河南申論模擬42申論二、給定資料1．“簡直是脫光衣服讓人看。”2005年初，德國ZF集團對杭州前進齒輪箱集團有限公司進行了歷時半個月的調查，調查細致得“毫無商業機密可言”。杭齒是我國機械傳動裝置行業的龍頭，掌握著多項國家行業技術標準，其船用齒輪箱生產規模居亞洲第一，但是杭齒的汽車變速箱生產能力相對較弱，試圖通過與世界傳動行業巨頭ZF集團合作來提高。此前，合作談判進行了兩年多。通過這次調查，ZF公司完全掌握了杭齒的“底細”。而且，它早就掌握了杭齒大股東、能夠決定杭齒命運的杭州蕭山區政府的“底線”——一定要達成合資。ZF公司曾放言：不按照整體合資、外方控股70%的要求辦，就不來杭州投資。杭齒高層幾乎全部反對，但迫于區政府的指令，全面合資的意向書還是簽署了。據此，杭齒將全部并入合資公司，只擁有很少的管理權，不再擁有自主開發相關產品的權利，不能再使用近半個世紀發展起來的品牌。這次不計成本、自殘式的合資被披露后，引起有關部門的重視，2005年底，合資事宜全面停止。蕭山區和浙江省都表示要大力支持杭齒自主創新，幫助其解決廠房狹小、人員包袱重等各種問題。杭齒申報“中國馳名商標”一事也正在積極進行。杭齒無疑是幸運的，避免了“合資——虧損——外方獨資(控股)”這一很有可能出現的局面。然而，許多國有骨干企業并沒有這樣的幸運。它們在合資的道路上，已經書寫、正在書寫和將要書寫違背中方合資初衷的命運。大連機電廠是中國最大的電機企業，一直是國內中小電機行業技術發展的領航者。1996年與新加坡威斯特公司合資后，連年虧損，僅3年時間就被新方收購，一半以上職工失業，技術平臺瓦解。佳木斯聯合收割機廠是全國唯一能生產大型聯合收割機的企業，其產品占據國內市場的95%。1997年它的優質資產與美國一公司合資，7年后被美國公司全部收購。從此，中國大型農業機械領域的技術平臺瓦解，農業大國中國的大型聯合收割機市場被美國公司壟斷。中國化工機械制造的設備生產基地和龍頭企業錦西化機，擁有國內領先、國際先進的制造、維修技術，2004年全集團盈利800多萬元。2005年，在葫蘆島市政府的主導下，錦西化機與德國西門子合資，喪失了對其最大且唯一盈利的分廠的控制權。從此，國內大型化肥設備維修依靠的對象變成了外國公司。《中國工業報》集中報道過十幾個這樣的合資案例。中國社科院工業經濟研究所張承耀研究員在總結它們的共性時提到：我們要“利用外資”，結果反而“被外資利用”。企業往往“拱手相讓”，合資成了“外商與官員的雙贏”。北京大學行政管理學院教授路風等專家尖銳指出，各地正在把引進外資作為促進經濟發展、推進國企改制的主要途徑。而政府違背市場規律，追求短期政績，其主導的這類合資與引進技術沒有必然關系；相反，合資后由外方控股，原有的研發隊伍和技術積累大部分解體、流失。“外國的(技術)學不到，自己的技術也丟了。”在接受半月談記者采訪時，國家發改委經濟體制與管理研究所所長高梁憂心仲忡。2．為什么高新技術產業原創成果少?經濟學家魏杰告訴半月談記者：沒有現代一流實驗室的孵化，知識很難轉化為高端技術。國內眾多齒輪生產企業在中低端激烈競爭，核心研發能力上不去。最薄弱的汽車齒輪變速箱，幾乎全靠進口，2004年就花掉近12億美元。中國齒輪專業協會秘書長王聲堂認為：一個重要原因就是眾多企業共享的、基礎性技術交流平臺沒有建立起來。國務院發展研究中心技術經濟研究部主任郭勵弘認為，政府重視的是搞實業，而對技術平臺的建設“不太支持”。而在發達國家，王聲堂介紹，共享技術平臺都是由各個行業的協會來組織協調，政府扶持、企業參與。政府負擔約60%的費用，企業承擔約40%。基礎性的工作沒人做，獲取科技信息的渠道又不暢通，“大多數的企業還是以小農式的方式進行創新”。安徽江淮汽車集團主要經營指標為什么能夠連續15年保持年均50%的增長?董事長左延安說：我們投入3億元建立了研發中心，研發費用2002年是1.9億元，2005年提高到了5.45億元。3．沒有自主創新也能活得好好的，那么干嗎要花大力氣、冒大風險去搞?動力不足，極大妨礙了企業的創新。這與市場競爭環境的不公平有很大關系。以汽車產業為例，像本土汽車企業所得稅是33%，而合資企業只有17%，有的僅7.5%。科技部研究中心研究員金履忠指出：這無疑是獎賞合資中的外方，打壓、扼殺民族工業。還有，按照目前的稅法，國家是要對企業的研發投入經費征稅的。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。_______________我的答案：我的答案：參考答案：經濟體制的不完善，導致現有企業不能成為實驗開發和自主創新的中堅。同時，知識產權保護意識淡薄，直接導致企業不重視設置專職的管理機構。知識產權涉及復雜的科技、經濟、市場、法律理論和實踐，可是，我國很多企業的知識產權管理機構，甚至是由行政部門兼任。答案解析：第2題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。