國家標準《科研項目數據管理指南》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2022年12月國家標準化管理委員會下達了“2022年第三批推薦性國家標準計劃

及相關標準外文版計劃”，明確了國家標準《科研項目數據管理指南》的制定任務，計

劃編號為20221228-T-306。該項標準的制定任務由中國科學院國家空間科學中心負責，

本標準由科學技術部提出，由全國科技平臺標準化技術委員會（SACTC486）歸口。本

標準主要起草單位包括國家科技基礎條件平臺中心、中國科學院地理科學與資源研究

所、中國科學院計算機網絡中心、中國科學院高能物理研究所、中國科學院微生物研究

所、中國科學院國家天文臺、中國科學院空天信息創新研究院、中國極地研究中心、中

國科學院西北生態環境資源研究院、國家海洋信息中心、中國農業科學院農業信息研究

所、中國標準化技術研究院等。

（二）目的意義

在2018年以來，各級各類科學數據管理政策與文件的出臺，對科技計劃項目產出

的科學數據管理工作提出了新的要求。《科學數據管理辦法》、《中國科學院科學數據管

理與開放共享辦法（試行）》等政策性文件的先后發布，給我國科學數據管理工作確立

了指導方針。根據方針，對財政支持項目的科學數據全生命周期內采集與生產、匯交與

保存、共享與利用等環節的規范管理已成為國家科研活動、學科領域、國家科技資源共

享服務平臺基本要求。2018年12月，科技部辦公廳關于印發《國家重點研發計劃項目

綜合績效評價工作規范（試行）》通知，要求在項目綜合績效前，完成科技資源匯交方

案并獲取匯交憑證。2021年，《中華人民共和國數據安全法》出臺，在數據安全管理方

面提出了確立制度、推進數據開放利用技術，研究數據安全相關標準等要求。在機構政

策層面，中國科學院發布《中國科學院科學數據管理與開放共享辦法》，要求在項目立

項階段形成科學數據管理計劃，在項目執行階段匯交數據，在項目驗收階段前完成數據

2

匯交工作，并明確了科學數據管理工作的主體責任。中國科協與中國科學院聯合組織開

展期刊論文關聯數據匯交工作，要求期刊制定論文關聯數據匯交政策，面向科研工作者

做好論文關聯數據匯交與工作引導和服務。為進一步規范數據管理工作、推動各級各類

數據管理政策的落地實施，急需適用于科研項目數據管理工作的指導性標準，對科學數

據管理工作的原則和具體作為進行統一規定，將各類數據政策與要求細化至項目周期

中的具體數據活動，并面向項目管理方、項目實施方、以及項目數據的用戶等利益相關

方提出分工明確，路徑清晰的數據活動過程域，設立相關管理措施，以保證從科學數據

產出源頭科技計劃項目入手，解決科學數據資源分散、數據質量和規范性缺少控制等問

題。

近年來，為促進知識發現與創新，消除數據利用中的不平等與減小差異，國際組織

及國內外政府機構加大了對全球數據治理理念的倡議與并部署相關行動計劃。2021年

聯合國教科文組織（UNESCO）發布《開放科學倡議書》,在求同存異的原則下，給出開

放科學的通用定義和共同價值觀，為開放科學政策和實踐提供了一個國際框架，標志著

開放科學邁入全球共識的新階段。科研數據開放作為開放科學的主體內容之一，已成實

現科學透明、包容和高效，解決全球挑戰、合科學、技術和創新差距以及實現科學平等

的重要保障。2014年至2016年，在廣大學術團體與相關利益方就如何克服科學數據發

現與重用的努力下，第一個FAIR原則正式出版物發布，在開放科學以及數據密集型科

學研究背景下，致力于解決的是數據發現與重利用的議題，強調的數據資源需要同時適

用于人類和機器的活動，成為當前科學數據治理最權威的指導原則。2020年Lin,D等

人發布了適用于數據倉儲庫的TRUST原則，提出了透明性、責任、用戶專注、可持續

性、技術等五類原則與指南，為倉儲庫的建設和科研用戶的選擇提供了指導，獲得了科

學社區的廣泛認可。在開放科學行動、FARI化數據，TRUST可信賴倉儲庫原則等數據

治理理念影響，以及機器學習技術推動等多重因素疊加下，我國科學數據的開放力度、

數據FAIR化程度、可信賴數據倉儲管理能力等受到了更多的關注。因此，從科技計劃

項目的入手，需明確各環節、各活動的責任主體，將數據治理理念貫徹到完整的科研項

目周期，開展的各類活動并建立相關基線，使科學數據的生產、匯交、管理與共享形成

規范化管理過程，在保障安全的前提下提升數據開放力度，保障科學數據質量，提升數

據價值。

（三）主要工作過程

3

（1）2021年12月，成立了中國科學院國家空間科學中心牽頭，由國家科技基礎

條件平臺中心、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學院計算機網絡中心、中國

科學院高能物理研究所、中國科學院微生物研究所、中國科學院國家天文臺、中國科學

院空天信息創新研究院、中國極地研究中心、中國科學院西北生態環境資源研究院、國

家海洋信息中心、中國農業科學院農業信息研究所、中國標準化技術研究院等單位參加

的標準起草組。

（2）2022年1月，起草組充分調研科學數據管理及其標準化現狀，特別是《科學

數據管理辦法》和各類項目科學數據管理計劃的有關內容，根據國家級科學數據中心的

