射擊場突發事件應急預案TOC\o"1-2"\h\u18302第1章總則 4315961.1編制依據 4281501.2適用范圍 4312431.3工作原則 516032第2章突發事件分類與等級 5149982.1突發事件分類 574262.2突發事件等級 662782.3突發事件識別與評估 63221第3章組織架構及職責 6204223.1組織架構 6282943.1.1突發事件應急指揮部 6179173.1.1.1指揮長 677833.1.1.2副指揮長 6191803.1.1.3成員 6280333.1.2各專門部門 7289323.1.2.1安全保衛部 7147613.1.2.2醫療救護部 7264613.1.2.3現場處置部 79653.1.2.4信息聯絡部 7186133.1.2.5后勤保障部 7192943.2各部門職責 7120703.2.1安全保衛部 7245713.2.2醫療救護部 768223.2.3現場處置部 777023.2.4信息聯絡部 7267833.2.5后勤保障部 7319753.3崗位職責 7197363.3.1指揮長 7151943.3.2副指揮長 75793.3.3成員 7117573.3.4安全保衛部負責人 8188013.3.5醫療救護部負責人 8318183.3.6現場處置部負責人 8288623.3.7信息聯絡部負責人 8217163.3.8后勤保障部負責人 827373第4章預警與預防 834614.1預警信息收集與處理 8131284.1.1預警信息來源 894194.1.2預警信息收集 8178084.1.3預警信息處理 8272094.2預警發布與傳播 9292344.2.1預警發布 958014.2.2預警傳播 9228794.3預防措施 948284.3.1安全管理 9275824.3.2應急演練 9293054.3.3設備設施維護 914874.3.4安全防護措施 9554第5章應急響應 1090125.1響應程序 1046625.1.1突發事件發生后，現場工作人員應立即向射擊場安全管理責任人報告，同時啟動應急預案。 10208625.1.2安全管理責任人接到報告后，立即組織相關人員開展應急處置工作，同時向上級管理部門報告。 1099035.1.3啟動應急預案后，各應急小組按照職責分工，迅速采取相應措施，保證現場安全。 1015865.1.4對于重大突發事件，應及時聯系公安、消防、醫療等相關部門，請求協助處理。 10168515.2應急處置措施 10230735.2.1現場處置 10252395.2.2安全保障 10318125.3信息報告與溝通 10247025.3.1信息報告 101895.3.2溝通協調 11223085.4應急資源保障 1153005.4.1人力資源保障 11100225.4.2物資設備保障 1197555.4.3財務保障 1132593第6章現場處置 11180846.1現場控制與指揮 11143956.1.1事發后，現場指揮員應立即啟動應急預案，組織人員對現場進行控制，保證事態不擴大。 1129346.1.2現場指揮員負責統一指揮、協調各部門的救援工作，保證救援行動有序進行。 11239896.1.3現場指揮員應與上級部門保持密切溝通，及時匯報現場情況，接受上級指示。 11305536.1.4現場指揮員應安排專人對現場人員進行疏散和安置，保證人員安全。 11237336.2現場救援 11111266.2.1救援人員應迅速抵達現場，根據現場情況，立即開展傷員救治和救援工作。 11168096.2.2救援人員應優先救治重傷員，保證傷員生命安全。 11150666.2.3救援人員應使用專業設備進行救援，避免因操作不當造成二次傷害。 1146956.2.4救援人員應相互協作，保證救援行動高效進行。 1180346.3現場保護與勘查 11265416.3.1現場保護人員應迅速設置警戒線，禁止無關人員進入現場，保護現場證據。 126986.3.2勘查人員應盡快對現場進行勘查，收集相關證據，查明原因。 