監理機構管理制度

為規范項目監理部監理工作，按照IS09001質量管理體

系規定，充分發揮項目監理工程師在工程建設中監理作用，

圓滿完畢各項監理任務，實現工程各項監理目的，我公司制

定了如下監理工作制度。

1、質量管理體系

公司組織構造

公司質量體系職能分派：

1.1總經理

1.1.1公司法人代表，主持全面工作；

1.1.2貫徹執行與監理服務有關法令、法規、方針、政

策;

1.1.3主持制定公司質量方針和質量目的，頒布實行《質

量手冊》，對公司質量保證體系建立、完善、實行和改進負

決策責任；

1.1.4任命管理者代表，明確管理者代表職責和權限；

1.1.5定期主持管理評審，對質量方針和目的、質量體

系適當性和持續效性進行評價；

1.1.6擬定公司組織機構和各部門人員職責分工；

1.1.7批準質量策劃、合同評審、人員招聘和設備采購;

1.1.8批準內部質量體系審核籌劃和人員培訓籌劃；

LL9批準《監理大綱》《監理合同》c

1.2業務副經理

1.2.1協助總經理工作；

1.2.2負責公司監理業務工作；

L2.3分管工程部；

1.2.4負責組織《監理合同》評審；

1.2.5負責批準監理服務回訪籌劃，督促、檢查回訪籌

劃實行。

1.3管理副經理

1.3.1協且總經理工作；

1.3.2負責公司公司管理工作；

1.3.3負責組織人員招聘；

L3.4負責組織人員培訓。

1.4總工程師

1.4.1負責公司技術管理工作；

1.4.2分管技術部；

L4.3負責組織質量策劃；

1.4.4負責組織技術文獻審核和各類規范、原則有效性

確認；

1.4.5負責審核檢測儀器購買籌劃。

1.5辦公室

1.5.1協助管理者代表開展質量工作；

1.5.2對質量體系運營不合格糾正和防止辦法進行檢查

和驗證；

1.5.3參加合同評審;

L5.4負責文獻和資料管理；

1.5.5負責人員招聘和編制人員培訓籌劃及組織實行；

L5.6負責辦公設備采購、庫存保管和管理；

1.5.7負責建立本部門質量記錄，負責公司質量記錄管

理。

1.6工程部

1.6.1協助業務副經理開展監理業務管理工作；

1.6.2分管各項目監理部，對各項目監理部尋常工作和

監理服務質量進行檢查和考核，對監理服務嚴重不合格項進

行評審及解決，對監理服務合格糾正和防止辦法進行檢查和

驗證；

1.6.3負責組織合同評審；

1.6.4負責編制人員招聘籌劃；

1.6.5負責建立本部門質量記錄，監督各項目監理部質

量記錄管理工作；

1.6.6負責編制和組織實行監理服務回訪籌劃；

1.6.7負責開展本部門記錄技術工作c

1.7技術部

1.7.1協助總工程師開展技術管理工作；

1.7.2參加合同評審;

1.7.3負責考核評價確認委托檢測實驗單位；

1.7.4負責編制測量設施采購籌劃，負責驗收測量設施;

