ICS13.100

CCSD09

23

黑龍江省地方標準

DB23/T3539—2023

金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標

準化評定規范

2023-07-21發布2023-08-20實施

黑龍江省市場監督管理局??發布

DB23/T3539—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。

本文件由黑龍江省應急管理廳提出并歸口。

本文件起草單位：黑龍江省鑫祥安全評價咨詢服務有限公司、黑龍江科技大學、中國冶金礦業鞍

山冶金設計研究院有限責任公司黑龍江省分公司、黑龍江省賓州水泥有限公司。

本文件主要起草人：劉啟慧、代振遠、吳敏、滕麗影、王亞軍、劉士輝、王艷麗、王波、李平、鞠

海坤、洪子峰。

II

DB23/T3539—2023

金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評定規范

1范圍

本文件界定了金屬非金屬礦山采掘施工企業（以下簡稱“企業”）安全生產標準化評定相關術語和

定義，規定了企業安全生產標準化總體原則、評定內容、評定條件和等級評定。本文件不包括職業健康

管理內容。

本文件適用于取得礦山工程施工資質及安全生產許可證（金屬非金屬礦山采掘施工作業）的企業（項

目部）安全生產標準化二級和安全生產標準化三級的評定。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB/T14161礦山安全標志

GB16423金屬非金屬礦山安全規程

GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

3術語和定義

GB16423界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

采掘施工企業

承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

項目部

企業在發包方所在地依法設立的從事礦山采掘施工生產活動的分支機構或非法人的經濟組織。

4總體原則

企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體

責任。以安全風險管理和隱患排查治理為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體

系，做到全員參與、實現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具

定置化，不斷提升安全管理水平。

5評定內容

企業安全生產標準化評定包括如下內容：

1

DB23/T3539—2023

——安全生產方針與目標；

——安全生產法律法規與其他要求；

——安全生產組織保障；

——危險源辨識與風險評價；

——安全教育與培訓；

——生產（施工）工藝安全管理；

——設備設施安全管理；

——作業現場安全管理；

——安全投入、安全科技與工傷保險；

——檢查與隱患排查；

——應急管理；

——事故、事件報告、調查與分析；

——績效測量與評價。

6評定條件

企業在評審年度（申請之日前1年）內未發生生產安全死亡事故，且滿足下列條件方可參加安全生

產標準化等級評定：

——在施工企業的作業范圍內，不存在金屬非金屬重大事故隱患；

——建立健全采掘施工企業（項目部）全員安全生產責任制、安全生產規章制度、各崗位安全操

作規程；

——設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員和有關工程技術人員；

——主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗；

——安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用；

——按國家規定制定、實施事故應急救援預案；

——依法參加工傷保險、安全生產責任險，為從業人員繳納保險費；

——為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

——在用設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；

——與建設單位簽訂工程承包合同和安全生產管理協議；

——金屬非金屬地下礦山企業對井下采礦、掘進工程進行發包的，承包單位未對采掘工程進行違

法轉包；

——具有企業施工組織設計、施工方案和安全技術交底文件。

7等級評定

評定要素

企業安全生產標準化評定由13個一級要素、50個二級要素及若干項評定內容構成。

評分方法

企業安全生產標準化評定總分為1000分。企業不涉及評定的要素內容為缺項，評定得分按實際得分

除以缺項后的滿分值，再乘以100。換算公式見式（1）：

2

DB23/T3539—2023

實·················································(1)

