第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理第11章考點目錄11.1工程招標(biāo)投標(biāo)考點1：招標(biāo)投標(biāo)管理1）合理劃分工程標(biāo)段：一個項目單項工程（或同類專業(yè)工程），原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位不得超過2家。施工招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)。2）招標(biāo)方式：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類?？键c2：礦業(yè)工程項目招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）建設(shè)工程立項批準(zhǔn)2）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)3）建設(shè)資金落實4）建設(shè)工程規(guī)劃許可：已完成建設(shè)用地的購置工作，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。5）技術(shù)資料滿足要求6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件考點3：招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項招標(biāo)的一般程序如下：組織招標(biāo)機構(gòu)→編制招標(biāo)文件→發(fā)出招標(biāo)通告或邀請函→投標(biāo)人資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘、召開標(biāo)前會議→接受投標(biāo)書→開標(biāo)→初評→技術(shù)評審→商務(wù)評審→綜合評審報告→決標(biāo)→發(fā)出意向書→簽訂承包合同。15步1）資格預(yù)審：資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。通過資格預(yù)審的申請人，不得少于3個3）開標(biāo)和決標(biāo):確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。考點4：標(biāo)書拒收及否決其投標(biāo)1）拒收投標(biāo)文件情形：有下列情形之一的，拒收：①逾期送達(dá)；②未按招標(biāo)文件要求密封。2）投標(biāo)文件有下列情形，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；③投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；④同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；⑤投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；⑥投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件；⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為?？键c5：報價策略及技巧策略1）提出改進(jìn)技術(shù)方案或改進(jìn)設(shè)計方案的新方案，或利用擁有的專利、工法顯示企業(yè)實力。2）以較快的工程進(jìn)度縮短建設(shè)工期，或有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的保證條件；3）利用低利策略等。投標(biāo)報價的一般技巧（1）愿意承攬的工程或當(dāng)前自身任務(wù)不足時，報價宜低；當(dāng)前任務(wù)飽滿或不急于承攬的工程，投標(biāo)報價可高。（2）一般工程投標(biāo)報價宜低；特殊工程投標(biāo)報價宜高（3）對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程投標(biāo)報價宜低；技術(shù)復(fù)雜、地區(qū)偏僻、施工條件艱難或小型工程投標(biāo)報價宜高。（4）對手多的項目報價宜低；自身有特長又較少有對手的項目報價可高。（5）工期短、風(fēng)險小的工程投標(biāo)報價宜低；工期長又是以固定總價的工程，可能冒一定風(fēng)險，則投標(biāo)報價宜高。五高五低（6）可采用不平衡報價法（7）對外資、合資的項目可適當(dāng)提高。11.2工程合同管理考點1：合同的優(yōu)先順序除專用合同條款另有約定外，合同文件的優(yōu)先順序：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價工程量清單；（9）其他合同文件。考點2：發(fā)包單位的責(zé)任明確后可以界定業(yè)主和施工單位的責(zé)任1）業(yè)主應(yīng)提供必要的施工條件，如滿足礦山施工的地質(zhì)資料、完全的設(shè)計圖紙等；業(yè)主應(yīng)完成現(xiàn)場的“四通一平”。2）業(yè)主有責(zé)任協(xié)調(diào)各承包商、供應(yīng)商之間的工作，以及施工現(xiàn)場與地方政府、居民的關(guān)系，承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。