畢業設計（論文）原創性聲明和使用授權說明原創性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經發表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構的學位或學歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導教師簽名：日期：使用授權說明本人完全了解大學關于收集、保存、使用畢業設計（論文）的規定，即：按照學校要求提交畢業設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權保存畢業設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學?？梢圆捎糜坝?、縮印、數字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學校可以公布論文的部分或全部內容。作者簽名：日期：

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注意事項1.設計（論文）的內容包括：1）封面（按教務處制定的標準封面格式制作）2）原創性聲明3）中文摘要（300字左右）、關鍵詞4）外文摘要、關鍵詞5）目次頁（附件不統一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字數要求：理工類設計（論文）正文字數不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數不少于1.2萬字。3.附件包括：任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫2）工程設計類題目的圖紙，要求部分用尺規繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應符合國家技術標準規范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫3）畢業論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設計（論文）2）附件：按照任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）次序裝訂

指導教師評閱書指導教師評價：一、撰寫（設計）過程1、學生在論文（設計）過程中的治學態度、工作精神□優□良□中□及格□不及格2、學生掌握專業知識、技能的扎實程度□優□良□中□及格□不及格3、學生綜合運用所學知識和專業技能分析和解決問題的能力□優□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學性；技術線路的可行性；設計方案的合理性□優□良□中□及格□不及格5、完成畢業論文（設計）期間的出勤情況□優□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質量1、論文（設計）的整體結構是否符合撰寫規范？□優□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或對解決實際問題的指導意義□優□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創意？□優□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現的整體水平□優□良□中□及格□不及格建議成績：□優□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內畫“√”）指導教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日

評閱教師評閱書評閱教師評價：一、論文（設計）質量1、論文（設計）的整體結構是否符合撰寫規范？□優□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優□良□中□及格□不及格二、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或對解決實際問題的指導意義□優□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創意？□優□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現的整體水平□優□良□中□及格□不及格建議成績：□優□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學系意見教研室（或答辯小組）評價：一、答辯過程1、畢業論文（設計）的基本要點和見解的敘述情況□優□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應、理解、表達情況□優□良□中□及格□不及格3、學生答辯過程中的精神狀態□優□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質量1、論文（設計）的整體結構是否符合撰寫規范？□優□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或對解決實際問題的指導意義□優□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創意？□優□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現的整體水平□優□良□中□及格□不及格評定成績：□優□良□中□及格□不及格教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學系意見：系主任：（簽名）年月日

摘要合理低價中標是指：在招投標過程中，中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學的、合理施工技術措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業以最少的消耗獲得相同價值的工程。低價中標是一個復雜的系統工程,其內容包括可研、技術設計、招投標、實施一直到竣工交付使用,其價格變量是多元的,可以互補。而這里提到的低價中標只是招投標階段，其價格變量是單元的，很難互補。我國的低價中標要符合招標投標法的規定：“經評審的合理低價中標”。但目前由于我國建筑市場還不規范，也不完善，所以經評審的合理低價中標離真正落實還有一定距離，現行的常用的經濟標的評審辦法是基準價法，雖不完全符合市場規律，但筆者認為，在不違背招投標法的原則辦法的前提下，可依據工程具體情況制定相應的評審細則。工程量清單計價模式下工程招標投標階段，合理低價是真正適應健康規范的招投標市場的要求的，合理低價應科學、合理、可行，且不應低于投標人的個別成本。關鍵詞：合理低價中標投標市場經濟清單計價前言1.1合理低價中標法研究的意義

目前我國建筑市場供求關系嚴重失衡,招標人希望以最低的價格擇優選擇優秀企業和創建優質工程,而施工企業由于僧多粥少,施工任務嚴重不足,在競爭過程中只考慮當前企業的困境價格嚴重背離市場規律,無節制地壓價、降價,造成企業效率低下、甚至虧損,使施工企業利益和工程質量得不到保證。這必然導致不少企業不顧企業擴大生產而先低價中標以解決當前的生計問題,從而導致施工企業因利益驅動而放棄工程質量和安全,給工程項目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴厲的市場監督機制,一旦投標人由于報價失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質量和安全,即使虧本也要確保工程質量和安全。因此我國目前如何應好最低價中標法是個非常重要課題11.2現階段實施合理低價中標的可行性和必然性建設工程工程量清單計價規范的實施，是實現合理低價中標的前提條件建設工程工程量清單計價規范已于2003年7月1日在全國范圍內正式實施，這是我國建設工程系統的一次深刻的行業變革，是我國的工程造價管理體系從傳統的“量價合一”的定額計價模式向“量價分離”的市場化模式轉變。工程造價編制依據發生了重大的變化，從長期依據定額編制社會平均水平的造價，變為遵循市場經濟規律，即“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”,工程造價的編制從社會平均水平向企業個別水平轉變。所以，投標報價決不是簡單的按招標方提供的工程量清單，套用當地現行的有關造價計價辦法，便可簡單地得出工程造價，而是根據招標文件和有關計價辦法來計算出投標報價金額，并在此基礎上根據招標文件要求來研究報價策略，報出更具有競爭力的金額，這就為施工企業合理低價中標創造了市場前提。合理低價中標是市場機制作用的必然結果。工程建設產品和其他商品一樣要受價值規律的影響，在21世紀特別是我國加入了WTO以后，工程招投標價格形成機制的主要特點是市場形成價格。“統一量，市場價，競爭費”是市場競爭機制的要求。市場報價高固然為盈利奠定了基礎，但是目前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。相反，企業根據擬組建的項目部，擬安排的施工人員、機械、施工方案的不同，依據企業的自身技術經濟實力以及資金、資信實力，作出的合理低價標將是一支雙刃劍，它既能提高企業的中標機會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業的主旋律。所以說，合理低價是健康規范的招投標市場的必然要求。合理低價中標法的介紹2.1合理低價中標法的定義“低價中標”簡言之，就是以低于標底的價格中標。但為避免惡性競爭，其含義應理解為在保證不低于成本價基礎上的低價中標。對于施工企業來說，施工投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報價對整個施工過程中的成本控制就起到了至關重要的作用。但如何合理運用這個“低價”使企業在一般情況下，能在激烈的競爭性投標中獲勝的同時，又能確保企業的利潤，那么此時合理的報價應該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價中標法的優勢

