中美貿易戰王旭強劉義烈聶明瑤羅瑩高燕趙雍清梁棟吳同2021/6/271前言

第三次科技革命以來，世界各國在軍事、文化、經濟、科技、教育等方面均取得了長足的發展，與“一超多強”格局中超級大國——美國的差距逐漸縮小。尤其是改革開放以來的中國，綜合實力和國際地位穩步提升，成長為僅次于美國的世界第二大經濟體。此時打著“使美國再次偉大”旗號的非建制派代表特朗普因獲得“銹帶”藍領工人和廣大美國民眾的擁護登上總統寶座，充分反映了美國民眾對于美國可能失去霸權地位的普遍焦慮。自特朗普簽署對華貿易備忘錄挑起中美貿易爭端，到兩國公布對彼此加征關稅的商品清單，中美貿易戰呈愈演愈烈之勢。鑒于美國早已把中國定義為“競爭對手”，在經濟上遏制中國已經成為美國政府對外政策的既定方針。中美之間貿易問題由來久矣，不折不扣地執行雙邊達成的框架協議需要對雙邊尤其是中國經濟進行結構性調整，很難在短期一蹴而就。為了最大限度維護本國貿易利益，雙方將通過打打談談的方式，不斷試探對方的底線。可以斷言，中美之間的貿易戰將會是一場持久戰。中國應該作好準備，針對不同烈度的中美貿易戰情景，準備好“硬”“軟”兩手進行反制。2021/6/272鐵銹地帶，也被稱為制造帶，是一個位于美國東北部等地區的地帶。2021/6/273CONTENT目錄>>2021/6/274動機(一)維護美國在世界經濟中的霸權地位(二)服務于國內政治目的(三)遏制中國的崛起“中國威脅論”“讓美國再次偉大”2021/6/275（一）維護美國在世界經濟中的霸權地位為了鞏固世界經濟霸權地位，美國開始違反其一手主導建立的國際貿易規則，頻頻挑起貿易爭端，導致國際貿易秩序混亂在特朗普看來“不再偉大”的美國，不愿意再承擔作為世界霸權國所應當承擔的維護世界經濟秩序穩定的責任，而只關心美國自身。2021/6/276（一）維護美國在世界經濟中的霸權地位一方面是其在表達對現存世界經濟體系的不滿，認為美國無法從現存的世界經濟體系中獲得足夠的利益，削弱了美國在世界經濟中的霸權地位，希望重新建立起一個以美國為中心的全新的世界經濟體系。另一方面，美國面臨著巨額政府債務危機，時刻威脅著美元的“超世界貨幣”地位，而縮減美國對各國的貿易逆差可以在一定程度上緩解這一危機。單邊主義2021/6/277(二)服務于國內政治目的特朗普在競選期間就曾多次表示，外國“在美國傾銷大量鋼鐵”，實質上損害了美國的工業生存能力，“殺害了我們的鋼鐵工人和鋼鐵公司”。而一直以來，對中國發起貿易制裁都是美國總統競選和獲得民眾支持率的常用且有效手段，特朗普對中國發起貿易戰的做法也是為了兌現自己競選時的承諾，獲得選民支持。2021/6/278(三)遏制中國的崛起從政治領域到軍事領域，從經濟發展到科技進步，無不顯示著中國的日益強大。在西方媒體和政客們看來，“中國威脅論”正在從假想變為現實，認為中國取代美國成為全球“新霸主”已指日可待。奧巴馬執政時期便采取了一系列措施，如推動跨太平洋伙伴關系協定（TPP)談判，試圖將中國排除在亞太地區多邊貿易體系之外。特朗普執政團隊在首份《國家安全戰略報告》中直接將中國定位為“戰略競爭對手”。2021/6/279過程貿易磨檫升級貿易戰領域對比2021/6/2710貿易摩擦2021/6/2711升級貿易戰2021/6/27122021/6/2713美國總統特朗普要求美國貿易代表辦公室依據“301調查”，額外對1000億美元中國進口商品加征關稅。美國商務部部長羅斯宣布，對產自中國的鋼制輪轂產品發起反傾銷和反補貼調查（即“雙反”調查）；美商務部還初裁從中國進口的通用鋁合金板存在補貼行為。美國白宮宣布將對從中國進口的含有“重要工業技術”的500億美元商品征收25%的關稅。其中包括與“中國制造2025”計劃相關的商品。