群體性事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u31837第一章群體性事件應(yīng)急預(yù)案概述 3318011.1事件定義 3203621.2預(yù)案目的與適用范圍 3252391.2.1預(yù)案目的 3126441.2.2適用范圍 4246581.3應(yīng)急預(yù)案體系 4102291.3.1國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案 483131.3.2省級(jí)應(yīng)急預(yù)案 488511.3.3市級(jí)應(yīng)急預(yù)案 429451.3.4縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案 4113811.3.5企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)急預(yù)案 431248第二章組織指揮與協(xié)調(diào) 4298932.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置 5151712.1.1應(yīng)急指揮部 5246772.1.2應(yīng)急指揮中心 5291512.1.3應(yīng)急處置小組 5150442.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 5103172.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 516532.2.2應(yīng)急指揮中心職責(zé) 5146882.2.3應(yīng)急處置小組職責(zé) 5131612.3協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制 6235852.3.1建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制 6286582.3.2跨部門協(xié)調(diào) 621312第三章預(yù)警與監(jiān)測 6130603.1預(yù)警體系 612483.2監(jiān)測信息收集 6208083.3預(yù)警信號(hào)發(fā)布 796753.4預(yù)警響應(yīng)措施 715357第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置 7151994.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 7163254.2應(yīng)急處置流程 745184.2.1事件報(bào)告 727484.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 7285404.2.3現(xiàn)場處置 8155194.2.4信息發(fā)布 8247644.2.5應(yīng)急結(jié)束 863434.3應(yīng)急處置措施 8283394.3.1人員疏散 8289854.3.2現(xiàn)場管控 885704.3.3醫(yī)療救治 8233384.3.4社會(huì)秩序維護(hù) 8145724.3.5后期處置 81624.4應(yīng)急資源調(diào)配 8169594.4.1人力資源 8164124.4.2物資裝備 860394.4.3交通保障 847024.4.4通信保障 9270第五章信息報(bào)告與發(fā)布 9122555.1信息報(bào)告制度 9110035.2信息報(bào)告程序 9313385.3信息發(fā)布機(jī)制 99035.4信息發(fā)布內(nèi)容 105352第六章應(yīng)急救援與保障 10250356.1救援力量組織 1088266.2救援物資保障 10110296.3救援設(shè)施建設(shè) 10120966.4救援技術(shù)支持 113835第七章應(yīng)急疏散與安置 1162777.1疏散計(jì)劃與組織 11310807.1.1疏散計(jì)劃制定 11141227.1.2疏散組織架構(gòu) 1145617.1.3疏散宣傳與培訓(xùn) 11262437.2疏散路線與方式 1164387.2.1疏散路線規(guī)劃 1148707.2.2疏散方式選擇 12174717.2.3疏散路線標(biāo)識(shí) 1260067.3安置點(diǎn)設(shè)置與管理 12242857.3.1安置點(diǎn)選址 1293337.3.2安置點(diǎn)容量規(guī)劃 1290727.3.3安置點(diǎn)管理 1234957.4疏散與安置后期工作 12220777.4.1人員核查與安置 12288627.4.2心理援助與關(guān)懷 12262737.4.3信息反饋與協(xié)調(diào) 1236347.4.4疏散與安置工作總結(jié) 1212164第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 13103538.1演練計(jì)劃與組織 13307708.1.1演練計(jì)劃制定 1396688.1.2演練組織架構(gòu) 1385058.2演練內(nèi)容與方法 13210668.2.1演練內(nèi)容 1312778.2.2演練方法 13191088.3培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容 1446378.3.1培訓(xùn)對(duì)象 1475118.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 1456068.4培訓(xùn)方式與效果評(píng)估 14245608.4.1培訓(xùn)方式 1480318.4.2效果評(píng)估 147773第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 14265479.1預(yù)案修訂程序 14322989.1.1預(yù)案修訂的啟動(dòng) 14212639.1.2預(yù)案修訂的調(diào)研 15318659.1.3預(yù)案修訂的草案制定 15299839.1.4預(yù)案修訂的征求意見 1594599.1.5預(yù)案修訂的審批 1578939.2預(yù)案修訂內(nèi)容 15207399.2.1預(yù)案結(jié)構(gòu)的調(diào)整 15264099.2.2預(yù)案內(nèi)容的更新 15148699.2.3預(yù)案相關(guān)文件的補(bǔ)充 15283879.2.4預(yù)案術(shù)語和定義的完善 15160559.3預(yù)案修訂周期 15244989.3.1定期修訂 15311759.3.2臨時(shí)修訂 15269209.4預(yù)案修訂責(zé)任 1610479.4.1組織責(zé)任 16210639.4.2個(gè)人責(zé)任 16154059.4.3審批責(zé)任 16114629.4.4監(jiān)督責(zé)任 163339第十章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督 162438010.1預(yù)案實(shí)施要求 161334310.2監(jiān)督檢查機(jī)制 16967110.3責(zé)任追究制度 171837910.4預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估 17第一章群體性事件應(yīng)急預(yù)案概述1.1事件定義群體性事件，是指在一定時(shí)期內(nèi)，由于社會(huì)矛盾或利益沖突引發(fā)，眾多人員參與，通過集體行動(dòng)、集會(huì)、游行、示威等形式表達(dá)訴求，可能對(duì)社會(huì)秩序、公共安全、公共財(cái)產(chǎn)造成影響或危害的事件。