附件1

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

管理體系基本要求及評(píng)分方法

（征求意見稿）

第1部分總則

礦山是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立礦山安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，實(shí)施安

全承諾，設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和

管理制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

隱患排查治理，側(cè)重現(xiàn)場管理，強(qiáng)化外包工程管理，不斷

規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)

展。

一、基本條件

達(dá)標(biāo)礦山應(yīng)具備以下條件，任一項(xiàng)不符合的，不得參

與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)：

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有

效；

2.樹立與本礦安全生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念，

體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“安全第一、預(yù)防為主、綜

合治理”方針；

3.制定符合法律法規(guī)、國家政策和本單位實(shí)際的安全

生產(chǎn)工作目標(biāo)；

4.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5.在申報(bào)日起前一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上事故；

6.非煤地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦

長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長；

7.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參加安全生

產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，取得考核合格證明；

8.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理

人員；設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、地質(zhì)（防治

水）、測量、安全、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員；

9.按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門

用于改善安全生產(chǎn)條件；

10.未被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單；

11.不存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。

二、建設(shè)內(nèi)容

地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)包括理念目標(biāo)

和安全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管

理制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患

排查治理、現(xiàn)場管理、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持

續(xù)改進(jìn)10個(gè)要素。

1.理念目標(biāo)和安全承諾。理念是指企業(yè)樹立的安全生

產(chǎn)的基本思想，目標(biāo)是指企業(yè)所期望實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理

的預(yù)期成果。理念和目標(biāo)體現(xiàn)了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的原則

和方向，用于引領(lǐng)和指導(dǎo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

安全承諾是為強(qiáng)化全員安全意識(shí)，深入落實(shí)全員安全

生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，提高遵章守紀(jì)的自覺性而建立

的一項(xiàng)制度。

本要素還包括安全投入、安全科技和工傷保險(xiǎn)的建設(shè)

內(nèi)容。安全投入是礦山企業(yè)安全管理的基本保障，礦山企

業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦

法》規(guī)定，保證機(jī)構(gòu)與人員、安全教育和培訓(xùn)、隱患排查

與治理等安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用到位。

2.組織機(jī)構(gòu)與人員配備。是指建立健全企業(yè)級(jí)、車間

級(jí)和班組級(jí)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或組織，為安全生產(chǎn)工作

提供組織保障。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度。是指建立完善安全生

產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，明確全體從業(yè)人員的崗位安全生產(chǎn)

職責(zé)和崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理行為。

4.安全教育和培訓(xùn)。目的是了解相關(guān)政策、法規(guī)，提

高員工安全意識(shí)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知

識(shí)，熟悉和掌握安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故

應(yīng)急處置措施。

班組建設(shè)和崗位達(dá)標(biāo)是通過加強(qiáng)班組和崗位管理，強(qiáng)

化現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識(shí)與技能的提升，實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。通過辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在

的危險(xiǎn)有害因素，用定性或定量方法確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提

出風(fēng)險(xiǎn)管控措施，改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少安全生產(chǎn)事

故。

6.事故隱患排查治理。針對風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單和管控措

施，開展隱患排查。是對礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中人的不安全

行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全情形和管理上的缺

陷所進(jìn)行檢查、登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)而采取的一系列

安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。

7.現(xiàn)場管理。是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)考核的核心內(nèi)

容。地下礦山的井巷、開采、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電、防

排水、防滅火必須符合設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)

程》的規(guī)定，重點(diǎn)突出現(xiàn)場作業(yè)場所、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)

施的符合性和規(guī)范性。

8.外包工程安全管理。企業(yè)將外包工程隊(duì)伍的安全生

產(chǎn)納入企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理，對外包工程隊(duì)伍進(jìn)行資格審

查、安全監(jiān)督管理和安全績效考核。

9.應(yīng)急管理。礦山企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，成立專

（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備與物資，定期

開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

10.持續(xù)改進(jìn)。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行情況的內(nèi)

部自查自評(píng)和對外部檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)價(jià)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行情況，包括檢查評(píng)估、運(yùn)行分析和績