合理低價中標法具有以下優勢,第一,明確標底只是在評標時作為參考,這有利于規范市場行為,遏制“泄標”“串標”等不良行為;第二,能在保證質量、工期的前提下,起到淡化標底的作用,最終達到“不低于成本”的合理低價者中標的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結到價格,以價格作為定標的依據,抓住了價格競爭這一招標的核心。相比綜合評估法,最低價中標法更有利于節省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標標準,能最大限度上降低評標人的主觀意識對評標結果的影響,從而有效減少了評標中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業與國際慣例接軌,使其能更快適應加入WTO之后的市場需求。最低價中標法作為世界銀行等國際金融組織貸款項目和FIDIC條款的首選評標方法,其全面普及將有利于促進我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標常用的方法過渡。結合我國實際,目前普及“最低價中標法”一方面能針對解決工程項目招投標市場中存在的實際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價中標法打好基礎,起到過渡作用,使其逐步建立相應有效的保障機制,令其最終具有可操作性。2.3企業運用低價中標法的前提（1）當企業施工任務不足，或擬在某些地區打開局面，為擴大市場時，結合企業的經營狀況可采取薄利保本原則來報價：（2）對于該項目投標者多，競爭激烈時，企業為了保證能中標，不得已采取降低報價這個辦法；（3）企業應具備精干的投標班子，他們應具備很強的專業知識，能夠精通清單計價業務、掌握一定的招投標知識、反應敏捷、應變能力強，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業經營實力以及經營目標的權衡，制定出合適的投標策略和報價：針對企業的實際情況應編制有“企業定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報價的最可靠依據。企業只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數，編制出一個合理低價，而不是盲目壓價。企業只有這樣才能在投標報價中做到運籌帷幄，確保是合理低價。2.4合理低價中標法的注意因素最低合理價是指投標總價的低價合理，而總價是由各項目清單綜合單價，措施項目費用，其他項目費用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價：清單綜合單價涉及到：企業的勞動生產率，成本降低率，管理費的節約，利潤風險因素，材料進價水平等。所以就要從相關要素價格中分析出不低于企業的最終成本，以其判定中標價格的合理性。1.費用的注意因素（1）材料價格：首先材料價占工程總價的60％以上，這個價格是以市場價格形成的要素為準則，以造價處發布的信息價作參考。評價是應以材質、規格、品牌為基礎，由于生產廠家不同所存在的差價，如符合市場信息價位的應屬合理，超出市場信息價位的，以市場價為準。(2).人工價格:原則上人工價格應以造價處發布的人工市場價格信息為參考，并結合有意象的勞務分包單價以及工程具體情況確定，但不應低于人工市場信息價的下限。(3).機械使用費:機械使用費要以現行定額計價和市場形成價格相結合進行評判，如企業自有機械和租賃機械形成費用差首選低價。(4).企業管理費:企業管理費是企業必然發生的費用，但是不同企業之間是有差異的。根據企業積累的數據，以及施工現場的測定，企業管理費約占清單綜合單價的4％。(5).企業利潤:作為企業應該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現市場競爭。制定利潤率時應結合公司的方針、發展目標、投標策略、競爭對手情況、招標人情況、項目的具體情況綜合確定。根據目前企業的利潤率水平的調整，全國目前平均水平只有產值的2％，可以說是競爭的結果。按現行的利潤計算規則，清單綜合單價相當產值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價的利潤率為2.5％。所以,企業利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風險因素:風險因素是個未知因素，其內容也是企業根據市場自行預測的，一般按1％考慮也是低標準的。根據以上分析，清單綜合單價的利潤、管理費、風險因素三項費用合計為7.5％，如將人工、材料、機械使用費單價合計再加上7.5％的費用，與企業所報綜合單價進行比較，若企業所報綜合單價低于此價，可以認為此項綜合單價不是合理的低價。由此可見，合理低價應是不低于成本價的。2、措施項目費用措施項目費用屬技術型費用，是以施工方案為依據編制的費用。實施清單計價后，措施性費用要求單列，由施工企業自主報價，這樣措施性費用就顯現出個別性。評價措施項目的合理性應從兩個方面考慮：一是技術的合理性，二是經濟的合理性，重點是經濟的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機械設備、有效的材料供應及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設施、垂直運輸機械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項目費用的報價以獲得競爭的優勢。3、其他項目費用這些項目基本上以實際發生為依據。2.5合理低價中標法應用的方法與技巧1.（1）認真研讀招標文件認真研讀技術規范如果不認真研讀技術規范而一味的按照工程量清單去報價就會導致報出的綜合單價低于實際的施工成本。（2）仔細研究合同專用條款在合同條款中經常有這樣的規定：（1）單項清單子目的工程數量的變更在原數量的正負3％時不予調整。這就需要我們在核算工程數量時，對于在正負3％以內的量差，可以在綜合單價中增加一項風險系數，把這部分量差的價格計入其中。（2）單項子目的洽商變更所發生的費用不超過5000元是只做技術洽商不作經濟洽商。這就需要或是對整體的工程進行分析，估算出有可能發生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標時予以統一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現但會影響造價的內容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續費，這也是構成工程總價的一部分。2、核對分部分項工程量清單的工程數量實施工程量清單計價，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發商承擔工程量變更的風險，由承包商承受物價波動的風險從而實現風險雙方共擔的真正市場化，而實現這個的基礎應該是綜合單價合同。在招標文件里一般都有明確的條款說明：招標人不能保證所提供的工程量清單中清單列項的絕對完整性和數量的絕對準確性，會要求投標單位對其提供的工程量清單進行復核，并在規定的時限內向招標方提出質疑，并由招標方來確定是否修改。這一條款把應該由招標方承擔的風險推給投標方，對投標單位不公平，但在現階段，投標方也只有按照招標文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標人應正視現實，努力做好這項工作。3、準確地掌握材料的市場價格行情同一材料在不同期其價格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價格相差很大，對造價影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不同。市場價格的形成差異之大，迫使企業對市場加強了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強采購實力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預結算中起著指導性、控制性的作用。隨著市場的變化、環境的變化、資源的變化，企業不斷采用新工藝、新技術、新材料、新設備，隨著施工技術的進步，管理手段程序化、規范化，人員素質的提高，有些分部分項工程在實際施工中，工程的實際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業要想立于不敗之地，根據競爭機遇，應認真地對定額的消耗量作相應分析，擬出本企業可行的相應調整量，制定企業定額，進一步控制工程成本，更加合理地指導工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內，而實際充盈系數根據工程的不同與定額不完全一致，企業的報價應根據實際可能的充盈系數及本企業的技術、設備等情況進行報價。如施工現場配套措施所發生的費用如塔吊增加費、建筑物超高增加費，建筑物越高，其可調整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報價時，必須客觀地對其作適當調整。5、善于積累和運用各項技術經濟指標這項工作主要是把自己的每一項報價投標資料，按不同的結構類型分別加以分析解剖，統計出各項技術經濟指標。如工程內容、工作量、結構特征、主要材料指標、綜合造價和單位造價指標，和占直接費的百分比等。這項工作一方面可以根據若干同類型工程投標報價資料，通過各種指標的匯總對比分析，從宏觀上發現其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準確的指標，以充實和提高自己的業務水平。投標報價的技巧與策略一項工程報價的高低，或一項工程中哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，這都要求報價有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經驗供參考：(1).投標報價的方法和一般規律本單位現階段任務不足或對某一工程有興趣時，報價應適當低；反之，報價可適當高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當低些；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。對工程量大但技術不復雜的工程，報價宜低些；對于技術較復雜或位于偏遠地區，施工條件差的工程報價可高些。競爭對手多的工程報價宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報價可較高。對國內建設單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現行定額與單價不適用，而且其質量、工期、管理等要求較高，故其報價應適當提高。(2).不平衡報價法合理把握不平衡報價，力爭項目中標后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標項目以單價合同發包為主，它強調量價分離，即工程量和單價分開，使用過程中是量變價不變。投標時用承包商所報單價和業主工程量清單中提供的參考量算出總標價，作為評價各家報價的依據，故而相近的項目總標價，由于報價時報價單中各個條目的單價不同，結果往往會導致承包商實際獲利的差異。一個有經驗的報價者，往往會把報價單中先干項目的單價調高，如進場費、土石方工程、基礎和結構部分等，而把后干項目的單價調低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標價中標，又使項目早日收回資金，形成了項目資金的良性周轉，同時還有索賠和防范風險的意義在里面：如果承包商永遠處于這種順差狀態下，一旦出現對方違約或不可控制的因素，主動權就掌握在承包商手中，隨時可向監理或業主發函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當然，這種不平衡報價要有個適當尺度，一般以調高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報價的技巧，叫“多收錢”，一般招標文件提供的工程量與實際操作中的工程數量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關重要的，它取決于對項目充分的調研，豐富準確的信息掌握以及經驗的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點意見可供參考：①如果承包商在報價過程中分析判斷某一個項目的實際工程量會增加，則應相應調高單價，而且量增加得越多的項目單價調整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項目，相應調低單價，從而保證工程實施后獲得較好的經濟效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。③沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現這些項目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等，由于這部分項目一般都是數量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而去提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程款。2.6投標過程及中標后合理低價中標法的應注意的問題及策略1.合理低價中標法在投標過程中的運用最低價中標法要求企業在自己所能承受的最低價格的基礎上來做出報價，因此企業只有通過運用投標報價技巧才能減低投標報價風險，在投標過程中企業可以通過運用風險分析及成本分析來加以控制。（1）風險分析工程招投標初始階段，企業能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報價的準確性。因此，在投標過程中應先對該項目進行風險分析。投標報價風險大致可以分為價格風險、工程量風險以及合同條款風險。價格風險價格風險包括工程施工過程中由于物價和人工費用漲價所帶來的風險，以及報價計算錯誤。企業在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析，對建筑材料市場價格應認真進行調查研究，了解供銷渠道及收集價格信息，對建材市場價格要有比較準確的預測、判斷。工程量風險現在普遍實行的是工程量清單招標，業主發出的招標文件中一般附有工程量清單，工程量計算是否準確至關重要。招標人對工程量清單中的數量并不一定準確，所以企業必須復核。如果企業對工程清單未作復核或計算有錯誤，因此而產生的風險只能由自身承擔。企業對此應有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風險，在編制商務標時要充分研究工程特性，結合自身管理水平，有技巧性的編制商務標。對于很可能在實際工程中要減少工程量的項目，實行低價報價合同條款風險由于不同的合同形式所帶來的風險是不一樣的，因此企業應當針對不同類型的合同采取相應的應對措施。固定總價合同形式對于企業來說風險較大，要求合同條件中雙方的權利和義務十分清楚，合同條件完備。當發包工程的內容和工程量一時還不能明確、具體的予以規定時，多采用單價合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調整總價，即企業不存在工程量方面的風險只對工程單價承擔風險，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標的工程一般用單價合同。成本加酬金合同也稱為成本補償合同，適用于工程特別復雜，工程技術結構方案不能預先確定或者是時間特別緊迫，如搶險救災等工程。合同條款應全面、嚴謹、細致，盡量減少目后扯皮現象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經濟活動，這是控制工程造價的關鍵環節。（2）成本分析工程項目的成本控制是項目管理的核心內容，它直接影響企業在所承建的項目上的利潤的高低。招投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標文件之前，要認真研究招標文件中的各項條款，只有嚴密、準確的招標文件才能保證建設工程合同造價的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標前應準確及時的掌握人工、機械、材料的市場價格，針對具體的工程招標情況做出調整，以實際市場價格為指導再結合企業定額來確定最低成本價，再以此為依據，考慮工程條件、環境及企業自身的綜合實力，合理確定投標報價。最低投標價中標強調的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，企業應該熟悉新型的管理模式，切實加強風險防范意識，提高成本控制能力，將可能出現的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態之中，提出應對辦法，減少損失。2中標后的管理措施（1）開工前搞好成本預測，明確成本目標在工程開工前，成立以項目經理為主的成本核算小組，組織人員詳細了解當地市場的實際情況，根據中標價比較計劃成本和責任成本，再按照中標價、當地貨源、工期以及施工隊伍情況編制責任成本預算，確定責任成本目標。（2）加強成本管理的過程控制①優化施工方案和資源配置項目部的架構應以高效的原則組織人員，精簡機構。施工隊伍必須選用口碑好、有多年施工經驗、素質良好的隊伍進駐現場。深入現場了解情況，及時調整施工方案，優化方案，保證方案既經濟又能保證規范施工。避免出現由于各種問題而返工，造成經濟損失。②加強物質管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應商。嚴格按照計劃供料，滿足施工生產的需要。嚴格控制材料的進貨關和發料關，對于不合格材料和手續、證件不齊全的材料嚴禁入庫。建立健全物資管理各項規章制度，并引進激勵機制。建立健全項目部的監督機制，充分發揮全體職工的監督作用。③加強設各管理，提高固定資產利用率加強設備日常管理，勤維修，勤保養，提高設各完好率和利用率。大型設備和配件采取招標競價選定合格分包商實行單車單機核算，做到事先核算臺班耗費，事中控制臺班耗費，事后考核定額完成情況，單車單機核算落實到人和班組制度得當和管理、維修保養到位，設備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節約配件，才能提高經濟效益。④減少各種非生產性開支根據公司有關規定制定開支標準，重大開支堅持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進行公開，讓群眾監督，控制各項非生產性開支。（3）加強索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實際情況或設計變更、材料替用、合同以外的工作內容，以及停水、停電或因業主材料供應不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規定的時間向業主提出索賠或提出變更合同價款，防止應得費用的損失。合理低價中標法存在的問題及解決方法3.1最低價中標法實際操作中存在的問題