12202776.3.3勘查人員應做好現場記錄，保證記錄真實、準確、完整。 12257456.3.4現場保護與勘查人員應配合相關部門進行調查，為處理提供依據。 12309846.4現場恢復與重建 12120826.4.1處理結束后，現場指揮員應組織人員對現場進行清理和恢復。 1277966.4.2對受損設施進行修復，保證射擊場恢復正常運行。 1256656.4.3分析原因，總結經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似事件的能力。 12119516.4.4對現場人員進行心理疏導，幫助其盡快恢復正常生活和工作。 1213939第7章人員疏散與安置 12313137.1疏散原則與程序 12283967.1.1疏散原則 1270167.1.2疏散程序 12220737.2疏散路線與設施 1218927.2.1疏散路線 12101687.2.2疏散設施 13248797.3疏散組織與實施 139327.3.1疏散組織 1354147.3.2疏散實施 1314547.4安置與救助 13219777.4.1安置 1333967.4.2救助 131970第8章事后處理 13115348.1善后處理 13232878.1.1現場清理 1390748.1.2傷員救治 1337848.1.3心理輔導 1431048.1.4賠償與補償 14279018.2事件調查與分析 14150798.2.1成立調查組 14199918.2.2收集證據 14292948.2.3分析原因 14116848.2.4提出處理建議 14321358.3整改與總結 14232288.3.1整改措施 14102888.3.2總結經驗教訓 14280448.3.3修訂應急預案 14157428.4信息公開與輿論引導 14128068.4.1信息公開 1466648.4.2輿論引導 1531014第9章應急預案的培訓與演練 1578229.1培訓計劃與實施 1534529.1.1培訓目標 15278879.1.2培訓內容 15114739.1.3培訓對象 15270479.1.4培訓方式 15143699.1.5培訓計劃 1636959.2演練組織與評估 1651879.2.1演練目標 16160579.2.2演練內容 16186789.2.3演練組織 1653969.2.4演練評估 1664439.3演練總結與改進 1763429.3.1演練總結 17263059.3.2改進措施 171309第10章法律責任與監督 17130010.1法律責任 172258710.1.1射擊場運營單位及工作人員在突發事件應對過程中，應嚴格遵守國家相關法律法規，保證應對措施合法、合規。 173098910.1.2射擊場運營單位及工作人員在突發事件應對中，如存在違反法律法規的行為，將依法追究其法律責任。 171983010.1.3射擊場運營單位應建立健全內部管理制度，對違反應急預案規定的行為進行查處，并依法承擔相應的法律責任。 172318110.2監督與考核 171830410.2.1相關部門應加強對射擊場突發事件應急預案執行情況的監督，保證應急預案得到有效實施。 172725010.2.2射擊場運營單位應定期對應急預案的執行情況進行自查，并接受上級部門組織的考核。 17433110.2.3對在突發事件應對過程中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未按要求履行職責、造成嚴重后果的單位和個人，依法依規追究責任。 171882310.3修訂與廢止 181991810.3.1射擊場運營單位應定期對應急預案進行評估，根據實際運行情況、法律法規變動等因素，及時修訂和完善應急預案。 182459810.3.2應急預案的修訂應充分征求相關部門、專家和公眾的意見，保證修訂內容的科學性和合理性。 18399010.3.3當應急預案不再適應實際需要或法律法規發生重大調整時，應及時予以廢止，并重新制定新的應急預案。 181715010.3.4應急預案的修訂和廢止，應按照相關規定及時報備上級部門，并通知相關單位。 