效考核，提出改進(jìn)措施。

三、評(píng)分方法

1.礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各要素和總分考核滿分為

100分。總分采用各要素得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各要素

的權(quán)重見表1-1。

表1-1標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)分權(quán)重表

序號(hào)管理要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）

一理念目標(biāo)和安全承諾1000.02

二組織機(jī)構(gòu)與人員配備1000.03

三安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度1000.03

四安全教育和培訓(xùn)1000.04

五安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.05

六事故隱患排查治理1000.05

礦山井巷1000.13

現(xiàn)場

七礦山開采1000.15

管理

提升和運(yùn)輸1000.10

通風(fēng)1000.10

電氣設(shè)施1000.10

防排水1000.07

防滅火1000.05

八外包工程安全管理1000.02

九應(yīng)急管理1000.04

十持續(xù)改進(jìn)1000.02

2.礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場考核

打分。

3.各要素考核得分乘以該要素權(quán)重（現(xiàn)場管理部分為

各專業(yè)權(quán)重）之和即為礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核得

分，采用下列公式計(jì)算：

式中

M——礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核得分；

Mi——16項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，即理念目標(biāo)

和安全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管

理制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患

排查治理、礦山井巷、礦山開采、提升和運(yùn)輸、通風(fēng)、電

氣設(shè)施、防排水、防滅火、外包工程安全管理、應(yīng)急管

理、持續(xù)改進(jìn)；

ai——16項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)重值，即理念目標(biāo)和安

全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制

度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查

治理、礦山井巷、礦山開采、提升和運(yùn)輸、通風(fēng)、電氣設(shè)

施、防排水、防滅火、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持

續(xù)改進(jìn)。

四、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3

個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及

各要素得分均不低于90分；

二級(jí)：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及

各要素得分均不低于80分；

三級(jí)：礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分不

低于70分，理念目標(biāo)和安全承諾、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理

制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排

查治理、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持續(xù)改進(jìn)要素考

核得分均不低于70分，其他要素考核得分均不低于65分。

第2部分理念目標(biāo)和安全承諾

一、工作要求

1.理念目標(biāo)

制定金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，向全體職工

公示，形成安全生產(chǎn)共同愿景，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)各

項(xiàng)工作。

（1）樹立安全生產(chǎn)理念。

安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)以人為本、生命至上，牢固樹立

安全生產(chǎn)紅線意識(shí)；體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化管理、系統(tǒng)治理

的思想；體現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全管理科學(xué)化

發(fā)展趨勢；體現(xiàn)員工獲得感、幸福感、安全感的需求和主

人翁地位、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)理

念宣貫，使各級(jí)管理人員、職工理解、認(rèn)同并踐行本單位

安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、

管理、執(zhí)行的全過程，融會(huì)到全體職工的具體工作中。

（2）制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。

結(jié)合本單位實(shí)際，制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo)，分解

制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)，定期分析完成情況，實(shí)施目標(biāo)

考核；將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)。目標(biāo)

內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出對隱患、違章、事故的量化指標(biāo)，以

及重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果等。

2.安全承諾

安全生產(chǎn)承諾制度是為強(qiáng)化全員安全意識(shí)，深入落實(shí)

安全責(zé)任制，提高遵章守紀(jì)的自覺性，確保安全生產(chǎn)而建

立。

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭每年對全體職工

在依法履職、保障職工權(quán)益等方面做出安全承諾，保障安

全生產(chǎn)條件，維護(hù)職工權(quán)益；各級(jí)部門負(fù)責(zé)人和崗位員工

都應(yīng)根據(jù)自己的崗位職責(zé)每年做出安全承諾；應(yīng)定期對承

諾書的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

主要負(fù)責(zé)人安全承諾應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，接受員

工監(jiān)督，踐行承諾。

3.安全投入

金屬非金屬礦山企業(yè)要按照國家規(guī)定足額提取安全生

產(chǎn)費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用。

二、評(píng)分方法

按表2-1評(píng)分，總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)

行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

表2-1理念目標(biāo)和安全承諾標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

體現(xiàn)以人為本、生命至上，牢固樹立

安全生產(chǎn)紅線意識(shí)；體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、

強(qiáng)化管理、系統(tǒng)治理的思想；體現(xiàn)機(jī)

理念查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

械化、自動(dòng)化、信息化和安全管理科4

內(nèi)容1分。

一學(xué)化發(fā)展趨勢；體現(xiàn)員工獲得感、幸

、福感、安全感的需求和主人翁地位、

安體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。

全

生1.主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)含安全生產(chǎn)理念的查現(xiàn)場和資料。未簽發(fā)不得