本省自從實施了最低價中標法以來,雖然不斷完善工程項目管理的相關的規章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現了投標企業中標后嚴重虧損,施工質量存在隱患,施工現場安全下降等一系列問題。

1.低價缺少合理性,實際操作隨意性大

按照本省現行的最低價中標法的相關規定,以招標單位的工程預算價作為最高控制價A值,最低控制價B值根據公式B=A×(1-K),由工程預算價在規定區間下浮動得出。雖然近幾年有關部門不斷補充完善浮動率的相關規定,但最低控制價B仍只是一個由一定隨機性因素決定的相對低價標準,區間的劃定仍只是簡單根據市政工程等幾大類來劃分。采用該評標辦法的招標企業若希望項目投資成本低,往往選擇在規定浮動區間內選擇下浮程度較大的區間,使最低控制價趨于較低來達到投資成本降低的目的。

在實際操作中,將最低價中標法的“低價優先”原則錯誤地理解為“低價中標”。很多施工企業為能中標討得生計,往往不惜以大大低于成本價的價格作為投標價,之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設計及材料變更等手段獲得利潤。因此在實際工程中,土建工程一般比標底低20%甚至30%,裝修工程一般比標底低30%。如果一味倡導低價將會導致投標企業不顧企業成本盲目報低價,這必將使建筑市場競爭惡化,導致質量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價中標法需要一個可參考細分的成本預警底線。2.評標過程中企業最低成本難以界定

目前,在評標中對于企業投標價是否低于成本的界定,主要方法是“企業自證,評委認定”,即由具有低于成本報價之嫌的投標人,自行提供證據,證明其投標報價沒有低于本企業的成本;如評標委員會采信其證據,該投標報價便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規則,追求“形式上的真實”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標實踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業投標價是否低于企業最低成本難以界定原因如下:第一,投標報價是由投標人自主確定的,即便投標人以低于成本價作為競爭的策略,投標人也決不會承認,他會竭力尋找理由證明其報價的合理性。第二,因為建筑產品的特殊性,其真實成本的計算較為復雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業的同類工程報價,其評價標準可能發生變化。因此,評標委員會對其是否低于成本的認定,將由于經驗、水平的差異出現,評定結果受主觀因素較大常出現“此一時、彼一時”的現象。第三,支付給評委的報酬不是以評委工作質量為標準的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價是否正確,他獲得的報酬與其他評委都一樣,沒有人會因為他的評價更正確而增加報酬。因此,評委在確定某一報價是否低于成本時,會采取“搭便車”的態度,即在大多數情況下會附合招標人意見。第四,由于評標結果受評委主觀因素影響較大,這就為以權謀私提供了空間,使投標人有機會預先“勾兌”潛在的評委,又為評委說真話多添了一道障礙。在如此體制下我們只能期待“道德責任感”來保證評委說真話,但同時我們也明白要做到這一點是十分困難。

3.缺乏可參考的企業成本信息

由于最低價中標法是通過專家評審選擇不低于其成本且報價最低的投標人,因此專家對工程量清單中各項內容的企業成本要有相當程度的了解。然而在實際評標中缺乏可操作性。原因如下:首先,項目的建設成本往往只有在竣工結算后才能清楚計算,且各企業的成本是商業秘密無從了解,評標過程中根本無法對投標人的施工技術、管理能力、材料采購渠道、財務狀況等因素進行評定,導致評標專家在實際操作中很難衡量、把握其成本,通常情況下很難有充分理由肯定某家企業報價是否低于其成本價,要確定投標人的企業個別成本相當困難。其次,我國施工企業項目成本核算工作仍近乎空白,未建立系統的企業成本核對資料庫。評標專家評審過程中往往只能抓住文明施工費、主要材料等明確廢標條款進行商務標的評審,投標企業提供的數據真實性無從考究。評標時間較短,找錯工作繁雜,評審專家往往只能找出投標企業有非常明顯的致命錯誤,使得經評審只能追求形式上的真實,實際操作中易流于形式。因此,在某種程度上專家評審有些虛設,無法充分發揮專家的專業優勢。

