{定價策略}資源價改謹防價格闖關中宏網資源價改謹防價格闖關區鬧“氣荒”的背景下，據相關企業和協會透露，天然氣價格改革方案也有望于明年1月份正式出臺。盡管水價和電價目前未出臺相關改革方案，但漲價已經悄然來臨。氣”齊頭并進的方式。首先，資源行業大都屬于行政壟斷或自然壟斷的行業，漲價應該是改革的結果，但不能以漲價替代改革。漲價并不是終點，理順價格形成機制才是核心。其次，還應該在這些壟斷行業的非壟斷業務中引入市場競爭(比如在“水電油氣”管網運輸以外的環節)，從而保證價格按照市場意志而非壟斷意志有序地浮動。近幾年，教育、醫療和房地產市場化改革的不徹底已經讓中國老百姓背負了“大膽計劃、小心推進”外，還必須對改革過程中的弱勢群體給予足夠的補貼，因為在穩定中才能求發展。區鬧“氣荒”的背景下，據相關企業和協會透露，天然氣價格改革方案也有望于明年1月份正式出臺。盡管水價和電價目前未出臺相關改革方案，但漲價已經悄然來臨。價格改革一直是中國改革的重中之重。到上世紀90年代中期，農產品、一般消費品和生產資料價格先后從政府定價改為了市場定價，但截至目前，資金、勞動力和土地等生產要素和“水電油氣”等資源產品的定價權仍大部分掌握在政府手中。政府管制下生產要素和資源產品的低價客觀上鼓勵了中國經濟粗放型的增長，投資過熱和倚重出口皆源于此。資源價格改革已經是刻不容緩，目前國際資源價格和國內物價相對處于低位似乎也給了中國難得一遇的良機。但是，鑒于1987-1988年“價格闖關”失敗的教訓，資源價格改革不應采取“水電油氣”齊頭并進的方式，否則會帶來嚴重的通貨膨脹和社會秩序的混的市場價并存為基調，但由于計劃外價格常常遠高于計劃內價格，導致了大量的倒賣差價行為，嚴重擾亂了經濟秩序，“官倒”一詞即是由此而來。所以，國公布了《關于價格、工資改革初步方案》，計劃五年內物價總計上漲70%-但是，該方案出臺引發了大規模的搶購風潮，從“開門七件事”的柴米油鹽醬醋茶到洗衣機、冰箱和彩電三大件等，都進入了居民的搶購目錄，每個家庭似乎都變成了雜貨鋪。這一場面在姜昆的相聲作品《著急》里有過生動的描述：醬一被窩……”針對這種局面，中國政府于當年8月底迅速叫停了“價格闖關”方案，宣布在年底之前不出臺新的調價措施，才遏制了搶購風潮的進一步的通貨膨脹預期已經很大。這種情況，其實并不利于推行大規模的物價和工資改革方案，否則會進一步推高通貨膨脹預期。目前，雖然中國的CPI和PPI同比還在負增長，但全社會的通貨膨脹預期已經滋生，而且經濟學家普遍認為11月份中國的CPI將有可能進入同比正增長的軌道，通貨膨脹也可能由此開始加速。因此，當前并不是資源價格改革進行全面“價格闖關”的最好時機，特別是對居民生活影響很大的水價和電價并不適宜在目前大幅上調。但畢竟目前CPI還處在低位，所以可以率先進行天然氣價格改革，因為天然氣領域的矛盾比較嚴重，相比水、電和油來說，中國的天然氣儲備和生產能力也相對較弱。另外，之所以說中國資源價格改革要謹防“價格闖關”，是因為資源行業不同于一般商品和服務行業，它們大都屬于行政壟斷或自然壟斷的行業，盡管目前在政府管制下價格相對較低，漲價應該是改革必然的結果，但不能單純以漲價替代改革。漲價并不是終點，理順價格形成機制才是核心，須由政府定價逐步過渡為市場定價。另外，還應該在這些壟斷行業的非壟斷業務中引入市場競爭(比如在“水電油氣”管網運輸以外的環節)，從而保證價格按照市場意志而非壟斷意志有序地浮動。在改革開放初期，價格改革雖然導致商品和服務價格短期迅速上漲，但在價格放開之后，隨著市場競爭的引入，中國也從短缺經濟進入到過剩經濟，這些商品和服務的價格又迅速回落。其實，真正市場化的商品和服務的價格都不會高到令老百姓難以接受。近幾年，教育、醫療和房地產市場化改革的不徹底已經讓中國老百姓背負了避免這一點，政府除了要“大膽計劃、小心推進”外，還必須對改革過程中的弱勢群體給予足夠的補貼，因為在穩定中才能求發展。商務部日前公布的數據顯示,10月全國實際使用外資金額71億美元,同比增長5.7%,連續三個月出現增長。金融危機以來,我國實際利用外資情況下降,今年7 權威視點“當前的復蘇只是經濟學家眼中的復蘇。”瑞信董事總經理、亞洲區首席經濟分析師陶冬近期表示。對于此前以美國為代表的多個經濟體GDP恢復增長的消息，陶冬認為所謂復蘇還只是經濟學家眼中的復蘇，無就業、無信貸仍是問題所在，而這些要恢復顯然還需時日。陶冬認為此次金融海嘯會有勝利者，而這個勝利者很可能就是中國。同時陶冬也提出了擔憂，今年前9個月，中國的銀行總共貸出8.7萬億人民幣的新增貸款。“如果將這些貸款換成面值1元的紙幣首尾相連地鋪路，這筆錢足夠從地球到太陽繞八個來回。”中國目前所做的事，讓陶冬聯想到格林斯潘本世紀初所做的事：將利率降至歷史最低水平，大舉擴張信貸，用過度的資金流動性催生出房地產泡沫。陶冬提出金融海嘯對中國的影響是出口大幅度下滑以致信心受到打擊，但中國經濟的元氣并未大傷。“在經濟形勢上，中國與歐美并不相同。不一樣的病，卻吃同樣的藥，甚至自己不放心還偷偷多吃了兩粒，結果會怎樣可想而知。”陶冬認為中國經濟增長保八沒有問題，但要回到兩位數增長，需要找到新的因素。他預測這個因素會失下個機會，“中國自有品牌的崛起，是另一個黃金時代的開始。”渣打銀行最新研究報告預測,2010年實際投資增速仍將保持強勁增長。該行中國首席經濟師王志浩表示,依據鋼鐵和水泥產量數據來估算中國真實投資的話,則王志浩用水泥產量來評估當前投資活動狀況。理由是生產企業只會按需供應水泥,而且水泥難以儲存,也沒有行業貿易組織,水泥生產裝置很容易快速建成。王志浩認為,如果國家發改委不重新收緊對基建項目投資的控制,預計未來幾個月內會有更多新項目開工--特別是從2010年一季度開始,銀行將為達到年度信貸目標而加大放貸力度,預計2010年全年基建相關原材料的需求將保持強勁增摩根大通董事總經理李晶近日表示，2009年底A股市場會創出今年以來的新高，明年10月房地產價格會有小幅回調，但長期來看商品房的價格不可能下跌。人民幣利率在未來6個月內不會上調，她表示，目前雖然中國有通脹的預期，但是現在通貨膨脹的指數還是非常溫和的，加之出口的市場出現緩慢的復蘇，政府可能不會急于調整貨幣政策。未來市場的流動性會非常充足。預計重新加速。李晶認為，鑒于目前利率處于比較高的位置，同時為了避免大量資金忽然涌入中國，人民幣利率在未來6個月內不會上調。但銀行的準備金可能會在明年上半年小幅的兩次調整，且調整可能會于房地產的前景，李晶表示非常看好。她認為，十月下半旬以來北京和其他大的城市房屋銷售非常強勁，主要是由于投資者預期明年年初房地產優惠政策會取消，但政府對居民的消費對首次買房者的需求是非常重視的，明年即使對房地產的貸款政策有所調整，也不會影響到首次買房的利率。爾11月24日在香港演講時表示，美國經濟正在向復蘇方向前進，相信美元匯價將隨著基本面好轉而轉強，緩解經濟體的通脹壓力。蒙代爾表示，從目前數據分析，美國經濟正在復蘇，沒有“雙底”的衰退跡象。“復蘇勢頭會持續幾個月，甚至可能是一年，”他說，隨著經濟基本面好轉，美元有望轉強，從而使通脹壓力有所緩解。不過，蒙代爾認為，此次經濟反彈并不能算作“超級復成嚴重損害，出現類似2008年的金融危幣在體系中的比重時，可加入人民幣。目前SDR體系包括美元、歐元、日元及英鎊。他認為，隨著內地經濟增長，人民幣有望在明年或后年成為世界第三大貨幣。到2030年，更有機會取代歐元，歐元兌美元之間的匯率，有助穩定全球匯率體系，避免經濟動蕩重演。根據國家發改委、衛生部、人力資源和社會保障部日前聯合發布的文件，到2011年，我國醫藥市場價格秩序要逐步好轉，藥品價格趨于合理，醫療服務價格結構性矛盾明顯緩解；到2020年，醫藥為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神，三部門發布的《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》提出了上述醫藥價格改革的近期和長期目標。