北京市制造業數字化轉型實施方案

（2024-2026年）

為深入貫徹制造強國戰略，加快推進新型工業化，落實市

委、市政府關于加快制造業數字化轉型的工作部署，發揮制造

業對全市經濟發展和創新轉型的基礎支撐作用，推動北京市制

造業率先實現數字化轉型，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的二十大精神，堅持首善標準，瞄準國際一流，立足新發展

階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，發展新質生產力，

加速國際科技創新中心建設，把握首都城市戰略定位，聚焦北

京市“2441”高精尖產業體系，以智能制造為主攻方向，以數

字化賦能為重要手段，在“新智造100”工程實施的基礎上，

構建北京市制造業數字化轉型“三轉、兩選、兩示范”體系，

以平臺、產業鏈、園區推動數字化轉型，遴選推廣數字化轉型

優秀解決方案、智能裝備和工業軟件創新應用，打造人工智能

創新應用和數字化轉型標桿示范，加速國際科技創新中心建

設，力爭實現規模以上制造業企業全面數字化達標，助力探索

具有北京新時代特征的新型工業化道路。

二、主要目標

推進北京市制造業企業數字化轉型，到2026年，力爭實

現如下主要目標：

——全面實現數字化達標。積極推進數字化、智能化標準

體系貫標，通過數字化、智能化轉型升級，推動規模以上制造

—1—

業企業全面實現數字化達標，重點產業領域關鍵工序數控化率

達到70%。

——數字化轉型供給能力進一步增強。智能裝備、工業軟

件、系統解決方案等數字化轉型供給能力大幅提升，培育100

種以上數字化轉型優秀供給產品，培育20家市級及以上工業

互聯網平臺。

——數字化轉型成效進一步提升。聚焦北京高精尖產業發

展重點方向，打造20家國家級智能制造標桿企業、示范工廠

或“世界燈塔工廠”，新增100家智能工廠與數字化車間。

——京津冀協同智造生態進一步完善。進一步深化京津冀

工業互聯網示范區建設。推動京津冀三地建設工業互聯網標識

二級節點總數達60個以上，服務企業節點超6萬個。

三、全面開展數字化轉型評估

制定并持續優化北京制造業企業數字化轉型評估指標體

系。借鑒國家智能制造成熟度與數字化轉型評價標準，結合北

京市高精尖產業發展需求和實踐，提出北京市規模以上制造企

業數字化、智能化轉型達標指標作為數字化轉型“達標線”。

開展規模以上制造業企業數字化智能化轉型評估，支持企

業通過平臺、產業鏈、園區等多種路徑獲得轉型服務，逐步提

升企業數字化水平，全面促進企業達標。

四、推進數字化轉型路徑

（一）平臺賦能數字化轉型

支持汽車、電子、醫藥、材料、裝備制造等重點行業龍頭

企業培育工業互聯網行業型平臺，按應用場景總結制造能力和

—2—

經驗，建立工業互聯網平臺解決方案資源池，匯聚多層次數字

化轉型優秀產品，加大成本低、周期短、見效快的場景型輕量

化轉型解決方案供給。以平臺賦能提升企業數字化達標水平為

目標，推動形成“平臺+評估+達標”的全鏈條數字化轉型模式。

對工業互聯網平臺賦能提升企業數字化水平實現數字化達標

的，按照每達標一家不超過10萬元的標準，對工業互聯網平

臺進行獎勵。對首次應用工業互聯網平臺開展數字化轉型解決

行業領域典型應用場景需求并實際落地的優質解決方案，按照

解決方案中信創非硬件部分實際采購額給予一定獎勵。

（二）產業鏈帶動數字化轉型

支持北京市數字化車間、智能工廠等標桿企業賦能產業鏈

供應鏈上下游企業，在研發設計、采購供應、生產制造、倉儲

物流、產品服務等環節全面集成和高度協同，帶動上下游各主

體之間實現數字化達標；支持制造業企業建立工業互聯網標識

解析二級節點，節點運營企業服務接入節點企業并助其實現數

字化達標。按每達標1家企業不超過10萬元的標準，根據達

標企業數量給予標桿企業、解析節點運營企業獎勵。

（三）產業園區推動數字化轉型