3

產(chǎn)文件，并在公開場所展示。分。未展示扣分。

理2

查現(xiàn)場和資料。未宣貫培訓(xùn)

念

理念不得分。隨機(jī)抽查5-10人，

貫徹2.組織宣貫培訓(xùn)，確保全體員工熟抽查人員中應(yīng)包括礦領(lǐng)導(dǎo)、

5

知、理解并認(rèn)同安全生產(chǎn)理念。部門管理人員以及一線員

工，有1人不符合要求扣1

分。

安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容包含但不限于：

1.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”；

目標(biāo)查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

2.隱患整改合格率100%；4

內(nèi)容1分。

3.全員安全教育培訓(xùn)率100%；

4.特種作業(yè)人員持證上崗100%。

目標(biāo)將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至各部門、車間查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

5

二分解和個(gè)人。1分。

、查資料和現(xiàn)場。無考核方案

每年制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案，包

安5不得分。考核指標(biāo)缺1項(xiàng)扣

括具體的考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施。

全分；無獎(jiǎng)懲措施扣分。

生22

查資料。未按要求統(tǒng)計(jì)不得

產(chǎn)每半年統(tǒng)計(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況，未按

目分，缺1次扣2分；未分析

時(shí)完成的應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措5

標(biāo)目標(biāo)原因提出改進(jìn)措施，缺1項(xiàng)

施。

考核扣1分。

查資料。未考核或未納入績

按照考核方案對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任

10效管理不得分，考核缺1人

人進(jìn)行考核，納入年度績效管理。

扣0.5分。

將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)查資料。不符合要求不得

2

經(jīng)營考核指標(biāo)。分。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

主要負(fù)責(zé)人每年向全體員工公開承查現(xiàn)場和資料。未簽署扣2

公示3

諾，簽署承諾書并在公共場所公示。分，未公示扣2分。

主要負(fù)責(zé)人安全承諾內(nèi)容包含但不限

于：

1.保證建立健全并落實(shí)本單位全員安

全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)；

2.保證組織制定并實(shí)施本單位安全生

產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證組織制定并實(shí)施本單位安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)

主要

施；

負(fù)責(zé)

5.保證組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)查資料。承諾內(nèi)容缺1項(xiàng)扣

人2

管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)0.5分。

承諾

三制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工

內(nèi)容

、作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

安

全6.保證組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)

承安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

諾7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事

故；

8.保證設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配

備專職安全生產(chǎn)管理人員；

9.保證不違章指揮；

10.保證按規(guī)定帶班下井；

11.保障員工福利待遇和合法權(quán)益。

分管負(fù)責(zé)人安全承諾內(nèi)容包含但不限

于：

1.保證按照職責(zé)分工協(xié)助主要負(fù)責(zé)人

各層

履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)；

級(jí)承查資料。承諾內(nèi)容缺1項(xiàng)扣

2.保證嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；2

諾內(nèi)0.5分。

3.保證不違章指揮；

容

4.保證制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒

險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

5.保證按規(guī)定帶班下井。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

其他安全生產(chǎn)管理人員按各自職責(zé)制

定安全承諾內(nèi)容，內(nèi)容包含但不限

于：

1.保證嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

2.保證遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

3.保證不違章指揮；

4.保證制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒查資料。抽查5-10人承諾

2

險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；書，缺1項(xiàng)扣0.5分。

5.保證履行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故

隱患排查治理工作職責(zé)；

6.保證按職責(zé)要求及時(shí)組織安全檢

查，并督促落實(shí)隱患整改；

7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事

故。

員工安全承諾內(nèi)容包含但不限于：

1.保證嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé)，遵守

各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.保證按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品；

3.保證主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)和考

核，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗；

查資料。抽查10份員工承

4.保證不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)

2諾書，承諾書內(nèi)容缺1項(xiàng)，

律，抵制違章指揮，糾正違章行為；

扣0.5分。

5.保證做到不傷害自己、不傷害他

人、不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷

害；

6.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故隱患；

7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事

故。

查現(xiàn)場和資料。現(xiàn)場抽查承

諾踐行情況，發(fā)現(xiàn)1條不兌

全員嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。10

現(xiàn)扣2分；承諾未兌現(xiàn)形成

承諾重大隱患的，定為不達(dá)標(biāo)。

兌現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人將承諾的履行情況納入年

查資料。未進(jìn)行評(píng)議扣1

并考度述職內(nèi)容和工作報(bào)告，并經(jīng)員工代

4分，未納入績效管理扣1

核表評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入主要負(fù)責(zé)

