2011年汽車產業

相關政策取向分析China,January122011目錄2011年開始實施的政策2011年國家汽車產業相關政策取向Contents進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知2010年9月4日，工業和信息化部、公安部印發《關于進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知》。規定：自2011年1月1日起，汽車、半掛車產品出廠配發整車出廠合格證時要隨車同時配發實車車輛識別代號的拓印膜、實車拍攝的機動車外部彩色相片；對發生重特大交通事故的車輛，汽車產業主管部門、公安機關交通管理部門要對車輛產品一致性進行專門調查；新申報《公告》的臥鋪客車產品應裝備符合標準規定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統和汽車行駛記錄儀，車身應為全承載整體式框架結構，所有車輪均為無內胎子午線輪胎，發動機后置的臥鋪客車產品還應裝備發動機艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅游客車必須按規定裝備汽車行駛記錄儀。自2011年4月1日起，生產、銷售的各類客車產品均應符合本通知要求。汽車排放污染物第四階段排放限值的實施

2010年12月21日，環境保護部辦公廳向中汽協會發出《關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函》。《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》標準第Ⅳ階段限值的實施日期為2010年7月1日；《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法》標準第Ⅳ階段限值的實施日期為2010年1月1日。因為國內油品質量不能適應實施第Ⅳ階段限值標準（簡稱“國四標準”）的需要，工信部產業政策司于2009年3月召集有關企業討論汽車排放標準實施問題，中汽協會在聽取汽車行業多數企業意見和建議的基礎上，向環境保護部反映了國四標準推遲實施的建議，但遲遲未得到回復。時隔20個月之久，在國四標準實施日期將近之際，環境保護部才不得已對國四標準實施日期的調整做出回應。

2010年12月6日，環境保護部印發《關于開展2010年度機動車環保生產一致性檢查工作的通知》，自本通知發布之日起至2011年3月31日，按檢查工作方案組織開展檢查工作。檢查范圍為所有機動車、發動機生產企業的環保生產一致性情況，對部分企業及其產品進行監督抽查。檢查重點為輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車、發動機以及摩托車等生產企業。檢查內容為新生產機動車的大氣污染物和噪聲排放性能符合國家排放標準的情況，采取企業自查、報告核查、監督檢查等方式進行。凡檢查中發現企業產品不合格的，生產企業應在規定時間內進行整改。整改期間生產企業暫停相關車型的生產和銷售并采取補救措施。環境保護部將對其整改結果進行核查。經核查，整改后仍不合格的，將按照有關法律法規進行處罰,并將相關情況通報有關部門和地區。關于開展2010年度機動車環保生產一致性檢查工作的通知國家鼓勵汽車消費的政策將進行調整

2009年以來實施的減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅政策、汽車下鄉補貼政策、汽車以舊換新補貼政策等三項鼓勵汽車消費的政策，均于2010年12月31日到期。2011年1月1日起，三項鼓勵汽車消費的政策均將終止，但汽車下鄉和汽車以舊換新補貼政策將進行調整。這主要是基于以下幾方面的分析：

第一、購置稅優惠政策作為刺激消費的臨時性政策，由2009年減半征收降為2010年減按7.5%征收，形成優惠逐年遞減直至取消的政策取向，而且對1.6升及以下排量乘用車的優惠政策已有節能汽車一次性定額補助政策所替代。

第二、汽車下鄉補貼政策的主要目的和作用是，在惠農強農的基礎上，逐步替代1500萬輛低速汽車，促進農村汽車市場結構升級，故有延續的必要。

第三、汽車以舊換新補貼政策旨在加速“黃標車”和老舊車報廢，且鼓勵老舊汽車報廢更新也是一項長期政策。因此，以舊換新政策有可能進行調整。節能和新能源汽車鼓勵政策將加大力度

2011年，國家和地方政府對節能和新能源汽車生產、消費的鼓勵政策將進一步完善，政策支持力度將進一步加大。主要包括以下幾個方面。

第一、2010年6月1日起施行的《“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》，對消費者購買節能汽車給予一次性定額補助，補助標準為3000元/輛。2010年11月23日，國家發改委、工信部、財政部又以“2010年第32號”公告發布《“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄(第四批)》。這一政策并未規定截止日期，2011年將繼續施行。

第二、《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011～2020）》（征求意見稿）自2010年6月開始征求意見并修改，將于2011年正式發布。該規劃提出，繼續做好公共服務領域的節能與新能源汽車示范推廣試點，逐步擴大試點規模；積極推動私人購買新能源汽車補貼試點，適時擴大試點城市數量。報廢汽車回收利用政策將繼續完善

2011年，國家有關部委將以促進節能減排為目標，繼續推動報廢汽車回收利用政策不斷完善。這主要體現在以下兩個方面。

第一、繼續推進報廢汽車回收拆解企業升級改造示范工程試點，完善相關政策。2009年和2010年，商務部、財政部先后安排1.6億元中央財政資金，支持97家報廢汽車回收拆解企業升級改造。商務部表示，下一步仍將積極爭取中央財政支持，加大升級改造資金扶持力度，積極研究完善老舊汽車報廢更新補貼、回收拆解行業稅收等有關政策，并積極爭取地方配套資金和信貸支持。