《意見》明確提出，到藥品和醫療服務范圍；《意見》明確，政府制定藥品價格要遵循“補償成本、合理盈利、反映供求”的基本原則，同時考慮社會經濟水平、群眾承受能力、藥品臨床價值等因素；《意見》提出，在合理制定藥品零售指導價格的同時，要按照“醫藥分開”的要求，改革醫療機構補償機制，逐步取消醫療機構銷售藥品加成。狀況和經營成果，國資委日前下發《關于做好與報表編制工作的通知》，要求扎實開展資產清并將應收款項的清理催收和存貨清查盤點作為財產清查工作的重點，加快資金回籠，增強資產流動性。通知要求，央企在編制財務決算報告時，要合理進行金融工具分類，不得利用公允價值計量和資產重分類等手段調節利潤。國資委明確，各中央企業應當扎實開展固定資產、應收款項、存貨、股權投資等各項財產清查工作，核實家底，夯實資產質量，減少資產損失，努力提高資產使用效率。動系數大，就業機會多，綜合效益好。近年來，我國旅游業快速發展，但仍面臨發展方式粗放、基礎設施建設滯后、服務質量水平不高等問題，必須加強統籌規劃，從改革、開放、服務、管理入手，著力提升發展質量，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。會議指出，加快發展旅游業，必須堅持改革開放，堅持以人為本，提高服務和管理水平；堅持以國內旅游為重點，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游；堅持因地制宜，合理利用資源，推動旅游業特色化發展和可持續發展。主要從以下幾方面入手：一是放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與；二是優化旅游消費環境；三是推動旅游產品多樣化發展；四是加強旅游從業人員素質建設和旅游市場監管；五是推進節能環保。在我國西部大開發10周年之際，國土部再出臺多項政策力挺西部地區開發建地有償使用費進一步向西部地區傾斜”等10項措施促進西部大開發。國土部表示，將提高建設用地審批效率，簡化報國務院批準的建設用地程序，提高征地補償安置標準，切實保護農民利益。并且，西部地區的外商投資項目用地，確屬必須的，經批準，可以用國有土地作用權作價入股、作價出資的方式提供國有土地使用權。另外，國土部表示，要制定西部地區礦產資源勘查開發指導目錄，支持優勢資源開發利用。并改善西部地區礦業勘探開發投資環境，積極擴大對外開放合作。 在當前寬松貨幣政策環境下,大量流動性在虛擬經濟內部自我循環,不僅導致資產泡沫的泛起和膨脹,還預示著本應服務于實體經濟的資金被占用,影響我國經濟刺激政策的效果。另外,資產價格過快上漲,會加劇通脹預期,引致通脹的加速到來。所以,我們必須防范資產泡沫的持續膨脹。第一,貨幣政策目標應適當考慮資產價格趨勢。第二,防止流動性避實就虛,加強對實體經濟的結構調整。第三,加強對跨國短期資本流動的監管。為了應對國際金融危機,我國實行了適度寬松的貨幣政策,截至10月末我國新增貸款總額已近9萬億元,向市場注入了天量的流動性,這種寬松的政策環境為資產價格上漲提供了宏觀條件。伴隨經濟的不斷復蘇,樓市、股市價格先于一般商品迅速上漲,從目前情況來看,滋生新一輪資產泡沫的土壤基本形成。這主要表現在三個方面:明定期存款正在向貸款和短期投資資金轉化,企業活期存款的增加更加印證了這一點。第二,去庫存化基本完成。企業的去庫存化通過上半年的消費政策推動,即將進入尾聲。隨著去庫存化的發展,企業流動資金壓力減輕,即使完成二次庫存資金剩余依然較多,而前三季度我國企業活期存款同比增多2.5萬億元,企業流動資金儲備較為充足。這些短期過剩的資金不可能安于閑置在銀行賬戶中,主觀上存在尋求投資增值的沖動,不斷回暖的股市、樓市必然成為其最佳選擇。家尤其是中國良好的復蘇預期,海外熱錢開始由先前的避險轉向投機,再次瞄準外儲資產中歐元資產增值帶來的增加量,仍然有超過282億美元的部分無法解釋,這表明外國資本正通過各種渠道加速流入我國,國內資適度資產泡沫無害。“談泡沫色變”,可謂是當今社會對資產泡沫恐懼性的一種表現。實際上,資產泡沫并不可怕,適度資產泡沫無礙于經濟穩定,反而有助于經濟發展。資產泡沫的存在具有客觀性,資產的市場價格圍繞其內在價值波動是價值規律作用的表現,在有效市場假說下,這種波動呈現出一種均衡的穩態。適度資產泡沫是經濟運行的“潤滑劑”,使市場富有流動性、經濟充滿活力。適度的資產泡沫可以有效刺激消費需求和投資需求,拉動社會總需求,進而影響宏觀經濟總量。這種作用主要體現在兩個方面:第一,資產價格上漲會使得資產擁有者名義財富的增加,進而引起總消費開支的增加,這就是“財富效應”;第二,股價的上漲會降低企業發行股票籌集資金的成本,Q值變大,帶來設備投資的增加,這就是“資金成本效應”,股價和地價的上升提高了土地和股票作為抵押物的價會帶來通貨膨脹預期的升溫,但是只要將通貨膨脹控制在適度區間內對經濟增長也是有益的。但是,我們要防范資產泡沫持續膨脹。在當前寬松貨幣政策環境下,大量流動性在虛擬經濟內部自我循環,不僅導致資產泡沫的泛起和膨脹,還預示著本應服務于實體經濟的資金被占用,影響我國經濟刺激政策的效果。另外,資產價格過快上漲,會加劇通脹預期,引致通脹的加速到來。所以,我們必須防范資產泡沫的持續膨脹。第一,貨幣政策目標應適當考慮資產價格趨勢。“格林斯潘教條”對資產泡沫的縱容,已經讓歐美各國在本次金融危機中飽嘗艱辛。我國應從中吸取教訓,加強對資產泡沫破滅前的治理,貨幣政策應適當參考資產價格信息。第二,防止流動性避實就虛,加強對實體經濟的結構調整。由于我國實體經濟的結構失衡,產能過剩導致實體經濟利潤微薄,大量資本棄之而去追逐資產。當前資產價格上漲的內嵌式與外掛式特征相當明顯,必須嚴格控制資金的流量和流向。第三,加強對跨國短期資本流動的監管。在當前要加強各國的政策合作與協調,妥善制定經濟刺激政策的退出機制,歐美國家要切實維護自身貨幣的穩定性,這隨著經濟衰退、通貨緊縮的風險漸行漸遠,通貨膨脹的陰云則又逐漸浮上各國經濟決策者的心頭。準確地說,市場主體的通貨膨脹預期,是最近資產價格上漲的主要幕后推手。這種通脹預期的形成,給世界各國經濟復蘇之路增加了更多不確定性,也給各國貨幣政策的制定者帶來了更大的挑戰。在我國,央行要對資產價格中反映的通脹預期加以管理,才能夠推動國民經濟的穩步向前。但是當下,我國政府和央行有必要對這個行業從根本上加以管制,遏制房地資產泡沫的進一步形成。否則,進一步膨脹的房地產泡沫,只會加劇我國金融體系的系統風險,絕不能讓一個行業綁架了我國以銀行為主的金融體系。隨著經濟衰退、通貨緊縮的風險漸行漸遠,通貨膨脹的陰云則又逐漸浮上各國經濟決策者的心頭。而"春江水暖鴨先知",國際金融市場對于通脹預期的反應,顯然要比各國央行早得多。伴隨著美元指數擊穿了75點的心理線,國際大宗商品市場的價格指數全線飆升,金價沖破每盎司1100美元的關口。相應的,各國股市指數也紛紛在年度最高點附近徘徊。新興市場如中國的房地產價格,甚至有創出新高的苗頭。這一輪金融市場價格的上漲,可以被解讀為實體經濟復蘇的部分并不大,更多當歸于去年金融危機之時各國紛紛聯手干預采用的刺激經濟方案。準確地說,市場主體的通貨膨脹預期,是最近資產價格上漲的主要幕后推手。這種通脹預期的形成,給世界各國經濟復蘇之路增加了更多不確定性,也給各國貨幣政策的制定者滯脹"離我們并不遙遠。正因為如此,政策的制定者則更應對資產價格所反映出的通脹預期加以重視,未雨綢繆,早作安排。貨幣政策制定者不應干預資產價格,應該讓"市場的回歸市場",以政府實現真正意義上的"無為而治",減少對市場正常運作的影響。上述觀點是針對基于市場交易者自身認知能力不足所造成的"非理性繁榮"而言。