分。

人績效管理。

主要負(fù)責(zé)人組織對全員安全承諾進(jìn)行查資料。未考核不得分，不

8

考核，納入績效管理。符合要求1處扣1分。

查資料。不符合要求不得

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用科目。3

分。

四安全

查資料。未制定計(jì)劃，扣5

、生產(chǎn)

安按照國家相關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)費(fèi)分。計(jì)劃超出規(guī)定的使用范

費(fèi)用10

全用使用計(jì)劃并實(shí)施。圍，1項(xiàng)扣2分，未按計(jì)劃

投

實(shí)施，1項(xiàng)未落實(shí)扣1分。

入

其他查資料。1人未繳納扣0.5

依法為全體員工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。6

費(fèi)用分。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

查資料。不符合要求不得

投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。3

分。

結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定

查資料。未制定計(jì)劃不得

資金使用計(jì)劃，開展安全生產(chǎn)科研和2

分，未落實(shí)1項(xiàng)扣0.5分。

技術(shù)革新工作。

得分合計(jì)：

第3部分組織機(jī)構(gòu)與人員配備

一、工作要求

1.建立安全生產(chǎn)委員會(huì)

安全生產(chǎn)委員會(huì)成員包括主要負(fù)責(zé)人、分管安全和分

管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，以及各部門負(fù)責(zé)人。建立由主要負(fù)責(zé)人

牽頭的安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)重大安全

制度的制定和調(diào)整。

2.設(shè)立安全和管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立礦山安全生產(chǎn)、技術(shù)等管理部門，并明確相應(yīng)安

全管理職責(zé)。

二、評(píng)分方法

按表3-1評(píng)分，總分為100分。按照所檢查存在的問題

進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

表3-1組織機(jī)構(gòu)與人員配備標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

建立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、工會(huì)

查資料。未建立安全生產(chǎn)委

主席（員工代表）、部門負(fù)責(zé)人等組成

員會(huì)不得分，未明確職責(zé)扣

組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，并明確安全生產(chǎn)委5

1分，少1個(gè)部門或崗位扣

員會(huì)職責(zé)。有承包單位的應(yīng)將承包單位

1分。

負(fù)責(zé)人納入安全生產(chǎn)委員會(huì)。

一

、

安

全主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織召開安全生查資料。未由主要負(fù)責(zé)人牽

生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，議事內(nèi)容包括研究、統(tǒng)頭召開的會(huì)議1次扣2分。

議事

產(chǎn)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)工作，分4未履行安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)

委內(nèi)容

員析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中1項(xiàng)扣1分。會(huì)議紀(jì)要缺1

的重大問題等，形成會(huì)議紀(jì)要。次扣2分。

會(huì)

查現(xiàn)場和資料。決議未落實(shí)

決議

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)決議并考核。61項(xiàng)扣1分。未考核1項(xiàng)扣

落實(shí)

1分。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)明確并履行下列職

責(zé)：

1.組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制

度、操作規(guī)程；

2.組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

3.組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱

查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確

患排查治理；

121項(xiàng)扣2分。職責(zé)未履行1

4.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)狀況，督促落實(shí)整

安全項(xiàng)扣3分。

改措施，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建

管理

二議；

、5.組織或者參與制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

安救援預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練；

全

生6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作

產(chǎn)業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

管查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確

理明確負(fù)責(zé)安全教育和培訓(xùn)、應(yīng)急管理等

61項(xiàng)扣2分，職責(zé)未履行1

機(jī)職責(zé)的部門。

項(xiàng)扣分。

構(gòu)3

查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確

1.明確負(fù)責(zé)采掘生產(chǎn)、單體設(shè)計(jì)、通

101項(xiàng)扣2分，職責(zé)未履行1

風(fēng)、防滅火等管理職責(zé)的部門。

項(xiàng)扣1分。

查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確

專業(yè)2.明確負(fù)責(zé)生產(chǎn)勘探、水文地質(zhì)、防治

101項(xiàng)扣2分，職責(zé)未履行1

管理水等地質(zhì)管理及測量管理職責(zé)的部門。

項(xiàng)扣1分。

查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確

3.明確負(fù)責(zé)提升、運(yùn)輸、電氣設(shè)施等機(jī)

