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文檔簡介
附件1
金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
管理體系基本要求及評(píng)分方法
(征求意見稿)
第1部分總則
礦山是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立礦山安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo),實(shí)施安
全承諾,設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和
管理制度,提升從業(yè)人員素質(zhì),開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和
隱患排查治理,側(cè)重現(xiàn)場管理,強(qiáng)化外包工程管理,不斷
規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)
展。
一、基本條件
達(dá)標(biāo)礦山應(yīng)具備以下條件,任一項(xiàng)不符合的,不得參
與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí):
1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有
效;
2.樹立與本礦安全生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念,
體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“安全第一、預(yù)防為主、綜
合治理”方針;
3.制定符合法律法規(guī)、國家政策和本單位實(shí)際的安全
生產(chǎn)工作目標(biāo);
4.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
5.在申報(bào)日起前一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上事故;
6.非煤地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦
長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長;
7.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參加安全生
產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,取得考核合格證明;
8.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理
人員;設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備采礦、地質(zhì)(防治
水)、測量、安全、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員;
9.按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門
用于改善安全生產(chǎn)條件;
10.未被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單;
11.不存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。
二、建設(shè)內(nèi)容
地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)包括理念目標(biāo)
和安全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管
理制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患
排查治理、現(xiàn)場管理、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持
續(xù)改進(jìn)10個(gè)要素。
1.理念目標(biāo)和安全承諾。理念是指企業(yè)樹立的安全生
產(chǎn)的基本思想,目標(biāo)是指企業(yè)所期望實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理
的預(yù)期成果。理念和目標(biāo)體現(xiàn)了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的原則
和方向,用于引領(lǐng)和指導(dǎo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
安全承諾是為強(qiáng)化全員安全意識(shí),深入落實(shí)全員安全
生產(chǎn)責(zé)任,確保安全生產(chǎn),提高遵章守紀(jì)的自覺性而建立
的一項(xiàng)制度。
本要素還包括安全投入、安全科技和工傷保險(xiǎn)的建設(shè)
內(nèi)容。安全投入是礦山企業(yè)安全管理的基本保障,礦山企
業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦
法》規(guī)定,保證機(jī)構(gòu)與人員、安全教育和培訓(xùn)、隱患排查
與治理等安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用到位。
2.組織機(jī)構(gòu)與人員配備。是指建立健全企業(yè)級(jí)、車間
級(jí)和班組級(jí)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或組織,為安全生產(chǎn)工作
提供組織保障。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度。是指建立完善安全生
產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,明確全體從業(yè)人員的崗位安全生產(chǎn)
職責(zé)和崗位安全操作規(guī)程,規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理行為。
4.安全教育和培訓(xùn)。目的是了解相關(guān)政策、法規(guī),提
高員工安全意識(shí),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知
識(shí),熟悉和掌握安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,熟練掌握事故
應(yīng)急處置措施。
班組建設(shè)和崗位達(dá)標(biāo)是通過加強(qiáng)班組和崗位管理,強(qiáng)
化現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識(shí)與技能的提升,實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)化。
