《公共政策導(dǎo)論》模擬試題（二）單項選擇題（每題1.5分，共15分）1．下列哪位學者認為公共政策是由政治家制定的并由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。（A）A威爾遜B托馬斯·戴伊C拉斯維爾D理查德·羅斯2．20世紀初，新古典經(jīng)濟學派繼續(xù)鼓吹“市場萬能”的神話，其代表人物是（D）A亞當·斯密B凱恩斯C馬克思D馬歇爾3．公共政策是由政治性組織制定的，是國家、政府、政黨為實現(xiàn)其政治目的而制定的行動方案和行為準則，因此，公共政策具有鮮明的（B）A階斷性B政治性C普遍性D權(quán)威性4．（A）是指作用和影響公共政策的外部條件的總和。A政策環(huán)境B政策主體C政策條件D政策客體5．西蒙榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟學獎是由于他提出了（C）A經(jīng)濟人假設(shè)B理性人假設(shè)C有限理性模型D國家干預(yù)論6．在社會問題的認定過程中，起關(guān)鍵作用的是（D）A社會公眾B民主黨派C有影響的人物D權(quán)力7．“意見完全一致時不輕易做出選擇”，這屬于（D）A效益原則B謹慎原則C客觀原則D兼聽原則8．人的頭腦中存在兩個相互矛盾或者互不相容的認識，從而引起內(nèi)心的苦惱和煩悶，這叫（C）A阿倫森效應(yīng)B心理挫折C認知失諧D定型效應(yīng)9．“好就一切都好，壞就一切都壞”，這是（A）A光環(huán)效應(yīng)B首因效應(yīng)C近因效應(yīng)D從眾效應(yīng)10．政策評估應(yīng)該以（）為核心（B）A政策方案B政策效果C政策過程D政策目標多項選擇題（每題3分，共30分）1．當代中國的公共政策由下列哪些部分組成（ACDE）A黨的政策B民主黨派的章程C人大立法D行政決策E地方規(guī)章2．美國學者詹姆斯·E·安德森在《公共政策》中把公共政策劃分為（ABC）A規(guī)章型B分配型C再分配型D資本型E倫理型3．利益集團影響政策指定的方式主要有（BCDE）A經(jīng)濟制裁B院外活動C輿論宣傳D政治捐款E抗議示威4．政府制度賦予公共政策明顯的特征是（ABE）A合法性B普遍性C平等性D自由性E強迫性5．老子的無為原則主要包括（ABE）A貴柔B不爭C中庸D奇正相生E守辱6．在社會問題的形成過程中具有決定性的影響因素是（ACE）A主觀認識B問題的發(fā)展程度C思想信仰D人的性格特征E生活態(tài)度7．下列哪種情況屬于政策議程的內(nèi)在引發(fā)機制（ACDE）A自然災(zāi)害B武器技術(shù)的重大發(fā)展C意外的人為事件D科技方面的重大發(fā)展E生態(tài)變遷8．事實前提的主要特點是（ACE）A客觀性B主觀性C可檢驗性D不可檢驗性E變動性9．狹義的政策合法性包括（ACDE）A合法的政策主體B多數(shù)通過C合法的政策內(nèi)容D政策法律化E合法的政策程序10．對一項政策來說，通過評估可以決定它的（BDE）A價值B延續(xù)C發(fā)展D調(diào)整E終結(jié)簡答題（每題6分，共30分）西方三權(quán)分立體制下的公共政策有哪些具體的表現(xiàn)形式？答：（1）國會。國會立法是公共政策最基本的形式，國會在憲法的“授予權(quán)力”和“默認權(quán)力”的限度內(nèi)行使其立法權(quán)。（2）總統(tǒng)。總統(tǒng)是強有力的直接決策者，總統(tǒng)決策包括以下幾種類型：立法倡儀；立法否決；外交決策；委托立法等。（3）政府機構(gòu)。國會授予政府機構(gòu)以正式權(quán)力做出具有法律效力的抉擇。（4）最高法院。最高法院也是公共政策的直接制定者，法院通過解釋憲法和法律進一步擴大先行法律的適用范圍，或者直接宣布某項法律違憲使之無效，或提出糾正的具體措施，即司法審查、推翻先前的判決、司法命令等。傳統(tǒng)理性模型的主要觀點有哪些？答：（1）傳統(tǒng)理性模型起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論，以經(jīng)濟人的假設(shè)為前提。（2）做出最大價值的選擇，即決策追求最優(yōu)解，這是傳統(tǒng)理性模型的最主要特征。（3）最優(yōu)選擇應(yīng)具備的條件是：把決策行為視為整體行為而非群體行為；決策者具有絕對的理性；決策目標單一、明確和絕對；決策者在決策中具備以一貫之的價值偏好；決策過程中不考慮時間和其它政策資源的消耗。（4）最優(yōu)選擇的步驟是：確定決策目標；提出備選方案；對方案和結(jié)果進行比較分析；通過排序選擇出最優(yōu)方案。政策問題的確認包括哪些過程？答：政策問題的確認指對于政策問題的察覺、界定和描述的過程。（1）問題察覺。是指某一社會現(xiàn)象被人們發(fā)現(xiàn)并擴散，逐漸引起社會公眾和政府有關(guān)部門關(guān)注的過程。（2）問題界定，是指對問題進行特定分析和解釋的過程，包括用一定的方法對問題進行必要的歸類和進行必要的診斷，同時要把問題情景轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)問題。（3）問題描述，是指運用可操作性的語言對問題進行明確表述的過程，它將作為政策制定的直接“原料”輸入決策系統(tǒng)。政策的有效執(zhí)行需要具備那些方面的條件？