101項(xiàng)扣2分，職責(zé)未履行1

電管理職責(zé)的部門。

項(xiàng)扣1分。

1.專職安全管理人員按不少于從業(yè)人員

數(shù)量的1%配備且不少于3人，從事礦查資料。數(shù)量配備不足扣5

山工作5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具有相應(yīng)礦15分；不符合相應(yīng)條件1項(xiàng)扣

安全山安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，熟悉本礦山生產(chǎn)2分。

三

管理系統(tǒng)。

、

人員2.應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師從事安全生查資料。不符合要求不得

人4

產(chǎn)管理工作。分。

員

3.班組配有專（兼）職安全員，不得由查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

配6

班組長兼任。1分。

備

至少配備采礦、地質(zhì)（防治水）、測查資料。不符合要求缺1人

專業(yè)

量、機(jī)電、安全等專業(yè)的專職技術(shù)人員扣4分，有兼職的1人扣3

技術(shù)12

各1名，并具有中專及以上學(xué)歷或者中分，學(xué)歷或者職稱不符合要

人員

級(jí)及以上技術(shù)職稱。求1人扣2分。

得分合計(jì)：

第4部分安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度

一、工作要求

1.建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全以礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任

人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。遵照“一崗雙責(zé)”的原則，采取自

下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生

產(chǎn)責(zé)任制，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，并

在適當(dāng)位置進(jìn)行長期公示，切實(shí)讓各崗位職工明責(zé)、履

責(zé)、盡責(zé)，確保責(zé)任無空檔。

2.完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

礦山應(yīng)對各項(xiàng)制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)

進(jìn)行規(guī)范。按規(guī)定建立健全完整的安全管理制度體系，構(gòu)

建安全生產(chǎn)投入、安全獎(jiǎng)懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、辦公

會(huì)議制度，雙重預(yù)防機(jī)制管理制度，應(yīng)急管理、事故報(bào)告

與責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程

地下礦山應(yīng)根據(jù)各崗位制定操作規(guī)程，并對崗位人員

進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

二、評(píng)分方法

按表4-1評(píng)分，總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)

行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

表4-1安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容分值得分

明確明確法律文件的識(shí)別、獲取及建立、更查資料。未明確部門和責(zé)任

2

責(zé)任新文庫的部門和責(zé)任人。人，1項(xiàng)扣1分。

文庫應(yīng)包括以下法律文件的內(nèi)容，目錄

一中含有法律文件的名稱、發(fā)布部門、版

、本號(hào)、修改時(shí)間等基本信息：

法1.法律；查資料。未建立文庫不得

律法律

2.行政法規(guī)；6分。文庫內(nèi)容和目錄不符合

法文庫

規(guī)3.地方性法規(guī)；要求1項(xiàng)扣1分。

文4.部門規(guī)章；

庫5.國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

6.規(guī)范性文件及其他要求。

查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

更新及時(shí)更新法律法規(guī)文庫。3

0.5分。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確以下人員的安

全生產(chǎn)職責(zé)：

（1）主要負(fù)責(zé)人；查資料。職責(zé)缺1人扣1

（2）分管負(fù)責(zé)人；6分。人員和職責(zé)不匹配1項(xiàng)

（3）其他安全生產(chǎn)管理人員；扣1分。

（4）班組長、特種作業(yè)人員；

建立

（5）其他從業(yè)人員。

查資料。安全生產(chǎn)責(zé)任制與

二2.安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容與崗位實(shí)際相符

8實(shí)際內(nèi)容不符合1項(xiàng)扣2

、合，且明確、可操作、可考核。

安分。

全3.崗位有固定場所的，將崗位安全生產(chǎn)查現(xiàn)場。未公示1處扣1

生5

產(chǎn)責(zé)任制在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。分。

責(zé)查資料。未制定方案不得

1.制定責(zé)任制考核方案，明確考核責(zé)任

任3分。方案不符合要求1項(xiàng)扣

部門、考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、頻次。

制

1分。

2.考核應(yīng)符合以下要求：

（1）至少每季度考核1次；

考核

（2）針對崗位職責(zé)逐項(xiàng)逐人進(jìn)行量化

查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

考核；5

1分。

（3）考核結(jié)果與安全績效掛鉤；

（4）針對考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正和整

改。

安全生產(chǎn)管理制度滿足下列要求：

1.符合法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文

基本查資料，不符合要求1項(xiàng)扣

件規(guī)定；6

三要求2分。

、2.符合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

安3.具有可操作性，并可考核。

全

管安全生產(chǎn)管理制度包含但不限于以下內(nèi)