5.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。通過辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在
的危險(xiǎn)有害因素,用定性或定量方法確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提
出風(fēng)險(xiǎn)管控措施,改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少安全生產(chǎn)事
故。
6.事故隱患排查治理。針對風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單和管控措
施,開展隱患排查。是對礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中人的不安全
行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全情形和管理上的缺
陷所進(jìn)行檢查、登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)而采取的一系列
安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。
7.現(xiàn)場管理。是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)考核的核心內(nèi)
容。地下礦山的井巷、開采、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電、防
排水、防滅火必須符合設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)
程》的規(guī)定,重點(diǎn)突出現(xiàn)場作業(yè)場所、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)
施的符合性和規(guī)范性。
8.外包工程安全管理。企業(yè)將外包工程隊(duì)伍的安全生
產(chǎn)納入企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理,對外包工程隊(duì)伍進(jìn)行資格審
查、安全監(jiān)督管理和安全績效考核。
9.應(yīng)急管理。礦山企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案,成立專
(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援裝備與物資,定期
開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
10.持續(xù)改進(jìn)。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行情況的內(nèi)
部自查自評(píng)和對外部檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析,評(píng)價(jià)安全生
產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行情況,包括檢查評(píng)估、運(yùn)行分析和績
效考核,提出改進(jìn)措施。
三、評(píng)分方法
1.礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各要素和總分考核滿分為
100分。總分采用各要素得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算,各要素
的權(quán)重見表1-1。
表1-1標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)分權(quán)重表
序號(hào)管理要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(ai)
一理念目標(biāo)和安全承諾1000.02
二組織機(jī)構(gòu)與人員配備1000.03
三安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度1000.03
四安全教育和培訓(xùn)1000.04
五安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.05
六事故隱患排查治理1000.05
礦山井巷1000.13
現(xiàn)場
七礦山開采1000.15
管理
提升和運(yùn)輸1000.10
通風(fēng)1000.10
電氣設(shè)施1000.10
防排水1000.07
防滅火1000.05
八外包工程安全管理1000.02
九應(yīng)急管理1000.04
十持續(xù)改進(jìn)1000.02
2.礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照評(píng)分表進(jìn)行現(xiàn)場考核
打分。
3.各要素考核得分乘以該要素權(quán)重(現(xiàn)場管理部分為
各專業(yè)權(quán)重)之和即為礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核得
分,采用下列公式計(jì)算:
式中
M——礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核得分;
Mi——16項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分,即理念目標(biāo)
和安全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管
理制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患
排查治理、礦山井巷、礦山開采、提升和運(yùn)輸、通風(fēng)、電
氣設(shè)施、防排水、防滅火、外包工程安全管理、應(yīng)急管
理、持續(xù)改進(jìn);
ai——16項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)重值,即理念目標(biāo)和安
全承諾、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制
度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查
治理、礦山井巷、礦山開采、提升和運(yùn)輸、通風(fēng)、電氣設(shè)
施、防排水、防滅火、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持
續(xù)改進(jìn)。
四、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3
個(gè)等級(jí)。
一級(jí):礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及