但是由于政府行為所造成的資產價格泡沫,則只能依據"誰制造,誰負責"的原則,由政府負責清除。因為政府政策所產生的泡沫,不是市場自身所能夠消除的。原美聯儲董事米什金日前在英國《金融時報》上撰文說,政府應該對充裕流動性造成的資產泡沫加以干預,否則必將危及整個金融體系的安全。日本長達將近20年的市場衰退,足以讓我們警惕失控的資產泡沫破裂的后果。在我國,央行要對資產價格中反映的通脹預期加以管理,才能夠推動國民經濟的穩步向前。對央行而言,房地產市場就是一個巨大挑戰。中國自身經濟發展的特征,造成了房地產市場的特殊性。除政府直接投資以外,房地產行業是對我國國民經濟固定投資拉動最大的行業,為大量農村人口創造了就業機會,更是地方政府"土地財政"不可或缺的合作者。上述特殊性可以很好地解釋,何以中國房地產行業不僅在席卷全球的金融危機中"巋然不動安如山",而且隨著危機的稍見和緩,還在迎來一波更為恢弘的上漲。但是當下,我國政府和央行有必要對這個行業從根本上加以管制,遏制房地資產泡沫的進一步形成。否則,進一步膨脹的房地產泡沫,只會加劇我國金融體系的系統風險,絕不能讓一個行業綁架了我國以銀行為主的金融體系。一旦市場參與者形成了一個房價只能單方向變動的預期,就會對金融系統風險的累積產生放大器的作用,由此使價格泡沫進一步膨脹。又由于房地產消費占我國居民收入比例會對通貨膨脹預期形成大推力。至此,一個正回饋機制將在房地產價格和居民通脹預期之間正式形成,其直接后果將是為我國的經濟發展埋下了個巨大的定時炸彈。趨勢明擺著,預計最早今年年底,最遲明年一季度末,我國的CPI環比將由負轉正,留給政策干預的時間窗口已越來也窄了。央行應果斷采取措施,打破上述的正反饋機制。要釋放出明確的政策信號:政府關心當前房地場市場的泡沫情況,有決心更有能力調控這個市場。除了傳統的貨幣政策工具以外,去年給予房地產行業的優惠政策應盡快終止。在收緊銀行信貸的同時,利用稅收等手段,嚴控房地產投機行為。當然,上述措施均為短期內的應急之手段。這是一個系統工程,需要政府各個部門的通力協作,要把其上升到宏觀經濟穩定的戰略層面來認識。當然,從長久來看,"堵"不如"疏",這還需要通過深化我國金融體制的改革,完善金融體系,提供更多的金融產品來分流集聚在房地產行業的投機性資本,使房地產市場最終回歸正常發展的軌跡。事實上，醫改可以說是一個老話題了，可是不僅沒有走出“看病難，看病貴”的怪圈，反而有愈演愈烈之勢。何也？不對計劃經濟下形成的不合理的醫療衛生體制開刀，延續計劃經濟下形成的慣性思維，回避醫療衛生市場化，一味強調醫療衛生的公益性，在“政府主導”的理由下，不僅沒有形成醫療行業的競爭機制，反而不斷強化公立醫院的壟斷地位，是其中最為重要的癥結。在市場經濟條件下，醫療服務中蘊含巨大的經濟利益，是我們無法否定的現實。我們不能為了強調醫療衛生的公益性，而對醫療市場巨大的經濟利益裝作看不見。市場化是新醫改不容回避的問題。（下稱《意見》其中明確規定，要進一步理順醫療服務比價關系。在規范醫療服務價格項目的基礎上，適當提高臨床診療、護理、手術以及其他體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，同時降低大型醫用設備檢查和治療價格。人們的切身利益。作為普通百姓，自然熱切盼望新醫改能夠徹底走出“看病難，看病貴”的怪圈。可是，“高診費低藥費”這一制度設計是否能夠擔此重任，應該說還是一個問號。事實上，醫改可以說是一個老話題了，縱觀多年來醫改走過的路程，雖然方案一個接一個，可是不僅沒有走出“看病難，看病貴”的怪圈，反而有愈演愈烈之勢。何也？不對計劃經濟下形成的不合理的醫療衛生體制開刀，延續計劃經濟下形成的慣性思維，回避醫療衛生市場化，一味強調醫療衛生的公益性，在“政府主導”的理由下，不僅沒有形成醫療行業的競爭機制，反而不斷強化公立醫院的壟斷地位，是其中最為重要的癥結。此前，筆者在走親訪友之時，曾與幾位鄉下親戚聊起過當前人們熱議的新醫改方案，在談到國家正加大醫療衛生方面的資金投入時，不想其中的一位鄉下老農冷笑回應：“我們村子里的一位鄉村醫生，國家沒有對他進行任何補貼，他靠行醫賺錢，一家人都活得有滋有味。大醫院有這么多好醫生好設備，沒有國家補貼還活不下去，你騙誰呢？”對于賣高價藥，他更是一針見血地說：“鄉村醫生就不敢賣高價藥，他看病太貴，就沒人去找他看病，他就沒活路了。”平心而論，老農的話雖然有些失之偏頗，但告訴我們一個樸素的道理：只有引多年來，醫改成效不彰的一個重要原因，就是在“政府主導”的理由下，不僅沒有形成醫療行業的競爭機制，反而進一步強化了公立醫院的高度壟斷。正是由于公立醫院的高度壟斷，患者失去了選擇醫生和醫院的權利，患者雖然對于醫院的醫療質量低和醫藥費用高心存怨言，在別無選擇的情況下，也只能無可管服務質量再惡劣，病人也會源源不斷地送上門來；即使醫藥費用高得離譜，患者也會照單抓藥，因此醫生服務態度差，醫院的醫療費用高也就在所難免。由于競爭機制缺失，公立醫院就缺少了提高服務質量，降低醫藥費用的“助推醫風做了大量工作，但似乎形同隔靴搔癢，收效甚微；政府為了解決群眾“看病難，看病貴”也出臺了諸多政策措施，也難逃緣木求魚的宿命，注定難以見效。近年來，隨著農村醫保政策的大力推行，鄉鎮醫院的經濟效益顯著提高，但鄉鎮醫院的服務質量不僅沒有提高，反而有下滑之勢，不少群眾在對國家大力推行農村醫保表示歡迎的同時，對鄉鎮醫生的服務態度也是嘖有煩言。鄉鎮醫院在推行農村醫保后，服務質量反而下滑的重要原因，就是鄉鎮醫院是農村醫保的定點醫院，而身處公立醫院體制之外的鄉村醫生無緣分得醫保的一杯羹。由于鄉鎮醫院的壟斷地位在農村醫保的體制性推動下得以強化，導致鄉鎮醫生產在市場經濟條件下，醫療服務中蘊含巨大的經濟利益，是我們無法否定的現實。我們不能為了強調醫療衛生的公益性，而對醫療市場巨大的經濟利益裝作看不見。如果我們在制定醫改政策時，硬要閉著眼睛，忽視市場化在醫療資源配置中的重要作用，其結果只會使新醫改成為“半吊子”改革。將來新醫改成效不彰，難以讓公眾滿意，也是可以預知的結果。只有引進充分的競爭機制，打破公立醫院的壟斷地位，才是醫改的正確方向。市場化是新醫改不容回避的問題。盡管跨國公司仍然堅定看好中國市場和投資前景,甚至許多跨國公司把中國作為全球最好的經濟體和最佳的投資地,但進入我國市場的外商投資企業仍然存在大舉撤離的可能性。我國自身吸收外商投資條件的變化主要表現在：第一,外商投資企業發展加大貿易順差和貿易摩擦。第二,外商投資企業與內資企業競爭加劇。第三,外商投資加劇流動性管理難度。第四,我國進入成本攀升時代。盡管跨國公司仍然堅定看好中國市場和投資前景,甚至許多跨國公司把中國作為全球最好的經濟體和最佳的投資地,但進入我國市場的外商投資企業仍然存在大舉撤離的可能性。從外部因素看,在金融危機影響下,一些跨國公司的資金鏈緊張甚至斷裂,對外投資能力削弱,收縮投資布局和產業鏈條,撤回投資。從內部因素看,我國自身吸收外商投資條件發生著深刻變化。外商投資下滑、撤離,不僅有來自外部經濟環境劇烈變動的原因,更重要的是內因決定的。即便是世界經濟復蘇,FDI流入我國的規模增加的同時,也很可能出現FDI(外商直接投資)大量撤離現象。第一,外商投資企業發展加大貿易順差和貿易摩擦。改革開放以來,我國積極承接國際產業轉移,在世界經濟中逐步形成了以東亞為零部件供應方、以我國為加工制造基地、以歐美為核心技術研發方和主要市場的全球產業分工格局。由此導致的結果是,以往部分亞洲國家對美歐的順差轉變為我國對美歐的順差,因此,中美、中歐貿易順差加大,也加劇了貿易摩擦。這樣,我國出口環境趨于嚴峻,一些出口型外商投資企業選擇撤離。第二,外商投資企業與內資企業競爭加劇。隨著我國經濟發展、國內企業成長,一些競爭力弱的外商投資企業外移,撤離我國市場。第三,外商投資加劇流動性管理難度。