群體性事件具有突發(fā)性、規(guī)模性、復(fù)雜性和社會(huì)影響性等特點(diǎn)。1.2預(yù)案目的與適用范圍1.2.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在建立健全群體性事件應(yīng)急管理體系，提高及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)群體性事件的能力，保證在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2.2適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等工作。各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。1.3應(yīng)急預(yù)案體系群體性事件應(yīng)急預(yù)案體系包括以下幾個(gè)層次：1.3.1國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)全國群體性事件應(yīng)急處置工作的總綱，主要包括國家層面的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、恢復(fù)重建體系和保障措施等內(nèi)容。1.3.2省級(jí)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國家應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，明確省級(jí)層面的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、恢復(fù)重建體系和保障措施等內(nèi)容。1.3.3市級(jí)應(yīng)急預(yù)案市級(jí)應(yīng)急預(yù)案在省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確市級(jí)層面的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、恢復(fù)重建體系和保障措施等內(nèi)容。1.3.4縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，明確縣級(jí)層面的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、恢復(fù)重建體系和保障措施等內(nèi)容。1.3.5企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、恢復(fù)重建體系和保障措施等內(nèi)容。第二章組織指揮與協(xié)調(diào)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置為有效應(yīng)對(duì)群體性事件，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由以下部分組成：2.1.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是群體性事件應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指揮應(yīng)急處置工作、協(xié)調(diào)各方資源。應(yīng)急指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長和成員。2.1.2應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心設(shè)主任、副主任及工作人員。2.1.3應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組是應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的一線實(shí)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件性質(zhì)和需要，分為現(xiàn)場處置組、信息與輿論引導(dǎo)組、物資保障組、善后處理組等。2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。（4）協(xié)調(diào)各方資源，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（5）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。2.2.2應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）收集、整理、分析應(yīng)急信息，為指揮部決策提供依據(jù)。（4）協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組之間的工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)度和保障。2.2.3應(yīng)急處置小組職責(zé)（1）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、人員疏散、現(xiàn)場救援等工作。（2）信息與輿論引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)信息收集、輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)布等工作。（3）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌集、調(diào)度和保障。（4）善后處理組：負(fù)責(zé)事件善后處理、安撫受害者、協(xié)調(diào)賠償?shù)裙ぷ鳌?.3協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制2.3.1建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制為保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，建立以下協(xié)調(diào)溝通機(jī)制：（1）定期召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。