各要素得分均不低于90分;
二級(jí):礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及
各要素得分均不低于80分;
三級(jí):礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分不
低于70分,理念目標(biāo)和安全承諾、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理
制度、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排
查治理、外包工程安全管理、應(yīng)急管理、持續(xù)改進(jìn)要素考
核得分均不低于70分,其他要素考核得分均不低于65分。
第2部分理念目標(biāo)和安全承諾
一、工作要求
1.理念目標(biāo)
制定金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)理念和目標(biāo),向全體職工
公示,形成安全生產(chǎn)共同愿景,用于指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)各
項(xiàng)工作。
(1)樹立安全生產(chǎn)理念。
安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)以人為本、生命至上,牢固樹立
安全生產(chǎn)紅線意識(shí);體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化管理、系統(tǒng)治理
的思想;體現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全管理科學(xué)化
發(fā)展趨勢;體現(xiàn)員工獲得感、幸福感、安全感的需求和主
人翁地位、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)理
念宣貫,使各級(jí)管理人員、職工理解、認(rèn)同并踐行本單位
安全生產(chǎn)理念,并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、
管理、執(zhí)行的全過程,融會(huì)到全體職工的具體工作中。
(2)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。
結(jié)合本單位實(shí)際,制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo),分解
制定完成目標(biāo)的工作任務(wù),定期分析完成情況,實(shí)施目標(biāo)
考核;將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)。目標(biāo)
內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出對隱患、違章、事故的量化指標(biāo),以
及重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果等。
2.安全承諾
安全生產(chǎn)承諾制度是為強(qiáng)化全員安全意識(shí),深入落實(shí)
安全責(zé)任制,提高遵章守紀(jì)的自覺性,確保安全生產(chǎn)而建
立。
金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭每年對全體職工
在依法履職、保障職工權(quán)益等方面做出安全承諾,保障安
全生產(chǎn)條件,維護(hù)職工權(quán)益;各級(jí)部門負(fù)責(zé)人和崗位員工
都應(yīng)根據(jù)自己的崗位職責(zé)每年做出安全承諾;應(yīng)定期對承
諾書的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
主要負(fù)責(zé)人安全承諾應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示,接受員
工監(jiān)督,踐行承諾。
3.安全投入
金屬非金屬礦山企業(yè)要按照國家規(guī)定足額提取安全生
產(chǎn)費(fèi)用,并保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用。
二、評(píng)分方法
按表2-1評(píng)分,總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)
行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。
表2-1理念目標(biāo)和安全承諾標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
體現(xiàn)以人為本、生命至上,牢固樹立
安全生產(chǎn)紅線意識(shí);體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、
強(qiáng)化管理、系統(tǒng)治理的思想;體現(xiàn)機(jī)
理念查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
械化、自動(dòng)化、信息化和安全管理科4
內(nèi)容1分。
一學(xué)化發(fā)展趨勢;體現(xiàn)員工獲得感、幸
、福感、安全感的需求和主人翁地位、
安體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。
全
生1.主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)含安全生產(chǎn)理念的查現(xiàn)場和資料。未簽發(fā)不得
3
產(chǎn)文件,并在公開場所展示。分。未展示扣分。
理2
查現(xiàn)場和資料。未宣貫培訓(xùn)
念
理念不得分。隨機(jī)抽查5-10人,
貫徹2.組織宣貫培訓(xùn),確保全體員工熟抽查人員中應(yīng)包括礦領(lǐng)導(dǎo)、
5
知、理解并認(rèn)同安全生產(chǎn)理念。部門管理人員以及一線員
工,有1人不符合要求扣1
分。
安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容包含但不限于:
1.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”;
目標(biāo)查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
2.隱患整改合格率100%;4
內(nèi)容1分。
3.全員安全教育培訓(xùn)率100%;
4.特種作業(yè)人員持證上崗100%。
目標(biāo)將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至各部門、車間查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
5
二分解和個(gè)人。1分。
、查資料和現(xiàn)場。無考核方案
