警察局應急救援物資保障預案TOC\o"1-2"\h\u5701第一章應急預案總則 255591.1編制目的 2283181.2編制依據(jù) 379731.3適用范圍 3227931.4應急預案體系 34454第二章應急組織架構與職責 373932.1應急組織架構 3267942.1.1應急組織架構的設立 3222272.1.2應急指揮部下設機構 38272.2職責分工 458962.2.1應急指揮部職責 4224032.2.2應急辦公室職責 434862.2.3物資保障組職責 47912.2.4運輸保障組職責 481912.2.5通信保障組職責 4172132.2.6后勤保障組職責 4219722.3協(xié)調配合 510891第三章應急物資種類與儲備 5170603.1應急物資種類 5175493.2物資儲備要求 5310753.3儲備方式與存放條件 68090第四章應急物資調配與調度 6167644.1物資調配原則 6138794.2調度流程與程序 7166604.3物資運輸與配送 715552第五章應急物資保障預案實施 7119405.1預案啟動條件 7156625.2實施步驟與方法 8276735.2.1確定應急響應級別 8312835.2.2成立應急指揮部 8163955.2.3啟動應急物資儲備 871655.2.4物資調配與分發(fā) 8178925.2.5監(jiān)控與評估 8318485.2.6信息溝通與協(xié)作 8132795.3應急響應級別 821861第六章應急物資保障預案演練 8200326.1演練計劃與內容 9276096.2演練組織與實施 9228536.3演練總結與改進 925160第七章應急物資保障預案評估與修訂 10101387.1評估方法與指標 10312387.1.1評估方法 1044297.1.2評估指標 10324547.2修訂程序與要求 10162877.2.1修訂程序 10142657.2.2修訂要求 11235897.3持續(xù)改進 1121157第八章應急物資保障預案宣傳與培訓 11261258.1宣傳方式與內容 1183358.1.1宣傳方式 11180618.1.2宣傳內容 12309668.2培訓對象與內容 12178588.2.1培訓對象 12326928.2.2培訓內容 12193388.3培訓效果評估 1210997第九章應急物資保障預案法律責任與紀律要求 12297229.1法律責任 1245909.1.1遵守法律法規(guī) 12323519.1.2法律責任承擔 1346589.2紀律要求 1326799.2.1嚴格遵守紀律 1322699.2.2紀律監(jiān)督 1342819.3違紀行為處理 1315189.3.1違紀行為認定 13322899.3.2處理措施 1321377第十章應急物資保障預案附件 14234610.1相關法律法規(guī) 141428010.1.1法律法規(guī)清單 141083310.1.2法律法規(guī)摘要 142047610.2附件清單 151583210.3聯(lián)系方式與通訊錄 15501710.3.1聯(lián)系人 151652010.3.2通訊錄 16第一章應急預案總則1.1編制目的為保證警察局在突發(fā)公共事件中的應急救援物資保障工作有序、高效進行，提高應對突發(fā)公共事件的能力，降低事件造成的損失，特制定本預案。本預案旨在明確應急救援物資保障的組織體系、工作流程和責任分工，為警察局應急救援物資保障工作提供科學、規(guī)范的指導。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下文件編制：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）國家突發(fā)公共事件總體應急預案；（3）公安機關應急救援物資保障管理規(guī)定；（4）警察局相關規(guī)定及實際情況。1.3適用范圍本預案適用于警察局在應對突發(fā)公共事件時，應急救援物資的籌集、調度、運輸、儲存、分發(fā)等保障工作。1.4應急預案體系本預案是警察局應急救援物資保障預案體系的重要組成部分，包括以下內容：（1）應急救援物資保障預案總則；（2）應急救援物資保障組織體系；（3）應急救援物資保障工作流程；（4）應急救援物資保障責任分工；（5）應急救援物資保障協(xié)調與指揮；（6）應急救援物資保障預案的修訂與更新。