3）業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定及時支付工程款?？键c3：工程項目風(fēng)險內(nèi)容（1）社會風(fēng)險：指由社會環(huán)境因素引起對項目的風(fēng)險，如區(qū)域性停電停水、突發(fā)的社會事件等。物價變動、貨幣通脹等既是社會風(fēng)險也是經(jīng)濟風(fēng)險。（2）自然風(fēng)險：指自然災(zāi)害現(xiàn)象，包括如地震、泥石流、暴雨以及惡劣的地質(zhì)、水文條件對工程項目可能的威脅等。（3）經(jīng)濟風(fēng)險：受市場因素影響，或者企業(yè)經(jīng)營決策、合同等原因引起的風(fēng)險；合同風(fēng)險更是企業(yè)要著重關(guān)注的內(nèi)容（4）技術(shù)風(fēng)險：引起技術(shù)風(fēng)險的主要原因是技術(shù)方案的合理性和施工的技術(shù)能力適應(yīng)性，引起工程質(zhì)量、工期等問題。考點4：風(fēng)險控制的具體措施1）充分發(fā)揮和利用法律法規(guī)和合同，是解決矛盾的基石；2）完善的施工組織設(shè)計：是避免項目風(fēng)險的關(guān)鍵；3）遵守相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定，是項目施工風(fēng)險控制的有效手段。如“有疑必探”的防水害要求。4）采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散等措施，包括采用合作承包或者分包、購買保險、要求合伙人的擔(dān)保等。另外，合同中設(shè)立風(fēng)險保證金?？键c5：礦業(yè)工程合同變更的計價方法（1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費率計算變更工程費用。（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。（3）變更工作在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。（4）對于不是合同規(guī)定的“固定費率項目”，可以對相關(guān)工作內(nèi)容調(diào)整價格或費率的：①該工作實測的工程量超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%。②該工程量變化量與其費率或價格的乘積超過中標(biāo)合同價款（原合同價款）總額的0.01%。③由于該項工作數(shù)量變化導(dǎo)致該項工作的單位成本變化超過1%。2）確定程序兩個14天承包人首先在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款，工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14d內(nèi)予以響應(yīng)，工程師無正當(dāng)理由不響應(yīng)的，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14d后視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。工程師不同意承包人提出的變更價款的，按有關(guān)爭議解決的約定處理?？键c6：礦業(yè)工程合同變更的范圍（1）工程量的改變。（2）工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）標(biāo)高、位置和尺寸的改變。（4）刪減合同約定的部分工作內(nèi)容。（5）進(jìn)行永久工程的附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)的變更。（6）改變原定的施工順序或時間安排。（7）承包人在施工中提出的合理化建議。（8）其他變更。考點7：索賠成立的條件（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；（3）承包人按規(guī)定程序提交索賠意向通知和索賠報告。以上三個條件必須同時具備，缺一不可考點8：索賠程序1）意向通知。在索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向通知賠。2）提交索賠報告和有關(guān)資料。在索賠意向通知提交后的28d內(nèi)，或在對方同意的其他時間，遞送正式的索賠報告。（3）索賠報告評審。業(yè)主（監(jiān)理工程師）接到承包人的索賠報告和索賠資料后，應(yīng)認(rèn)真研究、審核承包人報送的索賠資料，以判定索賠是否成立，并在28d內(nèi)予以答復(fù)。（4）確定合理的補償額。通知、報告、答復(fù)：三個28天考點9：發(fā)包人違約情況1）發(fā)包人更改設(shè)計2）發(fā)包人工作不力違約：主要表現(xiàn)在施工準(zhǔn)備不足（場地準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備、設(shè)備采購到貨延誤）和延誤支付工程款項等方面。3）指定分包方（供應(yīng)商）違約：由發(fā)包方指定的分包方違約，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。