安全質量標準化培訓講義第一章概述一、什么是安全質量標準化?2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，首次明確提出了開展安全質量標準化活動.2０09年，國家安全生產監督管理總局《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,對開展安全質量標準化活動提出了具體指導意見。安全質量標準化是企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作,必須符合法律、法規、規章、規程等規定,達到和保持一定的標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展需要，滿足職工群眾安全、文明生產的愿望.通過開展安全質量標準化活動，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高本質安全水平,促進安全生產狀況的穩定好轉。安全質量標準化要求企業的安全生產行為必須合法、規范,安全生產各項工作必須符合《安全生產法》等法律、法規和規章、規程以及國家標準或行業標準。因此,安全質量標準化是政府推動、安監部門指導、企業實施的一項長期活動。國家對安全質量標準化工作越來越重視．201２年７月，山西省按照“七高一文明"發展模式的需要，制定了《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》。新的標準共有１1個專業，分別是采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、信息調度、應急救援、地面設施、安全管理、職業健康.考核評級共分為三級:一級：檢查考核得分90分以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于9０分,其它4個專業不低于８0分。二級：檢查考核得分80分以上,采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于80分,其它4個專業不低于70分。三級:檢查考核得分70分以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于70分，其它4個專業不低于60分。煤礦安全質量標準化考核評級各專業權重系數序號專業權重序號專業權重1采煤0。１07信息調度0．072掘進0。10８應急救援0。063機電0。10９地面設施０。０５４運輸0。0710安全管理０.１05一通三防0.1８11職業健康0．０５6地測防治水０。12規定:凡存在《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條十五項重大安全隱患之一的礦井以及不符合國家、省政府及省煤炭廳相關規定的,不予認定安全質量標準化礦井等級。上級部門對礦井的檢查分為日常檢查和年度檢查。日常檢查:按照分級負責的原則實施日常檢查，省廳每半年抽查一次，各市和各國有重點煤礦集團公司每季度檢查１次，縣(市、區)每兩個月檢查1次,煤礦每月檢查1次。對日常檢查的結果建立臺賬檔案，并錄入信息平臺實施管理，作為年度檢查考核的主要內容之一.年度檢查:根據各市、各國有重點煤礦集團公司初驗合格上報的安全質量標準化礦井,省廳組織年度安全質量標準化礦井檢查驗收：一級安全質量標準化礦井逐礦檢查驗收;二｜、三級安全質量標準化礦井采用隨機抽查的方式進行，抽檢率不低于所在市、集團公司所屬生產礦井及建設改造投產礦井數的30%。省廳未檢查驗收的二、三級標準化礦井,認定各市、各集團公司申報的驗收結果。二、煤礦安全質量標準化的重要意義是什么?煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎,是礦井安全生產管理水平的具體體現,也是對外展現礦井形象的窗口,是建立煤礦安全長效機制的重要要內容和根本途徑。通過安全質量標準化礦井的建設，改善煤礦安全生產基本條件,切實保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業有安全感,從事煤礦事業有自豪感。具體說,有以下６個方面:1、開展安全質量標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要;2、開展安全質量標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展;3、開展安全質量標準化工作是實施好安全生產許可制度,強化源頭管理的有效措施；4、開展安全質量標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措；5、開展安全質量標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉,實現長治久安的根本途徑；6、開展安全質量標準化工作有助于提高安全監管部門和行業安全監管部門的安全監管水平。三、煤礦安全質量標準化工作的指導思想是什么?堅持安全第一、質量為本,進一步強化安全質量標準化意識、生命工程意識、創新意識和依法抓好安全質量的法律意識，切實加強基層和基礎“雙基"工作，突出重點，狠抓關鍵,求真務實，講求實效，以點帶面,穩步進行.通過抓好安全質量標準化,推進煤礦安全專項整治向縱深發展,促使各煤礦建立自我約束、持續改進安全生產長效機制，從根本上改進煤礦安全生產狀況穩定好轉。四、煤礦安全質量標準化的內涵：礦井的采煤、開拓、掘進、機電、運輸、通風、防治水以及地面供電、供水、供風、供暖、生活后勤服務等相關生產環節和相關崗位的安全質量工作，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態，以適應保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長治久安的需要,逐步達到本質安全型礦井。第二章煤礦安全質量標準化標準的制定與執行安全質量標準化是企業安全質量工作狀況的綜合反映。企業實施安全質量標準化的終極目標是為了企業安全生產,而不是為了面對監管部門、考評部門和職工群眾作秀。企業實施安全質量標準化,不僅要積極創建達標,而且要長久保持并貫穿于日常生產活動全過程中。因此制定標準要切實可行：1、標準制定的依據。(1)《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》;(２）《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》;（3)國家安全監管總局和國家煤礦安監局頒布實施的《煤礦安全規程》等相關煤礦安全生產的標準、部門規章以及規范性文件；（4)省級人民政府頒布實施的有關煤礦安全生產的地方性法規和規范性文件。