第一章總則

第三條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠

供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特

點和國家電力公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）的組織形式制

定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理

關(guān)系。

第3條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關(guān)

系和管理關(guān)系的單位組合。

資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)

系。

第4條公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的

各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)

保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)

一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。

第6條公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有

關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)黨制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,

使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第7條公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，

做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、

布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第8條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管

理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省（含直

轄市、自治區(qū)，下同）電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。

生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢

修、試驗、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括多種經(jīng)營企

業(yè)）和單位。

第二章目標(biāo)

第9條公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會造

成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的七種事故：

1.人身死亡；

2.大面積停電;

3.大電網(wǎng)瓦解；

4.電廠垮壩；

5.主設(shè)備嚴(yán)重損壞；

6.重大火災(zāi)；

7.核泄漏。

第10條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全

生產(chǎn)目標(biāo)：

1.不發(fā)生人身死亡事故；

2.不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；

3.不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故；

4.不發(fā)生特別重大設(shè)備事故；

5.不發(fā)生重大火災(zāi)事故；

6.不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故。

第11條水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1.不發(fā)生人身群亡事故；

2.不發(fā)生重大施工機械設(shè)備嚴(yán)重損壞事故；

公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際

情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第15條公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企

業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負全面責(zé)任。

第16條各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：

1.負責(zé)建立健全并落實本企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安

全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及

口寸協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；

3.及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。

按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解

決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題；

4.保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)

督部門履行職責(zé)；

5.保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提

取和使用；保證安全獎勵所需費用的提取和使用；

6.其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。

第17條各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任

人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政

正職負責(zé)；總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任，向行政正職負責(zé)。

各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實

行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責(zé)制。

第19條公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究

制度，包括對經(jīng)營者進行責(zé)任追究。

在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第20條公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負

責(zé)，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項

安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、

上級對下級進行安全監(jiān)督。

母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機

構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的

資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。

第23條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水

電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須

設(shè)立二級獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)。

其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構(gòu)

的設(shè)置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力么司

自定。不設(shè)獨立安全監(jiān)督機構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。

第24條發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企

業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員；其它車間和班組設(shè)兼職

安全員，企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成

三級安全網(wǎng)。

第25條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司。水

電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托

的行政副職主管；發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)

一般由行政正職主管。

第26條安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工

作的實際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強、堅持原則、

熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

第27條安全監(jiān)督機構(gòu)職責(zé):

1.監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；監(jiān)督各項

安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的

貫徹執(zhí)行。

2.監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的

防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達

安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需

費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；

監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和

使用。

4.監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計劃的落實；組織和配

合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動。

5.參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”

（即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有

受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落

實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。

6.對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意

見；對事故負有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。

7.參與工程和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和

竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第28條安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

1.有權(quán)進人生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了

解安全情況。

2.有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律

的行為。

3.有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了

解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行

拍照、錄音、錄像等。

4.對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出

或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙

事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

第五章規(guī)程制度

第四條公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫

徹執(zhí)行。

各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但

不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第30條公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各

項規(guī)程制度：

1.根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠

商的說明書，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)

總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管

理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，編制主、輔設(shè)

備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的（電網(wǎng)調(diào)度管理條例）和上級頒發(fā)的

調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工

組織設(shè)計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時修訂復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制

度：

1.當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動、

本企業(yè)事故防范措施需要時，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或

對有關(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員。

2.每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有

關(guān)人員；不需修訂的。也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以

繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。

3.現(xiàn)場規(guī)程宜每3—5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)。

現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第32條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應(yīng)定

期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單；發(fā)電、供電企業(yè)每年公布

一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各

崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第33條發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)、供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組

織、個人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制

（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）和設(shè)備缺

陷管理等制度；施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安

全交底制度。

第34條發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、

標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備

和電網(wǎng)安全可靠運行。

第六章反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃

第35條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)

電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)

勞動保護措施計劃。

電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計劃及項目安全施

工措施。

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電

企業(yè)年度反事故措施計劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，生產(chǎn)技

術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動保護措施

計劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)或勞動人事部門為

主，各有關(guān)部門參加制定。

第37條反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措

施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施

以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。

反事故措施計劃應(yīng)納人檢修、技改計劃。

第38條安全技術(shù)勞動保護措施計劃、安全技術(shù)措施計劃應(yīng)

根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動條

件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進行編制；項目安全

施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機

具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

第39條安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全

技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。

防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修

訂反事故措施計劃的依據(jù)。

第40條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)

電。供電企業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技

術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護措施計劃

所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。

電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司

的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。

第41條安全監(jiān)督部門負責(zé)監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)

勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)

匯報。

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電

企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計劃、安

全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計

劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

第七章教育培訓(xùn)

第43條新人廠（局、公司）的生產(chǎn)人員（含實習(xí)、代培人

員），必須經(jīng)廠（局、公司）、車間和班組三級安全教育，

經(jīng)（安全工作規(guī)程）考試合格后方可進人生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

第44條新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格

后上崗：

1.運行、調(diào)度人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制

度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)，2MW及以上機組的主要

崗位運行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機培訓(xùn)；

2.檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗

規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí)；

3.特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上

Ui-1

岡。

第45條在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

1.在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故

演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動；

2.離開運行崗位三個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉

設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)，并經(jīng)（電業(yè)安全工作

規(guī)程）考試合格后，方可再上崗工作；

3.生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，

必須進行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操

作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；

4.200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)（市）及以

上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220kV及以上變電站的值

班人員，應(yīng)創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)；

5.所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有職

工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的

方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理

部門安排或組織考試。

各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。

第47條安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1.國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電

力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負

責(zé)人一般每三年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；

2.國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)