?缺

M=1000??×100

式中：

——標準化評定得分值；

——標準化評定實際得分值；

M實

——缺項內容評定分數之和。

?缺

?評分賦值

企業安全生產標準化具體評分標準及相應分值見附錄A。

等級劃分

企業安全生產標準化等級根據評定分值由高至低分為二級和三級，分值≥75為二級，分值≥60為三

級。

3

A

A

附錄A

（資料性）

金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分表

金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分見表A.1。

表A.1金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分表

缺項實際

一級要素二級要素評定內容分值評分標準

分值得分

無安全生產方針的，不得分；主要負責人未簽

企業應制定安全生產方針，并由主要負責人簽發。3

發的，不得分。

方針應闡明企業安全生產的總目標和對改進安全

績效的承諾，方針的內容應體現：

a）遵守法律法規與其他要求；未闡明企業總目標的，不得分；方針內容不符

3

b）企業風險特點；合要求的，不得分。

1.安全生產c）預防傷害和疾病；

1.1方針

方針與目標d）持續改進安全績效。

9

（16分）3

（30分）方針的制定應確保員工充分參與，并與相關方進員工未參與方針制定的，不得分；未與相關方5

23

T

行溝通。溝通的，不得分。/

3

2

企業應通過適當的方式向員工傳達所制定的方企業未向員工傳達方針的，不得分；有員工不B

3D

針，并使所有員工熟悉和理解。熟悉方針的，每人扣1分，扣完為止。

向相關方和公眾宣傳安全生產方針。2未向相關方和公眾宣傳的，不得分。

企業應定期對方針進行評審；根據內外部條件的未進行定期評審的，不得分；內外部條件發生

3

32—

變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。變化，未及時修訂方針的，不得分。0

2

4

表A.1金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分標準（第2頁/共63頁）

缺項實際

一級要素二級要素評定內容分值評分標準

分值得分

企業應設立文件化的安全生產目標。3未形成文件化安全生產目標的，不得分。

安全生產目標應符合下列規定：

a)與安全生產方針一致；

b）體現企業的風險特點和不同職能、層次的具體

3安全生產目標不符合規定的，不得分。

情況；

1.安全生產

1.2目標c）體現安全績效持續改進；

方針與目標（14分）d）具體并可測量。

（30分）企業對目標完成情況未進行監測的，不得分；

企業應對目標的完成情況進行監測；項目部應對

4項目部未對目標的完成情況進行監測的，不得

目標的完成情況進行監測，并上報。

分；項目部對監測情況未上報的，扣2分。

企業應定期根據監測結果和內外部條件的變化，企業未對目標進行修訂的不得分；項目部未上

4

對目標進行修訂；項目部對修訂的目標進行上報。報的，扣2分。

小計

應確定渠道，獲取影響企業安全生產法律法規與

2.1需求識別其他要求，包括法律、法規、規章、標準及規范性5未及時獲取的，不得分。

與獲取文件等。

（8分）企業應建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安

3未及時獲取員工或部門需求的，不得分。

全生產法律法規與其他要求的需求。

企業應將識別和獲取的安全生產法律法規、標準

9

規范與其他要求，融入到所制定的責任制、規章制未及時融入的，每項扣2分；企業制定的安全3

5

2.安全生產法律3

度里；項目部應將識別并獲取的安全生產法律法規5管理、活動等內容與安全生產法律法規與其他要

法規與其他要求T

與其他要求，融入到所制定的作業指導書、應急預求不符的，每1項扣2分，扣完為止。/

（30分）3

2

案、培訓內容、日常安全活動等之中。B

2.2融入D

企業應根據識別的安全生產法律法規與其他要

（12分）無各層級培訓記錄的，不得分；培訓內容不符

求的需求，對所有層次人員提供專項培訓，確保其5

合基本要求的，扣2分，扣完為止。

熟悉相關規定。

項目部應向受安全生產法律法規與其他要求影

3

響的人員，發放安全生產法律法規與其他要求，或2無發放記錄或獲取途徑的，不得分。2—

0

為其建立獲取途徑。2

5

表A.1金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分標準（第3頁/共63頁）

缺項實際

一級要素二級要素評定內容分值評分標準

分值得分

企業應確保對安全生產法律法規與其他要求的未定期進行識別、獲取、評審與更新的，不得

2.安全生產法律法5

2.3評審與更新變化進行識別、獲取、評審與更新。分。

規與其他要求

（10分）企業應確保使用的安全生產法律法規與其他要無法律法規清單的，不得分；使用的法律法規

（30分）5

求的有效性。與其他要求已過期或作廢的，扣2分，扣完為止。

小計

企業應建立所有崗位的安全生產責任制，明確主未建立全員安全生產責任制的，不得分；每缺