（2）應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急處置小組保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（3）應(yīng)急處置小組之間建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，保證各小組之間的協(xié)同作戰(zhàn)。2.3.2跨部門協(xié)調(diào)在應(yīng)急處置過程中，涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，按照以下原則進(jìn)行：（1）以事件性質(zhì)和任務(wù)分工為基礎(chǔ)，明確各部門職責(zé)。（2）建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息暢通、資源共享。（3）對(duì)于緊急情況，各部門應(yīng)主動(dòng)作為，相互支持，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。第三章預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警體系本預(yù)案中的預(yù)警體系旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)群體性事件的早期識(shí)別和預(yù)警，該體系整合了信息收集、分析評(píng)估、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)警體系依據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、可能影響等因素，劃分為信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警評(píng)估和預(yù)警響應(yīng)四個(gè)主要部分。各相關(guān)部門需根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同合作，保證預(yù)警體系的順暢運(yùn)作。3.2監(jiān)測信息收集監(jiān)測信息收集是預(yù)警體系的基礎(chǔ)工作。相關(guān)部門應(yīng)通過以下途徑進(jìn)行信息收集：常規(guī)渠道：通過信息網(wǎng)絡(luò)、媒體報(bào)道、社區(qū)報(bào)告等常規(guī)信息渠道，定期收集與群體性事件相關(guān)的信息。專門渠道：設(shè)立專門的信息搜集小組，負(fù)責(zé)對(duì)特定區(qū)域、特定群體進(jìn)行深入的信息搜集。技術(shù)手段：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)等先進(jìn)手段，對(duì)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等虛擬空間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.3預(yù)警信號(hào)發(fā)布預(yù)警信號(hào)發(fā)布是預(yù)警體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)警信號(hào)的發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：及時(shí)性：一旦監(jiān)測到可能引發(fā)群體性事件的信號(hào)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布機(jī)制。準(zhǔn)確性：發(fā)布的預(yù)警信號(hào)應(yīng)保證信息準(zhǔn)確無誤，避免引起不必要的恐慌。權(quán)威性：預(yù)警信號(hào)的發(fā)布應(yīng)由指定的權(quán)威部門負(fù)責(zé)，保證信息的權(quán)威性。3.4預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)措施是指在預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，各級(jí)和相關(guān)部門采取的應(yīng)對(duì)措施。具體包括：預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為不同的級(jí)別，并制定相應(yīng)的響應(yīng)措施。應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍，保證能夠迅速應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事件。物資準(zhǔn)備：提前準(zhǔn)備必要的物資，如食品、飲水、醫(yī)療用品等，以備不時(shí)之需。信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意安全，避免恐慌情緒的蔓延。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)群體性事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般群體性事件。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定，以事件發(fā)生后的實(shí)際情況和相關(guān)部門的評(píng)估為依據(jù)。4.2應(yīng)急處置流程4.2.1事件報(bào)告事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬單位報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)職能部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、已采取的措施等。4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件報(bào)告，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急力量投入應(yīng)急處置工作。4.2.3現(xiàn)場處置應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保證人員安全。