濟體制2、提出過程：提出1992年完善1993年初步建立21世紀初中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制中共十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》社會主義市場經濟體制初步建立叁·確立目標深化改革——社會主義市場經濟體制3、意義：從憑票到自選意義：有利于實現經濟的協調發展和穩定高速增長，對現代化建設有巨大推動作用，使中國的經濟實力明顯增強。1.1979年11月，鄧小平會見美國和加拿大友人時說：“我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會主義，我們要發達的、生產力發展的、使國家富強的社會主義。”還提出“社會主義也可以搞市場經濟”的論斷。鄧小平的這一思想主張（）A．有利于推動我國經濟體制改革的深化B．表明市場經濟體制改革取得顯著成效C．實現經濟的協調發展和穩定高速增長D．標志中國特色社會主義理論體系形成2.4月25日,習近平總書記一行驅車來到這個地方,下麥田,進農家,總書記感慨地說:“當年貼著身家性命干的事,變成中國改革的一聲驚雷,成為中國改革的標志。”“這個地方”應該是()A.安徽省的小崗