#XX自治縣XX再生資源公司 XX省XX縣XXX砂石場礦山地質環境保護與土地復墾方案（公示稿）XX自治縣XX再生資源公司2019年月第一部分 方案編制背景一、任務由來XX省XX縣XXX砂石場采礦許可證號 XXXXXX___，有效期限 2016年__月___日至2026年__月___日， 生產規模 萬 ，由__個拐點圈定， 礦區面積約 0. 2，開采標高 ? 。2017年月，XX自治縣XX再生資源公司委托中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院有限公司編制完成了《 XX省XX縣XXX普通建筑材料用石灰巖礦資源儲量核實報告（ 2017年）》；2019年__月，由 XX延發礦業科技有限公司編制完成《XX省XX縣XXX建筑用石灰巖礦礦產資源開發利用方案》 。2014年___月， XX自治縣XX再生資源公司委托中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院有限公司編制完成《 XX省XX縣XXX普通建筑材料用石灰巖礦礦山地質環境保護與恢復治理方案》 ，該方案適用年限 5年，總費用為 萬元。2015年__月，委托中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院有限公司編制完成《 XX省XX縣XXX普通建筑材料用石灰巖礦土地復墾方案報告書》 ，該方案墾動態投資 萬元，靜態投資___萬元。目前，礦山未進行土地復墾費用繳存，也未展開地質災害治理及土地復墾工作。根據XX縣應急管理局情況說明（ 2019年__月___日），XX省XX縣XXX砂石場為非煤礦山轉型升級“改造升級”類礦山，根據《XX自治縣人民政府關于同意批準實施礦業權出讓、延續等計劃的批復》 （祿政復[ 2019]___號） ，礦山生產生產規模變更為___萬_/年，采礦證的延續資料均按此規模辦理。根據《關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》 （國土資規[ 2016]___號）以及《 XX省國土資源廳關于進一步規范礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》 （云國土資[ 2017]___號）要求， XX自治縣XX再生資源公司委托我單位承擔了 “XX自治縣XX再生資源公司 XX省XX縣XXX砂石場礦山地質環境保護與土地復墾方案 ”的編制工作，并按相關規范技術要求編制完成本方案。二、編制目的與任務2.1編制目的編制本方案目的主要體現在以下幾個方面：（1）通過對評估區地質環境條件和礦山地質環境問題的調查，資料收集、綜合分析研究，對地質環境影響和破壞程度進行現狀評估，分析預測和評估礦山開發和建設過程中可能產生的礦山地質環境問題。（ 2）保護礦山地質環境，減少礦產資源開發活動造成的地質環境破壞，保護人民生命和財產安全， 科學合理地解決礦山的地質環境問題， 促進礦產資源開發與經濟社會、資源環境的協調發展。（ 3）貫徹落實“誰破壞、誰治理”的原則，對礦業開發造成的礦區崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等進行預防和恢復治理設計，提出經濟適宜的礦山地質環境保護與恢復治理工程防治和礦山地質環境監測工程方案及措施， 為礦山延續、開發建設和礦山地質環境保護與恢復治理等提供地質科學依據。（ 4）為自然資源主管部門對礦山地質環境保護的監督管理工作提供技術依據，并為頒發采礦證和實行礦山地質環境恢復治理保證金制度提供技術依據。（ 5）預測礦山在建設及生產期間土地損毀的類型以及各類土地的破壞范圍和破壞程度，量算并統計各類被破壞土地的面積。（ 6）根據調查和預測結果，分別統計各類被損毀土地面積，確定各類被損毀土地的應復墾面積和應復墾土地的總面積，并根據各類土地的損毀時間、損毀性質和損毀程度，合理確定填挖范圍，復墾時間和復墾利用類型等，使土地復墾有科學規劃和技術保證，（ 7）提出方案實施的保證措施，為建設單位、施工單位開展相應的土地復墾工作提供技術依據，將損毀土地復墾方案列入建設項目的總體安排和年度計劃，按方案有計劃、有組織的實施。（ 8）落實法律規定的建設單位所應承擔的土地復墾范圍和責任。切實把土地復墾工作納入工程范圍，加強組織領導，指定專人負責，強化監管力度，抓緊抓好本項目土地復墾工作，實現合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態環境及保護生物多樣性的目標。（ 9）為項目土地復墾的實施管理、監督檢查、驗收、交納履約保證金或復墾費提供依據。2.2編制任務（1）調查目前礦山的生產情況，核實評估區地質環境特征，對礦區及周邊地區的地形地貌、地層巖性、地質構造、水文地質、工程地質、環境地質及現狀存在的地質災害及不良地質環境問題進行調查和評估。（2）結合礦山地質環境現狀及開發利用方案，評價礦山開發可能引起的地質環境問題，包括崩塌、滑坡、泥石流、含水層影響和破壞、地形地貌景觀影響和破壞等七個方面及其他的不良地質環境問題，對礦山地質環境進行現狀評估和預測評估。（3）在現狀評估、預測評估的基礎上，進行礦山恢復治理分區評述。（4）按照預防為主、防治結合的原則，對礦山存在的地質環境問題提出相應的地質環境保護及恢復治理措施。（5）對恢復治理方案進行概預算及可行性分析，并提出相應的保障措施。（6）明確礦區內已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。（7）預測礦山開采過程中土地損毀的類型，各類土地損毀程度及損毀范圍，量算并統計各類損毀土地的面積。（8）損毀占用土地分析。 根據調查、 評價及預測結果， 分類統計被損毀土地面積，確定各類被損毀土地的復墾面積，并根據各類土地的損毀時間、損毀性質和損毀程度，合理確定礦山開采過程中的挖填范圍、 表土剝離鋪覆區域及其復墾時間和復墾后土地利用類型等。（9）復墾工程量計算及復墾計劃安排。在復墾規劃的基礎上，按各類土地復墾技術要求設計復墾方案、復墾工藝，明確要求達到的技術標準和技術參數，計算復墾工程量，并結合項目建設進度安排，合理規劃土地復墾工作計劃。（10）復墾投資估算。根據復墾設計工程量，按照《土地開發整理項目預算定額標準》，結合XX省土地復墾征收的有關規定，預算項目土地復墾投資，說明復墾投資來源和安排，評價土地復墾效益。（11）明確項目土地復墾的組織管理、工程技術、工程投資等各項保障措施及公眾參與情況。