4.電子化評標流于形式

隨著評標辦法的不斷完善,評標規則中需要評審的項目越來越細,不僅要評審工程總報價,還要對分部分項工程清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查,手工進行數據的分析整理困難。同時,在招標各環節使用的是紙質文件。在出售招標文件時,一份資料往往少不了一大摞圖紙、一大本工程量清單、工程預算控制價和招標文件,而一個工程項目購買招標文件的投標人少則十來位多則百來位,這里虛耗的紙質材料就有多少?在開標時,投標人需要報一大堆的紙質投標文件,就單一份投標文件就需要同樣內容的正本一份,副本兩份,而評標結束時,只有中標候選企業的投標文件才需要被保留,其他都被當做廢紙處理。就一家代理機構一周的招標項目累計起來的紙質材料也有幾大箱了,這無形間增加了整個項目的成本費用,而實行電子化評標能減少資源浪費。子化評標的實施,目前難以起到真正實效。原因如下:第一,較多工程建設交易中心不具備實施電子化評標的軟硬件。第二,電子化評標整體系統還未建立完善。電子化評標只能在個別環節使用,起不到減少工作量的作用,于是現今仍以紙質資料為準,但電子化評標后,評委還要在紙質標書上挨項核對電子化評標發現的錯誤,增加了評標專家的工作量。第三,電子化輔助軟件功能還未完善,模板單一不能滿足大多數工程招標的需要,企業蓋章只能在電腦上顯示不能打印,導致電子化標書不能作為評標依據。第四,對于電子化評標的輔助軟件使用還未普及,交易中心的工作人員、評標人員、招標代理機構在評標過程中都還未熟練使用。

3.2解決最低價中標法應用出現問題的措施

1.抓好招標前期工作,把好“源頭”關

招標前,要做好工程勘查設計和招標文件編寫的把關工作?？辈樵O計時必須認真抓好深度和精度,保證施工圖的質量和設計深度,逐步改變邊施工邊更改及工程造價不斷上升等現狀。要做到實際操作時,業主與勘查設計單位簽訂的勘查設計合同中勘查設計單位對勘查設計成果的質量、責任、賠償等條款內容明確。同時,出臺相關的規章制度對招標代理機構業務要求進一步明確,使其能做到編寫招標文件細致周到,做到工程規模越大、技術越復雜招標文件編寫的越精細越周密。

2.要把好評標關

招投標法規定評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。根據有關法律法規,招投標法對評標委員會的組成和應履行的義務做了嚴格的規定,授予了評標委員會推薦中標候選人的絕對權利?？梢哉f,在評標過程中,評標委員會的權利是至高無上的。但在實踐中,由于評標專家業務不熟悉或不想承擔責任,造成了在評審時不敢或不愿對投標文件提出質疑,特別是采用最低價中標法時,不管報價多低,根本不對投標文件進行評審,直接確定報價最低的投標人為第一中標候選人,使評標流于形式,給項目后期的實施和管理留下了隱患。

因此有關評標專家的管理部門,應加強評標專家的管理和業務培訓,分門別類建立各專業的專家庫,建立評標專家的信用檔案,讓真正的具備相關專業知識且為公平、公正的專家來評標,確保評標的合法性,才能保證經最低價中標法達到預期目的,使投標單位有序競爭,確保建筑市場穩定的發展。

3.推行工程擔保制度,以經濟手段解決市場問題

建立完善工程擔保制度,對于規范和促進建設市場持續健康發展有著重要的意義。在簽訂施工合同時,中標人向招標人提供保證工期和質量的履約擔保,招標人向中標人提供等額的工程款支付擔保。一旦中標人在施工過程中違約或因故無法執行合同,則履約擔保將對招標人的損失進行補償。若是招標人無故拖欠工程款,則工程款支付擔保可保證中標人的權利。

建設項目由于其特殊性,必然面臨各種各樣的風險。參加工程保險能使建設工程發生重大損失后可從保險公司及時得到賠償,確保建設工程能按質按量按時完成,從而最終保證工程進度和質量。

4.規范最低價中標法的評標辦法,科學界定“成本價”

《招標投標法》規定的“成本”是企業的個別成本,如何判斷其合理性,沒有一個參照的標準,評標專家是很難操作的。根據《反不正當競爭法》和《關于制止低價傾銷行為的規定》,結合招標投標實際情況,投標人個別成本的確定,可采用如下方式:①由政府的行為主管部門根據本地區先進企業的個別成本與本行業的社會平均水平成本,測算出投標人合理的成本下浮幅度;②如果投標人成本下浮幅度低于主管部門確定的下浮幅度,可參照物價定價的聽證會制度,由評標委員會對投標人成本下浮幅度的合理性進行質詢、論證。

5.加大低價中標后的跟蹤監督和管理以最低價中標法得到工程,利潤一般比較薄,降低了中標人抗風險的能力,容易造成工程的失敗,比如說有的中標人中途就放棄了,有的則進度一拖再拖,有的干脆偷工減料,這樣都會給建設單位造成一定程度的損失。一般來說,在招標時必須要求投標人提供投標保證金;在簽合同時,必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時,業主和監理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況,按規定支付進度款,并應按規定預留10%的工程尾款。

綜上所述，要在建筑工程中運用好低價中標法，在投標前，必須清楚地認識到低價中標的前提；在投標過程中，必須對風險進行全面的分析，并且對成本進行認真分析：中標后，還必須對項目采取有針對性的管理措施。只有做到以上幾點，才能在激烈的投標競爭中取勝，并保證好企業的利潤。摘要合理低價中標是指：在招投標過程中，中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學的、合理施工技術措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業以最少的消耗獲得相同價值的工程。低價中標是一個復雜的系統工程,其內容包括可研、技術設計、招投標、實施一直到竣工交付使用,其價格變量是多元的,可以互補。而這里提到的低價中標只是招投標階段，其價格變量是單元的，很難互補。我國的低價中標要符合招標投標法的規定：“經評審的合理低價中標”。但目前由于我國建筑市場還不規范，也不完善，所以經評審的合理低價中標離真正落實還有一定距離，現行的常用的經濟標的評審辦法是基準價法，雖不完全符合市場規律，但筆者認為，在不違背招投標法的原則辦法的前提下，可依據工程具體情況制定相應的評審細則。工程量清單計價模式下工程招標投標階段，合理低價是真正適應健康規范的招投標市場的要求的，合理低價應科學、合理、可行，且不應低于投標人的個別成本。關鍵詞：合理低價中標投標市場經濟清單計價前言1.1合理低價中標法研究的意義

