DB52/T1401.41—2022

山地旅游第41部分：特色旅游小鎮建設要求

1范圍

本文件規定了山地特色旅游小鎮建設的總體要求、規劃選址、旅游公共服務設施、旅游接待設施、

管理要求、等級評定等內容。

本文件適用于山地特色旅游小鎮的規劃、設計、建設、管理和評定。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號

GB/T15566.1公共信息導向系統設置原則與要求第1部分：總則

GB/T17775-2003旅游區（點）質量等級的劃分與評定

GB/T18971旅游規劃通則

GB/T18973旅游廁所質量要求與評定

GB/T31383旅游景區游客中心設置與服務規范

GB37487公共場所衛生管理規范

GB37488公共場所衛生指標及限值要求

GB37489.1公共場所設計衛生規范第1部分：總則

GB50763無障礙設計規范

HJ192-2015生態環境狀況評價技術規范

LB/T014-2011旅游景區講解服務規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

特色小鎮characteristictown

依賴特色產業和特色環境因素打造的微型產業集聚區，具有產業特而強、功能聚而合、形態小而美、

機制新而活等特征。

3.2

山地特色旅游小鎮touristtownwithmountaincharacteristics

以旅游業為支柱產業，以山地自然與人文環境為依托，以山地旅游特色活動為主體，以山地旅游功

能服務要素配套為保障的特色小鎮。

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4總體要求

突出特色

4.1.1應梳理山地自然環境和民族文化，突出山地立體景觀和民族風情，形成山地旅游主題及形象。

4.1.2應根據山地旅游資源特色和區位條件，確定發展類型，如景區主導型山地特色旅游小鎮、商業

驅動型山地特色旅游小鎮、旅居社區型山地特色旅游小鎮、產旅融合型山地特色旅游小鎮等。

4.1.3應根據發展類型，確定以山地旅游為核心發展業態，實施產業融合策略，拓展產業鏈條，構建

山地旅游產業集群，形成多元化業態體系。

4.1.4應根據山地旅游資源，并遵循山地旅游主題和產業特色，打造山地旅游核心產品及配套支撐產

品，形成山地特色旅游產品體系。

空間塑造

4.2.1應利用山地地形，形成圍合式、網格狀開放式、鑲嵌式或中心-組團式等空間布局形式，在空間

節點和廊道上應融合山地自然景觀和民俗文化特征。

4.2.2應保持或優化現有山水田園格局，與山地自然環境相協調。

4.2.3應加強物質和非物質文化的保護性利用，延續和傳承傳統的生活形態。

景觀風貌

4.3.1區域內建筑物的體量、色彩、高度、造型應結合自然環境、文化傳統、民族風格等要素形成統

一的設計，與周邊景觀環境相協調。

4.3.2應在出入口、中心節點、公共活動區等重點區域設置特色鮮明的標識物，其風格、體量、文化

內涵等應根據小鎮的文化底蘊與自然特征進行設計，盡量采用當地特色材料建造。

4.3.3應重視對街道特色的塑造，在街道與小鎮歷史文化、地形地貌的關系，沿街用地功能、業態的

組織；街道末端景觀的處理，沿街建筑尺度、風格與形式等方面體現小鎮主題與風格。

生態環境

4.4.1應嚴格保護生態用地，并盡量采用低影響、低沖擊、低干預的開發方式；對生態環境受到一定

破壞的區域，應采取生態修復措施。

4.4.2綠地合理布局，充分考慮綠地的服務半徑，做到點、線、面結合，形成立體、多元的生態環境

與綠色景觀效果。

4.4.3在植物的應用上應因地制宜，類型多樣，以喬木為主，結合灌木、藤本、地被、花卉，營造多

層次的景觀效果。

5規劃選址

規劃

5.1.1應編制山地特色旅游小鎮規劃。

5.1.2規劃應符合GB/T18971的規定，并經相關部門批準。

5.1.3應編制生態環境影響評價報告，并經相關部門批準。

5.1.4規劃目標明確，規劃方案符合國家及貴州省相關規劃的要求。

5.1.5空間布局合理、功能分區明確、交通組織順暢、體現山地特色。