第二部分礦山地質環境保護與土地復墾方案報告表項目概況礦山名稱XX省XX縣XXX砂石場礦山企業名稱XX自治縣XX再生資源公司礦山類型□H青 匚持有 —變更法人代表楊衛洪聯系電話x企業性質集體企業項目性質生產項目礦區面積及開采標高礦區面積0. 2,開采標高___?___。資源儲量 萬_3（ 萬_）生產能力―萬 采礦證號（劃定礦區范圍）XXXXXX―評估區面積2項目位置土地利用現狀圖幅號XXXX09礦山生產服務年限19年方案適用年限5年2019年月-2038年月2019年__月-2024年__月x方案編制單位名稱中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院有限公司礦山地質環境影響地質環境影響評估級別評估區重要程度于要區ca重要區匚L股區。級丁級DE級地質環境條件u雜中等簡單生產規模□^型口^型口、型現狀分析與預測礦山地質災害現狀分析與預測現狀評估：根據野外實地調查，評估區內未發現滑坡、崩塌、地裂縫、泥石流等現狀地質災害，發育1處潛在不穩定邊坡，邊坡現狀基本穩定，局部地段發生小規模垮塌，危害采礦工人及設備的安全，危害程度中等，危險性中等，對礦山地質環境影響程度較嚴重。預測評估：礦山建設加劇現狀地質災害的可能性中等，危害程度中等 -大，危險性中等-大。礦山建設可能誘發采場邊坡滑坡、崩塌、掉塊等；公路邊坡開挖可能誘發小規模邊坡坍塌或滑坡， 散落于地表的渣土可能產生小規模坡面泥石流；若廢渣及剝離表土隨意堆放，可能成為誘發泥石流的物質來源，長時間大量降水，可能會形成泥石流等，危害采礦工人、設備、辦公生活區、礦山公路、下游農田；發生地質災害規模中等，可能性中等，危險性中等 -大，危害程度中等-大，局部小。遭受已有潛在不穩定邊坡產生滑坡、崩塌；可能遭受殘坡積層及風化層坍塌、灰巖地層巖溶塌陷，可能遭受 上沖溝泥石流災害。可能性中等-大，危害采礦工作人員、設備及礦山設施、辦公生活區、破碎站、堆料場及下方公路、車輛、人員安全，危險性中等 -大，危害程度中等-大，局部小。綜上所述，預測礦山開采對地質環境條件的影響程度嚴重。