目前我國建筑市場供求關系嚴重失衡,招標人希望以最低的價格擇優選擇優秀企業和創建優質工程,而施工企業由于僧多粥少,施工任務嚴重不足,在競爭過程中只考慮當前企業的困境價格嚴重背離市場規律,無節制地壓價、降價,造成企業效率低下、甚至虧損,使施工企業利益和工程質量得不到保證。這必然導致不少企業不顧企業擴大生產而先低價中標以解決當前的生計問題,從而導致施工企業因利益驅動而放棄工程質量和安全,給工程項目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴厲的市場監督機制,一旦投標人由于報價失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質量和安全,即使虧本也要確保工程質量和安全。因此我國目前如何應好最低價中標法是個非常重要課題11.2現階段實施合理低價中標的可行性和必然性建設工程工程量清單計價規范的實施，是實現合理低價中標的前提條件建設工程工程量清單計價規范已于2003年7月1日在全國范圍內正式實施，這是我國建設工程系統的一次深刻的行業變革，是我國的工程造價管理體系從傳統的“量價合一”的定額計價模式向“量價分離”的市場化模式轉變。工程造價編制依據發生了重大的變化，從長期依據定額編制社會平均水平的造價，變為遵循市場經濟規律，即“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”,工程造價的編制從社會平均水平向企業個別水平轉變。所以，投標報價決不是簡單的按招標方提供的工程量清單，套用當地現行的有關造價計價辦法，便可簡單地得出工程造價，而是根據招標文件和有關計價辦法來計算出投標報價金額，并在此基礎上根據招標文件要求來研究報價策略，報出更具有競爭力的金額，這就為施工企業合理低價中標創造了市場前提。合理低價中標是市場機制作用的必然結果。工程建設產品和其他商品一樣要受價值規律的影響，在21世紀特別是我國加入了WTO以后，工程招投標價格形成機制的主要特點是市場形成價格?！敖y一量，市場價，競爭費”是市場競爭機制的要求。市場報價高固然為盈利奠定了基礎，但是目前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。相反，企業根據擬組建的項目部，擬安排的施工人員、機械、施工方案的不同，依據企業的自身技術經濟實力以及資金、資信實力，作出的合理低價標將是一支雙刃劍，它既能提高企業的中標機會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業的主旋律。所以說，合理低價是健康規范的招投標市場的必然要求。合理低價中標法的介紹2.1合理低價中標法的定義“低價中標”簡言之，就是以低于標底的價格中標。但為避免惡性競爭，其含義應理解為在保證不低于成本價基礎上的低價中標。對于施工企業來說，施工投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報價對整個施工過程中的成本控制就起到了至關重要的作用。但如何合理運用這個“低價”使企業在一般情況下，能在激烈的競爭性投標中獲勝的同時，又能確保企業的利潤，那么此時合理的報價應該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價中標法的優勢

