農產品產供銷一體化冷鏈物流設施建設項目項目建設的背景必要性和條件1.1項目建設背景（1）本項目為鮮活農產品冷鏈物流設施建設類項目，屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中第一類鼓勵類第二十五現代物流業的鼓勵類項目。（2）2010年國務院下發的以“農”字開頭的“一號文件”,該文件一出臺，便將冷鏈物流建設推向了一個小高潮。“一號文件”第十一條明確提出：完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業投資建設HYPERLINK農產品物流設施；全面推進“雙百市場”工程和“農超對接”，重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市、學校及大企業等產銷對接，減少流通環節，降低流通成本；完善全國鮮活農產品綠色通道政策。（3）《農產品冷鏈物流發展規劃》全面分析了農產品冷鏈物流發展的現狀以及面臨的形勢，并提出了今后5年內冷鏈物流發展的具體目標：果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上。為完成這個目標，國家發改委還制定了相應的七項任務、八大工程以及七項保障措施等。（4）2010年8月份，為應對蔬菜價格上漲、供應緊張的現狀，國務院下發《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》，進一步完善農產品冷鏈物流基礎設施、制度體系建設。（5）國務院要求，各相關部委要進一步加大支持力度，繼續實施農產品批發市場升級改造工程和“雙百市場”工程，加快產地農產品批發市場建設；加強產銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設施建設，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸；在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。而在此前的國務院常務會議上，還首次提到要建立蔬菜儲備制度，確保重要耐儲蔬菜品種5至7天消費量的動態庫存。這也意味著國家收儲物資范圍的進一步擴大。對此，商務部相關人士表示，未來蔬菜儲備體系將進一步完善有效強化，建立中央、省、地、縣的多層儲備制度。這一制度的實行，為冷庫的快速發展提供了條件。2010年11月，為穩定物價，國務院出臺穩定物價的十六項措施，再一次強調加強農產品收儲制度建設、冷鏈物流建設和綠色通道建設。其中，全國收費公路對于整車合法裝載鮮活農產品車輛實行免費政策，在2010年的12月1日開始實施。（1）食品冷鏈的發展歷程食品冷鏈是指易腐食品從產地收購或捕撈之后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷和零售、直到消費者手中，其各個環節始終處于產品所必需的低溫環境下，以保證食品質量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統。食品冷鏈是隨著科學技術的進步、制冷技術的發展而建立起來，是以冷凍工藝學為基礎，以制冷技術為手段，在低溫條件下的物流現象。冷鏈應遵循“3T原則”：產品最終質量取決于冷鏈的儲藏與流通的時間、溫度和產品耐藏性。（2）冷鏈的構成及特點食品冷鏈由冷凍冷鮮加工、冷凍保鮮貯藏、冷藏保鮮運輸及配送、冷凍冷鮮銷售四個方面構成。首先，比常溫物流的建設投資要大很多，它是一個龐大的系統工程。其次，易腐食品的時效性要求冷鏈各環節具有更高的組織協調性。第三，食品冷鏈的運作始終是和能耗成本相關聯，有效控制運作成本與食品冷鏈的發展密切相關。1.2、項目建設的必要性分析（一）項目建設是保障和改善民生，增強農產品競爭力的需要。中共中央國務院《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》指出，進一步推進農業產業結構調整，深挖農業生產潛力。目前，我國已進入新的歷史時期，調整農業產業結構，延伸農業產業鏈，是實現經濟平穩較快發展，實現傳統農業向現代農業轉變，依靠科技進步和農業產業化服務體系建設，實現由資源投入為主的數量型農業向科技、現代化服務投入為主的質量型、效益型農業轉變，是當前發展現代農業的首要任務和出發點。完成這一任務的根本就是依靠對農業科技和現代化服務的投入，并引進應用和集成高新技術，進行消化和成果轉化，通過產業發展，加強技術培訓、信息服務、快速的物流業服務帶動本地農業產業化經營和結構調整，實現傳統農業向現代農業的轉變。