4.2.4信息發(fā)布在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.2.5應(yīng)急結(jié)束事件得到有效控制，影響范圍逐漸減小，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1人員疏散根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)組織周邊人員有序疏散，保證人員安全。4.3.2現(xiàn)場管控對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)密管控，防止事態(tài)擴(kuò)大，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.3.3醫(yī)療救治對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，保證傷者得到妥善治療。4.3.4社會(huì)秩序維護(hù)加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.3.5后期處置事件結(jié)束后，及時(shí)開展后期處置工作，包括善后處理、賠償?shù)裙ぷ鳌?.4應(yīng)急資源調(diào)配4.4.1人力資源根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.4.2物資裝備根據(jù)應(yīng)急處置需求，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資和裝備，保證應(yīng)急處置工作的物資保障。4.4.3交通保障保證應(yīng)急響應(yīng)期間交通暢通，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。4.4.4通信保障加強(qiáng)通信保障，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。第五章信息報(bào)告與發(fā)布5.1信息報(bào)告制度為保障群體性事件應(yīng)對(duì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，建立以下信息報(bào)告制度：（1）事件發(fā)生單位或責(zé)任人應(yīng)在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向事發(fā)地和相關(guān)主管部門報(bào)告。（2）事發(fā)地和相關(guān)主管部門應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。（3）上級(jí)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門報(bào)告。（4）省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向國家應(yīng)急管理部門報(bào)告。（5）各報(bào)告單位應(yīng)保證信息暢通，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。5.2信息報(bào)告程序信息報(bào)告程序如下：（1）事件發(fā)生單位或責(zé)任人發(fā)覺事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，并向上級(jí)報(bào)告。（2）事發(fā)地和相關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，了解事件基本情況、影響范圍、可能造成的損失等，并按照?qǐng)?bào)告制度向上級(jí)報(bào)告。（3）上級(jí)在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施，并按照?qǐng)?bào)告制度向上級(jí)報(bào)告。（4）省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施，并按照?qǐng)?bào)告制度向國家應(yīng)急管理部門報(bào)告。5.3信息發(fā)布機(jī)制為保障公眾知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立以下信息發(fā)布機(jī)制：（1）事發(fā)地和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布事件相關(guān)信息，包括事件基本情況、應(yīng)對(duì)措施、善后處理等。（2）上級(jí)應(yīng)指導(dǎo)事發(fā)地做好信息發(fā)布工作，保證信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（3）各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，共同做好信息發(fā)布工作，避免出現(xiàn)信息混亂、誤導(dǎo)公眾現(xiàn)象。5.4信息發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布內(nèi)容主要包括以下方面：（1）事件基本情況：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。（2）應(yīng)對(duì)措施：包括已采取的應(yīng)急措施、正在采取的應(yīng)對(duì)措施和計(jì)劃采取的應(yīng)對(duì)措施。（3）善后處理：包括對(duì)受災(zāi)群眾的救助、賠償、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。（4）事件發(fā)展趨勢：包括事件可能造成的損失、影響范圍等。（5）其他需要公眾知曉的信息：如交通管制、物資調(diào)配等。第六章應(yīng)急救援與保障6.1救援力量組織為保證群體性事件發(fā)生時(shí)的有效救援，救援力量組織應(yīng)遵循以下原則：（1）建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮體系，明確各級(jí)指揮職責(zé)，保證指揮暢通、協(xié)調(diào)有序。（2）整合各類救援力量，包括公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門，形成合力。（3）加強(qiáng)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練，提高救援人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急反應(yīng)能力。（4）建立志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在救援工作中的輔助作用。6.2救援物資保障救援物資保障是保證群體性事件應(yīng)急救援順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體措施如下：（1）制定詳細(xì)的救援物資清單，包括生活物資、醫(yī)療器械、救援設(shè)備等。