DB32052021-06-11發布蘇州市市場監督管理局發布 2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 6 6 6 6 8 8 9 12 12 12 12 13本文件起草單位：中共蘇州市委政法委員會、蘇州市質量同為人民群眾提供全面、優質、高效的社會治安相關公共管理服務。常管理等方面進行優化升級，特別是健全完善了社會矛盾糾紛調處化1縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）三級社會治安綜合治理中心建設與管理規范機構設置、場所設施、信息化建設、運行要求、矛盾糾紛調處化解和日常管理的GB/T20269信息安全技術信息系統安全GB/T20271信息安全技術信息系統通用安全社會治安綜合治理comprehensivemanagementofpublicse2像等各種信息數據進行集成、交換、共享等方式，建設縱向矛盾糾紛調處化解mediationandresolutionofcontradictionsand三調銜接comprehensiveuseofthreewaystomediateconflicts綜治中心應整合本級社會治理資源形成有機整4.2合理規劃4.3集成服務答或咨詢，協調解決群眾反映的困難和問題,協調處理非正常上訪，加4.4逐級解決5.1.1市級綜治中心負責全市綜治中心總體規劃和指導各級綜治中心規范化建設。各級綜治中心組織5.1.2縣（市、區）綜治中心由同級黨5.1.3鎮（街道）綜治中心由鎮（指導縣（市、區）綜治中心…………領導縣（市、區）綜治中心指導指導鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心領導………………指導指導指導指導村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心領導村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心…指導縣（市、區）綜治中心…………領導縣（市、區）綜治中心指導指導鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心鎮（街道）綜治中心領導………………指導指導指導指導村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心領導村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心村（社區）綜治中心…………市級綜治中心縣（市、區）黨委政法委鎮（街道）政法委員村（社區）黨組織5.2.1依托縣（市、區）社會治理現代化綜合指揮中心或網格化服務管理中心編制建設，推動多中心5.2.2有條件的縣（市、區）宜建立相應級別的事業5.3.1鎮（街道）綜治中心應依托同級社會治理與社會事業局（社會治理局）或集成指揮中心建設。5.4.1村（社區）綜治中心應與警務室、為民服務分中心（黨群服務中心）等一體化運作。5.4.2有條件的村（社區）綜治中心宜配置專職工作人員。6.2.1縣（市、區）綜治中心采取成建制進駐、部分科室（或專班）進駐、被動式進駐、共建力量進訪接待中心、涉法涉訴聯合接訪中心、人民法院聯合接訪中心、12309檢察服務中心、社會治4c）被動式進駐。事件量較大且工作排名靠后的部門，由綜治中心提d）共建力量入駐。進駐綜治中心開展社會治安綜合治理工2）公證機構、保險機構、新聞媒體、個人品牌調解工6.2.3鎮（街道）綜治中心采取集中式進駐，將信訪、矛盾調處糾紛化解、新市民和重點人員管理等6.3.1.1管理機構人員應具備相應的組織協調、管理服務6.3.1.2管理機構人員應參加崗前培訓，掌握工作職能必備的a）遵紀守法，掌握相關的國家方針政策、法律法規和窗口業務的7.1.3各級綜治中心應具備滿足日常辦公需求的辦公用房，辦公用房應按照同級黨政機關設標準予以配備，包括基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）a）按照進駐部門的業務關聯性設置窗口，并根據辦件流量合b）提供所有事項的辦事指南、材料清單等內b）設置殘疾人活動的無障礙設施，室外有殘疾人進出的通道，并設有無障礙設備標識；7.2.4.2有條件的單位宜按照DB32/T3375-2018的要求設立母乳哺育室。b）設置自助服務設備，提供查詢辦事流程、本人辦件狀態、服務評價、取號等功能。7.2.6.2鎮（街道）綜治中心應配備調解室、聽證室、心理咨詢室、視頻監控室、談話室、社區矯正應具備對社會治安和社會穩定形勢的整體研判、動態監6負責群眾涉及綜治維穩事項方面的求助、投訴和上級交辦的事項，實現受理、處理、督辦、反饋等閉環處置，可與研判區合用。8信息化建設8.1基本要求8.1.1綜治中心管理信息系統架構應滿足圖2。庫庫基礎地服務庫庫圖2綜治中心管理信息系統架構圖8.1.2綜治中心管理信息系統除滿足GB/T31000的規定外還應滿足以下要求：a)建立滿足運行需要的信息系統，以全市統一專業應用系統為入口，實現統一錄入、數據共享、業務協同、監督考評；b)信息系統功能設計實現受理、流轉、辦理、反饋的業務閉環。8.2硬件配套應不低于GB/T33200-2016中第9.2～9.4規定的要求。c）信息使用管理實行分級授權準入制度，并按需匯聚企事業單位、居民小區等社會面涉及公共安全的三類9.1基本要求9.1.1以全市統一專業應用系統為入口，建立健全與入駐部門業務協同對接機制，準確區分受理事項9.1.2加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，發揮調解、仲裁、行政裁決、行政復議等非訴解決方式優勢，將矛盾糾紛化解在成訴、成9.1.3每個工作日安排縣級領導接訪，對重大疑難糾紛和群體性糾紛實行聯合接訪、聯合調處、聯合9.1.4縣（市、區）加強與鎮（街道）、村（社區）上下業務協同，推動將社會矛盾糾紛解決在萌芽9.2通用流程9.2.1通用流程圖9.2.2.1登記流轉工作應符合以下要a）對事實清楚、符合本級綜治中心受理的事項，及時受理登記流9.2.2.2接訪工作應符合以下要8窗口當場對申 不通過請做出處理申請人窗口當場對申 不通過請做出處理申請人申請事項或辦理咨詢告知申請人補正相關材料或向有關部門申請通過窗口受理聯辦件移送其他部門聯辦件移送其他部門即辦件、代辦件處理其他部門限時辦結其他部門限時辦結服務窗口通知申請人辦理結果回訪歸檔歸檔9鎮（街道）綜治中心化解下級上報和本級受理的矛盾糾紛，3次以上調解不成功的，報告縣（市、區）單位，形成化解方案，并根據化解需要開展預約聯調，最大限度將糾紛化解在一調解等功能并加強宣傳，讓群眾少跑路、數據多流程圖如圖4所示。10.2.2.1對來源于網上、上級提交、市長信箱等渠道10.2.2.2屬于紀委監委管轄范圍的事項，如對公職人員的舉報、投成功的，有負責立案的部門作出最終判決后，調解結束。10.2.2.8在案件調解結束后，應及時矛盾糾紛矛盾糾紛綜合受理登記流轉簡易矛盾重大疑難矛盾確定牽頭和協助單位指定牽頭和協助單位事權窗口處理簡易矛盾重大疑難矛盾確定牽頭和協助單位指定牽頭和協助單位事權窗口處理紀委監委信訪舉報轉紀委監委處理行政裁決和復議矛盾調解行政裁決和復議矛盾調解立案受理訴訟或仲裁考核評價結案歸檔結案歸檔調解成功符合條件，訴前調解調解不成功，引導訴訟調解成功符合條件，訴前調解調解不成功，引導訴訟聯合調處人民調解行政調解司法調解矛盾糾紛立案訴訟聯合調處調解不成，引導訴訟結案歸檔達成調解協議引導、委托調解民事糾紛聯合調處行政爭議行政調解司法調解矛盾糾紛立案訴訟聯合調處調解不成，引導訴訟結案歸檔達成調解協議引導、委托調解民事糾紛聯合調處行政爭議員中確定專人負責矛盾糾紛的接收和指派，并統籌協調縣（市、區）綜治中心人民調解工作。