1.7.5負責建立本部門質量記錄，監督有關部門質量體

系質量記錄管理工作；

1.7.6負責指引和監督檢查記錄技術應用。

L8項目監理部

1.8.1負責項目監理服務，行使合同賦予監理公司權限

和義務；

L8.2負責《監理規劃》《監理日記》《監理月報》、監理

記錄及其他資料編寫、上報和保存，負責向顧客移送監理檔

案資料；

1.8.3按合同負責接受、使用和歸還顧客財產；

1.8.4負責在監理服務過程中形成各種文獻、記錄、簽

證等標記；

1.8.5負責對監理服務進行檢查，要檢查中發現不合格

及時糾正；

1.8.6負責提出監視與測量設備需求籌劃，負責監理部

監理設備使用、維護和管理；

1.8.7負責本部門糾正和防止辦法制定和實行；

1.8.8負責開展本部門記錄技術工作°

2、技術工作管理制度

2.1監理規劃管理制度

（一）監理規劃編制應針對項目實際狀況，明確項目監

理機構工作目的，擬定詳細監理工作制度、程序、辦法和辦

法，并應具備可操作性。

（-）監理規劃編制程序與根據應符合下列規定：

1、監理規劃應在訂立委托監理合同及收到設計文獻開始

編制，完畢必要經監理單位技術負責人審核批準，并應在召

開第一次工地會議前報送建設單位；

2、監理規劃應由總監理工程師主持、專業監理工程師參

加編制；

3、編制監理規劃應根據：

（1）建設工程有關法律、法規項目審批文獻；

（2）與建設工程項目關于原則、設計文獻、技術資料?；

（3）監理大綱、委托監理合同文獻以及與建設項目有關

合同文獻。

（三）監理規劃應涉及如下內容：

工程項目概況；監理工作范疇；監理工作內容；監理工

作目的；監理工作根據；項目監理組織形式；項目監理機構

人員配備籌劃；項目管理機構人員崗位職責；監理工作程序;

監理工作辦法及辦法；監理工作制度；監理設施。

（四）在監理工作實行過程中，如實際狀況或條件發生

重大變化而需要調節監理規劃時，應由總監理工程師組織專

業監理工程師研究修改，按原報審程序通過批準后報建單

位。

2.2監理實行細則管理制度

（-）對中型及以上或專業性較強工程項目，項目監理

機構應編制監理實行細則。監理實行細則應符合監理規劃規

定，并應結合工程項目專業特點做到詳細詳細、具備可操作

性。

（二）監理實行細則編制程序與根據應符合下列規定：

1、監理實行細則編制應在相應工程施工開始前編制完

畢，并必要經總監理工程師批準；

2、監理實行細則應由專業監理工程師編制；

3、編制監理實行細則根據：

(1)已批準監理規劃；

(2)與專業工程師有關原則、設計文獻和技術資料；

(3)施工組織設計；

(三)監理實行細則應涉及下列重要內容：

1、專業工程特點；

2、監理工作流程；

3、建立工作控制要點及目的值；

4、監理工作辦法及辦法。

(四)在監理工作實行過程中，監理實行細則應依照實

際狀況進行補充、修改和完善。

2.3監理睬議管理制度

(-)工程項目開工前，監理人員應參加由建設單位主

持召開第一次工地會議。

1、第一次工地會議應涉及如下重要內容：

①建設單位、施工單位和監理單位分別是簡介各自駐現

場組織機構、人員及其分工；

②建設單位依照委托監理合同宣布對總監理工程師授予

權；

③建設單位簡介工程開工準備狀況；

④施工單位和總監理工程師對施工準備狀況提出意見和

規定；

⑤建設單位和總監理工程師對施工準備狀況提出意見和

規定；

⑥總監理工程師簡介監理規劃重要內容；

⑦研究擬定各方在施工過程中參加工地例會重要人員，

召開工地例會周期，地點及重要議題。

2、第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責起草，并

經與會各方代表會簽。

（二）工地例會

1、在施工過程中，總監理工程師應定期主持召開工地例

會。會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代

表會簽。

2、工地例會應涉及如下重要內容：

①檢查上次例會議定事項貫徹狀況，分析未完整項因素;