（2）建立物資儲(chǔ)備庫，保證救援物資的儲(chǔ)備充足、品種齊全。（3）建立健全物資調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資的快速調(diào)配和供應(yīng)。（4）加強(qiáng)對(duì)救援物資的質(zhì)量監(jiān)管，保證物資的安全、可靠。6.3救援設(shè)施建設(shè)救援設(shè)施建設(shè)是提高群體性事件應(yīng)急救援能力的重要保障，主要包括以下方面：（1）完善應(yīng)急救援指揮中心設(shè)施，提高指揮調(diào)度能力。（2）加強(qiáng)救援現(xiàn)場的通信設(shè)施建設(shè)，保證通信暢通。（3）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，提高物資儲(chǔ)備能力。（4）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。（5）完善交通設(shè)施，保證救援力量的快速抵達(dá)。6.4救援技術(shù)支持救援技術(shù)支持在群體性事件應(yīng)急救援中具有重要意義，具體措施如下：（1）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（2）加強(qiáng)無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)在救援工作中的應(yīng)用。（3）開展救援技術(shù)培訓(xùn)，提高救援人員的技術(shù)水平。（4）加強(qiáng)與國際救援組織的合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的救援技術(shù)。（5）鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)研發(fā)適用于群體性事件應(yīng)急救援的新技術(shù)、新裝備。第七章應(yīng)急疏散與安置7.1疏散計(jì)劃與組織7.1.1疏散計(jì)劃制定為保證在群體性事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序地組織人員疏散，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的疏散計(jì)劃。疏散計(jì)劃應(yīng)包括疏散對(duì)象、疏散時(shí)間、疏散區(qū)域、疏散方式、疏散責(zé)任人等內(nèi)容。7.1.2疏散組織架構(gòu)成立應(yīng)急疏散指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮疏散工作。指揮部下設(shè)立疏散組、交通保障組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組等，明確各組職責(zé)和任務(wù)。7.1.3疏散宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)疏散宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急疏散意識(shí)和能力。通過多種渠道開展疏散知識(shí)普及，保證疏散指令傳達(dá)迅速、準(zhǔn)確。7.2疏散路線與方式7.2.1疏散路線規(guī)劃根據(jù)地形地貌、交通狀況等因素，合理規(guī)劃疏散路線。疏散路線應(yīng)避開高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，保證疏散過程中的人員安全。7.2.2疏散方式選擇根據(jù)事件性質(zhì)和疏散對(duì)象特點(diǎn)，選擇合適的疏散方式。主要包括徒步、車輛、船舶等。在必要時(shí)，可采取空中疏散。7.2.3疏散路線標(biāo)識(shí)在疏散路線上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)疏散人員快速、準(zhǔn)確找到疏散方向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)疏散路線的維護(hù)，保證疏散通道暢通。7.3安置點(diǎn)設(shè)置與管理7.3.1安置點(diǎn)選址根據(jù)疏散對(duì)象數(shù)量、地形地貌等因素，合理選擇安置點(diǎn)。安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施等。7.3.2安置點(diǎn)容量規(guī)劃根據(jù)疏散對(duì)象數(shù)量，合理規(guī)劃安置點(diǎn)容量。保證安置點(diǎn)能滿足疏散人員的基本生活需求。7.3.3安置點(diǎn)管理建立健全安置點(diǎn)管理制度，加強(qiáng)安置點(diǎn)內(nèi)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作。保證安置點(diǎn)秩序穩(wěn)定，疏散人員生活有序。7.4疏散與安置后期工作7.4.1人員核查與安置對(duì)疏散人員進(jìn)行逐一核查，保證人員安全。根據(jù)人員特點(diǎn)，合理安排住宿、餐飲等生活設(shè)施，保證疏散人員基本生活需求得到滿足。7.4.2心理援助與關(guān)懷針對(duì)疏散人員的心理狀況，提供心理援助和關(guān)懷。加強(qiáng)與疏散人員的溝通，幫助其度過心理困境。7.4.3信息反饋與協(xié)調(diào)加強(qiáng)信息收集與反饋，及時(shí)掌握疏散與安置工作的進(jìn)展情況。與相關(guān)部門和單位保持密切溝通，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。7.4.4疏散與安置工作總結(jié)在疏散與安置工作結(jié)束后，對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)8.1演練計(jì)劃與組織8.1.1演練計(jì)劃制定為保證群體性事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合預(yù)案要求，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員及演練頻次。演練計(jì)劃應(yīng)至少每年更新一次，以適應(yīng)應(yīng)急形勢的變化。8.1.2演練組織架構(gòu)應(yīng)急演練組織架構(gòu)應(yīng)包括演練指揮部、演練實(shí)施組、演練評(píng)估組、演練保障組等。各小組職責(zé)如下：（1）演練指揮部：負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。（2）演練實(shí)施組：負(fù)責(zé)具體演練內(nèi)容的實(shí)施，包括場景設(shè)置、人員分工、物資準(zhǔn)備等。（3）演練評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)演練過程進(jìn)行全程跟蹤，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)意見。