發揮產業園區集群優勢，鼓勵產業園區提升園區數字化服

務能力，組織園區內企業開展數字化改造，聚焦主導產業持續

開展工業互聯網一體化進園區活動，推動制造業企業與服務商

開展供需對接、產業鏈協同合作，建設數字化轉型先進園區，

促進國際創新產業園區建設。對提升數字化服務能力并實現園

內企業100％達標的，給予園區運營主體200萬元獎勵，推薦

—3—

評為北京市數字化轉型先進園區，經認定的先進園區對其后三

年內新增固定資產投資貸款提供優惠貼息支持。

五、加強數字化轉型示范推廣

（一）推廣數字化轉型優秀解決方案

面向重點行業領域數字化智能化提升需求，培育融合工

藝、裝備、軟件、網絡技術的國家級系統解決方案供應商。聚

焦生產工藝優化、智能計劃排程、質量精準追溯等高價值領域，

遴選并推廣一批先進適用、可大規模復制推廣的數字化轉型系

統解決方案。系統解決方案供應商為北京市企業提供解決方案

并實現企業數字化達標，按為企業提供數字化、智能化轉型升

級服務項目金額10%的比例給予獎勵，單個項目對供應商獎勵

最高100萬元。

（二）推廣自主創新智能裝備、工業軟件創新應用

推動北京工業軟件產業相關創新平臺建設，加速自主創新

智能制造裝備、工業軟件的迭代優化和性能提升，鼓勵信息技

術應用創新企業積極參與數字化轉型相關軟硬件產品開發，培

育并推廣一批擁有自主知識產權的工業軟件和數字化轉型產

品。定期編制與發布北京市數字化轉型創新技術與產品推薦目

錄，并結合供需對接、行業會議等加強宣傳推廣。

（三）打造人工智能創新應用示范

探索工業大腦、機器人協助制造、機器視覺工業檢測、設

備互聯管理、生產管理智能決策、數字孿生設計優化、需求預

測及供應鏈優化等人工智能在制造領域的應用場景，鼓勵制造

業企業開放應用場景，積極推動高校、科研院所、新興研發機

—4—

構構建工業人工智能大模型，推進人工智能技術在制造業垂類

細分領域的創新應用。組織定期發布人工智能應用場景，推進

人工智能供給與制造需求深層對接。征集一批人工智能大模型

制造業細分領域的垂類示范應用及解決方案，鼓勵形成典型應

用、形成推廣案例，對實現首次應用的優秀方案給予500萬元

的獎勵。

（四）打造北京市數字化轉型標桿示范

培育遴選國家級智能制造標桿企業、北京市智能工廠和數

字化車間，分行業培育一批智能制造示范工廠與優秀場景，樹

立一批數字化轉型的典型標桿，形成可復制、可推廣的“北京

智造”新經驗、新模式。對于新獲評為國家級智能制造標桿、

國家智能制造示范工廠、世界達沃斯論壇“燈塔工廠”的企業，

按建設過程中智能化、數字化升級改造的固定資產投資額30％

的比例給予獎勵，單個項目不超過3000萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導

市經濟和信息化局設立制造業數字化轉型工作專班，按照

市區聯動、分層開展的工作原則，建立市、區共同參與的工作

運行機制，建立數字化轉型監測系統，提高數據分析能力和精

準管理水平。市經濟和信息化局負責方案制定和統籌管理，向

各區下發數字化轉型工作任務。各區經信主管部門負責具體落

實和管理工作，制定針對性措施協助企業達成數字化達標目

標，組織區內企業數字化轉型達標，監測區內產業園區、企業

數字化轉型進展情況并定期向市經濟和信息化局報告。

—5—

（二）完善激勵機制

鼓勵上規滿兩年企業全面實現數字化轉型，將市經濟和

信息化局的支持政策與企業數字化水平銜接；對新設企業，將

其數字化水平納入評估范圍，并與土地、人才等政策保障相銜

接；推薦數字化轉型達標企業申報國家項目和相關評比評選；

支持有條件的達標企業在北交所上市。鼓勵銀行等金融機構深

度參與制造業數字化轉型，擴展服務范圍；鼓勵產業投資基金

加大傳統制造業股權投資支持力度；支持在京新建工廠按北京

市智能工廠、數字化車間建設要素建設。

（三）做好宣介推廣

積極開展多種形式精準化宣傳推廣，開展制造業數字化轉