②檢查分析工程項目進度籌劃完畢狀況，提出下一階段

進度目的及其貫徹辦法；

③檢查分析工程項目質量狀況，針對存在質量問題提出

改進辦法；

④檢查工程量核定及工程款支付狀況；

⑤解決需要協調關于事項；

⑥其她有在事宜。

3、總監理工程師或專業監理工程師應依照需要及時組織

專項會議，解決施工過程中各種專項問題。

2.4監理合同管理制度

（-）監理工程師應運用預先分析、調查辦法跟蹤檢查

合同執行狀況，采用必要辦法，防止違約事項發生。

（二）項目監理機構接到合同爭議調解規定后應進行如

下工作：

1、及時理解合同爭議所有狀況，涉及進行調查和取證；

2、及時與合同爭議雙方進行磋商；

3、在項目監理機構提出調解方案后，由總監理工程師進

行爭議調解；

4、當調解未能達到一致時，總監理工程師應在施工合同

規定基本上，提出解決該合同爭議意見；

5、在爭議調解過程中，除已達到了施工合同規定暫停履

行合同條件之一外，項目監理機構應規定施工合同雙方繼續

履行施工合同。

（三）在總監理工程師簽發合同爭議解決意見后，建議

意見或施工單位在施工合同規定期限內未對合同爭議解決

決定提出異議，在符合施工合同前提下，此意見應成為最后

決定，雙方必要執行。

（四）在合同爭議仲裁或訴訟過程中，項目監理機構接

到仲裁機構或法院規定提供關于證據告知后，應公正地向仲

裁機構或法院提供與爭議關于證據。

（五）施工合同解除必要符合法律程序。

（六）當建設單位違約導致施工合同最后解除時，項目

監理機構應就施工單位按施工合同規定應得到款項與建設

單位和施工單位進行協調，并應按施工合同規定從下列應得

款項中擬定施工單位應得到所有款項，并書面告知建設單位

和施工單位：

1、施工單位已完畢工程量表中所列各項工程應得款項。

2、按批準采購籌劃訂購工程材料、設備、構配件款項。

3、施工單位撤離施工設備至原基地或其她目地合理費

用。

4、施工單位所有人員合理遣返費用。

5、合理利潤補償。

6、施工合同規定建設單位應支付違約金。

（七）由于施工單位違約導致施工合同終結后，項目監

理機構應按下列程序清理施工單位應得款項，或償還建設單

位有關款項，并書面告知建設單位和施工單位：

1、施工合同緩和終結時，清理施工單位已按施工合同規

定實際完畢工作所應得款項和已經得到支付款項；

2、施工現場余留材料、設備及暫時工程價值；

3、對已竣工程進行檢查和驗收、移送工程資料、該某些

工程清理、質量缺陷修復等所需費用；

4、施工合同規定施工單位應支付違約金；

5、總監理工程師按照施工合同規定，在與建設單位和施

工單位協商后，書面提交施工單位應得款項或償還建設單位

款項證明。

（八）由于不可抗力或非建設單位、施工單位因素導致

施工合同終結時，項目監理機構應按施工合同規定解決合同

解除后關于事宜。

2.5工程質量控制管理制度

（-）在施工過程中，當施工單位對已批準施工組織設

計進行調節、補充或變動時，應經專業監理工程師審查，并

應由總監理工程師簽認。

（二）專業監理工程師應規定施工單位報送重點部位、

核心工序施工工藝和保證工程質量辦法，審核批準后予以簽

認。

（三）當施工單位采用新材料、新工藝、新技術、新設

備時，專業監理工程師應規定施工單位報送相應施工工藝辦

法和證明材料，組織專項論證，經審定后予以簽認。

（四）項目監理機構應對施工單位在施工過程中報送施

工測量放線成果進行復驗和確認。

（五）專業監理工程師應從如下方面對施工單位試件養

護室進行考核：

1、實驗室資質級別及其實驗范疇；

2、法定計量部門對實驗設備出具計量檢定證明；

3、實驗室管理制度；

4、實驗人員資格證明書；

5、本工程實驗項目及其規定。

（六）專業監理工程師應對施工單位報送擬進場工程材

料、構配件和設備工程材料/構配件/設備報審表及其質量證

明資料進行審核，并對進場實物按照委托監理合同商定或關

于工程質量管理文獻規定比例采用平行檢查或見證取樣方

式進行抽檢。

對未經監理人員驗收或驗收不合格工程材料、構配

件、設備，監理人員應回絕簽認，并應簽發監理工程師告知

單，書面告知施工膽位限期將不合格工程材料、構配件、設

備撤浮現場。

（七）項目監理機構應定期檢查施工單位直接影響工程

質量計量設備技術狀況。

（八）總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡

檢和平行檢查。對隱蔽工程隱蔽過程、下道工序施工完畢后

難以檢查重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁

站。

（九）專業監理工程師應依照施工單位報送隱蔽工程報

檢申請表和自檢成果進行現場檢查，符合規定予以簽認。

對未經監理人員驗收或驗收不合格工序，監理人員應

回絕簽認，并規定施工單位禁止進行下一道工序施工。

（十）專業監理工程師應對施工單位報送分項工程質量

驗評資料進行審核，符合規定后予以簽認；總監理工程師應

組織監理人員對施工單位報送分部工程和單位工程質量驗

評資料進行審核和現場檢查，符合規定后予以簽認。

（十一）對施工過程中浮現質量缺陷，專業監理工程師

應及時下達監理工程師告知單，規定施工單位整治，并檢查

整治成果。

（十二）監理人員發現施工存在重大質量隱患，也許導

致質量事故或已經導致質量事故，應通過總監理工程師及時

下達工程暫停令，規定施工單位停工整治。整治完畢并經監

理人員復查，符合規定規定后，總監理工程師應及時訂立工

程復工報審表。總監理工程師下達工程暫停令和訂立工程復

工報審表，宜事先向建設單位報告。

（十三）對需要返工解決或加固補強質量事故，總監理

工程師應責令施工單位報送質量事故調查報告和經設計單

位等有關單位承認解決方案，項目監理機構應對質量事故解

決過程和解決成果進行跟蹤檢查和驗收。

總監理工程師應及時向建設單位及本監理單位提交

關于質量事故書面報告，并應將完整質量事故解決記錄整頓

歸檔。

2.6工程造價控制管理制度

（一）項目監理機構應按下列程序進行工程計量和工程

款支付工作：

1、施工單位記錄經專業監理工程師質量驗收合格工程

量，按施工合同商定填報工程量清單和工程款支付申請表；

2、專業監理工程師進行現場計量，按施工合同商定審核

工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定；

3、總監理工程師訂立工程款支付證書，并報建設單位。

（-）項目監理機構應按下列程序竣工結算：

1、施工單位按施工合同規定填報竣工結算報表；

2、專業監理工程師審核施工單位報送竣工結算報表；

3、總監理工程師審定竣工結算報表，與建設單位、施工

單位協商一致后，簽發竣工結算文獻和最后工程款支付證書

報建設單位。

（三）項目監理機構應依照施工合同關于條款、施工圖、

對工程項目造價目的進行風險分析，并應制定防范性對策。

（四）總監理工程師應從造價、項目功能規定、質量和

工期等方面審查工程變更方案，并宜在工程變更實行前與建

設單位、施工單位協商擬定工程變更價款。

（五）項目監理機構應按施工合同商定工程量計算規則

和支付條款進行工程量計量和工程款支付。

（六）專業監理工程師應及時建立月完畢工程量和工作

量登記表，對實際完畢量與籌劃完畢量進行比較、分析、制

定調節辦法，并應在監理月報中向建設單位報告°

（七）專業監理工程師應及時收集、整頓關于施工和監

理資料、為解決費用索賠提供證據。

（A）項目監理機構應及時按施工合同關于規定進行竣

工結算。

（九）未經監理人員質量驗收合格工程量，或不符合施

工合同規定工程量，監理人員應回絕計量和該某些工程款支

付申請。

2.7工程進度控制管理制度

（-）項目監理機構應按下列程序進行工程進度控制：

1、總監理工程師審批施工單位報送施工總進度籌劃；

2、總監理工程師審批施工單位編制年、季、月度施工進

度籌劃；

3、專業監理工程師對進度籌劃實行狀況檢查、分析；

4、當實際進度符共籌劃進度時，應規定施工單位編制下

一期進度籌劃；當實際進度滯后于籌劃進度時，專業監理工

程師應書面告知施工單位采用糾偏辦法并監督實行。

（-）專業監理工程師應依照施工合同關于條款、施工

圖及通過批準施工組織設計制定進度控制方案，對進度目的

進行分析，制定防范性對策，經總監理工程師審定后報送建

設單位。

（三）專業監理工程師應檢查進度籌劃實行，并記錄實

際進度及其有關狀況，當發現實際進度滯后于籌劃進度時，

應簽發監理工程師告知單指令施工單位采用調節辦法。當實

際進度嚴重滯后于籌劃進度時應及時報總監理工程師，由總

監理工程師與建設單位商定采用進一步辦法。

（四）總監理工程師應在監理月報中向建設單位報告工

程進度和所采用進度控制辦法執行狀況，并提出合理防止由

建設單位因素導致工程延期及其有關費用索賠建議。

2.8工程安全管理制度