（4）演練保障組：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的安全保障、通信保障、物資保障等。8.2演練內(nèi)容與方法8.2.1演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：（1）應(yīng)急響應(yīng)流程：包括報(bào)警、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等。（2）應(yīng)急資源調(diào)度：包括人員、物資、設(shè)備、技術(shù)等資源的調(diào)度與運(yùn)用。（3）應(yīng)急通信協(xié)調(diào)：包括現(xiàn)場通信、上級(jí)通信、跨區(qū)域通信等。（4）應(yīng)急協(xié)調(diào)配合：包括與部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等的協(xié)調(diào)配合。8.2.2演練方法應(yīng)急演練可采取以下方法：（1）桌面演練：通過模擬應(yīng)急響應(yīng)過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可行性。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：在實(shí)際場景中，模擬應(yīng)急事件，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（3）專項(xiàng)演練：針對(duì)某一特定環(huán)節(jié)或任務(wù)，進(jìn)行針對(duì)性演練。8.3培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容8.3.1培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)急培訓(xùn)對(duì)象包括以下人員：（1）應(yīng)急指揮部成員：提高指揮調(diào)度能力。（2）應(yīng)急實(shí)施人員：提高現(xiàn)場處置能力。（3）應(yīng)急評(píng)估人員：提高評(píng)估分析能力。（4）應(yīng)急保障人員：提高保障能力。8.3.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：（1）應(yīng)急知識(shí)：包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)流程等。（2）應(yīng)急技能：包括現(xiàn)場處置、通信協(xié)調(diào)、資源調(diào)度等。（3）應(yīng)急心理：包括心理疏導(dǎo)、應(yīng)對(duì)壓力等。8.4培訓(xùn)方式與效果評(píng)估8.4.1培訓(xùn)方式應(yīng)急培訓(xùn)可采取以下方式：（1）集中培訓(xùn)：針對(duì)特定人員，進(jìn)行集中授課、案例分析、討論交流等。（2）在崗培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)、模擬測試等。8.4.2效果評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果評(píng)估主要包括以下方面：（1）培訓(xùn)覆蓋率：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象是否全面覆蓋。（2）培訓(xùn)滿意度：評(píng)估培訓(xùn)內(nèi)容、方式、效果等。（3）培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化：評(píng)估培訓(xùn)成果在實(shí)際工作中的運(yùn)用情況。（4）應(yīng)急能力提升：評(píng)估培訓(xùn)后應(yīng)急隊(duì)伍能力的提升情況。第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善9.1預(yù)案修訂程序9.1.1預(yù)案修訂的啟動(dòng)預(yù)案修訂工作由應(yīng)急管理部門組織，根據(jù)實(shí)際需要、法律法規(guī)變化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、技術(shù)進(jìn)步等因素，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案修訂程序。9.1.2預(yù)案修訂的調(diào)研修訂前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)研，收集和整理相關(guān)信息，分析存在的問題和不足。9.1.3預(yù)案修訂的草案制定根據(jù)調(diào)研結(jié)果，組織專業(yè)人員制定預(yù)案修訂草案，明確修訂內(nèi)容、修訂理由和預(yù)期效果。9.1.4預(yù)案修訂的征求意見預(yù)案修訂草案應(yīng)征求相關(guān)部門、單位及專家的意見和建議，保證修訂內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。9.1.5預(yù)案修訂的審批預(yù)案修訂草案經(jīng)征求各方意見后，報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，按照規(guī)定程序發(fā)布實(shí)施。9.2預(yù)案修訂內(nèi)容9.2.1預(yù)案結(jié)構(gòu)的調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其更加清晰、合理。9.2.2預(yù)案內(nèi)容的更新對(duì)預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)流程、資源配置、應(yīng)急措施等進(jìn)行更新，保證與實(shí)際工作需求相符。9.2.3預(yù)案相關(guān)文件的補(bǔ)充根據(jù)預(yù)案執(zhí)行過程中的實(shí)際情況，補(bǔ)充相關(guān)文件，如應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)、應(yīng)急預(yù)案演練方案等。9.2.4預(yù)案術(shù)語和定義的完善對(duì)預(yù)案中涉及的術(shù)語和定義進(jìn)行梳理和完善，保證術(shù)語的準(zhǔn)確性和一致性。9.3預(yù)案修訂周期9.3.1定期修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年至少進(jìn)行一次全面修訂，保證預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。9.3.