本預案與警察局其他應急預案相銜接，形成完整的應急預案體系，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生時，能夠迅速、有序地開展應急救援物資保障工作。第二章應急組織架構與職責2.1應急組織架構2.1.1應急組織架構的設立為保證應急救援物資保障工作的順利進行，警察局應設立應急救援物資保障應急指揮部，作為應急組織架構的核心。應急指揮部由局長擔任總指揮，分管副局長、警務保障部門負責人擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.1.2應急指揮部下設機構（1）應急辦公室：負責應急救援物資保障的日常工作，協(xié)調各相關部門的溝通與協(xié)作。（2）物資保障組：負責應急救援物資的采購、儲備、調配和供應。（3）運輸保障組：負責應急救援物資的運輸保障工作，保證物資及時送達指定地點。（4）通信保障組：負責應急指揮部的通信保障工作，保證信息暢通。（5）后勤保障組：負責應急救援物資保障期間的后勤保障工作，包括人員住宿、餐飲等。2.2職責分工2.2.1應急指揮部職責（1）制定應急救援物資保障預案，明確應急組織架構、職責分工和協(xié)調配合機制。（2）組織應急演練，提高應急救援物資保障能力。（3）指揮協(xié)調各相關部門，保證應急救援物資保障工作的順利進行。（4）向上級領導報告應急救援物資保障工作情況，及時調整工作部署。2.2.2應急辦公室職責（1）組織編制應急救援物資保障預案，并負責修訂和完善。（2）負責應急救援物資保障的日常工作，協(xié)調各相關部門的溝通與協(xié)作。（3）負責應急指揮部文件的收發(fā)、歸檔和保密工作。2.2.3物資保障組職責（1）負責應急救援物資的采購、儲備、調配和供應。（2）建立健全應急救援物資數(shù)據(jù)庫，實時更新物資信息。（3）保證應急救援物資的質量和數(shù)量，滿足應急救援需要。2.2.4運輸保障組職責（1）負責應急救援物資的運輸保障工作，保證物資及時送達指定地點。（2）協(xié)調相關部門，保證運輸通道的暢通。（3）制定運輸應急預案，應對突發(fā)事件。2.2.5通信保障組職責（1）負責應急指揮部的通信保障工作，保證信息暢通。（2）建立健全通信設備維護保養(yǎng)制度，保證通信設備正常運行。（3）制定通信應急預案，應對突發(fā)事件。2.2.6后勤保障組職責（1）負責應急救援物資保障期間的后勤保障工作，包括人員住宿、餐飲等。（2）建立健全后勤保障制度，提高后勤保障能力。（3）制定后勤保障應急預案，應對突發(fā)事件。2.3協(xié)調配合為保證應急救援物資保障工作的順利開展，各部門應加強協(xié)調配合，具體要求如下：（1）應急指揮部要充分發(fā)揮領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門，保證應急救援物資保障工作的順利進行。（2）各相關部門要按照職責分工，密切協(xié)作，保證應急救援物資保障工作的各個環(huán)節(jié)緊密銜接。（3）加強信息共享，及時溝通應急物資需求、運輸狀況、通信保障等信息，保證應急救援物資保障工作的實時監(jiān)控。第三章應急物資種類與儲備3.1應急物資種類為保證應急救援工作的順利進行，應急物資的種類應當根據(jù)警察局應急救援任務的實際需求進行合理配置。主要包括以下幾類：（1）個人防護裝備：包括防彈衣、防刺衣、頭盔、防毒面具、防護眼鏡、手套等。（2）通信設備：包括手持對講機、衛(wèi)星電話、無人機通信設備等。（3）照明設備：包括手電筒、探照燈、發(fā)電機、移動照明系統(tǒng)等。（4）救援工具：包括破拆器材、救生器材、擔架、繩索、滑輪等。（5）醫(yī)療救護設備：包括急救包、擔架、急救藥品、醫(yī)療儀器等。（6）生活保障物資：包括食品、飲用水、帳篷、睡袋、折疊床等。（7）交通工具：包括警車、救援車輛、摩托車、船只等。（8）技術裝備：包括無人機、衛(wèi)星遙感設備、數(shù)據(jù)處理設備等。3.2物資儲備要求應急物資儲備應當遵循以下要求：（1）種類齊全：根據(jù)應急救援任務的實際需求，保證應急物資種類齊全，滿足各種救援場景的需要。