實際需求，形成了標準草案，并報送全國科技平臺標準化技術委員會（SAC/TC486）。

（3）2022年3月31日，本標準進行了立項答辯。

（4）2022年12月，接到國家標準《科學數據安全要求通則》的制定任務，計劃編

號為20221067-T-306。

（5）2023年9月項目牽頭中國科學院國家科學中心組織《科研項目數據管理指

南》標準草案專家研討會，請標準專家對每個標準，從框架到逐條條款進行了審閱。起

草組根據專家的意見，對標準的英文名稱、標準主要內容和使用范圍，項目階段與數據

活動描述方法等進行了修改和完善。

（四）主要參加單位和工作組成員及其所做的工作

本標準主要起草單位包括由國家科技基礎條件平臺中心、中國科學院地理科學與資

源研究所、中國科學院計算機網絡中心、中國科學院高能物理研究所、中國科學院微生

物研究所、中國科學院國家天文臺、中國科學院空天信息創新研究院、中國極地研究中

心、中國科學院西北生態環境資源研究院、國家海洋信息中心、中國農業科學院農業信

息研究所、中國標準化技術研究院等。

核心工作組成員所做工作如下：

序號姓名單位主要工作

1.許琦中國科學院國負責國家標準的起草工作，重點承擔標準技術架構

家空間科學中起草，標準技術內容起草，進行各起草單位的協調

心以及國家標準的應用研究，技術文檔的主要執筆

人。

4

2.胡曉彥中國科學院國協助負責國家標準的起草工作，承擔標準技術架構

家空間科學中和內容的文獻調研和基礎技術內容的研究工作，標

心準技術架構起草，重點章節起草。

3.鄒自明中國科學院國協助負責國家標準的起草工作，承擔標準技術架構

家空間科學中和重點章節起草。負責各起草單位的協調以及國家

心標準的應用研究。

4.劉峰中科院計算機協助負責國家標準的起草工作，承擔標準技術架構

網絡信息中心起草以及重點章節起草。負責各起草單位的協調以

及國家標準的應用研究，以及部分技術內容的測試

研究工作

5.王志強中國標準化研參與國家標準的起草工作，重點承擔標準技術架構

究院起草，部分章節起草，參與組織國家標準的立項申

報工作。

6.王健中國農業科學參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

院農業信息研分章節起草。

究所

7.王卷樂中國科學院地參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

理科學與資源分章節起草。

研究所

8.李國慶中國科學院空參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

天信息創新研分章節起草。

究院

9.赫運濤國家科技基礎參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，各

條件平臺中心起草單位的協調。

10.石蕾國家科技基礎參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，各

條件平臺中心起草單位的協調。

11.崔辰州中國科學院國參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

家天文臺分章節起草。

12.張紅梅中國科學院高參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

5

能物理研究所分章節起草。

13.張耀南中國科學院西參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

北生態環境資分章節起草，部分技術內容的測試研究工作。

源研究院

14.吳立宗中國極地研究參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

中心分章節起草，部分技術內容的測試研究工作。

15.姜曉軼國家海洋信息參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

中心分章節起草，部分技術內容的測試研究工作。

16.魏天柯中科院計算機參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

網絡信息中心分章節起草，部分技術內容的測試研究工作。

17.袁雅琴中國科學院傳參與國家標準的起草工作，標準技術架構起草，部

播局分章節起草，參與組織國家標準的立項申報工作。

二、標準編制原則和主要內容

（一）編制原則

a)易用性原則

本標準編寫過程中，以國際項目數據管理經驗作為參考，并結合了建設運行類科技

計劃項目實際工作經驗和我國以及中科院的科學數據管理辦法進行完善，同時給出了

相關文檔的參考目錄，方便了本標準的使用。

b)通用性原則

本標準的基本內容依據GB/T1.1-2020標準，在完成標準征求意見稿后，采用多種形

式廣泛征求、專家和相關單位的意見，并對標準進行修改和完善。

c)全面性原則

內容覆蓋了科技計劃項目的數據策劃、數據產品設計、數據生產、數據匯交、數據

保存、數據發布與數據應用等全過程。

d)科學性原則

本標準以科技計劃項目的數據管理相關技術資料為依據，結合了建設運行類科研項