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選址

5.2.1應順應山地地形，融入山地自然環境。

5.2.2應靠近省道以上等級公路，區位交通較好。

5.2.3周圍生態環境質量應達到HJ192中5.9的良級以上水平。

5.2.4應避開生態保護紅線區域。

5.2.5周圍應無易發生滑坡、泥石流、洪水等重大自然災害的地域。

6旅游公共服務設施

旅游交通

6.1.1具有便捷的外部交通條件和良好的可進入性。

6.1.2具有旅游專線、旅游直通車，設置候車場所，場所應遮陽蔽雨，造型美觀，體現山地景觀特色

或民族風情，并與環境相協調。

6.1.3因地制宜建設有地域特色的山地游覽道路，游覽道路的布局與走向應結合自然地形與景觀特征。

6.1.4具有完善的綠道系統，配套建設驛館或驛站，提供休閑休憩、餐飲購物、停車換乘、自行車租

賃等服務功能。

6.1.5主要集散區域應建立與景觀環境相協調的組團式或分散式布局的生態型停車場，標志規范、醒

目，應按照GB/T17775中5.1.1的規定執行。

游客服務中心

6.2.1在出入口等交通便利、可進入性強的地段設置規模適當、地域特色明顯的游客服務中心。

6.2.2具備信息咨詢、景觀宣傳、預訂、受理投訴、導游服務、商品銷售、游客休息、商務、票務、

醫療、郵政、電信等服務功能，配備適量可聯網的查詢觸摸屏。

6.2.3建筑物設置及服務規范應符合GB/T31383的要求。

游憩設施

6.3.1主要街區、廣場等公共空間應配備旅游導覽設施，宜為電子方位感應式解說設備、電子觸屏導

覽設備等解說導覽設施。

6.3.2游覽線路沿途應配備供游客觀賞、休憩的建筑物或設施，配備自動售貨機、流動售貨機、小賣

部、衛生設施等便民服務設施，布局合理。

旅游標識系統

6.4.1具有完善的交通標識、引導標識、位置標識、導覽標識、說明標識與限制標識等各類旅游標識

系統。

6.4.2旅游標識系統的建設應符合統一性、連續性、單純性與可讀性的基本原則。

6.4.3旅游標識牌面的設計應注意認知性和可讀性。文字表述清晰、簡潔、易懂，應有兩種以上語言。

字體、大小、顏色與底色、圖標等和諧醒目，具有特色。公共信息圖形符號規范，應按照GB/T10001.2

和GB/T15566.1的規定執行。

6.4.4應在游客服務中心、重要設施、出入口、交通站點、街道節點、廣場、重要景區（點）等位置

設置山地特色旅游小鎮導覽圖。

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智慧旅游平臺

6.5.1應建立智慧旅游平臺系統，具有門票預約、承載量監測預警、安全監測與管理、旅游舒適度評

價等功能。

6.5.2智慧旅游平臺系統宜與縣級及以上智慧旅游平臺系統進行無縫對接，實現數據共建共享。

6.5.3應引導各類互聯網平臺和市場主體參與旅游服務大數據產品及增值服務開發。

旅游廁所

6.6.1應結合用地條件，并依據科學規劃、合理布局、方便實用、節能節水、保護環境的原則建設生

態環保廁所。

6.6.2建筑外觀設計應注重與周邊和小鎮整體環境協調，盡量選用本地材料，體現地方建筑風格，突

出地域文化特色。

6.6.3旅游高峰期或不適宜建設固定廁所區域應采用移動廁所解決如廁問題。

6.6.4內部設計應按照GB/T18973的規定執行。

7旅游接待設施

餐飲設施

7.1.1裝修風格、服務方式等應有主題，有特色，體現小鎮總體形象。

7.1.2應開發地方飲食文化，推出與小鎮特色相適應的餐飲菜式，體現地方風味。

7.1.3應注重傳統老字號的保護與新餐飲品牌的培養。

7.1.4應注重綠色食品的生產，提倡綠色消費。

住宿設施

7.2.1應根據旅游定位及旅游者接待量、消費者特征與需求等要素，確定住宿設施的規模和等級，形

成合理的住宿服務體系。

7.2.2建筑樣式、裝修風格、服務方式等方面應體現山地特色，并與小鎮主題相呼應，體現小鎮總體

形象。

游覽設施

7.3.1游覽場所應提供公眾信息資料，如小鎮介紹、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導覽圖等，公