_______________我的答案：我的答案：參考答案：從制度人手提高自主創新能力經濟全球化和知識經濟對傳統工業化模式提出挑戰：決定產業競爭優勢的主要因素從過去的自然資源條件和廉價勞動力，轉變為創新能力、技術和管理優勢。隨著經濟持續高速增長，工業化進程加快，中國已進入必須更多依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，提高創新能力正在成為-推動中國經濟發展、科技進步和增強國家競爭力的重大課題。我國已成為世界制造大國，但與發達國家相比，我國制造業競爭能力的最大差距是缺乏創新能力，大部分設計和制造技術依靠引進，缺乏具有自主知識產權的核心技術，原創性技術和產品更少。沒有自主創新能力，沒有自主知識產權，就不可能真正成為制造中心，只能是加工中心。上世紀九十年代末以來，我國涌現了一批依靠自主創新帶動發展、參與國際競爭的優勢企業，但是，大部分企業還處于引進技術和技術跟蹤階段，技術的對外依存度高于50%。自主創新并不排斥國外技術，也不是自己關起門來搞研發，而應充分發揮后發優勢，有效利用全球技術資源(包括人才、技術和管理經驗等)，廣泛開展國際合作，采取多種方式實現自主創新。國家中長期科技規劃提出，自主創新包括原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新。2005年，我國GDP總量已達到世界第四位，人均GDP為1700美元，屬于中低收入水平。我國的研究開發投入總量位于世界的第六位，科技人員和研究開發人員；的數量分別占世界的第一位和第二位；研究開發投入占GDP的比重是1.2%—1.3%之間，達到中等收入國家水平。但由于人口眾多，人均研究開發投入的水平比較低。我們靠什么來促進技術創新?在增加投入的同時，更要注意從制度入手促進技術創新。首先，利用知識產權制度保障和促進技術創新。知識產權制度是實現國家技術發展戰略的重要工具，其實質是在保護創新者利益和積極性的同時，促進技術合理、有償地擴散。知識產權制度不僅保護知識產權權利人的利益，其最終目的是促進創新。如果知識產權得不到保護，就沒有人愿意去創新，會有更多的人靠，模仿過日子；因此，要加強知識產權保護，建立知識產權文化，把知識產權管理落實到技術、經濟、貿易管理等各有關部門的工作中，引導企業提高運用、管理和保護知識產權的能力，建立專業人員可以自由發揮所長的激勵機制。二是堅持以市場為導向，制度為保障，正確發揮政府的作用。技術創新是一個從研究開發到產業化和商業化的過程，市場是檢驗創新成功與否的標準。要明確政府該干什么，企業該干什么。首先，政府要解決制度性和政策性問題，為企業創造良好的制度和市場環境，提供相應的公共服務。其次，政府在市場失靈的領域發揮作用。由于知識的公共性和技術的外部性，單純依靠競爭性市場機制是不能完全實現科技資源的優化配置的。政府在產業技術研究開發中的作用，不能簡單地用競爭和非競爭性領域來劃分。政府應在企業不愿意或無力進行投入的領域發揮積極作用，與企業研究開發形成互補。目前，我國政府的研究開發投入占全社會的30%左右，應改善財政科技投入的管理體制，在增加投入的同時，改進政府資助配置機制，調整政府投入的結構，提高政府支出效率。政府的投入要重視社會效益，重點放在科技基礎設施和公共技術平臺的建設，加強基礎研究，支持共性技術和共事技術的研究開發，培育產學研研究開發聯合體，為中小企業提供技術創新服務。在應用技術領域，政府主要在影響國家安全和產業競爭力的重點領域發揮作用。三是分類對科研機構進行改革和重組，優化科技資源配置。建立以企業為主體的創新體系，并不等于創新鏈條上的每個環節都要在企業內完成。其核心是創新活動從市場和企業需求出發，企業參與過程，并作為創新技術的產業化平臺。目前，我國還缺少像發達國家那樣能夠集應用性基礎研究與技術開發于一體的大型企業。在基礎研究、共性技術和公共服務等方面，還要合理有效地發揮科研院所和大學的作用。因此，在加大鼓勵企業自主創新的同時，應充分發揮現有研究機構的作用，建立產學研結合機制。改革開放以來，特別是近些年來，我國的科研院所改革取得了較大進展。但科研機構改革不是簡單地轉化為企業或進入企業，應根據行業技術經濟特征和產業組織特點，分類重組科研機構，優化科技資源配置。在戰略和公共性較強的行業，建立國家級產業技術研究開發機構，實行國家實驗室制度；加強產業共性技術和共享技術研究力量，扶持一批具有行業帶動作用的各種形式的產業技術研究開發聯合體；在一些企業比較分散、小企業多的行業，應充分發揮行業性或區域性科研機構的作用，為中小企業服務；通過政策引導，發展集資金籌集、研究開發、技術擴散功能于一身的專業技術公司。同時，要防止科研機構的功能與運行機制錯位。目前，有些科研機構的運行機制與其功能錯位。比方說，一些本應從事共性技術研究的科技機構變成企業，以營利為目的，難以實現最初的既定目標。因此，要建立與科研機構的功能相匹配的運行機制和制度安排。四是完善市場環境和制度，促進技術創新。這包括：(1)建立公平競爭的市場環境。競爭是促進創新的重要動力，因此，要創造各種所有制企業公平