4）工程師指令或失誤：工程師對承包方提出加速施工、提前進(jìn)行下工序施工、提前完工，隨意變更設(shè)計、更換材料或暫時停工等，考點10：客觀條件變化造成的索賠1）法規(guī)、政策的變化：國家定價的價格、征收標(biāo)準(zhǔn)或稅率提高、外匯制度或匯率的改變等。2）自然條件變化：如地質(zhì)條件的變化，遇到地質(zhì)報告所沒有的地質(zhì)構(gòu)造、斷層、溶洞等，如圍巖變硬，與地質(zhì)資料的報告情況偏差較大，而爆破作業(yè)困難，也屬于索賠范圍。人力不可抗拒災(zāi)害主要指自然災(zāi)害，損失應(yīng)向投保的保險公司索賠。在不考慮投保的時，發(fā)承包雙方各自的損失各自負(fù)擔(dān)，工期順延；注意季節(jié)性暴雨、百年不遇暴雨的區(qū)別。新冠肺炎疫情防治等公共衛(wèi)生事件和大氣污染防治：雙方有合同約定的從約定，沒有約定的按照“不可抗力”處理?？键c12：索賠理由索賠理由：重點因發(fā)包人違反合同、發(fā)生工程變更、監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切、或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變、發(fā)包人延誤支付等原因。第11章考點小結(jié)第12章施工進(jìn)度管理第12章考點目錄12.1礦業(yè)工程施工進(jìn)度計劃編制考點1：礦業(yè)工程建井工期1）施工準(zhǔn)備期：從施工準(zhǔn)備至正式開工為止2）礦井投產(chǎn)工期：從正式開工、試運轉(zhuǎn)至正式投產(chǎn)3）礦井竣工工期：從正式開工到完成規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，正式交付生產(chǎn)所經(jīng)歷的時間4）礦井建設(shè)總工期：準(zhǔn)備工期與竣工工期之和區(qū)別：竣工必然具備全部投產(chǎn)的條件，而投產(chǎn)的項目未必是全部竣工項目；即投產(chǎn)工期≤竣工工期考點2：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖1）橫道圖進(jìn)度計劃：形象、直觀，易于編制和理解，缺點：（1）不能明確地反映出各項工作之間錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系；（2）不能明確地反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路；（3）不能反映出工作所具有的機動時間。（4）不能反映工程費用與工期之間的關(guān)系。2）網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)度計劃特點是：（1）能夠明確表達(dá)各項工作之間的邏輯關(guān)系（2）通過參數(shù)計算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。（3）通過參數(shù)計算，可以明確各項工作的機動時間。（4）可以利用電子計算機進(jìn)行計算、優(yōu)化和調(diào)整。缺點：不夠直觀明了考點3：縮短井巷工程關(guān)鍵路線的主要方法（1）如在礦井邊界設(shè)有風(fēng)井，則可由主副井、風(fēng)井對頭掘進(jìn)，貫通點安排在運輸大巷和上山的交接處。（2）開掘措施工程以縮短井巷主要矛盾線的長度。（3）積極采取多頭、平行交叉作業(yè)。（4）加強資源配備，把重點隊和技術(shù)力量過硬的施工隊放在主要矛盾線上施工。（5）做好主要矛盾線上各項工程的施工準(zhǔn)備工作。（6）加強主要矛盾線工程施工的綜合平衡，搞好各工序銜接，解決薄弱環(huán)節(jié)，把輔助時間壓縮到最低。12.2礦業(yè)工程施工進(jìn)度控制考點1：礦業(yè)工程進(jìn)度計劃目標(biāo)控制1）進(jìn)度控制的目標(biāo)：即：工期目標(biāo)2）進(jìn)度控制的關(guān)鍵：組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵4）進(jìn)度控制的方法進(jìn)度控制的方法包括采用行政手段、經(jīng)濟手段以及管理技術(shù)方法。考點2：進(jìn)度拖延的事后控制措施最關(guān)鍵的是要分析引起拖延的原因，通常有以下措施：（1）針對引起進(jìn)度拖延的原因采取措施；（2）投入更多的資源，加快施工進(jìn)度；（3）采取措施保證后期工程的施工按計劃執(zhí)行；（4）分析進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，找出有工期延遲的路徑；（5）征得業(yè)主的同意后，縮小工程的范圍；（6）改進(jìn)方法和技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率；（7）采用外包策略?？键c3：加快井巷工程施工進(jìn)度的措施1.組織措施：1）增加工作面，組織更多的施工隊伍；2）增加施工作業(yè)時間：對于礦業(yè)工程的關(guān)鍵工程，應(yīng)當(dāng)安排不間斷施工。3）增加勞動力及施工機械設(shè)備；2.技術(shù)措施：1）優(yōu)化施工方案，采用先進(jìn)的施工技