要負責人、管理人員和各崗位人員的安全生產責5少一層級人員的安全生產責任的，扣2分，扣完

任。為止。

安全生產責任的描述應具體、簡明、界定清晰并責任制內容不符合各層級或崗位要求的，不得

2

能考核。分。

企業各級各類人員的安全生產職責應符合安全

2不符合法律法規與其他要求的，不得分。

生產法律法規與其他要求。

企業主要負責人應對企業的安全生產工作全面

企業主要負責人和項目部負責人未履行本層

負責；項目部負責人應對本項目部的安全生產工作2

級職責的，不得分。

3.安全生產3.1安全生產全面負責。

組織保障責任制主要負責人和安全管理人員應明確并履行安全

未明確安全生產承諾的，不得分；未履行安全

（150分）（24分）生產的承諾；項目部負責人和管理人員應明確并履5

生產承諾的，扣3分，扣完為止。9

3

行項目部安全生產的承諾。5

3

企業應采取公示、培訓、媒體發布等方式對安全T

對各崗位人員未采取措施進行安全生產責任/

生產責任制進行詳細說明和交流，確保各崗位人員33

2

制詳細說明和交流的，不得分。B

對本崗位的安全生產責任充分理解。D

安全生產責任制應定期評審，并根據需要予以更

2未對責任制進行評審或更新的，不得分。

新。

未進行安全生產責任制考核的，不得分；缺少

企業或項目部至少每年一次對各層級安全生產

3

3一個層級安全生產責任制考核的，扣1分，扣完2—

責任制執行情況進行考核。0

為止。2

6

表A.1金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分標準（第4頁/共63頁）

缺項實際

一級要素二級要素評定內容分值評分標準

分值得分

未設置安全生產管理機構或配備專職安全管

企業、項目部應根據GB16423的要求設置安全生

5理人員的，不得分；設置或配備不符合規定的，

產管理機構或配備專職安全生產管理人員。

每1項扣1分，扣完為止。

企業主要負責人應在最高管理層中指定標準化

未在最高管理層中指定標準化系統專門負責

系統專門負責人，以確保安全生產標準化系統的建2

人的，不得分。

立、實施、保持及持續改進。

項目部負責人未取得建設部門頒發的資格證

項目部負責人應取得建設部門頒發的資格證書，

書的，不得分；未經主管的負有安全生產監督管

并經主管的負有安全生產監督管理職責的部門對3

理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考

其安全生產知識和管理能力考核合格。

核合格的，不得分。

企業、項目部應根據自身的狀況和需求，設立符

合下列要求的安全生產委員會或安全生產領導機

3.安全生產3.2安全機構構：

組織保障設置與人員任命a)主任（組長）、副主任（副組長）和委員均未設立的，不得分；設立不符合要求的，每1

5

（150分）（33分）應書面任命，并明確其相應的職責；項扣2分，扣完為止。

b)成員應接受安全管理培訓，具備必要的安全

生產知識和能力；

c)成員應包括員工代表。9

3

企業安全生產委員會或安全生產領導機構成員5

3

每季度應至少召開一次安全專題會，項目部安全生未定期召開安全專題會的，不得分；未形成決T

/

3

產委員會或安全生產領導機構成員至少每月召開議的，不得分；決議未以紀要形式由主任（組長）2

B

一次會議，傳達、學習上級有關安全生產的規定和簽發的，扣1分；會議召開頻次不符合基本要求D

文件，討論企業重大安全生產問題并形成決議。安4的，扣2分；內容未包含傳達、學習上級有關安

全生產委員會或安全生產領導機構會議決議應以全生產的規定和文件，討論企業重大安全生產問

紀要形式由主任（組長）簽發。安全生產委員會或題的，扣1分；未檢查和監督會議決議的落實情

安全生產領導機構應檢查和監督會議決議的落實況的，每1項扣1分，扣完為止。3

2—

0

情況。2

7

表A.1金屬非金屬礦山采掘施工企業安全生產標準化評分標準（第5頁/共63頁）

缺項實際

一級要素二級要素評定內容分值評分標準

分值得分

安全生產委員會或安全生產領導機構應定期組未定期組織檢查與隱患排查的，不得分；相關

織成員進行現場安全生產檢查與隱患排查，聽取并2檢查資料不全的，扣1分；未聽取并討論員工對

討論員工對安全生產工作的意見和建議。安全生產工作的意見和建議的，不得分。

企業、項目部應確保所有員工了解安全生產委員抽查員工，不了解安全生產委員會或安全生產

會或安全生產領導機構組織機構、成員構成和其主3領導機構組織機構、成員構成和其主要職責的，

要職責。每1人扣1分，扣完為止。

3.2安全機構項目部負責人書面任命未提供給發包單位并

施工項目的項目部負責人應納入發包單位安全

設置與人員任命2要求納入發包單位安全生產委員會或安全生產

生產委員會或安全生產領導機構成員。

（33分）領導機構成員的，不得分。

企業的安全管理、應急救援和項目部負責人等特企業的安全管理、應急救援和項目部負責人等

殊職位人員，應由主要負責人書面任命。項目部的特殊職位人員未有書面任命的，不得分；項目部

5

安全管理和應急救援等特殊職位人員，應由項目部安全管理和應急救援等特殊職位人員未有書面

3.安全生產

負責人書面任命并報企業備案。任命的，不得分；未報企業備案的，扣2分。

組織保障

被任命的人員應接受相關的培訓，并具備必要的