發展和改革局2024年工作總結及2025年工作計劃2024年，在市委市政府的堅強領導下，發展和改革局深入貫徹落實黨的二十大精神，全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞高質量發展這一主題，準確把握新發展階段的新特征新要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局。面對復雜多變的外部環境和轉型發展的內部壓力，我局始終保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展與安全，扎實推進各項重點工作，經濟社會發展呈現穩中有進、進中提質的良好態勢。現將工作情況報告如下：一、2024年工作回顧（一）經濟發展實現新跨越，綜合實力顯著增強面對錯綜復雜的國內外環境和經濟下行壓力，我局準確把握經濟工作規律，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。建立經濟運行分析周例會制度，組建專家咨詢委員會，及時研判經濟形勢，靶向施策解決發展難題。針對企業反映突出的用工難、融資難等問題，組織開展"四進"活動*次，深入重點企業、產業園區開展精準幫扶，協調解決企業實際困難*件。創新實施"賽馬制"項目審批機制，全面推行"拿地即開工"模式，有力支持了實體經濟加快發展。在各項政策措施的協同發力下，全年地區生產總值突破*萬億元，同比增長*%，增速位居全省前列；規模以上工業增加值增長*%，固定資產投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%。尤為可喜的是，經濟發展質量效益穩步提升，高技術制造業增加值占規上工業比重達到*%，服務業增加值占GDP比重達到*%。"專精特新"中小企業達到*家，較上年增長*%，新認定省級以上企業技術中心*家，為經濟高質量發展注入了新動能。（二）項目建設取得新突破，發展后勁持續增強堅持把重大項目建設作為推動高質量發展的重要抓手，創新實施"項目長+鏈長"雙長聯動機制，建立"要素跟著項目走"的資源配置模式。設立重大項目協調推進辦公室，實行"周調度、月通報、季督查"制度，形成了統籌協調、分工負責、協同推進的工作格局。針對項目推進中的土地、能耗、環評等制約因素，建立重大項目問題協調"周轉辦"機制，累計協調解決各類問題*個，有力保障了項目建設進度。年內謀劃儲備重大項目*個，總投資達*億元。其中，*億元以上項目*個，為歷年之最。特別是在新能源汽車、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業領域，引進落地了一批帶動性強的重大項目。全年戰略性新興產業投資同比增長*%，科技創新平臺建設投資同比增長*%，為經濟轉型升級積蓄了強大動能。創新推行"標準地"出讓制度，建立項目全生命周期跟蹤服務機制，全年累計開工項目*個，竣工投產項目*個，實現了以大項目推動大發展的良好效果。（三）改革創新激發新動能，營商環境全面優化深化"放管服"改革，全面落實"一件事一次辦"改革，打造"無證明之城"。在全省率先推行"一網通辦"2.0版本，依托數字政府建設，實現政務服務事項"掌上辦""指尖辦"。企業開辦時間壓縮至*個工作日內，工程建設項目審批時限壓減至*個工作日以內，走在全省前列。建立重點企業首席服務官制度，組建營商環境監測中心，開展營商環境"體檢式"評估，對企業反映的問題建立臺賬、掛牌督辦，確保事事有著落、件件有回音。創新投融資機制，聯合本地銀行設立總規模*億元的產業發展基金，采取"基金+項目""基金+產業"等模式，為重點產業和項目提供資金支持。全面落實減稅降費政策，推出助企紓困"*條"，年內為市場主體減負*億元。設立中小企業融資服務中心，搭建銀企對接平臺，累計幫助*家企業獲得融資*億元。深入推進"個轉企、小升規、規改股、股上市"梯度培育行動，新增市場主體*萬戶，其中企業*萬戶，民營經濟活力持續迸發。