每年制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案,包
安5不得分。考核指標(biāo)缺1項(xiàng)扣
括具體的考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施。
全分;無獎(jiǎng)懲措施扣分。
生22
查資料。未按要求統(tǒng)計(jì)不得
產(chǎn)每半年統(tǒng)計(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況,未按
目分,缺1次扣2分;未分析
時(shí)完成的應(yīng)分析原因,提出改進(jìn)措5
標(biāo)目標(biāo)原因提出改進(jìn)措施,缺1項(xiàng)
施。
考核扣1分。
查資料。未考核或未納入績
按照考核方案對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任
10效管理不得分,考核缺1人
人進(jìn)行考核,納入年度績效管理。
扣0.5分。
將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)查資料。不符合要求不得
2
經(jīng)營考核指標(biāo)。分。
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
主要負(fù)責(zé)人每年向全體員工公開承查現(xiàn)場和資料。未簽署扣2
公示3
諾,簽署承諾書并在公共場所公示。分,未公示扣2分。
主要負(fù)責(zé)人安全承諾內(nèi)容包含但不限
于:
1.保證建立健全并落實(shí)本單位全員安
全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè);
2.保證組織制定并實(shí)施本單位安全生
產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.保證組織制定并實(shí)施本單位安全生
產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)
主要
施;
負(fù)責(zé)
5.保證組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)查資料。承諾內(nèi)容缺1項(xiàng)扣
人2
管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)0.5分。
承諾
三制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工
內(nèi)容
、作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
安
全6.保證組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)
承安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
諾7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事
故;
8.保證設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配
備專職安全生產(chǎn)管理人員;
9.保證不違章指揮;
10.保證按規(guī)定帶班下井;
11.保障員工福利待遇和合法權(quán)益。
分管負(fù)責(zé)人安全承諾內(nèi)容包含但不限
于:
1.保證按照職責(zé)分工協(xié)助主要負(fù)責(zé)人
各層
履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé);
級(jí)承查資料。承諾內(nèi)容缺1項(xiàng)扣
2.保證嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);2
諾內(nèi)0.5分。
3.保證不違章指揮;
容
4.保證制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒
險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
5.保證按規(guī)定帶班下井。
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
其他安全生產(chǎn)管理人員按各自職責(zé)制
定安全承諾內(nèi)容,內(nèi)容包含但不限
于:
1.保證嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);
2.保證遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
3.保證不違章指揮;
4.保證制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒查資料。抽查5-10人承諾
2
險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;書,缺1項(xiàng)扣0.5分。
5.保證履行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故
隱患排查治理工作職責(zé);
6.保證按職責(zé)要求及時(shí)組織安全檢
查,并督促落實(shí)隱患整改;
7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事
故。
員工安全承諾內(nèi)容包含但不限于:
1.保證嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),遵守
各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2.保證按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品;
3.保證主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)和考
核,特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗;
查資料。抽查10份員工承
4.保證不違章作業(yè),不違反勞動(dòng)紀(jì)
2諾書,承諾書內(nèi)容缺1項(xiàng),
律,抵制違章指揮,糾正違章行為;
扣0.5分。
5.保證做到不傷害自己、不傷害他
人、不被他人傷害,保護(hù)他人不受傷
害;
6.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故隱患;
7.保證及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事
故。
查現(xiàn)場和資料。現(xiàn)場抽查承
諾踐行情況,發(fā)現(xiàn)1條不兌
全員嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾。10
現(xiàn)扣2分;承諾未兌現(xiàn)形成
承諾重大隱患的,定為不達(dá)標(biāo)。