18第1章總則1.1編制依據本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《射擊場所安全管理條例》以及相關法律法規，結合射擊場所的實際情況，并參照國家及地方相關部門的應急預案要求，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于我國境內射擊場所發生的各類突發事件，包括但不限于以下幾類：（1）槍支走火、誤傷等安全；（2）設施設備故障或損壞導致的突發事件；（3）火災、爆炸等災害；（4）恐怖襲擊、暴力事件等社會安全事件；（5）公共衛生事件；（6）其他可能影響射擊場所安全的突發事件。1.3工作原則（1）以人為本，安全第一。保證人員生命安全，減少人員傷亡和財產損失。（2）預防為主，防治結合。加強安全管理，提高預防突發事件的能力，及時采取有效措施，降低突發事件發生的風險。（3）統一領導，分級負責。明確各級職責，建立健全組織指揮體系，保證應急響應的有序進行。（4）快速反應，協同應對。加強各部門之間的溝通與協作，形成合力，提高應急響應效率。（5）科學決策，依法處置。依據法律法規和應急預案，科學合理地制定應對措施，保證應急處置工作的合法性、合規性。（6）信息公開，輿論引導。及時、準確、透明地發布相關信息，正確引導輿論，維護社會穩定。第2章突發事件分類與等級2.1突發事件分類射擊場突發事件根據性質和成因，可分為以下幾類：（1）人員傷害事件：包括人員傷亡、急性中毒、燒傷等。（2）設備設施故障事件：如射擊設備、安全設施、消防設施等發生故障或損壞。（3）安全管理事件：包括槍支彈藥管理不善、安全管理制度不落實等引發的安全。（4）自然災害事件：如地震、洪水、臺風等自然災害導致射擊場設施損壞或人員傷亡。（5）公共衛生事件：如突發傳染病、集體食物中毒等。（6）社會安全事件：如恐怖襲擊、搶劫、縱火等。2.2突發事件等級根據突發事件的影響范圍、嚴重程度、緊急程度和社會關注度，將突發事件分為以下四個等級：（1）特別重大突發事件（Ⅰ級）：造成重大人員傷亡、財產損失，或在國內外產生嚴重影響的事件。（2）重大突發事件（Ⅱ級）：造成一定人員傷亡、財產損失，或在省內外產生較大影響的事件。（3）較大突發事件（Ⅲ級）：造成一定人員傷亡、財產損失，或在市內外產生一定影響的事件。（4）一般突發事件（Ⅳ級）：造成輕微人員傷亡、財產損失，或在縣內外產生一定影響的事件。2.3突發事件識別與評估射擊場應建立完善的突發事件識別和評估機制，定期進行以下工作：（1）收集和分析國內外射擊場突發事件案例，總結經驗教訓。（2）開展射擊場安全隱患排查，識別潛在風險。（3）評估突發事件的可能性、嚴重程度和影響范圍。（4）制定針對性的預防措施和應急預案。（5）組織應急演練，提高應對突發事件的能力。（6）根據實際情況，及時更新和完善突發事件分類、等級及應對措施。第3章組織架構及職責3.1組織架構為保證射擊場突發事件的有效應對，設立突發事件應急指揮部，負責全面協調、指揮和調度應急工作。指揮部下設各部門，形成以下組織架構：3.1.1突發事件應急指揮部3.1.1.1指揮長3.1.1.2副指揮長3.1.1.3成員3.1.2各專門部門3.1.2.1安全保衛部3.1.2.2醫療救護部3.1.2.3現場處置部3.1.2.4信息聯絡部3.1.2.5后勤保障部3.2各部門職責3.2.1安全保衛部負責現場安全警戒、人員疏散、現場保護和證據保全工作。3.2.2醫療救護部負責傷員救治、轉運和死亡人員處理工作。3.2.3現場處置部負責現場突發事件的初步調查、處理和報告工作。3.2.4信息聯絡部負責信息收集、匯總、上報及與外部相關部門的聯絡協調工作。3.2.5后勤保障部負責應急物資、設備、交通、住宿等后勤保障工作。3.3崗位職責3.3.1指揮長（1）組織制定和修訂應急預案。（2）指揮、協調、調度突發事件應急工作。（3）決策重大應急措施。3.3.2副指揮長（1）協助指揮長開展應急工作。（2）指揮長不在時，代理指揮長職責。3.3.3成員（1）參與制定和修訂應急預案。