型政策宣貫，加強對企業數字化轉型的引導。針對實施成效明

顯、可復制可推廣的企業數字化轉型建設方案，建立數字化轉

型典型案例集，編制年度北京市數字化轉型發展白皮書并在全

球數字經濟大會等重大會展平臺上發布。對獲得稱號取得成就

的企業加大宣傳力度，形成示范效應，帶動制造業企業全面數

字化轉型提升。

附件：1.北京市制造業數字化轉型達標水平參考指標表

2.北京市制造業數字化轉型達標水平指標說明

—6—

名詞解釋：

數字化達標：規模以上制造業企業達到北京制造業企業數

字化轉型達標指標（見附件1），需滿足5個制造過程指標中的

3項，或滿足5個制造過程指標中的2項和效益優化指標中的

1項或實現與之相當水平（智能制造成熟度貫標達二級及以上、

數字化轉型成熟度評定為三星及以上、通過兩化融合貫標、數

據管理能力成熟度評定為三級及以上、評為北京市智能工廠和

數字化車間、工業和信息化部智能制造示范工廠、工業和信息

化部5G全鏈接工廠等），視為數字化轉型達標。

—7—

附件1

北京市制造業數字化轉型達標水平參考指標表

（一）制造過程指標

序

行業（GB/T4754關鍵工序人均機器人生產設備經營管理數字數字化研發設計工

號

—2017）數控化率擁有量聯網率化率具覆蓋率

食品制造業

153.00%0.0120.69%67.90%58.10%

（C13-16相關）

紡織與服裝制造業

251.70%0.0224.71%69.20%70.80%

（C17-19相關）

醫藥制造業

352.60%0.02523.36%70.40%61.20%

（C27相關）

電子信息業

462.40%0.0327.64%74.70%83.10%

（C39相關）

—8—

序行業（GB/T4754關鍵工序人均機器人生產設備經營管理數字數字化研發設計工

號—2017）數控化率擁有量聯網率化率具覆蓋率

裝備行業

5（C33-35、C38、50.60%0.02518.32%69.40%86.70%

C41-42相關）

交通設備制造業

652.9%0.0221.25%70.70%88.5%

（C36-37相關）

建材行業

763.40%0.0125.10%65.70%62.50%

（C30相關）

材料制造業

869.20%0.0128.14%66.70%61.10%

（C26、C28-30相關）

石化行業

974.90%0.0132.26%70.50%62.60%

（C25相關）

—9—

序行業（GB/T4754關鍵工序人均機器人生產設備經營管理數字數字化研發設計工

號—2017）數控化率擁有量聯網率化率具覆蓋率

冶金行業

1067.30%0.0125.60%62.20%57.80%

（C31-32相關）

家具制造業

1153.4%0.01525%67.5%75.2%

（C20-21相關）

印刷業

1255%0.0219.63%67.5%75.2%

（C23相關）

儀器儀表制造業

1345%0.0119.63%67.5%75.2%

（C24、C40相關）

序

（二）效益優化指標

號

14生產效率類優于同行業全國平均水平，勞動生產率、人均產值、單位面積產值等

—10—

15質量管控類優于同行業全國平均水平，產品合格率、不良品率、產出比等

16能耗管控類優于同行業全國平均水平，單位產值能耗、單位產品能耗等

17產品交付類優于同行業全國平均水平，庫存周轉時間、產品交付時間等

其他通過數字化轉型推動企業效益、數字化能力提升的指標（行業全國

18其他類

平均水平）

—11—

附件2

北京市制造業數字化轉型達標水平指標說明（制造過程指標）

序號指標名稱指標說明計算方法證明材料

流程行業指關鍵工序中過程

1.生產工序說明材料

控制系統（如PLC、DCS、PCS數控化的關鍵生產工序

關鍵工序2.生產設備清單，并逐項說明

1等）覆蓋率；離散行業指關數量/關鍵生產工序總

數控化率與生產工序對應關系、是否數