外商以現金形式投資需要兌換成人民幣,直接導致貨幣投放增加。近十多年來,外商投資的資本項目和貿易項目雙順差造成人民幣被動投放,我國流動性管理難度加大。在加強流動性管理、調整FDI優惠政策、公平內外資企業政策待遇中,一些單純為了享受特殊優惠政策的外商投資企業必然撤離。第四,我國進入成本攀升時代。在貿易項目、資本項目雙順差條件下,人民幣升值壓力增加,而人民幣的升值必然導致資產價格上升、房地產價格上漲;人民幣升值還意味著出口成本上升;我國在大量吸收FDI中,已經成為世界制造中心,這也加劇了原材料、能源等資源缺口,導致資源類產品價格上漲;企業的環境成本必然呈增加趨勢;隨著社會經濟發展,必然使勞工成本上升。這些成本的上升,會總之,我國吸收外商投資面臨著國際和國內經濟環境變化的雙重影響,尤其是國今年以來，中長期貸款在銀行貸款中所占比例不斷上升，存款卻不斷呈現活期化。這一期限錯配局面仍在發展中，并給銀行體系尤其是中小銀行的流動性帶來了較大的潛在風險。銀行目前還面臨著存貸比高、超額準備金率低、資本充足水平差、幾年后不良率可能上升較快等綜合性挑戰。在出現風險時，這些問題互相交織，極大掣肘了銀行應對風險的能力和手段，使得潛在的風險出現嚴重后果的可能性增大。在銀行利潤與安全性之間，目前已經到了更注重安全性的時點。銀行應把期限的合理和資產的流動性作為優先于利潤考慮的目標，特別是中小銀行更應該控制中長期貸款，加大力度吸收高穩定性的存款，防患于未然。今年以來，中長期貸款在銀行貸款中所占比例不斷上升，存款卻不斷呈現活期化。這一期限錯配局面仍在發展中，并給銀行體系尤其是中小銀行的流動性帶來了較大的潛在風險。銀行借入或吸收利率較低的短期資金，貸出利率較高的長期資金，有利于擴大凈息差，從盈利角度不失為一件好事，但超過了一定的度就可能變成壞事。在2005年之前，定期存款在本外幣各項存款中定期存款比例，并在2006年出現反超。在例陡然下降；中長期貸款所占比例則穩步上升。當年的商業銀行競爭力報告以場調整使得這一問題得到部分緩解，定存比例重新上升，在當年12月出現的階段性高點已經接近2006年中水平；中長期貸款所占比例也在2008年末出現較大下降。今年年中以來，新增中長期貸款在新增貸款中比例大幅上升，短期貸款和票據融資呈現負增長并讓位于中長期貸款，帶動中長期貸款在貸款余額中所占比例擺在面前。從這兩個比例的演化中可以看出，非金融機構的中長期貸款增長在中長期貸款比例的上升中占主導地位，這具有一定的時間慣性；而定存比例的變化由定期儲蓄存款的活期化唱主角。由于資本市場日漸活躍，這一趨勢還將持續較長一銀行靠活期存款以及保證金存款等穩定性較差的負債來支持缺乏流動性的長期貸款，使銀行的信貸創造能力受到嚴重制約，也使其面臨潛在的流動性風險。當居民繼續獲得新的投資機會，或者銀根收緊，或者產生不良貸款時，并不穩定的存貸平衡有可能被打破，而那些資金實力較弱的中小銀行將成為最脆弱的一環。從國際經驗看，在20世紀80年代泡沫經濟崩潰之前，在短債市場沖擊和競爭加劇的推動下，日本銀行業激進地進行信貸投放以保持盈利增長，顯著提高了上。如今，中國這一比例與之已比較接近。問題還在于，銀行目前還面臨著存貸比高、超額準備金率低、資本充足水平差、幾年后不良率可能上升較快等綜合性挑戰。在出現風險時，這些問題互相交織，極大掣肘了銀行應對風險的能力和手段，使得潛在的風險出現嚴重后果的可能性增大。在銀行利潤與安全性之間，目前已經到了更注重安全性的時點。銀行應把期限的合理和資產的流動性作為優先于利潤考慮的目標，特別是中小銀行更應該控制中長期貸款，加大力度吸收高穩定性的存款，防患于未然。近日，以色列和俄羅斯相繼公布了最新的利率，但兩國央行的決定卻截然相續第九次降息。分析人士指出，近期各國央行利率呈現分化，一定程度上表明全球經濟的復蘇并不平衡。近日，以色列和俄羅斯相繼公布了最新的利率，但兩國央行的決定卻截然相反：以色列央行宣布加息25個基點，而俄羅斯央行則宣布降息50個基點。分析人士指出，全球央行利率決策呈現兩極化態勢，反映了全球經濟復蘇并不平衡。以色列央行此次升息的原因在于國內通貨膨脹有所加劇，同時有跡象表明以色列經濟正在迅速走出衰退。該行在聲明中稱，經濟指標顯示以色列經濟復蘇，為經濟進一步復蘇提供寬松政策支持。以色列的經濟總量充其量只抵得上美國的密蘇里州，但該國央行的舉動仍然引起其他同行的極大關注。這不僅因為在各經濟體仍不敢貿然收緊貨幣政策時，以色列央行已經先后兩次加息，更是因為該行自去年金融危機以來一直充當利率政策“開路先鋒”的角色。去年金融危機全面爆發后不久，以色列央行就在都更早地采取行動以應對金融危機。隨后，以色列央行連續7次下調利率，并分析師指出，過去一年，以色列央行建立了強有力的信譽，因為他們在放松和收緊政策方面都走在市場前面。“這對于其他央行來說的確是個信號，”紐約大學教授魯比尼表示，其他國家的央行官員應該跟隨以色列的指引。不過，就在以色列和澳大利亞在經濟復蘇的樂觀趨勢下分別兩度加息之時，俄羅斯、匈牙利和哥倫比亞等國卻不得不為應對經濟疲軟而降息。24日，俄羅斯來，該央行已經連續九次降息。分析人士指出，近期各國央行利率呈現分化，一定程度上表明全球經濟的復蘇并不平衡。臨近年底，華爾街高管的薪酬問題又成為眾矢之的。多家薪酬研究機構發表調財政部10月份出臺了限薪令，但大多數金融機構不受此限。和薪酬問題相比，金融改革要抽象得多，遭遇的各方阻力也更大。去年金融危機進入最嚴峻時刻，美國政府高調宣稱要改革金融監管。時隔一年，除了耗巨資給各大機構注入了流動性，金融改革提案還靜靜躺在國會議員們的抽屜里。參院銀行委員會方式。然而民意趨同的華爾街高薪問題尚且難見突破，分歧巨大的金融改革的前景就更加難以預測了。金融改革方案，卻鮮見媒體和民眾參與辯論。為什么會產生如此反差呢?原因在于高薪數字具體，對普通民眾心理沖擊性強，公眾輿論較為一致。多家薪酬研究機構發表調查報告說，今年華爾街公司的獎由于很多金融機構改變獎金結構，增加了股權激勵，在當前股市從3月低點反華爾街高薪的批評者說，不合理的薪酬制度鼓勵了華爾街高管冒險，釀成金融危機大禍。更令民眾不滿的是，政府花巨資救助金融業，本希望它們恢復元氣后擴大借貸，為經濟注入活力，但現在的情況是銀行盈利大幅增長，信貸卻依然緊張。華爾街公司辯稱，高薪是美國金融業吸引人才的手段，否則國外銀行企業高管薪酬做出規定，但大多數金融機構不受此限，即使是受限的7家企業也有變通對策。看起來，美國民眾的憤怒情緒不太可能扭轉華爾街的高薪格局。和薪酬問題相比，金融改革要抽象得多，遭遇的各方阻力也更大。去年金融危機進入最嚴峻時刻，美國政府高調宣稱要改革金融監管。時隔一年，除了耗巨資給各大機構注入了流動性，金融改革提案還靜靜躺在國會議員們的抽屜里。府院內部關于改革的意見也出現分化：眾院金融服務委員會主席弗蘭克的提案中，主張擴大美聯儲監管職能，避免拆分“大到不能倒”的銀行；參院銀行委員會主席多德的提案，則要求剝奪美聯儲監管權，設立全新的消費者金融保護署；美聯儲堅稱自己的作用至關重要;美國總統高級顧問則指責多德提案易產生用于游說。游說針對的法案主要包括：信用卡持有人權利法案、信用卡法案、抵押貸款改革法案、反掠奪性放貸法案等。金融監管缺位是此次金融危機的根源之一。如果不能從根本上防止系統性風險，美國腳下的火山隨時可能再次爆發。當前美國經濟復蘇疲弱，經濟增長主的個人消費將長期低迷。巨額財政赤字和高貿易赤字則限制了政府的財政手民眾高負債率、銀行高杠桿率的局面，除了改變經濟結構，這也需要強有力的監管來保證。事實上，高風險正悄然殺回華爾街。高盛集團第三季度的銷售額中交易和投資說，衍生品交易今年將給五大商業銀行帶來350億美元的收益，因此這些銀行將極力阻止或弱化衍生品交易監管法規。多德在公布提案時強調“現在不是膽怯的時候”，并呼吁顛覆現有金融監管方式。然而民意趨同的華爾街高薪問題尚且難見突破，分歧巨大的金融改革的前景就更加難以預測了。