礦區含水層破壞現狀分析與預測現狀評估：評估區內地下水類型為第四系孔隙水、巖溶裂隙水、基巖裂隙水，孔隙水富水性弱，巖溶裂隙水、基巖裂隙水富水性中等，評估區水文地質條件簡單。開采層為巖溶裂隙含水層，采場最大采深 ，面積2礦山正常匯水量為XX_,礦山開采破壞了含水層上部結構， 雨季增大礦坑水和污水向地下水補給的可能性，局部改變了滲透途徑；開采過程中因使用硝酸炸藥，會造成地下水中的_4+、__3-增加，污染地下水，污染的可能性中等。綜上所述，現狀下采礦活動對評估區內含水層的影響較輕。預測評估：礦區共個露天采場，礦體位于當地下水位以上，開采對含水層上部結構的破壞面積約 2,礦山為露天開采，開采地表礦體，破壞了評估區含水層上部結構，破壞的上部結構的開采深度大約為 。從而改變了局部地下水滲透性和滲透途徑，因為礦山破壞面積較小，開采深度較小。礦區范圍內開采境界范圍含水層主要為下巖溶裂隙含水層， 富水性中等。開發方案設計開采標高為XX_,礦山為露天開采，開采礦體位于最低侵蝕基準面（ 一）之上，開采過程中不會造成疏干排水。另外，礦區地形有利于地表水的排泄，地表水容易自然排泄，對地下水位影響不大。礦山運營過程，生產、生活廢水若未經處理排放，部分將通過地表入滲，補給地下水，進而污染地下水，對水環境可能產生f影響。礦區附近無居民居住，地表水的污染對居民飲水影響較小。綜上所述，預測礦山開采對區內含水層的影響或破壞程度總體為較輕。礦區地形地貌景觀（地質遺跡、人文景觀）破壞現狀分析與預測現狀評估：根據現場調查，評估區主要用地類型為旱地、有林地、灌木林地、采礦用地。評估區地貌上屬構造侵蝕、剝蝕高山地貌類型，礦山為延續礦山，現狀下礦山已形成一定規模的采空區，位于礦區中部，面積約 ―2,采空區現最低標圖約,最圖標圖約,圖差。礦山開米前礦區范圍內為耕地、有林地、灌木林地、采礦用地，改變了原生地形地貌景觀面積XX 2（1. 2）;并且在可視范圍內有廢石場及采礦工程， 且礦山道路沿線的原始地形地貌景觀遭受一定程度的影響和破壞。 綜上所述，礦山現狀開采與建設對區內的地形地貌景觀破壞較輕。預測評估：擬建露天采場將形成2. 2的采坑，開采深度為__;高位水池破壞占用面積約__2（約 畝，0. 2）;擬建礦山公路經機械簡單整平修建，預計邊坡高度 ?，礦山公路長度 ，破壞占用面積約 2（約 畝，0. 2）;開發方案設計擬建截水溝位于礦區北側、表土堆場外圍，長度 __,破壞占用面積約0.―2（約 畝，0. 2）;開發方案設計擬建編織袋擋墻位于表土堆場下方， 長度，破壞占用面積約 2（約 畝，0. 2）。綜上所述，預測礦山開采對區內地形地貌景觀影響較嚴重。礦區水土環境污染現狀分析與預測現狀評估：評估區地表水不發育，現狀礦山雨季場地淋濾水使地表水體變渾濁，懸浮物增多，泥沙增多，對季節性地表水體造成一定的污染，泥沙淤積對土壤造成一定的沙化，總體對地表水、地下水和土壤的污染程度 較輕。預測評估：未來礦山建設防治工程對地表水體污染的可能性增大， 使季節性地表水體懸浮物增多，泥沙增多，是土壤沙化的可能性增大。總體上，預測礦山未來開采對地表水、地下水和土壤的污染程度 較輕。