兌現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人將承諾的履行情況納入年
查資料。未進(jìn)行評(píng)議扣1
并考度述職內(nèi)容和工作報(bào)告,并經(jīng)員工代
4分,未納入績效管理扣1
核表評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入主要負(fù)責(zé)
分。
人績效管理。
主要負(fù)責(zé)人組織對全員安全承諾進(jìn)行查資料。未考核不得分,不
8
考核,納入績效管理。符合要求1處扣1分。
查資料。不符合要求不得
建立安全生產(chǎn)費(fèi)用科目。3
分。
四安全
查資料。未制定計(jì)劃,扣5
、生產(chǎn)
安按照國家相關(guān)規(guī)定,制定安全生產(chǎn)費(fèi)分。計(jì)劃超出規(guī)定的使用范
費(fèi)用10
全用使用計(jì)劃并實(shí)施。圍,1項(xiàng)扣2分,未按計(jì)劃
投
實(shí)施,1項(xiàng)未落實(shí)扣1分。
入
其他查資料。1人未繳納扣0.5
依法為全體員工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。6
費(fèi)用分。
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
查資料。不符合要求不得
投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。3
分。
結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定
查資料。未制定計(jì)劃不得
資金使用計(jì)劃,開展安全生產(chǎn)科研和2
分,未落實(shí)1項(xiàng)扣0.5分。
技術(shù)革新工作。
得分合計(jì):
第3部分組織機(jī)構(gòu)與人員配備
一、工作要求
1.建立安全生產(chǎn)委員會(huì)
安全生產(chǎn)委員會(huì)成員包括主要負(fù)責(zé)人、分管安全和分
管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,以及各部門負(fù)責(zé)人。建立由主要負(fù)責(zé)人
牽頭的安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議機(jī)制,負(fù)責(zé)礦山企業(yè)重大安全
制度的制定和調(diào)整。
2.設(shè)立安全和管理機(jī)構(gòu)
設(shè)立礦山安全生產(chǎn)、技術(shù)等管理部門,并明確相應(yīng)安
全管理職責(zé)。
二、評(píng)分方法
按表3-1評(píng)分,總分為100分。按照所檢查存在的問題
進(jìn)行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。
表3-1組織機(jī)構(gòu)與人員配備標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
建立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、工會(huì)
查資料。未建立安全生產(chǎn)委
主席(員工代表)、部門負(fù)責(zé)人等組成
員會(huì)不得分,未明確職責(zé)扣
組成的安全生產(chǎn)委員會(huì),并明確安全生產(chǎn)委5
1分,少1個(gè)部門或崗位扣
員會(huì)職責(zé)。有承包單位的應(yīng)將承包單位
1分。
負(fù)責(zé)人納入安全生產(chǎn)委員會(huì)。
一
、
安
全主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織召開安全生查資料。未由主要負(fù)責(zé)人牽
生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,議事內(nèi)容包括研究、統(tǒng)頭召開的會(huì)議1次扣2分。
議事
產(chǎn)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)工作,分4未履行安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)
委內(nèi)容
員析安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)工作中1項(xiàng)扣1分。會(huì)議紀(jì)要缺1
的重大問題等,形成會(huì)議紀(jì)要。次扣2分。
會(huì)
查現(xiàn)場和資料。決議未落實(shí)
決議
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)決議并考核。61項(xiàng)扣1分。未考核1項(xiàng)扣
落實(shí)
1分。
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)明確并履行下列職
責(zé):
1.組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制
度、操作規(guī)程;
2.組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
3.組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱
查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確
患排查治理;
121項(xiàng)扣2分。職責(zé)未履行1
4.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)狀況,督促落實(shí)整
安全項(xiàng)扣3分。
改措施,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建
管理
二議;
、5.組織或者參與制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急
安救援預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練;
全
生6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作
產(chǎn)業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
管查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確
理明確負(fù)責(zé)安全教育和培訓(xùn)、應(yīng)急管理等
61項(xiàng)扣2分,職責(zé)未履行1
機(jī)職責(zé)的部門。
項(xiàng)扣分。
構(gòu)3
查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確
1.明確負(fù)責(zé)采掘生產(chǎn)、單體設(shè)計(jì)、通
101項(xiàng)扣2分,職責(zé)未履行1