合理低價中標法具有以下優勢,第一,明確標底只是在評標時作為參考,這有利于規范市場行為,遏制“泄標”“串標”等不良行為;第二,能在保證質量、工期的前提下,起到淡化標底的作用,最終達到“不低于成本”的合理低價者中標的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結到價格,以價格作為定標的依據,抓住了價格競爭這一招標的核心。相比綜合評估法,最低價中標法更有利于節省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標標準,能最大限度上降低評標人的主觀意識對評標結果的影響,從而有效減少了評標中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業與國際慣例接軌,使其能更快適應加入WTO之后的市場需求。最低價中標法作為世界銀行等國際金融組織貸款項目和FIDIC條款的首選評標方法,其全面普及將有利于促進我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標常用的方法過渡。結合我國實際,目前普及“最低價中標法”一方面能針對解決工程項目招投標市場中存在的實際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價中標法打好基礎,起到過渡作用,使其逐步建立相應有效的保障機制,令其最終具有可操作性。2.3企業運用低價中標法的前提（1）當企業施工任務不足，或擬在某些地區打開局面，為擴大市場時，結合企業的經營狀況可采取薄利保本原則來報價：（2）對于該項目投標者多，競爭激烈時，企業為了保證能中標，不得已采取降低報價這個辦法；（3）企業應具備精干的投標班子，他們應具備很強的專業知識，能夠精通清單計價業務、掌握一定的招投標知識、反應敏捷、應變能力強，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業經營實力以及經營目標的權衡，制定出合適的投標策略和報價：針對企業的實際情況應編制有“企業定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報價的最可靠依據。企業只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數，編制出一個合理低價，而不是盲目壓價。企業只有這樣才能在投標報價中做到運籌帷幄，確保是合理低價。2.4合理低價中標法的注意因素最低合理價是指投標總價的低價合理，而總價是由各項目清單綜合單價，措施項目費用，其他項目費用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價：清單綜合單價涉及到：企業的勞動生產率，成本降低率，管理費的節約，利潤風險因素，材料進價水平等。所以就要從相關要素價格中分析出不低于企業的最終成本，以其判定中標價格的合理性。1.費用的注意因素（1）材料價格：首先材料價占工程總價的60％以上，這個價格是以市場價格形成的要素為準則，以造價處發布的信息價作參考。評價是應以材質、規格、品牌為基礎，由于生產廠家不同所存在的差價，如符合市場信息價位的應屬合理，超出市場信息價位的，以市場價為準。(2).人工價格:原則上人工價格應以造價處發布的人工市場價格信息為參考，并結合有意象的勞務分包單價以及工程具體情況確定，但不應低于人工市場信息價的下限。(3).機械使用費:機械使用費要以現行定額計價和市場形成價格相結合進行評判，如企業自有機械和租賃機械形成費用差首選低價。(4).企業管理費:企業管理費是企業必然發生的費用，但是不同企業之間是有差異的。根據企業積累的數據，以及施工現場的測定，企業管理費約占清單綜合單價的4％。(5).企業利潤:作為企業應該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現市場競爭。制定利潤率時應結合公司的方針、發展目標、投標策略、競爭對手情況、招標人情況、項目的具體情況綜合確定。根據目前企業的利潤率水平的調整，全國目前平均水平只有產值的2％，可以說是競爭的結果。按現行的利潤計算規則，清單綜合單價相當產值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價的利潤率為2.5％。所以,企業利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風險因素:風險因素是個未知因素，其內容也是企業根據市場自行預測的，一般按1％考慮也是低標準的。根據以上分析，清單綜合單價的利潤、管理費、風險因素三項費用合計為7.5％，如將人工、材料、機械使用費單價合計再加上7.5％的費用，與企業所報綜合單價進行比較，若企業所報綜合單價低于此價，可以認為此項綜合單價不是合理的低價。由此可見，合理低價應是不低于成本價的。2、措施項目費用措施項目費用屬技術型費用，是以施工方案為依據編制的費用。實施清單計價后，措施性費用要求單列，由施工企業自主報價，這樣措施性費用就顯現出個別性。評價措施項目的合理性應從兩個方面考慮：一是技術的合理性，二是經濟的合理性，重點是經濟的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機械設備、有效的材料供應及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設施、垂直運輸機械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項目費用的報價以獲得競爭的優勢。3、其他項目費用這些項目基本上以實際發生為依據。2.5合理低價中標法應用的方法與技巧1.（1）認真研讀招標文件認真研讀技術規范如果不認真研讀技術規范而一味的按照工程量清單去報價就會導致報出的綜合單價低于實際的施工成本。（2）仔細研究合同專用條款在合同條款中經常有這樣的規定：（1）單項清單子目的工程數量的變更在原數量的正負3％時不予調整。這就需要我們在核算工程數量時，對于在正負3％以內的量差，可以在綜合單價中增加一項風險系數，把這部分量差的價格計入其中。（2）單項子目的洽商變更所發生的費用不超過5000元是只做技術洽商不作經濟洽商。這就需要或是對整體的工程進行分析，估算出有可能發生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標時予以統一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現但會影響造價的內容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續費，這也是構成工程總價的一部分。2、核對分部分項工程量清單的工程數量實施工程量清單計價，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發商承擔工程量變更的風險，由承包商承受物價波動的風險從而實現風險雙方共擔的真正市場化，而實現這個的基礎應該是綜合單價合同。在招標文件里一般都有明確的條款說明：招標人不能保證所提供的工程量清單中清單列項的絕對完整性和數量的絕對準確性，會要求投標單位對其提供的工程量清單進行復核，并在規定的時限內向招標方提出質疑，并由招標方來確定是否修改。這一條款把應該由招標方承擔的風險推給投標方，對投標單位不公平，但在現階段，投標方也只有按照招標文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標人應正視現實，努力做好這項工作。3、準確地掌握材料的市場價格行情同一材料在不同期其價格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價格相差很大，對造價影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不同。市場價格的形成差異之大，迫使企業對市場加強了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強采購實力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預結算中起著指導性、控制性的作用。隨著市場的變化、環境的變化、資源的變化，企業不斷采用新工藝、新技術、新材料、新設備，隨著施工技術的進步，管理手段程序化、規范化，人員素質的提高，有些分部分項工程在實際施工中，工程的實際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業要想立于不敗之地，根據競爭機遇，應認真地對定額的消耗量作相應分析，擬出本企業可行的相應調整量，制定企業定額，進一步控制工程成本，更加合理地指導工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內，而實際充盈系數根據工程的不同與定額不完全一致，企業的報價應根據實際可能的充盈系數及本企業的技術、設備等情況進行報價。如施工現場配套措施所發生的費用如塔吊增加費、建筑物超高增加費，建筑物越高，其可調整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報價時，必須客觀地對其作適當調整。5、善于積累和運用各項技術經濟指標這項工作主要是把自己的每一項報價投標資料，按不同的結構類型分別加以分析解剖，統計出各項技術經濟指標。如工程內容、工作量、結構特征、主要材料指標、綜合造價和單位造價指標，和占直接費的百分比等。這項工作一方面可以根據若干同類型工程投標報價資料，通過各種指標的匯總對比分析，從宏觀上發現其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準確的指標，以充實和提高自己的業務水平。