村莊及重

要設施影

響評估礦山地質環境影響

綜合評估礦區土地損毀預測與評估土地損毀的

環節與時序評估區范圍內無村莊，在礦山建設過程不存在對村莊地質環境的破壞和污染。村莊及重

要設施影

響評估礦山地質環境影響

綜合評估礦區土地損毀預測與評估土地損毀的

環節與時序評估區礦山地質環境影響程度劃分為嚴重和較輕兩個級別， 相應歸屬于礦山地質環境影響程度嚴重區(i)和礦山地質環境影響程度較輕區(iii) 。1、土地損毀環節(1)主要是礦山前期建設前期的已建建筑物(辦公生活區、堆料場、表土堆場、破碎站、礦山道路)對土地的壓占損毀。隨后修建高位水池、擬建礦山開采道路的建設對土地的壓占損毀； 前期施工建設期間， 對建設的場地進行表土剝離；施工建設中期，建設期間產生的土石方、礦山工程產生的固體廢棄物將對地面產生壓占損毀； 隨著礦山的生產運營及地面生產系統的建設完成， 形成對土地的壓占損毀。(2)主要是生產過程中礦石的堆放對土地造成的壓占損毀。在此期間產生壓占損毀；礦石生產運營中產生的廢石，回填采空區或維修道路，同時對地面產生臨時壓占損毀。(3)主要是礦山在生產過程中露天采場開采造成挖損損毀。2、土地損毀時序礦區建設和生產過程中對土地的損毀順序，與該石灰巖礦的建設生產時間相同。其順序為：礦區進場道路、辦公生活區、堆料場、破碎站的壓占損毀土地土地損毀環節土地損毀區域土地損毀環節土地損毀區域土地損毀方式土地損毀時期土地損毀時序土地損毀形式損毀環節1已建礦山道路、已建露天采場、辦公生活區、堆料場、破碎站壓占基建期開始建設至礦山開采結束損毀土地損毀環節2擬建露天采場、高位水池、擬建礦山道路、表土堆場、擋墻、截排水溝挖損、壓占運營期至恢復期從礦山開采至礦山開采結束損毀土地已損毀各類土地現狀礦山現已損毀土地資源面積共計約 1. 2。按土地損毀類型統計，損毀灌木林地1. 2、損毀米礦用地0. 2；按損毀土地方式統計，挖損損毀土地0. 2、壓占損毀土地1. 2；按損毀土地程度統計，中度損毀土地0. 2,輕度損毀土地1. 20按損毀土地權屬統計，均屬于XX縣屏山鎮綠槐村民委員會，已損毀土地現均未進行土地復墾。通過對礦山開米工藝流程及產生土地損毀的環節、時段分析，在未來礦山擬損毀土地預測與評估開米、產品生產期間擬造成 3. 2土地損毀，損毀土地類型為涉及旱地0.2、有林地0.2、灌木林地2.2、米礦用地0.2;按損毀土地類型統計，挖損損毀土地2.2,壓占損毀土地1.2;按損毀土地程度分析，輕度損毀土地0.2,中度損毀土地0.2,重度損毀土地2. 2o按損毀土地權屬統計，均屬于XX縣屏山鎮綠槐村民委員會。復墾區土地利中一級地類二級地類小計已損毀擬損毀占用耕地旱地0.584600.5846-林地后林地0.115200.1152x灌木林地4.36421.63962.7246x城鎮村及工礦用地米礦用地0.04010.02850.0116x合計5.10411.66813.4360-7IJ復墾責任范圍內土地損毀及占用面積面積（公頃）小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損2.82150.58412.2374塌陷xxx壓占2.07761.03311.0445小計4.89911.61723.2819占用0.20500.05090.1541合計5.10411.66813.4360土地復墾面積一級地類二級地類面積（公頃）已復墾擬復墾耕地旱地-0.7673林地后林地x1.8414灌木林地x0.8021草地其他草地-1.4883合計-4.8991保留設施0.2050土地復墾率復墾面積比例（％）4.899195.98

礦山地質環境治理保護工程措施工程量及投資估算治理分區治理對象工程措施工程項目單位工作量重點防治區潛在不穩定邊坡__1危石清理坡面后方開挖3474平臺擋水溝排水溝_7.5漿砌片石3238.5平臺』當土埃當士坡_7.5漿砌片石 3 238.5監測管控設置監測點個5一般防治區監測管控對評估區內地形較陡斜坡實行人工巡查監測工作，發現問題及時解決，做到預警預防。投資估算費用概算(萬元)67.78復墾工作計劃及保障措施和費用推存復墾工作工作計劃本項目土地復墾進度，主要根據復墾區土地損毀類型、強度、危害程度的治理難度、防治責任以及礦山建設及生產計劃，確定土地復墾工程進度。根據開發利用方案開采設計，本方案復墾措施對露天采場、辦公生活區、堆料場、破碎站、表土堆場、已建礦山公路、擬建礦山公路、高位水池進行了復墾規劃設計；對部分已建礦山公路、表土堆場編織袋擋墻、截水溝、擬建截水溝在復墾結束后要留續使用為公共設施。土地復墾應根據礦山的開采設計情況，并結合采礦布局以及露天開采采剝進度計劃可對礦山進行邊生產生產邊復墾。土地復墾每5年一個階段，因此分為 個階段進行。第一階段：(1)第1年復墾工作計劃( ?2020.9):對擬損毀露天采場、高位水池、擬建礦山公路、高位水池、擬建截水溝區域進行表土剝離， 剝離厚度取值―，礦山共可剝離表土XXXX3,剝離的表土堆放于表土堆場內。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬兀。(2)第2年復墾工作計劃( ?2021.9):主要對臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(3)第3年復墾工作計劃( ?2022.9):主要對臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(4)第4年復墾工作計劃( ?2023.9):主要對臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(5)第5年復墾工作計劃( ?2024.9):主要對臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。第二階段：(6)第6年復墾工作計劃( ?2025.9):主要對―底部平臺及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 力兀，動態投資 力兀。(7)第7年復墾工作計劃( ?2026.9):主要對―臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(8)第8年復墾工作計劃( ?2027.9):主要對臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬

計劃及保障措施和費用推存復墾工作計劃及保障措施和費用推存工作計劃元，動態投資 萬元。(9)第9年復墾工作計劃( ?2028.9):主要對 臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 之。該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(10)第10年復墾工作計劃( ?2029.9):主要對—底部平臺及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 20該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。第三階段：(11)第11年復墾工作計劃( ?2030.9):主要對—底部平臺及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(12)第12年復墾工作計劃( ?2031.9):主要對—臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 力兀，動態投資 力兀。(13)第13年復墾工作計劃( ?2032.9):主要對—臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 力兀，動態投資 力兀。(14)第14年復墾工作計劃( ?2033.9):主要對—臺階及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 力兀，動態投資 力兀。(15)第15年復墾工作計劃( ?2034.9):主要對—底部平臺及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。第四階段：(16)第16年復墾工作計劃( ?2035.9):主要對—底部平臺及邊坡進行復墾，復墾灌木林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(17)第17年復墾工作計劃( ?2036.9):主要對—臺階及邊坡進行復墾，復墾有林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(18)第18年復墾工作計劃( ?2037.9):主要對—臺階及邊坡進行復墾，復墾有林地面積0. 2,其他草地面積0. 2,監測、管護面積0. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(19)第19年復墾工作計劃( ?2038.9):主要對 臺階及邊坡進行復墾，對辦公生活區、堆料場、破碎站、表土堆場、已建礦山公路、擬建礦山公路、高位水池進行復墾，復墾旱地面積 0. 2,有林地面積 1. 2,復墾為灌木林地面積 0. 2,其他草地面積1. 20監測、管護面積 2. 20復墾面積0. 2,監測、管護面積 3. 20該階段靜態投資 力兀，動態投資 力兀。(20)第20年復墾工作計劃( ?2039.9):完成對復墾區的監測與管護工作，復墾面積4. 2,監測、管護面積 4. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。(21)第21年復墾工作計劃( ?2040.9):完成對復墾區的監測與管護工作，復墾面積4. 2,監測、管護面積 4. 2o該階段靜態投資 萬元，動態投資 萬元。

