必修三《政治與法治》

一輪復習重點核心知識講解2025第三單元全面依法治國第07課治國理政的基本方式知識點1我國法律發展的歷史

1.法律的產生、本質和作用法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。2.中國古代的法治歷程我國是一個具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠流長。春秋戰國時期，我國開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。西漢時期，儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。唐朝時期，我國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。知識點2馬克思主義是我國法治建設的理論基礎

法的起源法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的法的本質及其決定因素在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素法的類型奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法法的基本特征法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范法是由國家制定或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范法的職能政治職能：是指法維護一定階級統治的作用社會職能：是指法管理一定社會公共事務的作用知識點3法的政治職能和社會職能職能政治職能社會職能區別含義法維護一定階級統治的作用法管理一定社會公共事務的作用表現①體現國家政權的性質，確認統治階級的統治地位；②鎮壓被統治階級的反抗；③調整統治階級內部聯系；④維護經濟基礎①維護人類社會的基本生活條件；②發展社會生產力；③發展社會文化；④規范某些技術指標聯系政治職能是法的作用的核心，決定社會職能；社會職能是政治職能的基礎和體現，二者是統一的知識點4全面推進依法治國的總目標

1.全面推進社會主義法治建設的原因（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。（2）依法治國是治國理政的基本方式。法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。（3）法律是治國理政最大的規矩，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，必須全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。2.全面推進依法治國總目標總目標堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家具體要求在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化原則原因要求堅持中國共產黨的領導黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政堅持人民主體地位人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕堅持法律面前人人平等平等是社會主義法律的基本屬性任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法堅持依法治國和以德治國相結合

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰堅持從中國實際出發中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導知識點5全面推進依法治國的原則

知識拓展：依法治國和以德治國的關系

依法治國以德治國區別實施方式不同以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護發揮的作用不同側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣聯系依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提，德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程；法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用第08課法治中國建設知識點1法治國家的內涵

1.內涵：法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。2.具體表現堅持憲法法律至上內涵憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權原因法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從堅持良法之治原因法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力標準內容合理、體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一要求推進科學立法、民主立法、依法立法尊重和保障公民權利原因公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能要求公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障規范國家權力的運行含義國家的各項權力都必須在法律之下運行要求通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制知識點2建設法治國家

1.措施：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。推進憲法實施依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件建立完備的法律體系完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依完善法律實施機制政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義2.意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。知識點3法治政府的內涵

職能科學要求政府承擔宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能權責法定政府的權力是法律授予的，政府要依法行政，不能錯位、缺位和越位執法嚴明要求行政機關依照法定程序和方式從事執法行為；要有法必依、執法必嚴、違法必究公開公正全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅持公正執法智能高效政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能廉潔誠信政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度人民滿意政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義知識點4建設法治政府

基本要求把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度重大意義法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。②通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系知識點5法治社會的內涵

含義法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會關系法治社會是構筑法治國家的基礎特征法治意識信法—前提全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求法律實施守法—保證憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行實施效果用法—目標社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現知識點6建設法治社會

1.任務措施具體表現深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識提高社會治理法治化水平深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用建設完備的法律服務體系推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助健全社會矛盾糾紛預防化解機制強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制知識拓展：司法救助與法律援助的區別

①司法救助，又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織，法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人給予無償法律服務的一項法律保障制度。②司法救助范圍只限于民事、行政訴訟過程中，法律援助范圍是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調解；司法救助是減免訴訟案件的訴訟費，法律援助是免收法律服務費用。知識拓展：行政仲裁、行政復議、行政訴訟的區別與聯系

行政仲裁行政復議行政訴訟區別受理的機關不同由當事人選定的仲裁庭作出裁決由行政機關受理由人民法院受理適用的法律不同仲裁委員會依據《仲裁法》及其他有關的法律、法規處理糾紛根據《行政復議法》的規定，行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查根據《行政訴訟法》的規定，原則上人民法院只能對行政主體行為的合法性進行審查法律的后果不同對仲裁決定不服，可提起民事訴訟行政機關處理行政爭議屬于行政行為的范圍屬于司法行為，適用《行政訴訟法》聯系是不同性質的監督，且各有所長，不能互相取代知識點7建設法治社會

2.意義：（1）建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。（2）通過建設法治社會，能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。特別提醒：全面理解政府職能的錯位、缺位和越位

(1)錯位：各級政府部門職能交叉、重疊，職權劃分不清，互相推諉扯皮，政出多門。(2)缺位：本來應當由政府履行的職責，政府卻沒有充分盡職盡責，沒有管好，甚至出現了“真空”。如政府應該提供的公共供給不足，公共教育、衛生等不能滿足社會公共需要等。(3)越位：政府超越自己的權限，干了不該干的事情和管了不該管的事情，如行政審批的不合理和過多過濫，取代市場配置資源等。(4)應對措施：各級政府需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化；各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，法無授權不可為，法定職責必須為，簡政放權等。第09課全面推進依法治國的基本要求知識點1科學立法的內涵

含義科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量具體內涵

①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利(立法的方向)②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求(立法的實效)③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化(立法的方法)知識點2推進科學立法

要做到依法立法①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件②在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作要充分發揚民主①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識要合理設定權利與義務、權力與責任①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任拓展補充：我國有立法權的國家機關全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務院制定行政法規省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規國務院相關部門制定部門規章省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府制定地方政府法規自治區、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例知識點3嚴格執法的內涵

1.嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2.嚴格執法對行政機關的要求：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。3.嚴格執法的意義(1)嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（法律）(2)嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（社會）(3)嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（政府）知識點4推進嚴格執法

1.（執法內容）全面履行政府職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為。2.（執法程序）堅持規范執法。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。3.（執法原則）堅持公正執法。行政執法要堅持公正，恰當地行使自由裁量權，杜絕執法不公、隨意執法，提升執法機關的公信力。4.（執法方式）堅持文明執法，改進執法方式。知識點5公正司法的內涵

1.公正司法的含義公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就人民法院的審判而言，公正司法既要求人民法院的審判過程做到平等和正當，也要求人民法院的審判結果體現公平和正義。2.公正司法的表現表現含義必要性司法的程序要公正當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重司法的結果要公正法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的知識點6推進公正司法

1.必須確保審判權和檢察權依法獨立行使(1)各級黨政機關和領導干部要支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使職權。(2)任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。(3)任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。2.必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。3.必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。4.必須加強人權司法保障(1)強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。(2)健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。特別提醒：加強人權司法保障應遵循的法律原則地位含義罪刑法定是刑法的基本原則之一其基本含義是“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應當由法律加以規定，對于刑法沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰疑罪從無是刑事訴訟法中確立的旨在實現司法公平和保障人權的重要制度指對被告人定罪量刑必須依據確定、充分的證據。對于缺乏充分證據的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪非法證據排除是促進公正司法、防范冤假錯案、保障人權的一項重要規則指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。凡以非法方法取得的證據均不得在刑事審判中被采納知識點7全民守法的內涵

1.含義：指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依