了沉重打擊，歐盟多年來擴大就業的努力面臨付諸東流的危險。面對如此嚴峻的形勢，歐盟正將發展低碳經濟視為解決就業難題的一個契機。對于創造就業來說，發展低碳經濟提供了新的機會。歐盟委員會的研究表明，伴隨著向高能效、低排放的低碳經濟轉型，就業崗位會略有增加。更為重要的是，發展低碳經濟將引發勞動力市場的結構性調整，導致勞動力在不同行業和地區之間重新分配，一些傳統就業崗位可能會被淘汰，而另一些更加“綠色”的就業崗位將會誕生。了沉重打擊，歐盟多年來擴大就業的努力面臨付諸東流的危險。面對如此嚴峻的形勢，歐盟正將發展低碳經濟視為解決就業難題的一長期以來，就業難一直困擾著歐盟。與美國和日本等其他發達經濟體相比，歐盟總體就業率相對較低，失業率居高不下。對于就業問題，歐盟不可謂不重視。作為引領歐盟經濟改革的政策框架，歐盟通過提高就業和創新水平，使歐盟在20經濟增長和就業為優先目標重新啟動了這一戰略。根據“里斯本戰略”設定的目標，歐盟應通過發展經濟和深化勞動力市場改雖然經過這些年的努力，歐盟的就業形勢不斷改善，但早在金融危機爆發前，這一目標已被證明無望實現。隨后爆發的金融和經濟危機更是打亂了歐盟的計劃。面對經濟危機這個意外挑戰，歐盟解決就業問題的出路究竟在哪里？對此，歐盟委員會認為，如何順應發展低碳經濟的需要對勞動力結構進行調整將是關鍵。全球經濟增長的制高點。低碳經濟會是其中一個重要目標。對于創造就業來說，發展低碳經濟提供了新的機會。歐盟委員會的研究表明，伴隨著向高能效、低排放的低碳經濟轉型，就業崗位會略有增加。更為重要的是，發展低碳經濟將引發勞動力市場的結構性調整，導致勞動力在不同行業和地區之間重新分配，一些傳統就業崗位可能會被淘汰，而另一些更除能源行業外，農業、漁業、旅游業和建筑業也將受益較大。勞動力市場的結構性調整對求職者的技能提出了不同于以往的要求，一個所謂的“綠領”階層將應運而生，他們將因為在環保材料、“碳足跡”測定和環境日前，日本政府在11月份月度經濟報告中正式宣布，該國經濟已陷入通貨緊縮，這是06年年中以來日本政府首次宣布經濟受到物價持續下跌的困擾。日本政府在報告中連續第二個月維持對整體經濟的評估不變，并稱，國內需求疲軟物價下滑會導致經濟二次探底。對此分析人士認為日本目前的復蘇主要來源于國外需求，國內需求還不是很旺盛，所以刺激國內經濟應該是重頭戲，日本政府和央行有必要再次出臺新經濟政策，來刺激物價上漲。日本政府宣布該國經濟已進入通貨緊縮，讓外界對日本經濟的擔憂進一步加深。分析人士指出，日本長期維持定量寬松政策及國內購買力較弱是引起通貨緊縮的重要原因，日本政府和央行有必要再次出臺新經濟政策，激活內需刺激物價上漲。這是06年年中以來日本政府首次宣布經濟受到物價持續下跌的困擾。日本政府在報告中連續第二個月維持對整體經濟的評估不變，并稱，國內需求疲軟已導下滑會導致經濟二次探底。對此，一名國際經濟研究專家認為，日本低利率政策以及長期維持定量寬松是引起“通貨緊縮”的一個重要原因。定量寬松是從日本開始的，日本一直維持基本利率處于低位，使日圓成為最具避險性質的貨幣，但也為今日貨幣緊縮造成隱患。另外，這場危機中日本是受害者之一，現在是危機后階段，日圓又貶關于日本經濟已進入“通貨緊縮”的報告引起日本各界對央行利率政策的關注。日本副首相菅直人表示，政府將向日本央行傳達日本經濟正處于通貨緊縮在這一水平。對此，上述專家認為，目前貨幣政策已經非常寬松，日本央行需要出臺更為寬松的新政策。報告中也客觀表明，盡管日本經濟正在復蘇，但主要驅動因素并不是來自國內，失業率較高等不利因素依然存在。日本經濟需要關注就業市場的進一步惡化、對于海外經濟放緩的擔憂、通貨緊縮的消極影響以及市場波動等因素對日本經濟的損害。專家強調，日本目前的復蘇來源于國外需求，國內需求還不是很旺盛，所以刺激國內經濟應該是重頭戲，日本政府和央行有必要再次出臺新經濟政策，來刺激物價上漲。對于日本經濟出現“通貨緊縮”造成的嚴重后果，日本政府及學界認為，物價持續下滑對經濟不利，它會侵吞企業利潤、增大企業債務負擔、促使企業裁員并暫緩新投資。對此，專家也有類似感受，認為日本經濟出現通貨緊縮現象對日本企業會產生一定負面影響。現在工業原材料基本全部依賴進口，而國際大宗商品一直延續漲價趨勢，如果作為工業原材料價格仍然不能止高回落，且國內消費需求拉動困難，那些實力較差的中小型企業就會面臨虧本或倒閉的風險。全球經濟危機，讓韓國經濟經歷了一次深度下滑。數據顯示，2008年最后一個復蘇如此之快？究其原因主要有以下四方面；一、出口依賴下降；二：企業內部重組提高競爭力；三、政府抗壓能力顯著增強；四、國民自強不息奮斗不止。采訪之中，韓國政府的相關官員也進行了分析。大韓貿易投資振興公社的“投資韓國”主任鄭東洙表示，作為一個經濟發展嚴分布越來越分散，風險也隨之降低。2008年韓國對外十大出口市場分別是中國、美國、日本、中國香港、新加坡、中國臺灣、德國、俄羅斯、墨西哥、印另外，值得一提的是，韓國出口到國外的產品結構也發生了較大變化，以高科技產品居多。動態隨機存儲器、手機、汽車、船舶、電視這些產業都在本次危而近年來中國每個家庭熱衷的韓劇、孩子們玩的網絡游戲，也拉動了韓國經濟在本次危機之中，韓國的大企業巍然屹立，且表現搶眼，這和上次亞洲金融危機后大量的企業重組有著直接的關系。以三星集團為例，記者了解到，亞洲金融危機爆發后，集團就開始對內部進行大刀闊斧的改革，一方面大幅精簡機構、削減不必要的開支;另一方面突出主業，避免盲目擴張，最突出的就是果斷思是說，當你第一天抓到高檔魚，可以在一流的日本餐館里賣個好價錢;如果一些魚沒賣完，等到第二天再賣，就只能以一半的價格賣給二流餐館;到第三天，你就只能賣到四分之一的價格。三星在電子消費產品市場上的成功秘訣就是將最先進的產品在競爭爆發之前就擺上零售架。所以三星總是可以通過更多的新品獲取比競爭對手高得多的利潤，接著又用這個利潤去加大研發投入，研發出更多的新產品和新技術，實現高檔的品牌定位和高額的利潤。“從亞洲金融危機中，我們吸取了深刻的教訓，所以在這次危機面前，政府的抗壓能力也顯著增強。”鄭東洙說。記者了解到，和各國政府一樣，韓國也提出了一攬子刺激經濟的措施，韓國企劃財政部經濟政策局局長尹琮源表示，政支出計劃。從2008-2010年，韓國鼓勵經濟發展的支出將達到70.5萬億韓另外，為了穩定金融，韓國規定中小企業的貸款，可以自動延期，政府為其提供信用擔保。同時，擴大國內銀行從國外借款的擔保，額度達到1000億美元。同時，為了擴大就業，韓國政府為低收入階層提供公共部門崗位，為年輕失業人員提供實習項目，為企業保留雇員提供補貼，以及推出針對畢業生的留校(暫不出校)計劃。這些都有力地穩定了經濟的發展。成為了韓國家喻戶曉的宣傳語，頗讓人深思。眾所周知，上次的亞洲金融危機讓韓國的國民精神散發出耀眼的光芒，當時韓國國內家家戶戶掀起“獻金”熱潮，都主動將金銀首飾交給政府，幫助國家共渡難關。如今，在又一次的危機面前，韓國人依然從容應對，對此大韓貿易投資振興公社(Kotra)“投資韓國”主任鄭東洙用了“冷靜、果斷、智慧”來形在3天的采訪行程之中，記者也深刻感受到了這一點。無論是參觀企業，還是舉辦論壇，韓國方面的陪同人員都異常認真負責，準點守時，凡事力求達到完美。而在現代起亞汽車集團采訪時，總裁鄭夢九說的一句話，至今讓人印象深刻：現代汽車不會滿足于過去的成就，我們將滿懷夢想與激情，目標成為汽車制造的全球領軍人物。 項振興經濟的重大舉措。按照溫總理為戰略性新興產業做出的詳細解釋，將包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業在內的七大產業。作為戰略性新興產業必須具有掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。