11．編制工作概況 2．編制成果 3．關于《規劃》編制依據、指導思想及原則 4．關于《規劃》目標及主要指標確定的依據 4.1規劃區螢石礦資源勘查目標確定的依據 4.2螢石資源開發目標確定的依據 4.3螢石礦產量目標確定的依據 4.4礦山生態環境保護和恢復治理目標確定的依據 5．關于重要問題的說明 5.1關于礦區內螢石礦山的生產 5.2關于低品位螢石礦和共伴生礦產的利用問題 6．與《貴州省礦產資源規劃》及其他相關規劃的銜接情況 6.1與《貴州省礦產資源規劃》等的銜接 6.2與相關規劃的銜接 11．編制工作概況《貴州省正安-沿河螢石礦礦區規劃》(以下簡稱《規劃》)于2011年5月上旬啟動，經過5個月的工作，于2011年9月完成《規劃》初稿的編為使編制出的《規劃》具有導向性、科學性、預見性和可操作性，編制組組織學習了中央的基本國策和大政方針，核心內容是“保護資源，節約資源”的基本國策、以人為本的科學發展觀，以及有關法律、法規和國家相關的產業政策、省國土資源廳有關規定等。對《規劃》編制所需的基礎資料，一是充分利用全省礦業權核查、礦旬和7月下旬，到銅仁市國土資源局、遵義市國土資源局、貴州省地質礦產勘查開發局103地質大隊、102地質大隊等部門和單位，就礦區螢石礦資源勘查及資源開發與礦山企業生產現狀(包括規模、產量、開采回收率、綜合利用、產值、產品流向、礦山生態環境保護與恢復治理等)、發展規劃、存在問題、對《規劃》編制的意見和建議等諸多方面的問題進行了調研與劃》提供了有利條件。經對所獲資料的系統整理與綜合分析研究，按照國土資源部編制礦產資源規劃的有關技術要求及省國土資源廳批準的《貴州省稀土等重要礦產礦區/規劃區專項規劃編制技術方案》，于2．編制成果①《貴州省正安-沿河螢石礦礦區專項規劃》文本2貴州省正安-沿河螢石礦資源分布圖貴州省正安-沿河螢石礦資源開發利用現狀圖貴州省正安-沿河螢石礦資源勘查規劃圖1：100000④《貴州正安-沿河螢石礦礦區專項規劃》編制說明書⑤數據庫3．關于《規劃》編制依據、指導思想及原則編制《規劃》最根本的依據是資源保護基本國策和可持續發展戰略，并根據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源勘查區塊管理辦法》（國《國土資源部關于下達2011年高鋁粘土和螢石礦開采總量控制指標的通知》等國家有關方針政策文件，并參照國土資源部及省級礦產資源規劃有關要求以及《貴州省礦產資源管理條例》進行編制。《規劃》編制的指導思想是以科學發展觀為指導，以轉變礦業發展方式為主線，貫徹落實“在保護中開發，在開發中保護”的方針和國家有關產業政策，有效保護和合理開發利用螢石資源，嚴格控制其開采總量，促進其有序開發，為連片國家級貧困縣經濟發展作出應有的貢獻。《規劃》強調要堅持資源勘查開發與環境并重的原則；堅持國家宏觀調控與市場配置資源基礎地位相結合的原則；堅持統籌規劃、整裝勘查、合理布局、協調發展的原則；堅持開源與節流并舉，節約優先的原則。34．關于《規劃》目標及主要指標確定的依據4.1規劃區螢石礦資源勘查目標確定的依據至2010年，礦區螢石礦保有資源儲量308萬噸，主要于分布沿河、務川、正安。除沿河縣豐水嶺螢石、重晶石礦為詳查外，其余多為普查，沿河縣大竹園螢石礦為預查，勘查程度總體較低，深部礦體控制不夠，難以滿足礦山開發的需要。且現有礦產地多已開發利用，急需尋找更多地后備凡在成礦有利地帶內，勘查程度偏低的鋁土礦產地，適度部署以提升勘查程度為目的的勘查項目。勘查工作部署在2012年6月30日以后，根據國家相關規定有計劃地投放采礦權。4.2螢石資源開發目標確定的依據根據《關于下達2011年高鋁粘土和螢石礦開采總量控制指標的通知》（國土資發〔2011〕53號）要求，為貫徹落實《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知》（國辦發〔2010〕1號）要求，保護和合理利用可用竭的高鋁粘土和螢石礦產，保障可持續發展的需要，經綜合研究資源儲量、現有探礦權、采礦權設置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續對高鋁粘土礦和螢石礦實行開采總量控制管理；2012年6月30日前，原則上暫停受理新的高鋁粘土、螢石礦勘查、開采登記申請。因此，在2012年6月30日前，不頒發新的采礦權；2012年6月30日后，根據國土資源部的相關要求及勘查成果設置新的采礦權。4.3螢石礦產量目標確定的依據根據國土資源部和貴州省下達的螢石開采總量確定。44.4礦山生態環境保護和恢復治理目標確定的依據螢石資源的開發必須與生態環境保護與恢復治理同時并舉，方能獲得協調和可持續發展的效果。由于礦區經近年的采掘，露采區滿目瘡痍，水土流失、生態破壞較嚴重。因此，需對螢石露天采區進行土地復墾和生態修復；按照有關技術政策規定了新建、開采、閉坑礦山的恢復治理、土地復墾和綠化的量化指標。5．關于重要問題的說明5.1關于礦區內螢石礦山的生產區內螢石礦山的儲量少（多為小型礦床），勘查程度低，生產規模小，除沿河縣砂興螢石礦山、務川縣鹿坪螢石礦山生產規模分別達5萬噸/年、2萬噸/年外，其余礦山規模僅為1萬噸/年甚至更小。螢石礦山的生產受市場影響大，近年來由于氟化工的快速發展，螢石礦石價格上漲較快，礦山生產才較為正常。但由于礦山保有儲量少，勘查程度低，影響了礦山的持5.2關于低品位螢石礦和共伴生礦產的利用問題務川東升礦業有限公司是西南最大螢石生產加工基地，擁有四條螢石浮選加工線，具有年產螢石精粉10萬噸、年產螢石系列產品達12萬噸以上的生產能力。螢石浮選原料來源于方圓100余公里的10多個礦山，礦石方解石（CaCO3含量2%——25%）和硅酸鹽（SiO2含量4%——20%）。目前品位在30%—55%之間的含重晶石和碳酸鈣均高的低品位復雜礦石已成為公司的主要螢石浮選原料。經過改造選礦工藝，低品位復雜礦石選礦回收率5和產品質量均大幅提高，生產的螢石精粉質量由原來的CaF2含量只停留在95%左右大大提高到97%以上達到國家二級標準，選礦回收率也由改造前的60%—80%之間提高到90%左右。綜合利用螢石舊尾礦：尾礦中螢石含量很高（平均CaF2含量在25%左右），但重晶石含量較低（原來選別的都是重晶石含量很低的硅酸鹽型螢石礦石），采取先浮選回收部分螢石再脫泥過濾余下尾砂，回收的螢石作產品出售，脫泥過濾尾砂做建筑用細砂使用。對重晶石高的低品位螢石礦采取螢石和重晶石分別提純的技術方案，通過浮選提純，螢石達到國標二級品、重晶石BaSO4含量大于93%比重4以上白度90%左右的工業級產品，且兩種產品的回收率均大于85%。6．與《貴州省礦產資源規劃》及其他相關規劃的銜接情況6.1與《貴州省礦產資源規劃》等的銜接《規劃》編制，嚴格執行下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的規定，全面落