投標報價的技巧與策略一項工程報價的高低，或一項工程中哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，這都要求報價有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經驗供參考：(1).投標報價的方法和一般規律本單位現階段任務不足或對某一工程有興趣時，報價應適當低；反之，報價可適當高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當低些；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。對工程量大但技術不復雜的工程，報價宜低些；對于技術較復雜或位于偏遠地區，施工條件差的工程報價可高些。競爭對手多的工程報價宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報價可較高。對國內建設單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現行定額與單價不適用，而且其質量、工期、管理等要求較高，故其報價應適當提高。(2).不平衡報價法合理把握不平衡報價，力爭項目中標后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標項目以單價合同發包為主，它強調量價分離，即工程量和單價分開，使用過程中是量變價不變。投標時用承包商所報單價和業主工程量清單中提供的參考量算出總標價，作為評價各家報價的依據，故而相近的項目總標價，由于報價時報價單中各個條目的單價不同，結果往往會導致承包商實際獲利的差異。一個有經驗的報價者，往往會把報價單中先干項目的單價調高，如進場費、土石方工程、基礎和結構部分等，而把后干項目的單價調低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標價中標，又使項目早日收回資金，形成了項目資金的良性周轉，同時還有索賠和防范風險的意義在里面：如果承包商永遠處于這種順差狀態下，一旦出現對方違約或不可控制的因素，主動權就掌握在承包商手中，隨時可向監理或業主發函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當然，這種不平衡報價要有個適當尺度，一般以調高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報價的技巧，叫“多收錢”，一般招標文件提供的工程量與實際操作中的工程數量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關重要的，它取決于對項目充分的調研，豐富準確的信息掌握以及經驗的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點意見可供參考：①如果承包商在報價過程中分析判斷某一個項目的實際工程量會增加，則應相應調高單價，而且量增加得越多的項目單價調整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項目，相應調低單價，從而保證工程實施后獲得較好的經濟效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。③沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現這些項目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等，由于這部分項目一般都是數量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而去提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程款。2.6投標過程及中標后合理低價中標法的應注意的問題及策略1.合理低價中標法在投標過程中的運用最低價中標法要求企業在自己所能承受的最低價格的基礎上來做出報價，因此企業只有通過運用投標報價技巧才能減低投標報價風險，在投標過程中企業可以通過運用風險分析及成本分析來加以控制。（1）風險分析工程招投標初始階段，企業能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報價的準確性。因此，在投標過程中應先對該項目進行風險分析。投標報價風險大致可以分為價格風險、工程量風險以及合同條款風險。價格風險價格風險包括工程施工過程中由于物價和人工費用漲價所帶來的風險，以及報價計算錯誤。企業在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析，對建筑材料市場價格應認真進行調查研究，了解供銷渠道及收集價格信息，對建材市場價格要有比較準確的預測、判斷。工程量風險現在普遍實行的是工程量清單招標，業主發出的招標文件中一般附有工程量清單，工程量計算是否準確至關重要。招標人對工程量清單中的數量并不一定準確，所以企業必須復核。如果企業對工程清單未作復核或計算有錯誤，因此而產生的風險只能由自身承擔。企業對此應有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風險，在編制商務標時要充分研究工程特性，結合自身管理水平，有技巧性的編制商務標。對于很可能在實際工程中要減少工程量的項目，實行低價報價合同條款風險由于不同的合同形式所帶來的風險是不一樣的，因此企業應當針對不同類型的合同采取相應的應對措施。固定總價合同形式對于企業來說風險較大，要求合同條件中雙方的權利和義務十分清楚，合同條件完備。當發包工程的內容和工程量一時還不能明確、具體的予以規定時，多采用單價合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調整總價，即企業不存在工程量方面的風險只對工程單價承擔風險，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標的工程一般用單價合同。成本加酬金合同也稱為成本補償合同，適用于工程特別復雜，工程技術結構方案不能預先確定或者是時間特別緊迫，如搶險救災等工程。合同條款應全面、嚴謹、細致，盡量減少目后扯皮現象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經濟活動，這是控制工程造價的關鍵環節。（2）成本分析工程項目的成本控制是項目管理的核心內容，它直接影響企業在所承建的項目上的利潤的高低。招投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標文件之前，要認真研究招標文件中的各項條款，只有嚴密、準確的招標文件才能保證建設工程合同造價的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標前應準確及時的掌握人工、機械、材料的市場價格，針對具體的工程招標情況做出調整，以實際市場價格為指導再結合企業定額來確定最低成本價，再以此為依據，考慮工程條件、環境及企業自身的綜合實力，合理確定投標報價。最低投標價中標強調的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，企業應該熟悉新型的管理模式，切實加強風險防范意識，提高成本控制能力，將可能出現的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態之中，提出應對辦法，減少損失。2中標后的管理措施（1）開工前搞好成本預測，明確成本目標在工程開工前，成立以項目經理為主的成本核算小組，組織人員詳細了解當地市場的實際情況，根據中標價比較計劃成本和責任成本，再按照中標價、當地貨源、工期以及施工隊伍情況編制責任成本預算，確定責任成本目標。（2）加強成本管理的過程控制①優化施工方案和資源配置項目部的架構應以高效的原則組織人員，精簡機構。施工隊伍必須選用口碑好、有多年施工經驗、素質良好的隊伍進駐現場。深入現場了解情況，及時調整施工方案，優化方案，保證方案既經濟又能保證規范施工。避免出現由于各種問題而返工，造成經濟損失。②加強物質管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應商。嚴格按照計劃供料，滿足施工生產的需要。嚴格控制材料的進貨關和發料關，對于不合格材料和手續、證件不齊全的材料嚴禁入庫。建立健全物資管理各項規章制度，并引進激勵機制。建立健全項目部的監督機制，充分發揮全體職工的監督作用。③加強設各管理，提高固定資產利用率加強設備日常管理，勤維修，勤保養，提高設各完好率和利用率。大型設備和配件采取招標競價選定合格分包商實行單車單機核算，做到事先核算臺班耗費，事中控制臺班耗費，事后考核定額完成情況，單車單機核算落實到人和班組制度得當和管理、維修保養到位，設備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節約配件，才能提高經濟效益。④減少各種非生產性開支根據公司有關規定制定開支標準，重大開支堅持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進行公開，讓群眾監督，控制各項非生產性開支。（3）加強索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實際情況或設計變更、材料替用、合同以外的工作內容，以及停水、停電或因業主材料供應不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規定的時間向業主提出索賠或提出變更合同價款，防止應得費用的損失。合理低價中標法存在的問題及解決方法3.1最低價中標法實際操作中存在的問題

