建設項目環境風險評價技術導則一、引言隨著我國經濟的快速發展，建設項目如雨后春筍般涌現，為我國的經濟建設和社會發展做出了巨大貢獻。然而，在建設項目實施過程中，環境風險問題也日益凸顯，對生態環境和人類健康造成了嚴重影響。為了規范建設項目環境風險評價工作，提高環境風險管理水平，確保建設項目與環境保護協調發展，特制定本導則。二、評價范圍本導則適用于各類新建、改建、擴建和遷建的建設項目，包括但不限于工業、農業、交通運輸、能源、水利、旅游等領域。對于涉及環境敏感區、生態脆弱區、重要生態功能區等區域的建設項目，應加強環境風險評價工作。三、評價內容1.環境風險識別：對建設項目可能產生的各類環境風險進行識別，包括但不限于水污染、大氣污染、土壤污染、生態破壞、噪聲污染等。2.環境風險分析：對識別出的環境風險進行定性和定量分析，評估風險發生的可能性和嚴重程度，確定環境風險等級。3.環境風險防范措施：針對不同環境風險等級，提出相應的防范措施，包括技術措施、管理措施、政策法規等，以降低環境風險。4.環境風險應急預案：制定環境風險應急預案，明確應急組織、應急響應程序、應急資源保障等內容，確保在環境風險事件發生時能夠迅速、有序、有效地進行應對。5.環境風險管理：對建設項目實施全過程進行環境風險管理，包括環境風險監測、環境風險預警、環境風險處置等，確保建設項目環境風險可控。四、評價方法1.環境風險識別方法：采用現場調查、資料收集、專家咨詢、類比分析等方法，全面識別建設項目可能產生的環境風險。2.環境風險分析方法：采用概率分析、靈敏度分析、不確定性分析等方法，對識別出的環境風險進行定性和定量分析。3.環境風險防范措施評估方法：采用成本效益分析、技術可行性分析、政策法規符合性分析等方法，對提出的防范措施進行評估。4.環境風險應急預案評估方法：采用應急響應能力評估、應急資源保障評估、應急預案演練評估等方法，對環境風險應急預案進行評估。五、評價程序1.建設項目環境影響評價報告編制：根據建設項目特點和環境保護要求，編制環境影響評價報告，明確環境風險評價內容。2.環境風險評價報告編制：根據環境影響評價報告，編制環境風險評價報告，對建設項目環境風險進行全面評價。3.環境風險評價報告審查：組織專家對環境風險評價報告進行審查，提出審查意見。4.環境風險評價報告修改完善：根據審查意見，對環境風險評價報告進行修改完善。5.環境風險評價報告報批：將修改完善后的環境風險評價報告報批，經批準后方可實施建設項目。六、附則本導則自發布之日起實施，原《建設項目環境風險評價技術導則》廢止。本導則由中華人民共和國生態環境部負責解釋。七、技術要求1.數據收集與分析：評價單位應收集建設項目及其周邊環境的詳細數據，包括地理、氣象、水文、生態、人口等。數據應準確、全面，并進行分析處理，為環境風險評價提供依據。2.模型應用：評價單位應選用適宜的環境風險評價模型，如水污染模型、大氣污染模型、生態風險模型等，對建設項目可能產生的環境風險進行模擬預測。3.評價報告編制：評價報告應結構清晰、邏輯嚴謹，文字簡明扼要，圖表規范。報告內容應包括項目概況、環境風險識別、環境風險分析、環境風險防范措施、環境風險應急預案、結論與建議等。4.評價報告審查：審查專家應具有相關領域的專業知識和實踐經驗，確保評價報告的科學性和合理性。八、評價結果應用1.項目審批：環境保護部門應根據環境風險評價結果，對建設項目進行審批，對環境風險較大的項目提出限制性要求。2.環境管理：建設單位應根據環境風險評價結果，制定環境管理計劃，落實環境風險防范措施，確保建設項目環境安全。3.環境監測：建設單位應開展環境風險監測，及時掌握環境風險變化情況，為環境風險預警和應急處置提供依據。4.公眾參與：建設單位應加強環境風險信息公開，廣泛聽取公眾意見，提高公眾環境保護意識。九、培訓與交流1.培訓：評價單位應定期組織環境風險評價培訓，提高評價人員業務水平。2.交流：評價單位應加強國內外環境風險評價技術交流，借鑒先進經驗，提高我國環境風險評價水平。十、持續改進1.技術更新：評價單位應關注國內外環境風險評價技術發展動態，及時更新評價方法和技術。本導則旨在為建設項目環境風險評價提供技術指導，確保建設項目與環境保護協調發展。建設單位、評價單位及相關部門應共同努力，提高環境風險評價水平，為我國生態文明建設貢獻力量。十一、監督與檢查1.監督機制：環境保護部門應建立健全環境風險評價監督機制，對評價單位、建設單位及相關部門進行監督，確保環境風險評價工作的規范開展。2.檢查制度：環境保護部門應定期對建設項目環境風險評價工作進行抽查，發現問題及時整改。3.違規處理：對于違反本導則規定的行為，環境保護部門應依法進行處理，維護環境風險評價工作的嚴肅性和權威性。十二、國際合作1.技術合作：評價單位應積極參與國際環境風險評價技術合作，引進國外先進技術和管理經驗，提高我國環境風險評價水平。2.