（2）數(shù)量充足：根據(jù)警察局應急救援任務的重要性和緊急程度，合理確定應急物資的儲備數(shù)量，保證應急救援工作的順利進行。（3）質量可靠：應急物資應具備較高的質量，保證在應急救援過程中能夠發(fā)揮重要作用。（4）更新及時：定期檢查應急物資，對過期、損壞的物資進行更換，保證應急物資始終處于良好狀態(tài)。3.3儲備方式與存放條件應急物資儲備應采取以下方式：（1）分類儲備：按照應急物資的種類，進行分類存放，便于管理和使用。（2）集中儲備：在警察局內部設立專門的應急物資儲備倉庫，統(tǒng)一管理應急物資。（3）分布式儲備：在各個警察分局、派出所等基層單位設立應急物資儲備點，實現(xiàn)分布式儲備。應急物資存放條件如下：（1）干燥、通風：保證應急物資存放環(huán)境干燥、通風，避免受潮、霉變。（2）防火、防盜：加強應急物資倉庫的消防安全和防盜措施，保證應急物資安全。（3）防蟲蛀、防鼠咬：采取有效措施，防止應急物資受到蟲蛀、鼠咬等損害。（4）定期檢查：定期對應急物資進行檢查，保證其質量和功能。第四章應急物資調配與調度4.1物資調配原則物資調配應遵循以下原則：（1）及時性原則：在應急情況下，要迅速、及時地調配物資，保證救援工作順利進行。（2）合理性原則：根據(jù)救援需求，合理分配物資，保證各類物資的供應與需求相匹配。（3）優(yōu)先級原則：在物資緊張的情況下，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點單位及重點人群的物資需求。（4）資源共享原則：充分利用社會資源，實現(xiàn)物資的合理調配與共享。4.2調度流程與程序應急物資調度流程與程序如下：（1）預警階段：根據(jù)應急預警信息，啟動應急物資調度預案，進行物資儲備和預調。（2）應急響應階段：接到應急響應指令后，立即啟動物資調度程序，進行物資調配。（3）物資調度申請：各需求單位根據(jù)實際需求，向應急指揮部提交物資調度申請。（4）物資調度審批：應急指揮部對物資調度申請進行審批，確定物資調配計劃。（5）物資調度實施：根據(jù)審批通過的物資調配計劃，進行物資的調度與配送。（6）物資調度反饋：各需求單位在物資送達后，及時反饋物資使用情況，以便調整物資調度計劃。4.3物資運輸與配送物資運輸與配送應遵循以下要求：（1）保證運輸安全：在物資運輸過程中，要保證物資安全，防止丟失、損壞等情況發(fā)生。（2）提高運輸效率：優(yōu)化運輸路線，提高物資運輸效率，縮短運輸時間。（3）合理配置運輸資源：充分利用社會運輸資源，實現(xiàn)物資的快速配送。（4）實時監(jiān)控物資動態(tài)：通過信息化手段，實時掌握物資運輸與配送動態(tài)，保證物資及時送達。（5）緊急情況下空中運輸：在道路阻塞等緊急情況下，采用空中運輸方式，保障物資及時送達。第五章應急物資保障預案實施5.1預案啟動條件本預案在以下情況下啟動：（1）警察局接報發(fā)生突發(fā)事件，預計可能造成較大人員傷亡和財產損失，需要緊急出動警力進行救援。（2）根據(jù)上級部門指令，警察局需配合其他部門進行應急救援工作。（3）警察局內部發(fā)生緊急情況，需要啟動應急物資保障預案。5.2實施步驟與方法5.2.1確定應急響應級別根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，將應急響應級別分為一級、二級和三級。一級為最高級別，三級為最低級別。5.2.2成立應急指揮部在預案啟動后，立即成立應急指揮部，負責組織、協(xié)調和指揮應急物資保障工作。5.2.3啟動應急物資儲備根據(jù)應急響應級別，啟動相應級別的應急物資儲備，保證救援所需物資充足。5.2.4物資調配與分發(fā)（1）根據(jù)救援現(xiàn)場需求，及時將應急物資調配至事發(fā)地點。（2）按照救援人員、受災群眾和其他相關部門的需求，合理分配應急物資。（3）保證應急物資在救援過程中安全、迅速、高效地分發(fā)。5.2.5監(jiān)控與評估（1）對應急物資的儲備、調配、分發(fā)和使用情況進行實時監(jiān)控。（2）根據(jù)救援進展，及時調整應急物資的保障策略。（3）對應急物資保障工作進行評估，總結經驗教訓，不斷完善預案。