鍵工序中數控系統（如NC、數量×100%

控化

DNC、CNC、FMC等）覆蓋率。

1.企業機器人設備清單

2.企業生產人數清單，企業生

產人數是指從事生產制造相關

實施智能化改造的車間、工

工作的直接生產人員，不包含

人均機器廠擁有機器人的數量，與該企業擁有機器人數量/

2企業員工中管理人員、服務人

人擁有量車間、工廠的生產人員總數企業生產人數

員、其他人員。具體可參考《勞

的比值。

動部關于劃分工業企業直接生

產人員與非直接生產人員范圍

的通知》規定。

—12—

序號指標名稱指標說明計算方法證明材料

流程行業中指生產設備中具

1.生產設備清單，逐項說明是

備自動信息采集、網絡傳輸

否自動采集

生產設備功能的設備；離散行業中指聯網的生產設備數量/

32.單體設備、工藝段需具備歷

聯網率數控機床與加工中心、工業生產設備總數量×100%

史數據、狀態數據采集能力，

機器人等帶通訊接口的設

并需不少于3個月生產數據

備。

產品使用了數字化研發設計

產品數字工具的比率。數字化研發設1.產品數字化設計軟件、工具

數字化研發設計的產品

化研發設計工具包括產品設計所用的2.產品類型、各類型產量，并

4數量/生產產品總數量

計工具覆數字化建模、仿真、分析、逐項說明是否應用數字化設計

×100%

蓋率驗證等軟件工具軟件、工具

指研發設計、生產、采購、

1.業務環節說明材料

銷售、財務、人力、辦公等

業務環節實現數字化的2.各業務環節使用數字化、信

經營管理關鍵業務環節應用了數字

5數量/業務環節總數量息化軟件系統清單，并逐項說

數字化率化、信息化相關軟件系統的

×100%明應用情況（系統需擁有不少

比率

于3個月業務數據）

—13—

序號指標名稱指標說明計算方法證明材料

產值成本率=成本/產值

×100%，成本為生產成

年度審計報告，或財務證明材

同期生產的生產成本占產品本（包括燃料、動力、

6產值成本料，生產產量報告或記錄文件

價值的比率人工、其他資源耗費

率等

等），產值為企業工業產

值。

注：上述指標的計算數據，應為評估年的上一年度數據，或評估當年3個月以上的數據平均值

—14—

北京市制造業數字化轉型實施方案

（2024-2026年）

為深入貫徹制造強國戰略，加快推進新型工業化，落實市

委、市政府關于加快制造業數字化轉型的工作部署，發揮制造

業對全市經濟發展和創新轉型的基礎支撐作用，推動北京市制

造業率先實現數字化轉型，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的二十大精神，堅持首善標準，瞄準國際一流，立足新發展

階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，發展新質生產力，

加速國際科技創新中心建設，把握首都城市戰略定位，聚焦北

京市“2441”高精尖產業體系，以智能制造為主攻方向，以數

字化賦能為重要手段，在“新智造100”工程實施的基礎上，

構建北京市制造業數字化轉型“三轉、兩選、兩示范”體系，

以平臺、產業鏈、園區推動數字化轉型，遴選推廣數字化轉型

優秀解決方案、智能裝備和工業軟件創新應用，打造人工智能

創新應用和數字化轉型標桿示范，加速國際科技創新中心建

設，力爭實現規模以上制造業企業全面數字化達標，助力探索

具有北京新時代特征的新型工業化道路。

二、主要目標

推進北京市制造業企業數字化轉型，到2026年，力爭實

現如下主要目標：

——全面實現數字化達標。積極推進數字化、智能化標準

體系貫標，通過數字化、智能化轉型升級，推動規模以上制造

—1—

業企業全面實現數字化達標，重點產業領域關鍵工序數控化率

達到70%。

——數字化轉型供給能力進一步增強。智能裝備、工業軟

件、系統解決方案等數字化轉型供給能力大幅提升，培育100

種以上數字化轉型優秀供給產品，培育20家市級及以上工業

互聯網平臺。