如何做好新時期電建企業信訪工作信訪關乎國家穩定，影響企業發展。重慶電建劃撥中國電建1年來，隨著體制改革深入，人事、崗位、薪酬改革勢在必行。

一、信訪問題特點

主體多元性：信訪主體多是轉崗職工、征地農民、精簡返鄉人員。

訴求復雜性：信訪內容涉及各種訴求，包羅萬象、紛繁復雜。

言行過激性：個別上訪者為達目的，動輒揚言威脅、聚眾鬧訪、圍堵公司。

處理艱難性：歷史遺留問題因當時情況特殊，現又缺乏政策和法律依據，處理難度大。

問題反復性：有的上訪者要求過高，無法滿足；有的工作不到位，處理不當；有的老問題又出現新問題。

時機選擇性：重大節日、重要會議等敏感時期是上訪高發期。

二、對當前電建企業信訪問題的分析

第一，信訪問題表現：

涉及經濟利益信訪問題較普遍，集中表現在勞動關系、經濟糾紛、征地補償等問題，呈上升趨勢。

無理纏訪問題仍存在，有些信訪問題雖已明確處理，上訪者同意息訴，但后因個人原因作祟，又提出新的不合理要求，若不能滿足就纏訪或過度維權。

歷史遺留問題時間跨度大、涉及面廣、政策把握難，解決滯緩，久拖不決。

第二，信訪問題成因：

政策原因：企業改制觸及部分人經濟利益，有的因崗位變動生活質量下滑，有的因遺留問題未得到解決引發上訪。

經濟原因：輸變電工程征地賠償、青苗補助問題，因賠付標準不一村民阻礙施工，產生新矛盾。

組織原因：因工作不到位，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂，“拖”出上訪。

員工原因：個人法制意識淡薄，對政策一知半解，抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想，盲目上訪。

歷史原因：精簡返鄉、文革時期的個案，因無國家明確政策依據，幾經調解仍未解決遺留問題。

第三，信訪工作存在問題：

機制不全引來上訪。國家雖有信訪政策和法規，但多數企業不重視，機構、人員配置不到位，有上訪抓一下，想起抓一下，領導強調抓一下，沒有主動抓信訪工作的意識。

處理不當拖出上訪。信訪處理不及時，常以事忙為藉，拖著不辦，結果小問題拖成大問題，信訪者上訪還不知情，被上級通知接人方顯被動。

責任不明推出上訪。上訪問題常涉及兩個以上部門，有的嫌麻煩，將其推給其他部門，有時幾個部門相互推諉，把上訪者推來搡去，不過問不答復，最終只有上訪。

調查不全漏出上訪。處理問題只注重大方向，對一般問題忽視調查處理，上訪者認為反映問題解決不滿意而上訪。

接待不周誘發上訪。接待時缺乏必要耐心、誠心和熱心，認為上訪者沒事找事，總想三言兩語打發人，解釋缺乏耐心，引起誤解而上訪。

三、多措并舉做好電建信訪工作

第一，認清形勢，增強信訪工作責任感。重慶電建歷經60載沉淀，幾經改制留下不少問題，公司三項制度改革正進入攻堅階段，信訪工作壓力大、難度高，企業改制、勞動用工矛盾較集中，個別歷史遺留問題和信訪積案未能徹底化解，偶有少數人無理纏訪鬧訪。作為國企須履行好社會責任，增強政治敏銳性和責任感，認真執行政策，創新方法，促進信訪形勢根本好轉，為企業改制、社會穩定提供保障。

第二，加強領導，著力解決信訪突出問題。嚴格信訪接待制度和協調制度，堅持領導接待日、群眾信箱、總經理熱線，設置信訪辦，明確專職干部協調、督辦、反饋等職責，做到熱情禮貌、言行得體，認真傾聽意見，耐心答復，能答復的馬上答復，不能答復的限期答復，能辦的馬上辦，不能辦的做好解釋，努力把各種矛盾化解在內部，盡量降低越訪。定期組織相關部門，“集體會診”專題解決疑難信訪案件。

第三，把握重點，凝心聚力搞好信訪。針對信訪問題特點，加強應急管理，特別要加強重大節假日、特殊敏感時期的預警、預防工作。跟蹤督辦久辦不結問題，深入基層調查核實；主動請示政策不明問題，加強溝通，制定措施合力解決；多向上級匯報重難問題，邀請專家指導，通過整合資源，做好信訪工作。

第四，改變方法，超前預防矛盾激化。各職能部門、責任單位，尤其是信訪辦要充分發揮橋梁作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，超前獲準深層次的上訪信息，客觀分析，認真摸排，針對問題制定預案，把信訪苗頭消除在內部，化解在基層，解決在初始，防止集訪、越訪、京訪。

第五，轉變作風，提高信訪干部素質。信訪問題政策性強，多涉及上訪者切身利益，這對信訪干部政策觀念、學習創新、協調處理、洞察敏感的要求較強，善于抓住不同信訪問題特點，采取不同工作方法，言行嚴謹、耐心傾聽、詳細記錄，打造一支駕馭、協調、應對能力強的信訪隊伍，培養信訪行家里手，當好領導參謀助手。

第六，嚴格考核，建立信訪責任追究制。按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級，一級對一級負責”原則，將信訪工作納入年度目標考核，簽訂信訪責任書，明確考核權重，直接與經濟利益掛鉤，對發生越訪、集訪、京訪的單位取消評先資格，對責任單位領導班子實行政績和績效考核，情節嚴重另行懲處。

信訪工作是構建和諧社會的基礎工作，是一項系統、長期、復雜、艱巨的工作