（四）民生福祉達到新水平，共享發展成果豐碩堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為發展的根本目的。創新實施"民生實事項目人大代表票決制"，廣泛征集群眾意見建議*條，確定民生實事項目*個。建立重點民生工程周調度制度，實行項目化管理、節點化推進，確保民生項目按期保質完工。針對群眾反映集中的"急難愁盼"問題，組織開展"我為群眾辦實事"實踐活動，建立民生訴求快速響應機制，用心用情解決基層困難事項*件。統籌推進教育、醫療、養老等公共服務供給，新建改擴建學校*所、醫院*所、養老機構*家。創新推出"15分鐘生活服務圈"建設行動，在城鄉社區規劃建設便民服務中心*個，實現基本公共服務"一站式"辦理。建立養老服務綜合評估機制，啟動"養老服務提升工程"，新增養老床位*張，城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。實施就業優先戰略，制定實施穩就業"*條"政策措施。建立重點企業用工對接機制，開展"春風行動""就業援助月"等專項活動*次，城鎮新增就業*萬人，農村勞動力轉移就業*萬人。針對重點群體就業難題，實施"就業新引擎"計劃，開發公益性崗位*個，發放創業擔保貸款*億元，帶動*萬人實現就業創業。居民人均可支配收入增長*%，與經濟增長基本同步。深入實施共同富裕示范行動，城鄉居民收入比縮小到*：1，基本公共服務更加均衡可及。二、2025年重點工作安排（一）聚力構建現代產業體系，厚植高質量發展新優勢實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，以智能制造為主攻方向，推動傳統產業數字化、智能化改造。制定《傳統產業改造提升三年行動計劃》，建立重點行業改造項目庫，計劃實施技術改造項目*個。設立智能化改造專項資金，對企業實施智能化改造給予最高*萬元補助，力爭規上工業企業數字化改造率達到*%以上。實施新興產業倍增計劃，重點培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業集群。編制《戰略性新興產業培育五年規劃》，設立*億元產業發展引導基金，通過"基金+基地+孵化器"模式，培育壯大新興產業。加大招商引資力度，瞄準世界500強和行業領軍企業開展產業鏈精準招商，計劃引進落地重大產業項目不少于*個。同時，實施"鏈主企業+"培育工程，支持龍頭企業做大做強，帶動產業鏈上下游協同發展。加快建設現代服務業集聚區，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。啟動服務業創新發展示范區建設，重點發展研發設計、現代物流、金融服務、數字貿易等高端服務業態。建立服務業企業梯度培育機制，實施服務業"小進規"培育行動，力爭新增規模以上服務業企業*家。創新發展平臺經濟、共享經濟等新業態新模式，培育發展數字經濟新動能。（二）強化有效投資引領，構筑高質量發展新支撐堅持"項目為王"理念，完善重大項目謀劃儲備機制。建立重大項目庫分級分類管理制度，建立市領導聯系重大項目制度，形成重大項目推進的強大合力。設立投資促進服務中心，建立重大項目全程代辦制度，為項目落地提供"保姆式"服務。創新實施"資源要素跟著項目走"機制，建立重大項目用地、用能、環評等要素保障綠色通道。聚焦產業轉型升級、科技創新、基礎設施等重點領域，年內力爭新開工項目*個以上。實施新型基礎設施建設三年行動計劃，加快布局5G基站、數據中心、充電樁等新型基礎設施，打造數字經濟發展新高地。建立PPP項目儲備庫，用好政府專項債券，創新投融資方式，引導更多社會資本參與重大項目建設。（三）深化改革開放創新，增添高質量發展新動力縱深推進"放管服"改革，全面推行"一網通辦""一窗通辦""跨省通辦"。建立"好差評"評價機制，開展營商環境監測評估，建立問題清單銷號制度。