5.2.6信息溝通與協(xié)作（1）加強與上級部門、相關部門及救援現(xiàn)場的溝通，保證信息暢通。（2）協(xié)同其他部門共同完成應急救援任務。5.3應急響應級別根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為一級、二級和三級。一級響應：預計造成特大自然災害、災難，需全力以赴進行救援。二級響應：預計造成重大自然災害、災難，需較大規(guī)模救援力量參與。三級響應：預計造成較大自然災害、災難，需一定規(guī)模的救援力量參與。第六章應急物資保障預案演練6.1演練計劃與內容為保證警察局應急物資保障預案的有效性和可操作性，特制定以下演練計劃與內容：（1）演練目的：檢驗警察局應急物資保障預案的可行性，提高應急物資保障能力。（2）演練時間：根據(jù)實際情況，每年至少組織一次應急物資保障預案演練。（3）演練內容：a.模擬應急事件發(fā)生，啟動應急物資保障預案；b.檢驗應急物資的儲備、調度、運輸、分發(fā)等環(huán)節(jié)；c.檢驗應急物資保障的組織協(xié)調和指揮調度能力；d.檢驗應急物資保障預案中的各項制度和措施。6.2演練組織與實施（1）演練組織：a.成立演練指揮部，負責演練的總體協(xié)調和指揮；b.成立演練實施小組，負責具體演練任務的組織實施；c.各相關部門和單位按照職責分工，參與演練。（2）演練實施：a.演練前，組織參演人員進行動員和培訓，明確演練任務、要求和注意事項；b.演練過程中，參演人員嚴格按照預案要求執(zhí)行任務，保證演練順利進行；c.演練過程中，各參演單位密切配合，保證應急物資保障任務的完成；d.演練結束后，及時收集參演人員意見和建議，總結演練經驗。6.3演練總結與改進（1）演練總結：a.分析演練過程中存在的問題和不足；b.總結演練中的成功經驗和有效做法；c.對演練效果進行評估，提出改進意見和建議。（2）改進措施：a.根據(jù)演練總結，修訂和完善應急物資保障預案；b.加強應急物資儲備，保證應急需要；c.提高應急物資保障的組織協(xié)調和指揮調度能力；d.加強參演人員的培訓和演練，提高應急反應能力。第七章應急物資保障預案評估與修訂7.1評估方法與指標為保證警察局應急救援物資保障預案的有效性，特制定以下評估方法與指標：7.1.1評估方法（1）現(xiàn)場實地考察：對應急物資儲備、調配、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行實地考察，了解預案實施情況。（2）問卷調查：向相關人員進行問卷調查，收集對預案的滿意度、意見與建議。（3）數(shù)據(jù)分析：對預案實施過程中的數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析，評估預案效果。7.1.2評估指標（1）物資儲備充足率：評估預案所涉及的應急物資儲備是否達到規(guī)定標準。（2）物資調配效率：評估應急物資從儲備到使用過程中的調配速度。（3）物資運輸保障能力：評估預案實施過程中，物資運輸是否滿足應急需求。（4）預案實施滿意度：通過問卷調查，了解相關人員對預案實施情況的滿意度。（5）預案修訂及時性：評估預案修訂周期，保證預案與實際情況保持一致。7.2修訂程序與要求為保證預案的持續(xù)有效性，特制定以下修訂程序與要求：7.2.1修訂程序（1）預案評估：根據(jù)評估方法與指標，對預案進行定期評估。（2）修訂意見征集：向相關人員征求修訂意見，包括物資儲備、調配、運輸?shù)确矫娴慕ㄗh。（3）預案修訂：根據(jù)評估結果和征集到的意見，對預案進行修訂。（4）預案審批：修訂后的預案報上級部門審批。（5）預案發(fā)布：經審批通過的預案進行發(fā)布，并組織相關人員培訓。7.2.2修訂要求（1）及時性：發(fā)覺預案存在問題時，應立即啟動修訂程序。（2）全面性：修訂預案時，要充分考慮各種可能的情況，保證預案的完整性。（3）實用性：修訂后的預案應具有較強的實用性，便于操作。（4）可操作性：預案修訂過程中，要注重提高預案的可操作性，保證在緊急情況下能夠迅速投入使用。7.3持續(xù)改進為了使預案始終保持最佳狀態(tài)，警察局應急救援物資保障預案的持續(xù)改進。以下是持續(xù)改進的方向：（1）定期評估：對預案實施情況進行定期評估，保證預案與實際情況保持一致。