（-）施工準備階段安全監理：

1、安全監理工程師對施工單位編制施工組織設計中專項

安全辦法進行審查，并報項目總監理批準實行；對施工組織

設計中專項安全辦法存在滿足不了關于法律、法規規定，或

存在較大施工安全風險，應及時向施工單位提出并責令改

正。

2、審查施工單位按照建設部《危險性較大工程安全專項

施工方案編制及專案論證審查辦法》（建質[]213號）第三條

規定編制安全專項施工方案，并訂立意見；

3、核查施工單位和分包單位安仝生產允許證和施工資質

及起重設備安拆資質；

4、核查施工現場安全員及電工、焊工、架子工、起重機

械工、塔吊司機及指揮人員等特種作業人員資格；

5、檢查施工單位與否制定保證安全生產各項規章制度和

崗位責任制；

6、檢查施工單位針對施工現場實際制度應急救援預案及

工程項目危險源監控辦法;

7、檢查施工單位擬投入施工使用大型施工機械檢測檢

查、驗收、備案手續；

(-)施工階段安全監理工作：

1、監督施工單位按照已經通過審查批準是個組織設計和

專項安全施工辦法組織施工；

2、對施工現場安全生產狀況進行巡視檢查，檢查施工單

位各項安全辦法詳細貫徹狀況，發現存在事故隱患，應當規

定施工單位及時進行整治；狀況嚴重，由總監理工程師下達

暫時停工令并報告建設單位；施工單位拒不整治應及時向工

程所在地建設行政主管部門報告；

3、督促施工單位對安全制度貫徹狀況進行自查(班組檢

查、項目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現場安全生產

檢查；不定期抽查現場有關人員持證上崗狀況；

4、檢查施工現場使用施工電梯、挖掘機、打樁機、混凝

土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設，暫

時用地等安全設施驗收備案狀況。對未按照規定進行檢測檢

查、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養得，總監理工程

師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整治，并報告建設

單位。施工單位拒不整治應當及時報告工程所在地建設行政

主管部門；

5、發生重大安全事故或突發性事件時，應當及時下達暫

時停工令，并督促施工單位及時向本地建設行政主管部門及

關于部門報告，并積極配合做好應急救援和現場保護及對事

故調查解決工作。

（三）安全監理工程師應當收集并建立安全監理資料：

1、安全監理工程師建立嚴格安全監理資料管理制度，規

范資料管理工作；

2、安全監理資料必要真實、完整、全面體現安全監理工

作過程。在實行安全監理過程中，應當以文字材料作為傳遞、

反饋、記錄各類信息憑證；

3、安全監理工程師應在監理日記中記錄當天施工現場安

全生產和安全監理工作狀況，記錄發現和解決安全問題；總

監理工程師應按周盲視并訂立意見；

4、監理月報應包括安全監理工作內容，對當月施工現場

安全施工狀況和安全監理工作做出評述，報建設單位。

2.9監理見證取樣管理制度

（-）項目監理機構必要配備通過培訓，獲得上崗資格

見證人員；

（二）專業（見證）監理工程師在總監理工程師領導下

實行見證取樣、送檢工作；

（三）專業（見證）監理工程師根據規范規定，考核施

工單位實驗室：

1、實驗室資質級別及其實驗范疇；

2、法定計量部門對實驗設備出具計量檢定證明;

3、實驗室管理制度；

4、實驗人員資格證書；

5、本工程實驗項目及其規定；

（四）提出考核意見，符合規定予以確認；

（五）專業（見證）監理工程師依照規范劃檢查批、數

量實行見證取樣、送檢；

（六）專業（見證）監理工程師應按規定規定簽字、封

樣，并對見證取樣過程負責工

（七）對于不符合規定工程材料、配件不得進行見證取

樣，發現重大問題及時向總監理工程師報告；

（八）專業（見證）監理工程師要嚴格執行有關法律、

法規、規范、原則，不得與施工單位串通，弄虛作假；

（九）專業（見證）監理工程師要監督、協調好取樣員

工作，保證取樣真實、精確并具備代表性。

2.10旁站監理管理制度

（-）旁站監理范疇

1、凡涉及建設工程構造安全和使用功能地基基本、主體

構造、設備安裝工程和施工過程中核心部位或工序，均應實

行旁站監理。

（二）旁站監理部位或工序

1、市政、公路工程：路面工程、地下管網工程、排水工

程、信號工程;