保障措施1、組織保障措施1）按照制定的礦山地質環境保護與恢復治理計劃方案，逐步逐項地進行恢復治理，每個治理項目開前，，要先向縣自然資源局匯報，由礦山組織有資格的單位進行勘察、設計、施工，并聘請有資質的單位進行工程監理，項目結束后，由縣自然資源局組織驗收。2）成立以礦山地質環境保護與恢復治理領導小組， 由礦長任組長，成員由礦山財務、地測、技術、環保等單位負責人兼任。3）礦長是礦山地質環境保護與恢復治理的第一責任者，負責資金、人與物力的落實以及地質災害救災工作。4）礦山環保部門負責編制中長期的礦山地質環境保護與恢復治理計劃，按計劃要求，申請資金，并負責礦山地質環境保護與恢復治理的監督工作。5）做好對當地農民的宣傳發動工作，取得廣大群眾的理解和支持，充分依靠政府部門的有利支持。6）堅持全面規劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設、生產中按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇工程隊伍以確保工程質量，降低工程成本，加快工程進度。7）XX省XX縣XXX砂石場的責任主體是XX自治縣XX再生資源公司，土地復墾資金為企業自籌資金，為了保證復墾方案提出的各項復墾措施順利實施，企業建立有力的組織領導體系，切實履行《土地管理法》 、《土地復墾條例》中有關土地復墾的規定，嚴格落實各地塊的土地復墾工作。8）公司應成立以主管（環保、拆遷安置、土地復墾與節能工作）副總經理牽頭土地復墾領導小組，領導小組成員由計劃、財務、紀檢、工程、環保與土地等職能部門成員組成，企業內設立職能部門地測科。抽調或招聘測量、土地復墾與土地管理專業技術人員負責本公司征地、土地復墾工作的日常管理和組織實施工作；負責協助縣自然資源、水利水保、煤炭、農業等相關部門的土地監督與驗收調查；接受村民委員會要求開展礦區損毀狀況項目調查，并提出損毀狀況調查項目報告；負責制訂年度土地復墾計劃、組織實施年度土地復墾計劃與土地復墾工程驗收；負責協調、保證、監督各項土地復墾措施按期保質實施，并積極配合土地行政主管部門的監督、檢查及驗收工作。9）實行項目法人負責制：項目實施將涉及眾多相關部門，以及項目區所在鄉、村人員的組織和配合協調問題，牽涉面了，是一項復雜的社會工程。因此，必須在土地復墾領導小組的統一領導下，由生產單位牽頭，實行項目法人負責制，落實任期目標責任制，對項目策劃、建設、實施全過程負責。10）實行項目工程招標制：為防止暗箱操作，保證工程質量，由土地復墾領導小組對工程內容逐一分解，進行招標公告，根據《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平地選用土地復墾施工單位。11）實行項目工程監理制度將土地復墾工程監理納入公司工程管理制度中，工程竣工后，監理公司應提供工程監理報告，將此作為公司財務結算的重要依據。形成以項目法人、承包商、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高土地復墾工程的施工質量。12）監理的主要內容為工程合同管理、投資、工期和質量控制，并協調有關各方的關系。對土地復墾實施階段的招標工作、勘測設計、施工等建設全過程實施監理。協助項目法人編寫開工報告；審查承包商；組織設計圖紙會審；審查承包商提出的施工技術措施、施工進度計劃等；督促承包商執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防護措施；核實完成的工程量；簽發工程付款憑證，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件；協助項目法人進行工程各階段驗收，提出竣工驗收報告。13）合同管理制度實施方案：按照《合同法》等有關規定，制定有關工作組織， XX自治縣XX再生資源公司作為項目實施單位與施工單位、 監理單位簽訂施工監理合同， 明確相互各方的權責利。合同由專人管理，專設項目合同管理專用章，簽發工程承建合同和設備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調解處理按《合同法》規定程序進行。14）階段性實施方案及時審批備案制度： XX省XX縣XXX砂石場將依據批復的土地復墾方案編制階段性土地復墾實施方案，明確各階段土地復墾的具體目標任務、資金使用計劃、工程規劃設計、土地復墾標準和措施、復墾用途、土地權屬調整方案、實施進度及完成期限等。并報土地管理部門審批備案，作為自然資源管理部門監督檢查和階段驗收的依據。15）實行土地復墾工程開工報告與重大變更報批制度：土地復墾工程開工前應向地方土地行政管理部門進行通報。為便于工程實施后的管理，應將設計資料及圖表、年度施工進度、年度經費使用等技術經濟指標、監測資料以及驗收的全部文件、報告、圖表等資料歸檔管理。16）實行10%復墾工程款作為承包單位質量保證抵押金，監測驗收合格后結算制度。2、技術保障措施1）礦山安監部門主要負責礦區內各治理工程的監測、觀測等工作，并建立健全相關的安全臺賬；預報開采可能發生地質災害的地點，并及時通知礦及地方相關單位，以便及時采取措施；負責地質災害預測及應急防災預案的編制。2）礦山技術部門負責嚴格積極研究、 推廣可以減少地質環境問題的有關采礦等技術。 另外,在進行地質環境治理時，必須及時編制相關的安全施工措施，并對工程施工監理和質量驗收工作負責。