生產(chǎn)、建設(shè)等部門的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬生產(chǎn)性

企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負

責(zé)人，一般每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的

考試；

3.生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責(zé)人、生產(chǎn)科室負責(zé)人

及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考

試；

4.生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢修、試驗人員

以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第48條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所

屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考

試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應(yīng)重

新進行考試，并通報批評。

第49條生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工

作負責(zé)人、工作許可人進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文

件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人

的人員名單。

第50條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記人

個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補考，合格后方可

上崗。

第51條對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事

故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)

程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

第52條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編

成教材，及時對有關(guān)人員進行教育。

第53條生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機

多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、

演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針

對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護

能力。

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實物等對職工進行

安全教育。

第54條公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條班前會和班后會。

班前會：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運行方式和工作任務(wù)，

作好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項。

班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批

評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

第56條安全日活動。

班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)

聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查

活動情況。

第57條安全分析會。

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應(yīng)每季進行一

次安全分析會；發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進行一次安全

分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全

生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。

會議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負責(zé)人參加。

第58條安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應(yīng)每半年召開

一次安全監(jiān)督例會，公司安監(jiān)部門負責(zé)人主持，發(fā)電、供電

及施工企業(yè)安監(jiān)負責(zé)人參加；發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月

召開一次安全網(wǎng)例會，企業(yè)安監(jiān)部門負責(zé)人主持，安全網(wǎng)成

員參加。

第59條安全檢查。

發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢

查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至

少進行一次。

安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表一，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審

批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制

度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。

安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行。

第60條安全簡報。

公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、

快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。

安全簡報至少每月一期。

第61條國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)

供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險點分圻”

等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析，找出

薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。

第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系

的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的

內(nèi)容和范圍。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督，對

直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第64條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的

發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督；對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)

績進行考核；通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績

進行考核。

安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對

待。

第65條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)

議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方

承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。

代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)

同等對待。

第66條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外（無資產(chǎn)和

代管關(guān)系，或參股但不控股）發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至

少明確以下方面的內(nèi)容：

1.對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

2.為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術(shù)

條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度；

3.電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)

量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。

第67條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，

可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。

安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。

第68條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，

可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)

驗、通報有關(guān)信息，并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)

章制度。

第69條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),

應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問

題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)

第70條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)

系的變化，對納人到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并

明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第71條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對直管的縣級供電企業(yè)實行安全

管理和安全監(jiān)督°

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供

電企業(yè)進行管理的，由地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級

供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第72條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進

行安全管理和安全監(jiān)督；對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行

考核通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考

核。

安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企

業(yè)下屬單位同等對待。

第73條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應(yīng)

在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍。方式

以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安

全管理職責(zé)。

代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電

企業(yè)同等對待。

第74條新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)

事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)

（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報

告程序由地區(qū)（市）電力公司上報；

1,改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年

內(nèi)；

2.改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自（企業(yè)法人營業(yè)

執(zhí)照）簽發(fā)之日起2年內(nèi)；

3.改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一

次董事會召開之日起2年內(nèi)；政制后1年內(nèi)未召開董事會的,

自（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）簽發(fā)之日起2年內(nèi)。

第75條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不

控股的縣級供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過

組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全

管理水平。

第76條公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)

（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計上

報，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，

地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。

第十一章建設(shè)項目與施工企業(yè)

第77條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項目，實行建設(shè)

項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項

目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企

業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。

第78條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項目同時滿足以下條件

的，必須成立建設(shè)項目安全委員會：

1.問時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工；

2.建設(shè)工地施工人員總數(shù)（包括臨時工）超過100人；

3.項目工期超過180天。

第79條建設(shè)項目安全委員會由項目法人單位負責(zé)召集成

立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔(dān)任。

委員會其他成員由各第一承建方（施工企業(yè)）法人代表或法

人代表授權(quán)的人員參加。

委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)

調(diào)整委員會成員0

第80條建設(shè)項目安全委員會的基本任務(wù)：

1.通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的，統(tǒng)一的安

全工作規(guī)定；

2.決定工程中重大安全問題的解決方法；

3.協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系；

4.聘任安全監(jiān)督人員。

安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。

第81條安全委員會必須在建設(shè)項目開工前成立并召開第一

次會議，以后至少每季度召開一次會議。

會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的

重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或充權(quán)，決

議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

第83條安全委員會下設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安

全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工

程的施工企業(yè)人員。

安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。

第84條安全監(jiān)督機構(gòu)向安全委員會負責(zé)并由安全委員會授

權(quán)。其主要任務(wù)：

1.監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況；

2.對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決

定；

3.完成安全委員會交辦的其它任務(wù)。

第85條委員會安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督

機構(gòu)（或安全管理機構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會

各項決議的落實°

第86條安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用

由項目法人單位承擔(dān)。

事故扣款可作為安全委員會的活動費用。

第87條安全委員會應(yīng)建立工程施工過程中的事故報告制

度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照

有關(guān)規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。

第88條公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)

計、考核除按照歸屬關(guān)系上報、考核外，還應(yīng)報告本工程的

安全委員會；安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決

議確定。

第89條國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團公

司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、

考核。

第90條公司系統(tǒng)各單位作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合

同時，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時工

第91條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)

范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和

各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第92條生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。

合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，

并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

第93條生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資

質(zhì)和條件進行審查：

1.有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證

書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；

2.施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合

工程要求；

3.滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施。

安全用具；

4.具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施

工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否

設(shè)有兼職安全員°

第94條發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

1.對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所

列條件；

2.開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全

技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；

3.在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、

爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等

容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進

行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查

合格后監(jiān)督實施；

4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護