目前振興規劃出臺之后的又一項振興經濟的重大舉措。該人士表示，目前該振興規字的講話，為戰略性新興產業做出了詳細的解釋。按照他的講話，戰略性新興產業將包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大產業。據前述消息人士透露，由于被優先列入戰略性新興產業，醞釀已久的《新能源振興規劃》也將并入《戰略性新興產業發展規劃》中同期出臺，為了在規劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對風電和太陽能上問題，將于近期推出。前述消息人士表示，在四萬億投資規劃和十大產業振興規劃之后，新能源、節能環保等新興產業最終將定位為國家戰略性產業，在規劃出臺之后，國家還將在財政、信貸等方面進行多角度的大力扶持。國務院參事、科技部原秘書長石定寰向本報記者表示，國家戰略性新興產業，是根據國內產業結構的調整和技術創新的發展情況選擇的，當前，外部需求急劇減少,而且將來在相當長的時間也很難恢復到危機之前的水平。之前的四萬億投資規劃和十大產業振興規劃，都是在擴大內需，加強基礎建設的角度，加強基礎建設，結合傳統產業的改造和提升。而現在則轉向至新興產業項目。前述消息人士表示，在制定政策的同時，投資規模也在議定之中。其重點將是通過對于核心技術研發的投資進一步對新興產業進行扶持，如建立公共試驗平臺等。他同時表示，這一規劃出臺后,對社會投資的帶動作用也不容小視。國家發改委副主任張曉強表示，為促進新興產業的發展，發改委將推動建立健全新興產業發展的投融資體系，完善市場的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜,鼓勵中小企業發集合債。同時，大力開發新興產業開放化的全球合作。對此，石定寰認為，培育新興產業，最需要扶持的環節就是技術的研發環節。在加強研發投入的同時，還要注意相關的技術標準，產品檢驗認證標準的及時更新出臺。如果沒有技術標準和產品檢驗標準的規范，則在大力推動行業發展的同時，容易引發一哄而上的投資沖動。對于戰略性新興產業的名單，溫家寶表示，戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術,具有市場需求前景,具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。“戰略性新興產業的科學選擇非常關鍵。選對了就能跨越發展,選錯了將會貽誤時機。”他說。而新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業的最終入選，其科學依據有三條：一是產品要穩定并有發展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業的興起。據前述消息人士透露，目前，相關產業的規劃制定都已經進入準備階段。在新能源領域，溫家寶表示，新能源發展要突出清潔能源和可再生能源,包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電,以及地熱利用、煤的潔凈利用等。對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，新能源領域的進一步發展，其核心還是在于核心技術瓶頸的突破上。“技術落后就直接造成了價格無法下降，從而制約了新能源領域國內市場的發展。”同時，新能源行業發展的規劃也越發不可缺少，孟憲淦表示，此前國家制定的新能源發展規劃，目前已經落后于技術的發展而不能發揮其統籌指揮的作用。而規劃的缺少，會造成行業內的盲目性投資，工程建設相互重復的現象。與此相應的，據前述消息人士透露，由于被優先列入戰略性新興產業，醞釀已久的《新能源振興規劃》將并入《戰略性新興產業發展規劃》中同期出臺，該規劃中，對于各項新能源發展的規劃都有了相當規模的調高。而為了在規劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對價和并網機制的問題。對于同樣入圍的新能源汽車，溫家寶表示要通過技術經濟、市場需求和經濟效益三個方面的充分論證,盡快確定技術路線和市場推進措施,推動新能源汽車工業的跨越發展。國家新能源汽車領導小組辦公室專家組成員卞學莊向本報記者介紹，在我國發展的新能源汽車技術包括電池制造、整車技術、配套設施以及電動機四個技術領域。目前除了電動機的自主研發技術進展較快外，其他技術尚不成熟，尤其是包括電動車充電的加油站在內的配套設施建設。“這些技術問題不解決，新能源汽車的發展將受到制約。”卞學莊表示。溫家寶的講話，同時還提到了空間海洋的開發和地質勘探。11月中旬以來，隨著冰雪天氣的大規模降臨，重慶、湖北、湖南等多個省市突研究所專家姜鑫民表示，“氣荒”的主要原因雖然是天氣變化帶來的供需矛盾，但它也警示著中國天然氣供需失衡以及調峰能力不足等多維的長期矛盾。北京大學能源問題專家查道炯認為，應盡快增強包括發展優先級供應系統、擴充儲氣站、提升預警能力在內的調峰能力。繼去年12月我國改革成品油新定價機制后，天然氣定價機制的改革呼聲一直很高，被業內推為能源領域的第二個重大定價機制改革。業內人士分析認為，從國家推動資源性產品價格改革的力度看，很可能明年就會推出天然氣價格改革方案。能源局局長回應供氣緊張，稱根本原因是需求旺盛致供需失衡;發改委要求三大石油公司高負荷生產。南方部分地區的天然氣供應緊張局面仍在持續。面對各方對“氣荒”原因的質疑，近日，發改委副主任、能源局局長張國寶回應稱，當前部分地區天然氣供應緊張問題，根本原因在于天然氣需求旺盛導致供需失衡，而非石油企業壟斷。張國寶是在西氣東輸二線工程關鍵設備國產化研制工作啟動暨簽約儀式間隙做出上述表述的。對于行業壟斷造成缺氣的說法，張國寶表示“不能輕易茍同”。“現在(供氣企業)不僅有中石油，也有中石化，還有中海油，所以完全壟斷還不算。”張國寶稱。11月以來，武漢、杭州等地部分居民燃氣斷供，出租車無氣可加。有媒體援引專家觀點稱，我國天然氣價格過低，且兩大石油公司基本壟斷國內天然氣生央視《東方時空》評論員徐慨發表評論指出，“氣荒”問題是中石油、中石化張國寶認為，天然氣供應緊張的根本原因在于天然氣需求旺盛導致供需失衡。“我們過去天然氣沒有，現在天然氣有了，過去大家習慣燒蜂窩煤，現在不燒了。我只能供170億，結果冒出兩百億(需求)來了，這肯定是問題。如果供大于求，你想漲價都漲不上去，需大于供，價格肯定要往上走，市場經濟規律，就是個供需關系。”據張國寶透露，今年冬天的缺口有十幾億立方米。關于天然氣價格問題，張國寶透露，目前天然氣價格改革方案有業內人士分析認為，從國家推動資源性產品價格改革的力度看，很可能明年就會推出天然氣價格改革方案。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說，選擇合適時機盡快出臺天然氣價格改革方案是解決問題的關鍵。目前有一種認識上的誤區，認為出臺定價機制就一定是漲價，其實定價機制的目的是為了讓價格遵循一定的市場規律。針對部分地區天然氣供應緊張問題，發改委近日也下發文件要求三大石油公司保持高負荷生產、積極進口、努力增加供應;同時做好科學調度，加強監測，嚴格執行國家關于天然氣利用政策，始終把民用氣擺在首位。發改委表示，目前各個地方也在采取相關應急措施，如武漢市政府對燃氣出租汽車發放補貼，重慶市調整車用燃氣價格政策，引導燃氣車輛改用燃油，確保居民生活用氣需要。發改委稱，通過上述措施的實行，目前各地天然氣供應緊張局面逐步緩解。張國寶近日也表示，目前政府正在采取一系列措施應對當前天然氣供應緊張局面。比如，采取利用上海新建成的液化天然氣(LNG)項目增加供氣等臨時應急措施，緩解今年的供氣緊張。