２、標準適用范圍．依法取得各種必備證照的生產礦井。基建、改擴建、技術改造、資源整合礦井竣工驗收時必須達到安全質量標準化礦井標準。３、標準的主要內容.煤礦安全質量標準化標準包括必備條件和專業項目的基本要求等內容。（１)必備條件.礦井實現安全生產目標,考評年度內未發生死亡事故;采掘關系正常;安全生產六大系統可靠有效；各專業項目達到基本條件要求；按規定建立健全瓦斯抽采、監測監控、防治水、防滅火系統;未使用國家明令淘汰的采煤工藝和支護方法;無超層越界開采等違法違規行為．(2)專業項目。必須包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理等專業項目，還必須增加地面設施和職業健康等專業項目。標準中應確定各專業項目的必備條件和考核內容。安全管理專業項目主要包括機構設置、人員配備、安全責任制、隱患排查治理、應急預案、安全培訓等專項內容;地面設施專業項目主要指“兩堂一舍”和礦容礦貌等。4、考核評級(1）等級設定．安全質量標準化煤礦分為一級、二級、三級三個等級。各專業項分別設定一、二、三級考評分數,根據各專業項目的重要程度合理確定在綜合評分中的比例。（２)考評方式。安全質量標準化煤礦實行分級檢查考評，采取定期考評與動態抽檢相結合的辦法進行。各產煤省(區、市）負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門每半年組織一次抽檢，市（地）每季度組織一次抽檢,集團公司每季度普查一次，礦每月進行一次全面檢查。各等級抽檢比例由各產煤省級政府負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門確定。地方各級政府有關部門和煤礦企業要將安全質量標準化作為日常監督檢查的重要內容,每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的依據。(３)考核定級。安全質量標準化煤礦按年度進行考核評級,按照企業申請、分級考評、檢查認定的原則進行.具體的考核定級程序、權限和時間要求由各產煤省（區、市)負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門負責制定并組織考核定級.中央管理的企業所屬煤礦的考核定級,按照屬地管理的原則,一并納入所在省(區、市）考核定級范圍．(4)公布表彰。各產煤省（區、市)負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門，對考核認定的安全質量標準化煤礦要發布公告,公告期滿沒有異議的予以公布表彰,并由認定部門向達標煤礦頒發證書。各產煤省(區、市)每年應將考核認定的一級安全質量標準化煤礦名單報國家安全監管總局、國家煤礦安監局備案。第三章正確理解和把握安全質量標準化的工作思路一、安全質量標準化的特點1、突出了安全生產工作的重要地位。安全生產是制約我國煤炭工業持續健康發展的突出矛盾,始終是煤礦企業頭等重要的工作任務。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作必須以安全生產為出發點和著眼點,緊緊圍繞礦井安全生產來進行。２、強調安全生產工作的規范化和標準化。安全質量標準化要求煤礦的安全生產行為必須是合法的和規范的,各項安全生產工作必須符合《安全生產法》等法律法規和規章、規程的要求。３、體現了安全與質量之間的緊密聯系.安全與質量之間、安全工作標準化與質量標準化之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系。講安全必須講質量,抓質量標準化必須抓安全工作標準化,任何時候都不能偏廢。4、安全質量標準化的起點更高,標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質量標準化，必須符合科學發展觀、全面建設和諧小康社會的要求,滿足職工群眾日益增長的安全生產、文明生產的愿望.二、如何全面理解和把握安全質量標準化的工作思路?1、要強化責任意識、“生命工程”意識、創新意識和法律意識。2、要突出重點,抓關鍵環節在安全質量標準化所有工作中,“采掘機運通”是重點,在“采掘機運通”當中,通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發生的重特大事故,大多數是由于通風方面的問題造成的。對富含水的礦井（本礦）井下防治水也要作為一個重點來抓。對于機械化礦井來說機電運輸同樣要做為“主項達標"工作來對待,只有通過解決主要問題，把重特大事故多發的勢頭遏制住，在礦井安全狀況基礎穩定的基礎上，再開展其他方面的標準化建設，才能真正做好該項工作.３、要求真務實,注重實際效果要防止“為了標準化而搞標準化”的傾向,拿出實實在在的辦法措施,在改善安全生產的基本條件上狠下功夫。4、要以帶點面,穩步推進安全質量標準化工作是一項系統工程。在基礎條件和基本素質參差不齊的情況下，要積極穩妥地抓好這項工作,必須分類指導,典型引路,用點帶面，扎實穩妥地向前推進。第四章區隊安全質量標準化的管理一、區隊安全質量標準化管理上的不良現象1、對安全質量標準化工作重要性認識不足。不是將安全質量標準化作為煤礦的安全基礎工作,堅持不懈，一抓到底，而是將標準化作為差事來應付，得過且過.還有的將標準化工作僅僅視為是打掃衛生,應付檢查,上級部門檢查時,環境衛生,設施，包括員工操作規范都可以達標。而檢查人員一走,一些安全牌板、器材、環境等隨之如常。這種只能實現靜態達標的現象實則是一種對安全質量標準化工作重要性認識不足，將標準化工作作為政績工程的表現。２、在安全質量標準化具體實施中執行標準不嚴、不細。表現為施工隊伍的現場操作不規范和管理人員的檢查不認真。區隊一把手的管理水平有多高，這個區隊的整體工作水平就有多高，管理人員的要求有多高,施工隊的工作質量就有多高.3、創新意識不強。沒有創新就沒有進步,最終走向退步.4、僅將安全質量標準化工作視為“形象工程”，而忽略了其也是“基礎工程”、“效益工程”．有的施工隊非常重視安全質量標準化工作,舍得投入，但是方向有誤，工作重點放在了建亮點上,而在工程質量上卻不如人意，極不協調。5、片面強調客觀因素，夸大工作中遇到的困難。一味強調作業條件差、人員不足，對在同等條件下能認真抓好安全質量標準化的典型經驗視而不見,而是用種種客觀理由來敷衍工作中的不作為。我們應該高度重視,采取對策,逐一克服,以推動安全質量標準化工作不斷向前發展。二、今后應采取的措施（１)加強教育和培訓.認真學習安全生產法律、法規、尤其是標準和崗位操作知識，只有學好標準才能用好標準，同時借鑒和推廣標準化工作先進典型的經驗和做法,通過交流和學習、加強各級人員對安全質量標準化工作重要性的認識,提高全員的安全質量意識、素質和做好安全質量標準化工作的