本省自從實施了最低價中標法以來,雖然不斷完善工程項目管理的相關的規章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現了投標企業中標后嚴重虧損,施工質量存在隱患,施工現場安全下降等一系列問題。

1.低價缺少合理性,實際操作隨意性大

按照本省現行的最低價中標法的相關規定,以招標單位的工程預算價作為最高控制價A值,最低控制價B值根據公式B=A×(1-K),由工程預算價在規定區間下浮動得出。雖然近幾年有關部門不斷補充完善浮動率的相關規定,但最低控制價B仍只是一個由一定隨機性因素決定的相對低價標準,區間的劃定仍只是簡單根據市政工程等幾大類來劃分。采用該評標辦法的招標企業若希望項目投資成本低,往往選擇在規定浮動區間內選擇下浮程度較大的區間,使最低控制價趨于較低來達到投資成本降低的目的。

在實際操作中,將最低價中標法的“低價優先”原則錯誤地理解為“低價中標”。很多施工企業為能中標討得生計,往往不惜以大大低于成本價的價格作為投標價,之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設計及材料變更等手段獲得利潤。因此在實際工程中,土建工程一般比標底低20%甚至30%,裝修工程一般比標底低30%。如果一味倡導低價將會導致投標企業不顧企業成本盲目報低價,這必將使建筑市場競爭惡化,導致質量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價中標法需要一個可參考細分的成本預警底線。2.評標過程中企業最低成本難以界定

目前,在評標中對于企業投標價是否低于成本的界定,主要方法是“企業自證,評委認定”,即由具有低于成本報價之嫌的投標人,自行提供證據,證明其投標報價沒有低于本企業的成本;如評標委員會采信其證據,該投標報價便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規則,追求“形式上的真實”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標實踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業投標價是否低于企業最低成本難以界定原因如下:第一,投標報價是由投標人自主確定的,即便投標人以低于成本價作為競爭的策略,投標人也決不會承認,他會竭力尋找理由證明其報價的合理性。第二,因為建筑產品的特殊性,其真實成本的計算較為復雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業的同類工程報價,其評價標準可能發生變化。因此,評標委員會對其是否低于成本的認定,將由于經驗、水平的差異出現,評定結果受主觀因素較大常出現“此一時、彼一時”的現象。第三,支付給評委的報酬不是以評委工作質量為標準的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價是否正確,他獲得的報酬與其他評委都一樣,沒有人會因為他的評價更正確而增加報酬。因此,評委在確定某一報價是否低于成本時,會采取“搭便車”的態度,即