風(fēng)、防滅火等管理職責(zé)的部門。
項(xiàng)扣1分。
查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確
專業(yè)2.明確負(fù)責(zé)生產(chǎn)勘探、水文地質(zhì)、防治
101項(xiàng)扣2分,職責(zé)未履行1
管理水等地質(zhì)管理及測量管理職責(zé)的部門。
項(xiàng)扣1分。
查現(xiàn)場和資料。職責(zé)未明確
3.明確負(fù)責(zé)提升、運(yùn)輸、電氣設(shè)施等機(jī)
101項(xiàng)扣2分,職責(zé)未履行1
電管理職責(zé)的部門。
項(xiàng)扣1分。
1.專職安全管理人員按不少于從業(yè)人員
數(shù)量的1%配備且不少于3人,從事礦查資料。數(shù)量配備不足扣5
山工作5年以上工作經(jīng)驗(yàn),具有相應(yīng)礦15分;不符合相應(yīng)條件1項(xiàng)扣
安全山安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),熟悉本礦山生產(chǎn)2分。
三
管理系統(tǒng)。
、
人員2.應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師從事安全生查資料。不符合要求不得
人4
產(chǎn)管理工作。分。
員
3.班組配有專(兼)職安全員,不得由查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
配6
班組長兼任。1分。
備
至少配備采礦、地質(zhì)(防治水)、測查資料。不符合要求缺1人
專業(yè)
量、機(jī)電、安全等專業(yè)的專職技術(shù)人員扣4分,有兼職的1人扣3
技術(shù)12
各1名,并具有中專及以上學(xué)歷或者中分,學(xué)歷或者職稱不符合要
人員
級(jí)及以上技術(shù)職稱。求1人扣2分。
得分合計(jì):
第4部分安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度
一、工作要求
1.建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全以礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任
人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。遵照“一崗雙責(zé)”的原則,采取自
下而上、全員參與的方式,制定各部門、各崗位的安全生
產(chǎn)責(zé)任制,建立責(zé)任清單,明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn),并
在適當(dāng)位置進(jìn)行長期公示,切實(shí)讓各崗位職工明責(zé)、履
責(zé)、盡責(zé),確保責(zé)任無空檔。
2.完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度
礦山應(yīng)對各項(xiàng)制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)
進(jìn)行規(guī)范。按規(guī)定建立健全完整的安全管理制度體系,構(gòu)
建安全生產(chǎn)投入、安全獎(jiǎng)懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、辦公
會(huì)議制度,雙重預(yù)防機(jī)制管理制度,應(yīng)急管理、事故報(bào)告
與責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程
地下礦山應(yīng)根據(jù)各崗位制定操作規(guī)程,并對崗位人員
進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
二、評(píng)分方法
按表4-1評(píng)分,總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)
行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。
表4-1安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目基本要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容分值得分
明確明確法律文件的識(shí)別、獲取及建立、更查資料。未明確部門和責(zé)任
2
責(zé)任新文庫的部門和責(zé)任人。人,1項(xiàng)扣1分。
文庫應(yīng)包括以下法律文件的內(nèi)容,目錄
一中含有法律文件的名稱、發(fā)布部門、版
、本號(hào)、修改時(shí)間等基本信息:
法1.法律;查資料。未建立文庫不得
律法律
2.行政法規(guī);6分。文庫內(nèi)容和目錄不符合
法文庫
規(guī)3.地方性法規(guī);要求1項(xiàng)扣1分。
文4.部門規(guī)章;
庫5.國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
6.規(guī)范性文件及其他要求。
查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
更新及時(shí)更新法律法規(guī)文庫。3
0.5分。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確以下人員的安
全生產(chǎn)職責(zé):
(1)主要負(fù)責(zé)人;查資料。職責(zé)缺1人扣1
(2)分管負(fù)責(zé)人;6分。人員和職責(zé)不匹配1項(xiàng)
(3)其他安全生產(chǎn)管理人員;扣1分。
(4)班組長、特種作業(yè)人員;
建立
(5)其他從業(yè)人員。
查資料。安全生產(chǎn)責(zé)任制與
二2.安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容與崗位實(shí)際相符
8實(shí)際內(nèi)容不符合1項(xiàng)扣2
、合,且明確、可操作、可考核。
安分。
全3.崗位有固定場所的,將崗位安全生產(chǎn)查現(xiàn)場。未公示1處扣1
生5
產(chǎn)責(zé)任制在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。分。
責(zé)查資料。未制定方案不得
1.制定責(zé)任制考核方案,明確考核責(zé)任
任3分。方案不符合要求1項(xiàng)扣
部門、考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、頻次。
制
1分。
2.考核應(yīng)符合以下要求:
(1)至少每季度考核1次;
考核
(2)針對崗位職責(zé)逐項(xiàng)逐人進(jìn)行量化
查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
考核;5
1分。
(3)考核結(jié)果與安全績效掛鉤;
(4)針對考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正和整