此外，中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程西段年底即將投產，中石油還在積極考慮建設陜京三線和中亞天然氣管道二期工程。■企業說法有媒體稱，“氣荒”問題的根本原因是天然氣價格低，石油公司生產積極性受到打擊。近日，中石化集團公司新聞發言人稱，作為央企，中石化不可能因為天然氣價格低而不生產或者少生產。他表示，石油公司的天然氣完全是按計劃生產。“中石化是天然氣氣源的生產商而不是一個簡單的市場供應者，不是按價格生產而是按計劃生產。”中石化新聞發言人表示。數據顯示，今年1-9月份，產中石化新聞發言人稱，今冬局部地區天然氣供應緊張后，公司已加大氣井負荷，目前公司天然氣滿負荷生產，已達極限。針對四川地區用氣緊張問題，中氣。中石化稱，通過以上措施，基本上確保了中石化所供山東、河南、吉林等地的民用氣供應。■市場反應為了滿足國內天然氣需求增長，國內三大石油公司都在從海外采購大宗液化天作為天然氣的替代資源，液化石油氣批發價格與上周相比開始回落。其中，華易貿資訊分析師黃慶對記者表示，液化石油氣價格回落一方面受氣溫回暖，需求放緩影響;另一方面，近日政府和石油公司加大生產保證天然氣供應，一定程度上也減緩了市場對液化石油氣需求。價每千瓦時平均提高2.8分錢。各地區、各行業電價調整標準有所差異。發改委價格司司長曹長慶表示，為最大限度地保障城鄉居民的利益，國家暫不調整居民電價。發改委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，以促進節約用電。這次調整電價將適當解決可再生能源電價補貼和電廠脫硫資金來源問題，在保持居民基本用電價格相對穩定的基礎上，逐步理順居民用電與其他用電價格關系。此次調價還將提高可再生能源電價補貼、電廠脫硫電價的加價標準和清潔的水電項目電價。這將有利于理順能源資源價格，節約能源，減少溫室氣體排放。銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。各地區、各行業電價調整標準有所差異。此次調整將有利于理順電價關系，彌補電網企業政策性虧損。雖然這次調價暫不涉及居民電價，但擬議中的居民電價改革會不會增加居民基本生活負擔?未來的階梯式電價改革方案有什么特點?記者為此采訪了有關部門和專家，請他們對此進行深入分析。國家發展改革委價格司司長曹長慶表示，為最大限度地保障城鄉居民的利益，國家暫不調整居民電價。國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平;用曹長慶明確表示：未來的居民用電價格改革將充分考慮廣大百姓的利益。凡是每月用電量低于當地平均水平的家庭將享受較低電價，改革后他們的負擔不會增加。“從供電成本的角度看，我國現行居民電價是嚴重偏低的。”曹長慶說。國外居民電價一般是工業電價的1.5-2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。于平均電價。至于居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施?曹長慶說，這將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。這次調整電價將適當解決可再生能源電價補貼和電廠脫硫資金來源問題，在保持居民基本用電價格相對穩定的基礎上，逐步理順居民用電與其他用電價格關系。整居民用電價格，因此短期內不會影響CPI。目前，我國許多行業產能嚴重過剩，需求不足，抑制了物價上漲動力。另外，我國糧食連續6年豐收，庫存充裕，豬肉供過于求，物價總水平上漲壓力不大。盡管如此，為防止亂漲價，國家發展改革委有關負責人要求各級價格主管部門必須嚴格執行有關調價規定;電力生產、供應企業要嚴格執行國家規定的價格標準。“對各種價格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項措施及此次調價將提高可再生能源電價補貼、電廠脫硫電價的加價標準和清潔的水電項目電價。這將有利于理順能源資源價格，節約能源，減少溫室氣體排放。對于適當調整部分地區脫硫電價的加價標準，曹長慶表示，近年來我國燃煤機組普遍安裝脫硫設施，使得電網企業收購發電企業上網電量需要支付的脫硫加價資金增加，目前資金缺口每年約60億元。“這次在銷售電價中每千約2厘錢，基本可以解決電廠脫硫加價問題。”我國自2004年開始推行脫硫加價政策，調動了發電企業安裝脫硫設施的積極此次調價將把可再生能源電價附加費由每千瓦時0.2分錢調整為0.4分錢，曹長慶認為，這將進一步支持我國可再生能源發從7月正式開始實施以來，以舊換新政策在全國各地普遍遇冷。不少城市甚至姚堅表態，汽車以舊換新補貼標準偏低，商務部就會同財政部對此進行調研。中國汽車流通協會副秘書長羅磊透露，汽車購置稅優惠和以舊換新補貼政策將于近期進行重大調整。購置稅減半政策的惠及面可能擴展，而汽車以舊換新補貼標準也將大幅上調。相關部門在全國進行廣泛調研后，調整方案現已在等待審批。補貼標準將大幅上調，能夠享受優惠政策的車型有望不再有1.6L排量的限制。全國乘用車聯席會議秘書長饒達建議，購置稅優惠政策應該對涉及的排量進行調整，以促進小排量轎車的發展。以達到節能減排目的。“購置稅優惠政策期限還有不到兩個月，由于政策走向存在很大不確定性，造成了市場的猜測和誤讀，從而產生非理性的市場消費。希望不管優惠政策是否講師張志勇談到購車優惠政策時說。中國汽車流通協會副秘書長羅磊透露的消息顯示，汽車購置稅優惠和以舊換新補貼政策將于近期進行重大調整。購置稅減半政策的惠及面可能擴展，而汽車以舊換新補貼標準也將大幅上調。“相關部門在全國進行廣泛調研后，調整方案現已在等待審批。補貼標準將大幅上調，能夠享受優惠政策的車型有望不再低，商務部正會同財政部對此進行調研。年內火熱的汽車市場似乎印證了汽車相關政策的成功，那么，包括購置稅和以從7月正式開始實施以來，以舊換新政策在全國各地普遍遇冷。不少城市甚至相比全國其他城市，上海的以舊換新工作算成效比較顯著，然而，略微分析數據，所謂的成效也顯得有點可憐。上海剛剛公布以舊換新實施細則時，有關方面曾樂觀預測，補貼政策出臺后，元。按這個速度發展，上海市實現淘汰5萬輛老舊車輛的目標得花上數年時間。這顯然與以舊換新政策的短期政策屬性不相符。方面，這部分車輛多為商用車輛，車主往往是營運車主，車輛非用到迫不得已不更新;另一方面，以舊換新補貼數額不高，與其他優惠政策不能疊加，相對于二手車市場價格、購置稅，刺激的力度不明顯。再加之辦理以舊換新手續比較羅磊表示，以舊換新政策實施以來對新車銷售的推進不明顯，達不到淘汰高污染老舊汽車、拉動新車消費、促進節能減排的目的，這正是國家相關部委最終決定對政策進行調整的原因。專家政策只是“安慰劑”“政策在心理層面起到的作用恐怕遠大于實際作用。”北京環亞市場研究社經理張文平說。在張文平看來，汽車市場的火爆，政策因素只能起到短期心理刺激作用，真正推動市場銷售的仍然是需求變化。元相比仍然是杯水車薪。可見消費者真正在乎的其實是心理安慰。”張文平說。根據張文平提供的數據，目前我國的汽車用戶車輛更新換代周期已縮短為3至5年，這部分車主顯然不屬于目前以舊換新政策關注的范圍，他們的政策影響十分有限。此外，國內的二手車市場已經形成了品牌二手車梯隊。據記者初步統計，目前，已有20多個汽車品牌在國內推出二手車業務。隨著這些品牌二手車廠商“置換新車”業務宣傳和推廣，更換新車的用戶越來越傾向于選擇品牌二手車服務。無論是實際作用也好，還是心理作用也罷，汽車新政多少起到了推動銷售的作用。然而，不少專家仍然看到了新政的不足之全國乘用車聯席會議秘書長饒達建議，購置稅優惠政策應該對涉及的排量進行調整，以促進小排量轎車的發展。以達到節能減排目的。