共信息資料應有民族特色、品種齊全、內容豐富、制作良好、更新及時。

7.3.2游覽項目應具有文化感受性、山地體驗性。

購物設施

7.4.1購物場所布局合理，應采取組團式或沿街式空間布局方式。

7.4.2購物設施識別性強，外觀、店招與小鎮整體風格協調，購物環境整潔、舒適、方便。

7.4.3裝修風格、服務方式等應有主題，有特色，體現小鎮總體形象。

娛樂設施

7.5.1應開展文化類、山地運動類、民俗類、游戲類、康養類娛樂活動。

7.5.2應依據山地資源特色，建設迎客廳、主題公園、博物館、植物園、民俗園、游樂園、健身館、

水上娛樂場所等娛樂設施。

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7.5.3應根據旅游者活動規律，加強旅游基礎性娛樂設施的布局和服務功能建設，包括茶坊、游藝室、

KTV、音樂茶座、咖啡廳、多功能廳、酒吧、露天花園、桑拿、水療中心等。

服務人員要求

7.6.1著裝得體整潔，形象端莊、大方，宜穿著民族特色或地方特色的服裝。

7.6.2服務主動熱情，細致周到，行為文明，舉止符合崗位規范要求，使用文明禮貌用語，公平對待

游客，尊重游客的民族習俗和宗教信仰。

7.6.3應掌握崗位所需的基本知識和技能，持證上崗，操作熟練，講解員應熟悉當地歷史人文與風土

人情，服務質量應符合LB/T014-2011中第4章的要求。

8管理要求

管理機構

8.1.1應建立文化旅游、市場監管、交通、應急管理等多部門統籌、協調的綜合管理機制。

8.1.2應有產業定位政策，明確在山地特色旅游小鎮經濟發展中山地旅游產業的定位。

8.1.3應結合自身實際，制定旅游市場的各項管理規定和制度。

旅游投訴

8.2.1應建立旅游投訴處理及反饋機制。

8.2.2應主動接受相關主管部門及旅游者的監督，對外公布質量投訴監督電話。

8.2.3在游客服務中心、主要旅游景點、主要街道、廣場等區域設意見箱，定期收集分析游客意見，

并針對游客意見進行及時改進。

人才培養

8.3.1應制定相關政策，營造良好環境，吸引人才。

8.3.2應建立山地旅游行業人力資源開發系統。

8.3.3應建立人才培訓制度。

醫療救援

8.4.1應建立旅游應急救援機制、機構和設施，能提供及時有效的應急救援，并對后續遇險賠付問題

提供相應的支持。

8.4.2小鎮及主要景區（景點）等游客聚居區應設立醫務室，配備專職醫務人員，具備進行初步醫療

救助功能。

安全保障

8.5.1應建立專門的安全保衛機構和隊伍。

8.5.2應制定突發事件和安全應急預案，并定期進行演練。旅游經營單位應建立健全的安全教育和防

范制度，責任落實，定期檢查。

8.5.3應有健全的安全防范和應急處理設施，并定期檢查。

8.5.4無障礙設施完善，主干路、干路等應設置盲道，交通信號燈有蜂鳴裝置，無障礙設計應按照GB

50763的規定執行。

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環境衛生

8.6.1依法依規，營造公平、規范經營環境，無假冒偽劣商品、脅迫消費等不法行為。

8.6.2經營性場所環境整潔、舒適衛生，住宿、餐飲、娛樂場所的衛生設計及條件符合GB37487、GB

37488和GB37489.1的規定。

8.6.3垃圾箱布局合理，造型美觀，與環境相協調。垃圾清掃及時，日產日清，集中處理。

宣傳推廣

8.7.1應建設山地旅游公共信息服務平臺，提供旅游交通、景區、酒店、餐飲、購物、娛樂等相關旅

游活動信息。

8.7.2應及時發布假日旅游市場供需信息、旅游氣象服務信息、安全風險信息提示等旅游重要信息。

發布信息應及時、權威、全面。

8.7.3應設立專門的宣傳促銷部門，有固定的宣傳促銷人員和渠道。

社區參與

8.8.1在制定發展規劃及其他重要決策時，應通過項目聽證、聯合會議等多種方式征詢社區居民意見。

8.8.2應保證社區居民與管理者溝通渠道暢通，對社區居民意見應及時處理。

8.8.3應優先為社區居民提供商業機會和就業機會。

8.8.4應加強對社區居民的教育，包括文化教育、環境教育、普識教育等。

9等級評定

評定指標

9.1.1評定一級指標由總體要求、規劃選址、旅游公共服務設施、旅游接待設施與服務、管理要求5

個維度構成，總分1000分。

9.1.2總體要求為230分，由4個二級指標、14個三級指標構成；規劃選址為100分，由2個二級指

標、9個三級指標構成；旅游公共服務設施230分，由6個二級指標、21個三級指標構成；旅游接待設

施與服務210分，由6個二級指標、17個三級指標構成；管理要求230分，由8個二級指標、24個三

級指標構成。