改。
安全生產(chǎn)管理制度滿足下列要求:
1.符合法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文
基本查資料,不符合要求1項(xiàng)扣
件規(guī)定;6
三要求2分。
、2.符合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
安3.具有可操作性,并可考核。
全
管安全生產(chǎn)管理制度包含但不限于以下內(nèi)
理容:
制制度1.安全生產(chǎn)理念目標(biāo);查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
10
度建立2.安全承諾;0.5分。
3.安全生產(chǎn)投入;
4.信息化建設(shè);
5.新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料管
理;
6.文件、記錄和檔案管理;
7.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理;
8.領(lǐng)導(dǎo)帶班下井;
9.安全教育和培訓(xùn);
10.特種作業(yè)人員管理;
11.班組建設(shè)管理;
12.施工安全監(jiān)督與檢查安全管理;
13.危險(xiǎn)物品管理;
14.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理;
15.安全警示標(biāo)志管理;
16.機(jī)電設(shè)備設(shè)施安全管理;
17.安全監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警;
18.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理;
19.外包工程安全管理;
20.個(gè)體防護(hù)用品管理;
21.應(yīng)急管理;
22.事故事件管理;
23.績效評(píng)定管理。
查資料。至少3年更新1
定期組織開展制度修訂與更新,確保制
制度次,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及
度與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)3
更新企業(yè)實(shí)際發(fā)生改變未定期更
際相符。
新不得分。
查現(xiàn)場和資料。制度執(zhí)行不
1.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。9
執(zhí)行到位1處扣2分。
與監(jiān)2.對違反制度的行為和現(xiàn)象有明確、具
查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
督體的處罰措施和責(zé)任追究辦法,并嚴(yán)格3
1分。
落實(shí)。
制定鑿巖、支護(hù)、爆破、采礦、提升、查資料。無崗位操作規(guī)程不
規(guī)程
運(yùn)輸、破碎、充填等作業(yè)崗位的操作規(guī)6得分,其他不符合要求1項(xiàng)
編制
程,符合崗位實(shí)際,具有可操作性。扣1分。
操作規(guī)程包括下列基本內(nèi)容:1.安全要
求;2.安全防護(hù);3.操作步驟;4.禁止行5查資料。缺1項(xiàng)扣1分。
為;5.應(yīng)急措施。
內(nèi)容
查現(xiàn)場和資料。崗位安全操
四操作規(guī)程經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施,并發(fā)放至相應(yīng)崗
3作規(guī)程未經(jīng)批準(zhǔn)不得分;未
、位的從業(yè)人員。
操發(fā)到相應(yīng)崗位1項(xiàng)扣1分。
作查資料。未按期修訂1項(xiàng)扣
規(guī)每3至5年修訂完善一次操作規(guī)程。3
1分。
程
更新新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料投入
查資料。未及時(shí)更新不得
使用前及時(shí)更新操作規(guī)程,并保存相關(guān)2
分。
記錄。
查現(xiàn)場和資料。操作規(guī)程執(zhí)
1.各崗位嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。9
檢查行不到位1處扣2分。
監(jiān)督2.對違反操作規(guī)程的行為有明確、具體查資料。不符合要求1項(xiàng)扣
3
的處罰措施和責(zé)任追究辦法并落實(shí)。1分。
得分合計(jì):
第5部分安全教育和培訓(xùn)
一、工作要求
1.人員準(zhǔn)入
礦級(jí)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員
和井下作業(yè)人員滿足任職條件。
2.安全培訓(xùn)
礦山企業(yè)應(yīng)健全和完善安全培訓(xùn)制度,制定年度培訓(xùn)
計(jì)劃,提供安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障。按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行
安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核,提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
3.班組建設(shè)
建立、完善班組安全建設(shè)管理制度,實(shí)施班組民主化
管理,開展班組建設(shè),開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),建立
班組長選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)班組現(xiàn)場管理,落實(shí)
班組安全責(zé)任,制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作流程。
4.崗位達(dá)標(biāo)
結(jié)合崗位的性質(zhì)和特點(diǎn),通過推行崗位知識(shí)達(dá)標(biāo)、安
全行為達(dá)標(biāo)、作業(yè)現(xiàn)場達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)。
5.行為糾正
制定不安全行為管理制度,對不安全行為人員進(jìn)行幫
教,實(shí)施獎(jiǎng)懲,糾正不安全行為。
二、評(píng)分方法
按表5-1評(píng)分,總分為100分。按照檢查存在的問題進(jìn)
行扣分,各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。
表5-1安全教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際
項(xiàng)目
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