2018年6月15日，美國政府發布了加征關稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅措施，同時對約160億美元商品加征關稅開始征求公眾意見。美國開始對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。作為反擊，中國也于同日對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。4月5日4月17日4月29日4月29日7月6日2021/6/27142018年7月10日，擬對約2000億美元中國產品加征10%的關稅。這一輪關稅措施將經公眾評論，并在8月20日至23日舉行聽證會。美國政府將在8月30日公共評論結束后決定下一步行動。2018年8月2日，美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。2018年8月8日，對價值160億美元中國進口商品加征關稅的清單。最終清單包含了2018年6月15日公布的284個關稅項目中的279個，將征收25%關稅。7月10日8月2日8月8日2021/6/2715醫療機械生物醫藥新材料信息技術農機裝備新能源汽車工業機器人航空&高鐵美國對中國征稅領域2021/6/2716豬肉水果堅果葡萄酒花旗參廢鋁改性乙醇無縫鋼管中國對美國征稅領域2021/6/27172021/6/2718美國人打“高科技旗”，中國不會去打，“我們打支持特朗普的那些州，針對農產品反擊，那些農場主會很受影響，”“這對中國的發展不會受到太大的影響”。2021/6/2719(三)遏制中國的崛起《紐約時報》稱，美國針對的還是“中國制造2025”計劃，遏制中國發展特別是中國高新技術發展的意圖昭然若揭。2021/6/2720結果中美貿易戰情景分析貿易戰基準情景貿易戰升級情景貿易冷戰情景2021/6/2721貿易戰基準情景合理性在于：特朗普在白宮簽署對華貿易備忘錄后的兩天內，美國道瓊斯指數大跌，僅兩個交易日美股總市值縮水1.8億美元。4月5日，特朗普宣布將考慮對從中國進口的額外1000億美元商品加征關稅后，三大股指再次全部收跌，道瓊斯工業指數當天更是一度下挫接近800點。若美股資產價格泡沫破滅，美股大幅暴跌進人熊市周期，意味著美國的資產負債表將會被重置，美國債務危機將會爆發。而美國政府的債務已經從2007年的10億美元增長到20億美元，負債率已經超過100%。如果現階段美國再次爆發債務危機，其規模將遠大于2007年次貸危機。2021/6/2722貿易戰升級情景前提條件是：貿易戰開打之后，特朗普獲得美國民眾更多的支持，共和黨贏得中期選舉的可能性增加。這表明美國政府對中國發動貿易戰在美國國內是有民意基礎的，應該引起中國的警惕。美國中期選舉將在11月份舉行，每年的5月份是中期選舉投票的密集期，所以在這期間特朗普將可能推進貿易戰繼續升級，為其中期選舉造勢。再結合特朗普追求實利、為達目的不擇手段的風格以及長久以來遏制中國的目的，美國存在升級兩國貿易戰的可能貿易戰升級情景假定：美國對談判結果不滿，希望從中國獲取更多的利益。故對中國實施500億美元對華商品加征關稅清單，中國也將按照承諾實施相應的對美500億美元商品加征關稅清單，中美貿易戰升級。2021/6/2723貿易冷戰情景假定的原因是：在貿易戰升級情景中，中美雙方500億美元商品加征關稅清單開始實施的基礎上，美國將可能公布甚至實施對中國1000億美元商品加征關稅清單，中國也會相應做出對等反制。經過數輪進攻與反擊，中美雙方斷絕貿易往來的極端情況可能出現，貿易冷戰情景基本達成。在貿易冷戰情況中，中國經濟將會遭受重創，因為西太平洋地區的大部分會成為戰場，中國的區域貿易和其他全球性貿易會大幅下降。同時美國消費品和制造業成本都會上升，將承受巨大通脹壓力，屆時特朗普支持率也會出現“