完善重點企業首席服務官制度，建立企業服務聯絡員制度，構建親清政商關系。啟動新一輪政務服務"一件事一次辦"改革，打造"無證明城市"2.0版本，推動更多政務服務事項"掌上辦""指尖辦"，讓企業和群眾辦事更便捷。實施更大力度的招商引資行動，創新"云招商""產業鏈招商""基金招商"等模式。建立招商項目全程代辦服務機制，實行重大項目"管家式"服務。組建產業鏈招商專班，圍繞主導產業開展精準招商，力爭引進世界500強企業*家，帶動產業鏈上下游協同發展。加大科技創新支持力度，實施高新技術企業"倍增計劃"，建立科技型企業孵化育成體系，培育引進一批"高精特新"企業。設立科技創新投資基金，支持企業開展技術攻關，打造創新驅動發展新引擎。（四）增進民生福祉成色，繪就高質量發展新畫卷深入實施民生工程提升計劃，建立民生實事項目庫，完善重大民生工程協調推進機制。創新推出"一老一小"服務提升行動，新建改擴建普惠性幼兒園*所、養老服務設施*處，打造"15分鐘養老服務圈"。實施"健康城市"建設工程，推進緊密型醫共體建設，加快布局社區醫療服務設施，實現優質醫療資源下沉。實施就業優先戰略，制定實施就業促進"*條"，建立重點群體就業幫扶機制。創新推出"就業紅包"激勵政策，支持企業穩崗擴崗，全年城鎮新增就業*萬人以上，農村勞動力轉移就業*萬人以上。實施技能培訓提升工程，建設市級職業技能培訓基地*個，開展各類職業技能培訓*萬人次，提升勞動者就業創業能力。持續提升公共服務供給質量，新建改擴建一批教育、醫療、養老等民生工程。實施基本公共服務標準化建設，推進城鄉基本公共服務均等化。實施居民收入提升行動，完善工資決定和正常增長機制，健全多層次社會保障體系，確保居民收入增長與經濟增長基本同步。深入推進共同富裕示范建設，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。三、工作保障措施（一）健全統籌協調機制，強化組織保障堅持系統觀念，構建職責清晰、分工協作、運轉高效的工作推進體系。完善市級領導牽頭、職能部門協同、全社會共同參與的重大項目協調推進機制。建立健全"1+*+N"工作協調體系，即由市發展改革局牽頭抓總，各相關職能部門各司其職、分兵把守，縣區協同聯動、全面覆蓋。創新實施"督考合一"工作機制，建立"周交辦、日跟進、零滯后"的協調調度體系，確保重點工作推進有力、執行有序、落地有效。同時，高位推動重大項目攻堅行動，定期召開重點項目推進工作專題會議，全力打造"項目為王、落地為先"的良好氛圍。（二）強化要素資源統籌，完善保障體系建立健全重點領域要素保障聯動機制，實行"四優先一保障"，即優先保障用地指標、優先保障能耗指標、優先辦理審批手續、優先解決融資需求，全力保障重大項目建設。創新完善重大項目全生命周期服務機制，實行"要素跟著項目走"的動態保障模式。設立總規模*億元的產業發展母基金，撬動金融資本和社會資本加大投入。建立重點項目用地、用林、用能等要素儲備庫，實施差別化的要素配置政策，切實做到應保盡保、能保快保。統籌用好各類政策性金融工具，創新投融資方式，著力破解項目融資難題。（三）構建科學考評體系，壓實工作責任建立完善"1+4+*"工作責任體系，即建立一個總臺賬、四個專項責任清單、若干工作推進專班，實行清單化推進、項目化管理、節點化落實。創新推行"紅綠燈"工作評價機制，建立"月調度、季通報、年考核"的閉環管理體系。實施重點工作"五化"管理，即項目化、清單化、責任化、節點化、效果化，確保各項任務精準落地、有效見效。對年度目標完成情況實行"雙通報雙約談"制度，即按月通報進度、按季通報排名，對工作滯后的責任單位和責任人進行預警約談和重點約談，形成有效震懾。（四）健全風險防控體系，確保行穩致遠堅持底線思維和系統觀念，全面構建"縱橫貫通、多維協同"的風險防控體系。建立完善"1+3+5"風險研判機制，即構建一個風險監測總平臺，完善事前評估、事中監控、事