因此，建設農產品保鮮物流系統建設項目，以高新技術集成為依托，提升傳統產業，開創新型產業，推進農業結構調整，是提高農業經濟效益，增加農民收入，是實現農村經濟較快、平穩發展的關鍵。據我公司市場調研，我州保鮮設備儲存量不足10萬噸，縣在這一方面還是空白，造成了物質淡旺供需矛盾突出，產品銷售價格波動大，外地運銷又加重了消費者負擔。同時，鮮活產品外銷，又受生產因素的影響，這不但降低了農產品的市場競爭力，又影響了產業發展進程。因此，建設冷鏈物流中心是形勢所趨，是保障和改善民生，增強產品競爭力的需要。（二）項目建設是加快農業可持續發展的需要涼山州是農業生產大州，縣是農業大縣，近年來，農村經濟快速發展。近年來，堅持以先進技術推廣為依托，基地建設為載體，現代物流服務為手段，產業化經營為方向，通過抓示范，典型帶動，狠抓特色農業產業園建設，強化農業標準化生產，走出了一條“小園區、大產業、小規模、大效益、小商品、大市場”科學化、規模化、產業化強縣道路，努力促進農業生產大縣向農業經濟強縣的轉變；由于農產品深加工體系又不健全，冷鏈保鮮貯存體系建設處于起步階段，因此，本項目建設不但可以為企業增添后勁，還可帶動農業等其它產業的快速發展，加速農業產業化發展步伐。（三）項目建設是調整農業產業結構，振興農村經濟的需要隨著經濟多元化發展，我縣傳統農業簡單的生產體系，因農產品種單一，產后服務體系不健全，必將導致我縣農產品退出市場角逐，農產品原料生產和初級產品加工已不能滿足發展農村經濟的需要。因此，合理布局農業產業，依靠糧食、果蔬等農業生產大力發展現代畜牧業，同時，又依靠現代畜牧業的發展反哺現代農業的快速發展，實現良性循環經濟圈，不但可以解決農民工就業，還可帶動第三產業的大力發展，增加農民收入，維護社會穩定；同時更有效的配置農村資源，振興農村經濟。（四）項目建設是適應市場經濟，發展現代物流產業的需要隨著現代農業的生產方式的改變，農產品物流方式必將發生根本變化，鮮活商品的運輸膽不斷加大，但現有的運輸和保障手段，與市場需求極不適應，這就迫切需要，引進新方法，運用新技術，去實現鮮活農產品的保質保量。本項目建設有助于這一目標的全面實現。1.3、項目建設的可行性分析（一）各級黨委政府的高度重視，政策保障有力。省委、省政府出臺了《關于促進農業發展、農民增收的意見》，縣委、縣政府也出臺了一系列優惠政策，把農業產業化建設作為推進農村經濟發展，改善民生，建設和諧社會的重中之重來抓，為該項目的實施提供了可靠的政策保證。（二）自然條件優越涼山州，地理位置優越，光熱豐富，日照充足，雨量充沛，立體氣候特征明顯，是各類動植物的“基因庫”。是全國第二大優質煙葉生產基地，是四川省三大林區、三大牧區之一。安寧河平原是全省第二大平原，被譽為“川南糧倉”。（三）涼山州冷鏈物流現狀據調查，涼山州目前主要是一些分散的小型冷庫，涼山州生鮮農產品現有儲藏量只有3萬噸，冷鏈物流需求缺口巨大。涼山州物流產業十分薄弱，缺乏有競爭力的大型綜合物流企業，這與四川省實現“西部崛起”的戰略目標及優越地理條件不相適應。涼山州本土的物流企業中，大都從事簡單的運輸、倉儲、配送等業務，很少涉及冷鏈物流等附加值高的物流業務。有數據表明，由于缺少冷鏈物流，農產品的損耗率就達30%。而農村冷鏈物流體系接近空白。（四）有便利的交通條件和足量的農副產品資源1、交通條件：縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州東部，東鄰美姑、雷波、金陽縣，南連布拖、普格縣，西接西昌市，北臨喜德、越西縣，縣境內有108國道、307省道、滬鹽路貫通，距成昆鐵路70公里，是涼山東部的交通運輸樞紐和物質集散地，具有輻射涼山東南、東北地區的區位優勢。2、豐富的彝族文化產品、農副產品、畜牧產品、礦冶產品縣是涼山老州府所在地，具有深厚的文化底蘊和豐富的彝族民間特色產品，國家級彝族服飾文化保護點，是著名的彝族服飾之鄉。縣及布拖、美姑、金陽、雷波是傳統的半農半牧縣，區域經濟主要是依托農副產品和畜牧產品。傳統優勢產業是馬鈴薯、蕎麥、山菌、核桃、花椒、畜牧產品等。縣是國家級的烏金豬生產基地、半細羊毛生產基地、省級中藥材生產基地、優質馬鈴薯生產基地、以及無公害肉牛科技示范園區，縣上現已開工建設2個農產品綜合批發交易市場和1個皮張交易市場。縣現有7家農產品深加工企業，產業鏈和供求關系已基本形成，具備加工外銷優勢。（四）項目企業積極性高縣曉川牧業發展有限公司是該項目建設業主，公司經過多年的市場積淀，目前已形成了很好的產品優勢、品質優勢、資源優勢、品牌優勢和銷售渠道優勢，具有了較強的核心競爭力。在當地政府的大力支持下，為新上“冷鏈物流建設項目”，進一步延伸產業鏈，為企業進一步做強做大及