張志勇則說：“從短期看，振興市場是第一要務，從長期看，節能減排是重要目標。”如果優惠政策繼續執行，甚至長期化推行，必須更加向小排量車型實目前，國內的老舊二手車大量流入三線城市和農村市場，無疑給上述地區帶來囿于政策障礙，固話運營商很難通過降價應對來自移動電話日趨激烈的競爭，改革委在各自網站上聯合發布了《關于調整固定本地電話等業務資費管理方式月租費和本地網營業區內通話費，以及本地網無線接入電話(俗稱“無線市話”或“小靈通”)業務基本月租費、本地網通話費的資費水平實行上限管理。實行上限管理后，意味著電信部分業務的定價權，由工信部、發改委下放給了運營商，這是對固話、小靈通資費管理方式的重大改革。不過對于月租費，專家們認為短期內取消不太可能，但將是一個逐步下調的過程。囿于政策障礙，固話運營商很難通過降價應對來自移動電話日趨激烈的競爭，11月24日下午，工業和信息化部、國家發展改革委在各自網站上聯合發布了《關于調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》(以下簡稱《通知》)，改革部分電信資費管理方式，對固定本地電話等業務資費從實行政府定價改為實行上限管理。固話資費實行上限管理，是否意味著運營商擁有了自主定價權?消費者又能從中得到哪些實惠?兩部委有關負責人對此進行了解讀。《通知》最核心的內容，是對固定本地電話業務的基本月租費和本地網營業區內通話費，以及本地網無線接入電話(俗稱“無線市話”或“小靈通”)業務基本月租費、本地網通話費的資費水平實行上限管理。有關負責人解釋說，以前，上述電信業務資費均實行政府定價。電信企業推出上述電信業務的定價權，由工信部、發改委下放給了運營商，這是對固話、小靈通資費管理方式的重大改革。這位負責人補充說，2001年，原信息產業部、國家計委、財政部《關于電信資分為4個級次，各級次內又分不同資費檔次網營業區內通話費共設3檔，首3分鐘資費標準分別為0.元，以后每分鐘標準分別為0.09元、0.1元、0.11元。這一資費標準一直適用至今。此前，由于移動電話與固定電話間競爭日趨激烈，移動電話替代固定電話的趨勢更加明顯，固話運營商想通過降低資費標準的方式提高市場競爭力，也只能在有限的幾個資費標準里選擇。實行上限管理之后，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制訂其他資費方案，自主確定資費結構、計費單位和資費標準。這意味著運營商可以打破上述定價框框，統一按通話分鐘數來收取通話費，而且，具體每分鐘的收費標準，也可以根據實際情況自行制定。“這次改革主要調整了上述電信資費的價格管理形式，不涉及具體資費標準的調整。”在談到改革對消費者帶來哪些實惠時，有關負責人表示，雖然目前具體資費沒有調整，但是，通過改革，鼓勵競爭，有利于電信企業降低相關業務資費。此外，還有利于用戶根據自身通信需求特點，自主選擇最合適的資費方案，從而減少通信消費支出。鑒于目前我國固定電話業務市場競爭雖已初步形成，但競爭程度仍有待進一步提高，為確保固話資費定價權下放后，運營商不會通過各種手段變相漲價，這次改革并沒有完全放開固定電話等電信資費，而是對運營商的資費水平實行了上限管理。這也是保護消費者權益的措施。的資費結構、計費單位相同，且不高于現行標準資費的資費方案，供用戶選擇。形象地說，就是以現行標準資費為標準，為運營商設定了一個價格“標19日，寧波鐵路建設指揮部副總指揮胡玉民透露，連接杭州到寧波的杭甬客運專線，目前正在緊張施工中，2011年底建成問題不大，另外，滬甬鐵路項目已這意味著跨杭州灣的鐵路大橋開通指日可待。同時，資本、產業的整合也在悄然展開，位于海西北翼的閩東，正加速接受溫州資本和產業的南溢，閩東經濟中心城福安市，其灣塢工貿園區年產值100個億的不銹鋼項目，已經進入了緊張施工階段。一條高速鐵路的貫通，讓浙閩經濟版圖的重塑正在悄然行進。張籌備甬臺溫鐵路貨運班次，“快則年內開通，到時溫州、臺州等地的外貿集裝箱，1小時左右可抵達寧波港口。”的成績，見證了這一連接長三角到海西經濟區大動脈的實用性。上海鐵路局提建海西浙閩邊際區域協作組織年會，這是長三角與海西間的首個區域合作交流先展開合作。福建省社科院教授、原院長嚴正告訴本報，交通融合是區域產業融合的前提條件，目前，溫州的皮鞋，不銹鋼產業已經開始南移到海西北翼的福安等城市。滬浙閩鐵路大建設沖動與日高漲。客運專線，目前正在緊張施工中，在前期的拆遷上，只剩下一些補償等細節問同時從寧波鐵路建設指揮部獲悉，滬甬鐵路項目已納入調整后的國家《中長期橋開通指日可待。“按初步的草案設定，杭州灣的鐵路大橋會處于杭州灣高速公路大橋的上游，據悉，寧波鐵路主要建設項目還有貨運北環線、北侖集裝箱海鐵聯運中心站、鎮海大宗貨物海鐵聯運樞紐站等項目。此前甬臺溫鐵路開通，已讓寧波擠入了中國50個鐵路樞紐城市位置，鐵路大建設，讓寧波為應對上海港競爭，展開的事實上，6月，“甬臺溫-溫福”鐵路已經開跑了貨運列車，上海鐵路局貨運處人士告訴本報，此時運輸的煤炭等重載貨品，新建鐵路需要重載列車壓道確保之后開通客運的穩定運輸，此前的貨運并非商業用途。據上海鐵路局人士透露，從溫州到寧波的外貿集裝箱每年有30萬到40萬標箱，一般通過卡車從甬臺溫高速公路運抵寧波;走鐵路，需要繞道金華、杭州等地走，運輸成本高，集裝箱班次開通之后，時間和成本將可以節省一半，且直達港口機械操作，十分便利。嚴正告訴本報，除了集裝箱運輸之外，貨運開通將為浙閩沿途農產品流通、臨海工業、能源、原材料等產業發展提供可靠的運力支持，和較低的物流成本保障。“閩浙沿海人口密集，工業化、城鎮化、市場化發展速度很快，同時還可以改變此前福建東北貨運必須經過江西抵達長三角的局面。”11月12日，福、廈、漳、泉以及莆田、寧德等主要客運企業的負責人30余名，在福州召開專題會議研究應對策略。目前，福州至浙江、上海等地的汽車票都紛紛降價，據上海鐵路局相關人士提供本報的調研材料，十一國慶黃金周后，由該上海發往溫州的長途汽車班線，與此同時，航空公司也遭遇了重大沖擊，十一前，上海到溫州的機票全價居鐵路開通后，寧波至福州將由20余小時縮至最短時間2小時41分，上海至福與此同時，資本、產業的整合也在悄然展開，位于海西北翼的閩東，正加速接個億的不銹鋼項目，已經進入了緊張施工階段。這個項目既是來自溫州的中國青山控股有限公司牽頭，聯合中國德力西集團、近期，中國焦協對后期焦炭市場作出預測：受鋼鐵產能過剩和焦煤資源稀缺雙遍偏小，不利于剩余焦爐煤氣的綜合利用，焦爐煤氣沒有深度凈化，體現不出其作為燃料氣優于天然氣的本質。目前山西焦化企業面臨嚴峻的市場考驗，最近焦炭售價穩中趨漲，但可能屬于短期行情，不具有持續性。2009年，金融危機使山西省焦炭產業受到嚴重沖擊，焦炭需求急速下滑，價格急劇下跌，企業出現巨虧，焦化企業面臨著前所未有的嚴峻考驗。進入11月份，持續低迷的焦炭市場終于迎來轉機，全國各地焦炭售價穩中趨漲，山西省焦炭銷售價格也有每噸20-30元不等的漲幅。雖然焦炭價格上漲，但省焦化行業協會始終沒有確定11月份的焦炭指導價。本輪焦炭價格上漲可能屬于短期行情，不具有持續性。中國焦協也對后期焦炭市場作出預測：受鋼鐵產能過剩和焦煤資源稀缺雙重作用，2010年焦炭行業仍將面臨“增產不增收”的尷尬局面。集團公司總工程師田波就山西獨立焦企生存形勢進行了分析。中國鋼鐵產能已超過6億噸，2008年生產生鐵4.6億噸，社會消費焦炭3億景并不看好。對此，田波說，目前，山西省焦炭產能約為1.6億噸，產能排后的依次是山東、河北和內蒙古。由于各地煉焦煤資源的差異較大，焦炭質量也存在著較大差異，且只有山西能夠依靠境內煉焦煤資源產出一級、二級及鑄造焦，而其他地區則須依靠境外調入部分煤種才能生產出優質冶金焦。現在比較“流行”的做法是，鋼鐵企業向上游擴張產業鏈，自辦焦化廠，并憑借自身的技術、資金優勢沖擊獨立焦化企業。他說，鋼鐵企業焦化