第二、《報廢機動車回收拆解管理條例》將會盡快出臺。2010年7月19日，國務院法制辦公室公布《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》公開征求意見?！稐l例》正式發布后，國務院2001年6月16日公布施行的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。加強汽車產品質量管理的政策法規將繼續完善Nobody’sUnpredictable進入2010年以來，國家有關部委進一步加強對汽車產品質量的管理。3月4日，工業和信息化部印發《關于加強汽車產品質量建設促進汽車產業健康發展的指導意見》，要求汽車生產企業進一步落實企業抓質量工作的主體責任，建立健全汽車產品質量監管體系，加強行業自律和社會輿論監督；7月2日，國家質檢總局發布《汽車產品召回監督管理條例(征求意見稿)》，對2004午10月1日起施行的《缺陷汽車產品召回管理規定》進行修訂；11月24日，國家質檢總局發布“關于征求《產品質量監督抽查管理辦法》意見稿”，對2001年12月發布的《產品質量國家監督抽查管理辦法》進行修訂。因此，2011年加強汽車產品質量管理的政策法規將繼續完善。第一、《汽車產品召回監督管理條例》將盡快發布施行；第二、有消息稱，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》有望在2011年上半年推出。促進二手車交易市場升級改造和規范發展的政策將繼續推進

2010年11月12日，商務部印發《關于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知》，決定在河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西省開展二手車交易市場升級改造示范工程試點。通過財政支持，引導企業以提高信息化水平、推進市場服務功能升級、改善交易環境為重點進行升級改造，促進二手車交易量持續增長。此次試點于2011年6月進入驗收和總結階段，估計將在此基礎上繼續推進。同時，2011年促進二手車市場發展將會有新的政策出臺。2009年，我國二手車銷售突破400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。下一步解決二手車市場的問題，除二手車交易市場升級改造外，國家有關部委還將在以下方面采取措施。一是放寬產權登記制度；二是調整二手車增值稅；三是完善流通法規，大力培育二手車市場。新修訂的《汽車產業發展政策》及配套政策相繼出臺

1Title1stpart/2Title2ndpart/3Title3rdpart現行《汽車產業發展政策》確定的政策目標是到2010年，目標期限已到?！镀嚠a業調整振興規劃》政策措施中提出，落實和完善《汽車產業發展政策》。主要內容包括：“抓緊制訂道路機動車輛管理條例，完善機動車輛管理法規體系。啟動對產業有重要提升和保護作用的標準的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產品標準、試驗方法。落實汽車整車(含摩托車、三輪汽車、低速貨車)生產企業退出機制。制訂新能源汽車關鍵總成的準入標準。研究制訂三輪汽車和低速貨車生產企業向相關產業轉型的鼓勵辦法”。上述具體政策措施，有的已經完成，有的尚未完成。同時，國家有關部委已對《汽車產業發展政策（修訂稿）》在內部征求意見，但至今尚未正式出臺。因此，估計新修訂的《汽車產業發展政策》將會在2011年上半年內出臺。同時，修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》等配套政策措施也將陸續出臺。汽車使用限制政策主要圍繞節能減排和治理交通擁堵展開

汽車產業發展面臨能源、低碳、交通三大壓力的矛盾越來越突出。2011年，促進汽車技術升級換代、節能減排以及淘汰落后產能等一系列優化汽車產業結構的政策將會陸續出臺。主要有以下幾個方面。

第一、2010年12月23日，北京市公布了《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》，從2011年1月1日起限量購買汽車，并用搖號的方式獲取車牌，這會對其他城市起到“示范”作用，對汽車產業健康發展產生負面影響。

第二、車船稅改革鼓勵節能和小排量汽車。盡管征求意見結果中，建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.6%，但對大排量乘用車提高年稅額是必然趨勢。2011年內《車船稅法》將會發布實施，將影響大排量乘用車市場。

第三、2010年11月27日，工信部發布“關于辦理三輪汽車低速貨車生產企業《公告》變更有關事項的通知”，提出對低速汽車生產企業的考核要求，推動低速汽車產業結構調整和優化升級。2011年將限制低速汽車產能擴張。謝謝！Nobody’sUnpredictable演講完畢，謝謝觀看！內容總結2011年汽車產業

相關政策取向分析。因為國內油品質量不能適應實施第Ⅳ階段限值標準（簡稱“國四標準”）的需要，工信部產業政策司于2009年3月召集有關企業討論汽車排放標準實施問題，中汽協會在聽取汽車行業多數企業意見和建議的基礎上，向環境保護部反映了國四標準推遲實施的建議，但遲遲未得到回復。時隔20個月