3）質量管理措施①每個地質環境治理項目必須由有資質的單位進行勘察、設計、施工，施工單位要提交施工措施，經礦方審查后，方可施工，施工措施中要包括與施工質量有關的施工方法。②每個施工項目必須有資質的單位進行工程監理，監理單位對工程質量負責，監理單位要建立健全監理日志，項目中的所有階段工程必須及時通知礦方進行驗收。③每個施工項目完成后，由縣自然資源局組織人員進行驗收，質量不合格時，必須全部拆除重新施工。④項目驗收合格后，由礦方負責將監理及施工措施、日志等資源交于縣自然資源部門保存，工程質量實行終身負責制，施工單位負責人為第一責任者，并聯責監理單位。土地復墾方案實施的過程需要具有土地復墾專業知識的技術人員，確保工程施工的質量及標準，此外還需要加強有關專業人員的業務培訓工作，對于土地復墾的工程及植物措施的實施都需要有專業人員親臨現場。同時，與地方土地行政管理部門建立長期合作制，對土地復墾過程中發現的問題及時進行溝通；業主應組織并邀請當地土地復墾管理部門與土地復墾專家參加土地復墾規劃設計文件審查。土地復墾工程承包單位必須有相應人員、機械、復墾與管護技術經驗等能力，確保土地復墾工程保質保量，達到復墾目標與驗收標準3、資金保障1）礦山地質環境保護資金保障經估算，本礦山保護與恢復治理費用為萬元，年均投入萬元，資金全部由礦山自籌。為此，礦山財務部門要設立礦山地質環境保護與恢復治理專項資金，并建立專門賬戶進行管理，實行專款專用。主管該礦山的自然資源行政部門應根據本行政區礦山地質環境恢復治理保證金繳存的標準和本方案恢復治理所需費用，督促礦山按照指定開設的銀行帳戶繳存地質環境恢復治理保證金，并采取企業所有、政府監督、專戶存儲、專款專用的原則提供礦山地質環境恢復治理的資金保障措施。2）土地復墾資金保障（1）資金提取管理根據誰損毀，誰復墾”的基本原則和項目建設特點， 在項目建設期間，土地復墾方案的資金來源于基本建設費用，在穩定生產后，土地復墾費用來源于礦山生產成本。本項目土地復墾動態投資萬元，足額提出土地復墾費用后，如果企業采取過渡性復墾措施實施本方案，土地復墾責任和節余的土地復墾費應當隨著所有權的變更而轉移或者依法處置。本方案服務年限至2024年—月結束完畢，土地復墾資金應從礦山開始建設第一年 （2019年—月）開始繳存，應結合土地復墾工作計劃安排，分階段實施土地復墾工作后，扣除已實施復墾工程的費用，再提取剩余復墾工程費用，不能全部提取費用后再進行復墾，加重企業負擔。期間，按土地復墾方案編制土地復墾階段性實施方案，計算復墾工程和投資，并從提取的復墾費用中支出該部分資金， 采取邊復墾、邊支出、邊提取”的方式進行。提取的土地復墾費用存入專門帳戶，專款專用，由企業、土地管理部門、或委托第三方（銀行）共同監管。針對項目區內土地復墾的方法，經濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。復墾所需的各類材料，一部分就地取材，其它所需材料及設備均可由市場購買，有充分的保障。項目一經批準，本礦負責復墾工作的人員要嚴格按照總體規劃執行，并確保資金、人員、機械、技術服務到位，同時負責復墾工程的規劃指導、監督、檢查、組織協調和工程實施，并對其實行目標管理，確保規劃設計目標的實現。在復墾方案實施階段，對各種復墾措施進行專項設計，實行設代制度，設計人員進入現場進行指導；選擇施工經驗豐富，技術力量強的施工單位，建設中盡量采用先進的施工手段和合法的施工工序；加強復墾技術培訓工作，提高復墾的管理能力，在復墾方案實施后，加強后期的管理工作，發揮復墾效益。（2）資金儲存監督管理提取后的土地復墾資金存入專戶上、專款專用，其監督管理由企業、地方土地管理部門、或委托第三方（銀行）共同監管，具體為：根據《土地復墾條例實施辦法》規定（2012年―月—日），本項目土地復墾動態投資為萬元，礦山生產服務年限為 19年，到2038年月，為確保該服務年限內該土地復墾資金安全有效使用，生產企業、地方自然資源管理部門應委托第三方（銀行）共同監管，三方簽訂土地復墾資金擔保保障協議，為企業進行土地復墾提供財務擔保以及資金保障。協議需明確三方的責任和義務；土地復墾資金存入帳戶、土地復墾總費用、復墾存入計劃；支取復墾資金的相關要求（規定），①如階段性土地復墾實施方案、②上一年（上階段）土地復墾完成工程情況、財務報告、③地方國土管理部門意見等；土地復墾工程內容、違約處理及解決辦法；協議期限、其他需明確的內容（可作為協議附件）等。（3）資金使用管理建立復墾資金監管措施。為落實土地復墾費用，保障土地復墾的順利開展，復墾義務人與自然資源管理部門雙方本著平等、自愿、誠實信用的原則，簽訂復墾資金監管協議。復墾資金監管協議甲方為項目所在地自然資源主管部門（ XX縣自然資源局），乙方為復墾義務人，即XX自治縣XX再生資源公司。甲方有權依法對本行政區域內生產建設活動損毀土地的復墾進行監督管理，監督乙方落實土地復墾費用，履行土地復墾義務。土地復墾義務人應當遵守土地復墾法律法規。據國土資源部[2006]—號文《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》 、國土資源部[2007]—號文《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》 精神的規定，按照堆損毀，誰復墾”的原則，本礦山土地復墾項目的各項土地復墾費用，均由XX自治縣XX再生資源公司支付。土地復墾的各項投資要列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位。