目的數據管理經驗，經多方印證，反復推敲，力求科學嚴謹，確保其科學性和正確性。

（二）標準主要內容

6

本文件規定了本文件給出了科研項目數據管理的總則與項目數據管理過程模型，給

出了并對科技計劃項目各個角色職責和各個階段的數據活動提供了管理指導。

本文件適用于科技計劃項目的數據管理活動的策劃、實施。

三、主要試驗（或驗證）情況

本文件主要技術內容通過中科院空間科學先導科技專項暗物質衛星、量子衛星、實

踐十號衛星以及硬X射線望遠鏡衛星任務的應用，目前已取得良好的應用效果。在對試

驗研究和應用研究結果分析的基礎上，對標準的技術內容進行了必要的修改完善。

四、標準中涉及專利的情況

本文件不涉及專利問題。

五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況

其經濟效果是間接的，即本標準用于規范項目內各階段數據管理活動，明確數據管

理對象與內容，提出數據管理共性要求。以解決科研項目數據全生命周期管理各環節

（數據產品生產、匯交、共享與應用）的管理職責分工不明確、數據管理活動缺少共性

管理要求等問題，加強科學數據匯交管理工作，促進科學數據的共享與應用服務。

六、與國際、國外對比情況

本文件與科技平臺相關的國際標準、國家標準保持一致。

七、在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規、規章及相關標準，

特別是強制性標準的協調性

本文件科技資源管理標準體系框架下定義與指南類中的總體要求類標準。

本文件的主要技術內容符合現行有效國家標準和行業標準的相關規定，并與現行相

關法律、法規、規章及相關標準協調一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

無重大分歧意見。

九、標準性質的建議說明

建議本文件的性質為推薦性國家標準發布。

十、貫徹國家標準的要求和措施建議

建議本文件批準發布6個月后實施。

7

十一、廢止現行有關標準的建議

無廢止現行有關標準的建議。

十二、其他應予說明的事項

無其他應予說明的事項。

標準起草組

2023年9月

8

國家標準《科研項目數據管理指南》

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2023年9月

國家標準《科研項目數據管理指南》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2022年12月國家標準化管理委員會下達了“2022年第三批推薦性國家標準計劃

及相關標準外文版計劃”，明確了國家標準《科研項目數據管理指南》的制定任務，計

劃編號為20221228-T-306。該項標準的制定任務由中國科學院國家空間科學中心負責，

本標準由科學技術部提出，由全國科技平臺標準化技術委員會（SACTC486）歸口。本

標準主要起草單位包括國家科技基礎條件平臺中心、中國科學院地理科學與資源研究

所、中國科學院計算機網絡中心、中國科學院高能物理研究所、中國科學院微生物研究

所、中國科學院國家天文臺、中國科學院空天信息創新研究院、中國極地研究中心、中

國科學院西北生態環境資源研究院、國家海洋信息中心、中國農業科學院農業信息研究

所、中國標準化技術研究院等。

（二）目的意義

在2018年以來，各級各類科學數據管理政策與文件的出臺，對科技計劃項目產出

的科學數據管理工作提出了新的要求。《科學數據管理辦法》、《中國科學院科學數據管

理與開放共享辦法（試行）》等政策性文件的先后發布，給我國科學數據管理工作確立

了指導方針。根據方針，對財政支持項目的科學數據全生命周期內采集與生產、匯交與

保存、共享與利用等環節的規范管理已成為國家科研活動、學科領域、國家科技資源共

享服務平臺基本要求。2018年12月，科技部辦公廳關于印發《國家重點研發計劃項目

綜合績效評價工作規范（試行）》通知，要求在項目綜合績效前，完成科技資源匯交方

案并獲取匯交憑證。2021年，《中華人民共和國數據安全法》出臺，在數據安全管理方

面提出了確立制度、推進數據開放利用技術，研究數據安全相關標準等要求。在機構政

策層面，中國科學院發布《中國科學院科學數據管理與開放共享辦法》，要求在項目立

項階段形成科學數據管理計劃，在項目執行階段匯交數據，在項目驗收階段前完成數據

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匯交工作，并明確了科學數據管理工作的主體責任。中國科協與中國科學院聯合組織開

展期刊論文關聯數據匯交工作，要求期刊制定論文關聯數據匯交政策，面向科研工作者

做好論文關聯數據匯交與工作引導和服務。為進一步規范數據管理工作、推動各級各類

數據管理政策的落地實施，急需適用于科研項目數據管理工作的指導性標準，對科學數

據管理工作的原則和具體作為進行統一規定，將各類數據政策與要求細化至項目周期

中的具體數據活動，并面向項目管理方、項目實施方、以及項目數據的用戶等利益相關

方提出分工明確，路徑清晰的數據活動過程域，設立相關管理措施，以保證從科學數據

產出源頭科技計劃項目入手，解決