等級劃分

9.2.1將評定指標得分匯總，800分以上通過評定。得分在900分以上，可評為甲級；得分在800～899

分，可評為乙級。

9.2.2評定具體內容及評分要求見附錄A。

6

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A

A

附錄A

（規范性）

山地特色旅游小鎮評價細則

A.1山地特色旅游小鎮評價細則見表A.1

表A.1山地特色旅游小鎮評價細則

標準分評分

考核內容考核標準

次分自查

小項

項檔評評

1.1.1山地旅游主題特色突出，形象鮮明20

主題特色突出，形象鮮明20

主題特色較為突出，形象較好14

主題特色及形象一般7

1.1.2山地特色旅游小鎮的發展類型明確10

1.1.3旅游業為核心業態，并形成多元化業態體系20

1.1

旅游業為核心業態，形成豐富且有效的多元化

突出特色20

業態體系

一、（70分）

總體要求旅游業為核心業態，初步形成多元化業態14

（230分）

旅游業為核心業態7

1.1.4具有吸引力的山地旅游核心產品20

山地旅游核心產品吸引力突出20

山地旅游核心產品吸引力較好14

山地旅游核心產品吸引力一般7

1.2.1山地特色旅游小鎮的空間布局合理20

1.2

空間塑造“點、線、面”布局合理20

（60分）

“點、線、面”布局較好14

7

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

次分自查

小項

項檔評評

“點、線、面”布局一般7

山地特色旅游小鎮的空間塑造與山地自然環境

1.2.220

相協調

空間塑造能很好地“順應、呼應”山地自然環

20

境

空間塑造能較好地融入山地自然環境14

空間塑造對山地自然環境有輕微破壞，但已修

7

復

小鎮傳統的生活形態和公共記憶載體不受到旅

1.2.320

游開發破壞

山地特色旅游小鎮的生活形態和公共記憶載體

20

保持完好

山地特色旅游小鎮的生活形態和公共記憶載體

14

保持較好

山地特色旅游小鎮的生活形態和公共記憶載體

7

保持一般

建筑肌理與小鎮山地自然環境、文化傳統和民

1.3.120

族風格等要素相一致

建筑肌理保持原有裝飾和色彩手法，山地特色

20

鮮明

1.3

建筑肌理保持原有裝飾和色彩手法，具有山地

景觀風貌14

特色

（50分）

建筑肌理保持原有裝飾和色彩手法7

1.3.2重點區域有山地特色鮮明的標識物15

8

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

次分自查

小項

項檔評評

出入口、中心節點、居民公共活動區等重點區

域有山地特色鮮明的標識物，其風格、體量、15

文化內涵和建設材料能很好體現小鎮主題

出入口、中心節點、居民公共活動區等重點區

域有標識物，其風格、體量、文化內涵和建設10

材料能較好體現小鎮主題

出入口、中心節點、居民公共活動區等重點區

5

域有標識物

1.3.3小鎮主要街道的塑造具有山地特色15

空間塑造具有鮮明的山地特色15

空間塑造具有較好的山地特色10

空間塑造具有山地特色5

1.4.1小鎮生態環境不受旅游開發的破壞20

生態環境保護完好，對生態環境影響的評價合

20

理，保護措施有效

生態環境保護較好，有針對性保護措施14

1.4

生態環境保護一般8

生態環境

（50分）

1.4.2綠地布局合理，具有良好的綠色景觀效果15

綠地布局合理，服務半徑在800m以內，綠色景

15

觀效果突出

綠地布局合理，服務半徑在1200m以內，綠色

10

景觀效果較好

9

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

自查

小項次項分檔

評評

綠地布局合理，服務半徑在1200m以內5

小鎮植物種植因地制宜，種類多樣，營造多層

1.4.315

次的景觀效果

已編制山地特色旅游小鎮規劃，符合GB/T

2.1.115

18971的規定，并經相關部門批準

已編制生態環境影響評價報告，并經相關部門

2.1.210

批準

規劃方案符合國家、省及貴州省相關規劃的要

2.1.310

求

2.1

規劃空間布局合理、功能分區明確、交通組織順暢、

2.1.415

（50分）體現山地特色

空間布局合理、功能分區明確、交通組織順暢、

15

體現山地特色

空間布局較為合理、功能分區較為明確、山地

10

二、特色表現較好

規劃選址

（100分）空間布局和功能分區一般、山地特色表現一般5