）土地復墾費用是指乙方為履行土地復墾義務，依據土地復墾方案完成土地復墾任務所需要的費用。土地復墾費用屬于土地乙方所有，專項用于土地乙方損毀土地的復墾。_）甲方應當加強對土地復墾義務人繳納、使用的土地復墾費用監管。）甲方應督促土地復墾義務人將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資，確保土地復墾費用足額到位。）甲方和乙方應開設土地復墾費用共管賬戶，其賬戶資金的存儲使用須由甲方、乙方雙方共同簽字后認可。）乙方應依據批復的土地復墾方案及階段土地復墾計劃中確定的費用預存計劃，分 18期將土地復墾費用存入土地復墾費用共管賬戶。_）乙方應在每個費用預算存計劃開始后的 一個工作日內將相應的復墾費用存入土地復墾費用共管賬戶，初步擬定存儲金額和時間計劃如下：第一期存儲金額：人民幣大寫壹拾肆萬貳仟捌佰捌拾元整（小寫XX 元）存儲日期：2019年―月30日前；第二期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2020年―月31日前；第三期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2021年―月31日前；第四期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2022年―月31日前；第五期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2023年―月31日前；第六期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2024年―月31日前；第七期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2025年―月31日前；第八期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2026年―月31日前；第九期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2027年―月31日前；第十期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX 元）存儲日期存儲日期：2028年―月31日前；第一期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2029年―月—日前。第十二期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2030年―月—日前。第十三期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2031年―月—日前。第十四期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2032年―月—日前。第十五期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2033年―月—日前。第十六期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX____元）存儲日期存儲日期：2034年―月—日前。第十七期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾叁元整（小寫XX元）存儲日期存儲日期：2035年―月—日前。第十八期存儲金額：人民幣大寫柒萬零伍佰壹拾貳元整（小寫XX元）存儲日期存儲日期：2036年月日前。）土地復墾費用所產生的利息歸乙方所有，可用于抵減下一期應存儲的土地復墾費用。_）資金的使用1）甲方按照土地復墾方案和階段土地復墾計劃的要求對乙方實施的土地復墾工作進行驗收。驗收合格后，乙方可向甲方申請從土地復墾費用共管賬戶中支取費用。2）乙方在按照土地復墾方案和階段土地復墾計劃完成全部復墾任務后向甲方提出最終驗收申請。驗收合格后，乙方可向甲方申請從土地復墾費用共管賬戶中支取結余費用。3）甲方應當會同有關部門在最終驗收合格后的 2年內對土地復墾效果進行跟蹤評價。復墾效果達到土地復墾方案要求的，乙方可向甲方申請從土地復墾費用共管賬戶中支取結余所有費用。4）甲方接到乙方支取費用申請后，應當在 一日內配合乙方辦理費用支取手續。4、監管保障土地復墾過程中的監督措施主要有以下兩個方面： 土地措施監督在土地復墾過程中，難免會出現土地復墾措施施用錯誤的情況發生，因此，在進行土地復墾過程中，應進行時時監督，對土地復墾進行正確及時地指導，使復墾措施有效的進行。——復墾效果監督土地復墾完成后，難免會出現土地復墾效果不符合標準，應對各個階段復墾的土地進行及時檢查，例如耕地的產量如何以及各類植被的生長狀況，若復墾效果較差，應及時修改復墾措施，進行重新復墾，使土地復墾達到標準要求。土地復墾費用預存計劃表分期年度復墾費用預存時間年度復墾費用預存額（萬元）階段復墾費用預存額（萬元）第1期2019年―M—日前14.2880第2期2020年____日前7.0513第3期2021年____日前7.051342.4932第4期2022年____日前7.0513第5期2023年___H_日前7.0513第6期2024年____日前7.0513第7期2025年___i_日前7.0513第8期2026年____日前7.051335.2565第9期2027年___i_日前7.0513第10期2028年____日前7.0513第11期2029年___i_日前7.0513第12期2030年____日前7.0513第13期2031年___i_日前7.051335.2565第14期2032年____日前7.0513第15期2033年____日前7.0513第16期2034年____日前7.0513第17期2035年____日前7.051321.1538第18期2036年—月―日前7.0512合計134.16134.16復墾費用估算費費用構成工程或費用名稱費用(力兀)1工程施工費42.732設備費0.003其它費用19.414監測與管護費3.60(1)復墾監測費2.21⑵管護費1.395預備費68.42(1)基本預備費3.73⑵價差預備費62.72(3)風險金1.976靜態總投資71.44( 萬元/畝)7動態總投資134.16( 力兀/畝)第三部分結論與建議一、結論(1)XX省XX縣XXX砂石場設計年開采量