答：（1）必要的政策資源，包括經(jīng)費資源；人力資源；信息資源；權(quán)威資源等。（2）順從的目標群體，即政策直接作用和影響的對象。目標群體是否認可和接受政策，是決定政策成功與否的關(guān)鍵因素。（3）正確的執(zhí)行策略，包括原則性和靈活性相結(jié)合；建立有效的制度安排；綜合運用各種執(zhí)行手段；重視成本效益分析等方面。（4）勝任的執(zhí)行隊伍。（5）要進行有效的溝通，主要是指執(zhí)行機構(gòu)之間、執(zhí)行機構(gòu)與有關(guān)部門之間、上下級之間、執(zhí)行人員之間，執(zhí)行人員與目標群體之間為實現(xiàn)政策目標所進行的信息交換。政策終結(jié)會遇到那些方面的障礙？答：（1）心理方面的障礙，它來自三個方面一是政策制訂者，二是政策執(zhí)行者，三是社會中的政策受益者。（2）組織方面的障礙，政策執(zhí)行機構(gòu)尋求生存和發(fā)展以及自我擴張的本性，構(gòu)成了政策終結(jié)的很大障礙。（3）社會方面的障礙。當政策終結(jié)時，社會上的反動勢力會自然的聯(lián)合起來，形成一個多種利益集團的聯(lián)盟，共同抵制政策的終結(jié)。（4）法律方面的障礙。政策的廢紙要經(jīng)過一套法定的程序，這一過程不僅耗時費力，而且操作起來非常復(fù)雜。（5）資源方面的障礙。包括沉降成本和終結(jié)行為本身的消耗。論述題（15分）試述政策目標確定中價值因素與事實因素的區(qū)別和聯(lián)系。答：任何政策目標的確定離不開價值前提與事實前提。價值前提就是根據(jù)價值因素做出判斷，事實前提就是根據(jù)事實因素做出判斷。所謂價值因素就是決策者個人的好惡。事實因素就是決策活動中所依據(jù)的客觀事實。（簡單舉例說明）比如一個人出門時對帶不帶傘的決定，云、風等天氣情況就是事實因素。帶傘可以遮雨；如果不下雨就可能成為累贅。在進行決策時有的人更看重身體健康，有的人則更看重減少不必要的麻煩，因此他們會根據(jù)相同的天氣情況做出完全不同的選擇，這就是價值判斷。事實前提與價值前提的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）提出問題的角度不同。價值前提是從需要不需要和值不值得的角度提出問題，側(cè)重于主體的要求；事實前提則是從能不能和可不可以的角度提出問題，側(cè)重于客觀實際的條件。因此，常有具備了價值前提卻缺少事實前提或與之相反的情況出現(xiàn)，使決策活動難以進行。（2）認識形式的表現(xiàn)不同。事實前提的判斷依賴于明顯的客觀標準，容易達成共識；價值前提的判斷則更多依賴于人們的價值體系，所以經(jīng)常引起沖突和矛盾。（3）影響決策的作用不同。價值前提對決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標的確定上；而事實前提的決策的影響主要表現(xiàn)在行動方案的選擇上。（4）兩者的地位不同。在決策層次系統(tǒng)中，越是層次低、技術(shù)性較強的決策，事實因素所占比重越大；反之，越是層次高、戰(zhàn)略性的決策，價值因素所占的比重越大。兩者的聯(lián)系表現(xiàn)在：事實因素是決策的前提和依據(jù)，是人們對于客觀事實的認識狀況；價值因素是決策的核心，規(guī)定著決策的方向，不同的價值前提將會導(dǎo)致事實前提的變動。兩者相互聯(lián)系、相互影響，共同影響著決策目標的確定。案例分析（10分）我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)的位置。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，為了建立政績，甩掉計劃生育的落后帽子，采取了一項新的政策措施，即對計劃外生育實行高額罰款。超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項措施有效的控制生育數(shù)量。同時為了調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得村、鎮(zhèn)兩級提成30％。這項政策實施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒有達到他們的預(yù)期目標，超生問題仍然十分嚴重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭舉債生育也在所不惜。人們普遍認為只要交了錢就等于購買了計劃外生育的指標，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育前就預(yù)先交了罰款。當然，這一方面是因為傳統(tǒng)的生育觀在農(nóng)村還根深蒂固，另一方面也是由于一些基層干部把計劃生育罰款當作一種創(chuàng)收的途徑，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的還對超生暗中鼓勵。請根據(jù)以上現(xiàn)象，政策目標、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行主體、政策目標群體、政策執(zhí)行環(huán)境等方面，分析政策未得到有效執(zhí)行的主要影響因素。答案要點：該項政策未得到有效執(zhí)