選址周圍無易發生滑坡、泥石流、洪水等重大

2.2.110

自然災害的地域

2.2.2選址地點不屬于生態保護紅線區域10

2.2.3選址應順應山地地形，融入山地自然環境10

2.2

選址

能順應山地地形，很好地融入山地自然環境10

（50分）

能較好地順應山地地形，較好地融入山地自然

7

環境

基本順應山地地形，融入山地自然環境狀況一

4

般

10

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

分自查

小項次項

檔評評

2.2.4應靠近省道以上等級公路，區位交通較好10

靠近省道以上等級公路1km內，區位交通優10

靠近省道以上等級公路5km內，區位交通良7

靠近省道以上等級公路10km內，區位交通一

4

般

選址周圍生態環境質量達到HJ192中5.9的

2.2.510

良級以上水平

3.1.1外部交通條件便捷10

高鐵站、高速出入口、機場等交通樞紐至小鎮

10

及其主要景區（點）道路為二級及以上

高鐵站、高速出入口、機場等交通樞紐至小鎮

7

及其主要景區（點）道路為三級公路

高鐵站、高速出入口、機場等交通樞紐至小鎮

4

及其主要景區（點）道路為四級公路

小鎮開通旅游專線或旅游直通車，有體現山地

3.1.210

三、特色的候車站點

旅游公共

3.1.3具有山地特色的游覽景觀道路10

服務設施

3.1

（230分）

旅游交通有突出的地域特色，游覽道路布局與山地地形

10

（50分）和景觀協調統一

能較好地體現地域特色，游覽道路布局與山地

7

地形和景觀協調統一

有山地游覽道路，且游覽道路布局與山地地形

4

和景觀協調統一

3.1.4慢行綠道系統完善10

11

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

分自查

小項次項

檔評評

有旅游觀光步道和自行車綠道，并配備具有旅

10

游服務功能的驛館驛站

有旅游觀光步道和自行車綠道7

有旅游觀光步道或自行車綠道4

3.1.5擁有生態型停車場10

擁有與游客規模相適應、與景觀環境相協調的

10

生態型停車場，標志規范、醒目

擁有生態型停車場，且與游客規模相適應，停

7

車場標志規范、醒目

擁有生態型停車場，停車場標志規范、醒目4

3.2.1游客服務中心設置在顯著位置5

游客服務中心外觀體現旅游小鎮的主題與風

3.2.210

格，具有景觀性和藝術感

外觀能充分體現小鎮主題，景觀型和藝術感強10

外觀能較好體現小鎮主題，景觀型和藝術感較

7

強

3.2

游客服務

外觀能體現小鎮主題，有一定的景觀型和藝術

中心4

感

（45分）

游客服務中心面積應符合應根據旅游接待量

3.2.35

來合理設置，滿足需要

3.2.4游客服務中心的旅游功能完善15

提供信息咨詢服務1

提供物品寄存服務1

12

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

分自查

小項次項

檔評評

游客投訴窗口1

提供失物招領服務1

提供導游服務1

售票處向游客公布票價表、購票須知、營業時

1

間

提供山地特色旅游小鎮簡介、活動項目介紹、

1

旅游須知

提供郵政、電信等服務1

提供醫療急救服務1

提供游客臨時休息區域1

配備可聯網的觸摸屏查詢系統5

游客中心的建筑規模、內部空間布置符合GB/T

3.2.510

31383的規定

主要街區、廣場等公共空間有電子方位感應式

3.3.115

解說設備或電子觸屏導覽設備

3.3.2觀賞休憩設施及便民服務設施的空間間隔10

3.3主要街區及主要游步道中空間間隔在步行5分

10

游憩設施鐘內

（25分）

主要街區及主要游步道中空間間隔在步行10

7

分鐘內

主要街區及主要游步道中空間間隔在步行15

4

分鐘內

3.4.1旅游標識系統類型完整，放置合理10

13

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表A.1（續）

標準分評分

考核內容考核標準

分自查

小項次項

檔評評

3.4.2旅游標識標牌設計美觀，符合山地特色5

中英文對照公共信息圖形符號的設置應符

3.4.3合GB/T15566.1標準，且符合GB/T10

10001.2的規定

3.4.4旅游標識標牌表達準確有效5

重點區域放置山地特色旅游小鎮示意圖/導覽

3.4.510

圖

3.4

旅游標識小鎮出入口2

系統

（40分）游客服務中心2

街道節點