2、設備監造按有關行業規定執行；

3、建筑材料見證明驗；

4、新技術、新工藝、新材料施工過程；

5、建設單位、設計文獻、合同文獻中規定必要旁站監理

部位或工序。

監理部應依照關于規范規定實現平行檢查，平行檢查

比例不得低于施工單位檢查數量5%o

（三）旁站監理根據：

1、建設工程有關法律、法規；

2、有關技術原則、規范、規程、工法；

3、建設工程承包合同文獻、委托監理合同文獻；

4、經批準設計文獻、施工組織設計、監理規劃和監理實

行細則。

（四）旁站監理重要內容：

1、與否按照技術原則、規范、規程和批準設計文獻、施

工組織設計施工；

2、與否使用合格材料、構配件和設備；

3、施工單位現場管理人員、質檢人員與否到崗；

4、施工操作人員技術水平、操作條件與否滿足施工工藝

規定，特殊操作人員與否持證上崗；

5、施工環境與否對工程質量產生不利影響;

6、施工過程與否存在質量和安全隱患。

對施工過程中浮現較大質量安全問題或質量安全隱

患，旁站監理人員應采用照相、攝像等手段予以記錄。

（五）旁站監理人員在工作中應佩戴明顯標志。

（六）旁站監理程序和方式

1、項目監理機構應依照監理規范編制旁站監理工作方

案，明確旁站監理人員、內容、部位或工序，報建設單位同

步并告知施工單位。

2、施工單位應在旁站監理開始24小時之前書面告知項

目監理機構，項目監理機構應依照旁站監理工作方案安排旁

站監理人員在商定期間內到達施工現場進行旁站監理。

3、旁站監理應按下列程序進行：

（1）旁站監理前準備工作：貫徹旁站監理人員、進行旁

站監理技術交底、配備必要旁站監理設施；

（2）旁站監理人員進場對施工單位人員、機械、材料、

施工方案及安全施工辦法等進行檢查，具備施工條件時準予

施工；

（3）根據本規定第三條實行旁站監理工作，并做好旁站

監理記錄；

（4）旁站監理過程中，監理人員發既有施工質量和安全

隱患時，應按規定及時上報；

（5）旁站結束后，旁站監理人員及施工質檢人員在旁站

監理記錄上簽字。

4、旁站監理人員應及時、精確地記錄旁站監理內容，并

規定施工單位在旁站監理記錄上簽字確認。

旁站監理記錄內容應涉及：旁站監理部位或工序、時

間、地點、重要施工內容、發現或存在問題及解決過程。

5、總監理工程師或專業監理工程師應根據旁站監理記錄

確認工程質量。

6、工程竣工驗收后，旁站監理記錄必要由監理單位保存

五年以上。

7、旁站監理普通應采用現場監督、檢查方式。

（七）旁站監理人員條件和職權

1、旁站監理人員必要具備下列條件之一方可上崗：

（1）獲得監理工程師注冊證書；

（2）具備中專以上有關專業學歷、持續從事有關專業3

年以上工作經歷，通過監理業務培訓并考試合格，獲得省級

建設行政主管部門頒發上崗證書。

（3）具備有關專業技師職稱、持續從事有關專業以上工

作經歷，通過監理業務培訓并考試合格，獲得省級建設行政

主管部門頒發上崗證書。

2、旁站監理人員應履行下列職責：

（1）旁站監理前，應對施工單位施工準備工作進行檢查,

并將檢查記錄上報項R監理機構。

（2）熟悉有關技術規范、設計圖紙、建設工程承包合同

和委托監理合同。

(3)旁站監理工作完畢后，應向項目監理機構提交完整、

精確旁站監理記錄。

(4)當發現施工活動也許危害工程質量和安全時，應當

及時制止，并監督施工單位糾正解決。

(5)當發現重大施工質量和安全問題時，必要及時上報

項目監理機構，項目監理機構通過一定程序上報建設單位和

建設行政主管部門。

(6)根據本規定第三條客觀公正地開展旁站監理工作。

3、旁站監理人員具備下列權利：

(1)當發現施工單位在施工中有違背技術原則、規