（2）加強培訓：提高相關人員對預案的理解和操作能力，保證預案在緊急情況下能夠有效執(zhí)行。（3）經驗總結：對預案實施過程中的成功經驗和不足進行總結，為預案修訂提供依據(jù)。（4）借鑒先進經驗：關注國內外應急救援物資保障的先進經驗，不斷優(yōu)化和完善預案。第八章應急物資保障預案宣傳與培訓8.1宣傳方式與內容8.1.1宣傳方式為保證應急物資保障預案的深入人心，采取以下宣傳方式：（1）制作宣傳冊：以圖文并茂的形式，詳細闡述應急物資保障預案的重要性和具體內容。（2）舉辦講座：邀請專業(yè)人士進行講解，提高民警及相關部門對應急物資保障預案的認識。（3）內部網絡平臺：通過警察局內部網站、群等平臺，定期發(fā)布相關資訊，加強宣傳。（4）戶外廣告：在警察局周邊及重要部位設立宣傳欄，張貼宣傳海報。8.1.2宣傳內容宣傳內容主要包括以下方面：（1）應急物資保障預案的目的和意義。（2）應急物資的種類、用途及存放位置。（3）應急物資的調度和使用流程。（4）應急物資保障預案的演練和培訓。8.2培訓對象與內容8.2.1培訓對象培訓對象包括以下幾類：（1）警察局全體民警。（2）應急物資保障相關部門人員。（3）其他相關部門及協(xié)作單位人員。8.2.2培訓內容培訓內容主要包括以下方面：（1）應急物資保障預案的基本概念和原則。（2）應急物資的種類、功能及使用方法。（3）應急物資的調度、存儲和管理。（4）應急物資保障預案的演練和實施。（5）應急物資保障預案的修訂和完善。8.3培訓效果評估為保證培訓效果，采取以下措施進行評估：（1）定期對培訓對象進行理論測試，檢驗其掌握程度。（2）組織實戰(zhàn)演練，觀察培訓對象在實際操作中的表現(xiàn)。（3）收集培訓對象的反饋意見，了解培訓效果和不足之處。（4）根據(jù)評估結果，調整培訓內容和方式，以提高培訓效果。第九章應急物資保障預案法律責任與紀律要求9.1法律責任9.1.1遵守法律法規(guī)在應急物資保障預案的實施過程中，所有相關部門和個人必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，保證應急物資的調配、使用和管理符合法律要求。9.1.2法律責任承擔如發(fā)生以下情況，相關部門和個人應承擔相應的法律責任：（1）違反國家有關法律法規(guī)，導致應急物資保障工作不能正常進行；（2）故意隱瞞、謊報應急物資保障情況，造成嚴重后果；（3）濫用職權，侵占、私分應急物資；（4）其他違反法律法規(guī)的行為。9.2紀律要求9.2.1嚴格遵守紀律應急物資保障預案的實施過程中，所有相關部門和個人必須嚴格遵守以下紀律：（1）堅決執(zhí)行應急物資保障預案，保證指令暢通；（2）保守國家秘密，不得泄露應急物資保障相關信息；（3）嚴格遵守工作時間，不得擅自離崗；（4）愛護應急物資，保證物資安全、完整、有效。9.2.2紀律監(jiān)督各部門應加強應急物資保障預案的紀律監(jiān)督，保證紀律要求的落實。對于違反紀律的個人和部門，應嚴肅處理。9.3違紀行為處理9.3.1違紀行為認定對于以下違紀行為，相關部門和個人應按照情節(jié)嚴重程度給予相應處理：（1）不執(zhí)行應急物資保障預案，導致工作不能正常進行；（2）違反紀律要求，影響應急物資保障工作的開展；（3）泄露國家秘密，造成不良后果；（4）其他違反紀律的行為。9.3.2處理措施對于違紀行為，應根據(jù)以下原則進行處理：（1）對情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評等處分；（2）對情節(jié)較重的，給予記過、降級、撤職等處分；（3）對情節(jié)嚴重的，依法移交司法機關處理。各部門在處理違紀行為時，應嚴格按照程序進行，保證處理結果的公正、公平。第十章應急物資保障預案附件10.1相關法律法規(guī)10.1.1法律法規(guī)清單（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2）《中華人民共和國安全生產法》（3）《中華人民共和國消防法》（4）《中華人民共和國道路交通安全法》（5）《中華人民共和國防洪法》（6）《中華人民共和國氣象法》（7）《中華人民共和國傳染病防治法》（8）《中華人民共和國突發(fā)事件應急預