理容：

制制度1.安全生產(chǎn)理念目標(biāo)；查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

10

度建立2.安全承諾；0.5分。

3.安全生產(chǎn)投入；

4.信息化建設(shè)；

5.新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料管

理；

6.文件、記錄和檔案管理；

7.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理；

8.領(lǐng)導(dǎo)帶班下井；

9.安全教育和培訓(xùn)；

10.特種作業(yè)人員管理；

11.班組建設(shè)管理；

12.施工安全監(jiān)督與檢查安全管理；

13.危險(xiǎn)物品管理；

14.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理；

15.安全警示標(biāo)志管理；

16.機(jī)電設(shè)備設(shè)施安全管理；

17.安全監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警；

18.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理；

19.外包工程安全管理；

20.個(gè)體防護(hù)用品管理；

21.應(yīng)急管理；

22.事故事件管理；

23.績效評(píng)定管理。

查資料。至少3年更新1

定期組織開展制度修訂與更新，確保制

制度次，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及

度與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)3

更新企業(yè)實(shí)際發(fā)生改變未定期更

際相符。

新不得分。

查現(xiàn)場和資料。制度執(zhí)行不

1.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。9

執(zhí)行到位1處扣2分。

與監(jiān)2.對違反制度的行為和現(xiàn)象有明確、具

查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

督體的處罰措施和責(zé)任追究辦法，并嚴(yán)格3

1分。

落實(shí)。

制定鑿巖、支護(hù)、爆破、采礦、提升、查資料。無崗位操作規(guī)程不

規(guī)程

運(yùn)輸、破碎、充填等作業(yè)崗位的操作規(guī)6得分，其他不符合要求1項(xiàng)

編制

程，符合崗位實(shí)際，具有可操作性。扣1分。

操作規(guī)程包括下列基本內(nèi)容：1.安全要

求；2.安全防護(hù)；3.操作步驟；4.禁止行5查資料。缺1項(xiàng)扣1分。

為；5.應(yīng)急措施。

內(nèi)容

查現(xiàn)場和資料。崗位安全操

四操作規(guī)程經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，并發(fā)放至相應(yīng)崗

3作規(guī)程未經(jīng)批準(zhǔn)不得分；未

、位的從業(yè)人員。

操發(fā)到相應(yīng)崗位1項(xiàng)扣1分。

作查資料。未按期修訂1項(xiàng)扣

規(guī)每3至5年修訂完善一次操作規(guī)程。3

1分。

程

更新新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料投入

查資料。未及時(shí)更新不得

使用前及時(shí)更新操作規(guī)程，并保存相關(guān)2

分。

記錄。

查現(xiàn)場和資料。操作規(guī)程執(zhí)

1.各崗位嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。9

檢查行不到位1處扣2分。

監(jiān)督2.對違反操作規(guī)程的行為有明確、具體查資料。不符合要求1項(xiàng)扣

3

的處罰措施和責(zé)任追究辦法并落實(shí)。1分。

得分合計(jì)：

第5部分安全教育和培訓(xùn)

一、工作要求

1.人員準(zhǔn)入

礦級(jí)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員

和井下作業(yè)人員滿足任職條件。

2.安全培訓(xùn)

礦山企業(yè)應(yīng)健全和完善安全培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)

計(jì)劃，提供安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障。按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行

安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

3.班組建設(shè)

建立、完善班組安全建設(shè)管理制度，實(shí)施班組民主化

管理，開展班組建設(shè)，開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建立

班組長選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)班組現(xiàn)場管理，落實(shí)

班組安全責(zé)任，制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。

4.崗位達(dá)標(biāo)

結(jié)合崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過推行崗位知識(shí)達(dá)標(biāo)、安

全行為達(dá)標(biāo)、作業(yè)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)。

5.行為糾正

制定不安全行為管理制度，對不安全行為人員進(jìn)行幫

教，實(shí)施獎(jiǎng)懲，糾正不安全行為。

二、評(píng)分方法

按表5-1評(píng)分，總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)

行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

表5-1安全教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

項(xiàng)目