（2）負責本部門應急工作的組織和實施。（3）參加應急指揮部召開的各類會議。3.3.4安全保衛部負責人（1）組織實施現場安全警戒、人員疏散工作。（2）指揮現場保護和證據保全工作。3.3.5醫療救護部負責人（1）組織實施傷員救治、轉運和死亡人員處理工作。（2）負責協調醫療機構參與應急救治。3.3.6現場處置部負責人（1）組織實施現場突發事件的初步調查、處理和報告工作。（2）指揮現場處置措施的落實。3.3.7信息聯絡部負責人（1）負責信息收集、匯總、上報工作。（2）協調與外部相關部門的聯絡。3.3.8后勤保障部負責人（1）組織實施應急物資、設備、交通、住宿等后勤保障工作。（2）保證后勤保障工作的順利進行。第4章預警與預防4.1預警信息收集與處理為保證射擊場突發事件得到及時有效的預警，本章明確了預警信息的收集與處理流程。4.1.1預警信息來源（1）部門發布的氣象、地質、公共衛生等預警信息；（2）射擊場內部監控系統、設備監測系統等實時監測數據；（3）周邊單位及公眾提供的線索和信息；（4）其他相關信息來源。4.1.2預警信息收集（1）建立健全預警信息收集網絡，明確信息收集責任人；（2）定期檢查預警信息收集設備，保證設備正常運行；（3）對收集到的預警信息進行分類、整理和歸檔。4.1.3預警信息處理（1）對收集到的預警信息進行分析、評估和驗證；（2）根據預警信息的緊急程度和影響范圍，制定相應的預警級別；（3）及時將預警信息報告給相關人員，保證信息傳遞暢通。4.2預警發布與傳播為保證預警信息的及時發布和傳播，本章明確了預警發布與傳播的相關要求。4.2.1預警發布（1）根據預警級別，確定預警發布范圍和對象；（2）采用電話、短信、郵件等多種方式發布預警信息；（3）預警信息發布應包括：預警級別、預警內容、影響范圍、應對措施等。4.2.2預警傳播（1）通過官方網站、社交媒體、宣傳欄等渠道傳播預警信息；（2）加強與周邊單位、社區和公眾的溝通與協作，保證預警信息廣泛傳播；（3）及時更新預警信息，保證信息的準確性和時效性。4.3預防措施為降低射擊場突發事件的發生概率，本章提出了以下預防措施。4.3.1安全管理（1）建立健全射擊場安全管理制度，明確各級管理人員職責；（2）加強對員工的安全教育和培訓，提高安全意識；（3）定期進行安全檢查，消除安全隱患。4.3.2應急演練（1）制定應急演練計劃，定期組織應急演練；（2）通過應急演練，檢驗應急預案的可行性，提高應對突發事件的協同作戰能力；（3）總結應急演練經驗，不斷完善應急預案。4.3.3設備設施維護（1）定期檢查射擊場設備設施，保證設備正常運行；（2）對設備設施進行維護和保養，提高設備使用年限；（3）建立設備設施檔案，做好設備管理。4.3.4安全防護措施（1）設置安全警示標志，提醒射擊者注意安全；（2）配備必要的安全防護裝備，如防護眼鏡、耳塞等；（3）加強射擊場現場安全管理，嚴格執行射擊規程。第5章應急響應5.1響應程序5.1.1突發事件發生后，現場工作人員應立即向射擊場安全管理責任人報告，同時啟動應急預案。5.1.2安全管理責任人接到報告后，立即組織相關人員開展應急處置工作，同時向上級管理部門報告。5.1.3啟動應急預案后，各應急小組按照職責分工，迅速采取相應措施，保證現場安全。5.1.4對于重大突發事件，應及時聯系公安、消防、醫療等相關部門，請求協助處理。5.2應急處置措施5.2.1現場處置（1）立即疏散現場人員，保證人員安全。（2）對受傷人員實施緊急救治，必要時撥打急救電話。（3）對現場進行隔離，防止事態擴大。（4）對原因進行調查，采取措施消除隱患。5.2.2安全保障（1）加強對現場的安全監控，防止二次發生。（2）對現場進行清理，保證現場恢復正常使用。（3）對受影響區域進行安全評估，保證無安全隱患。5.3信息報告與溝通5.3.1信息報告（1）現場工作人員在突發事件發生后，第一時間向安全管理責任人報告。（2）安全管理責任人及時向上級管理部門報告，必要時向相關部門報告。（3）報告內容應包括事件發生的時間、地點、原因、影響范圍及已采取的措施等。5.3.2溝通協調（1）各應急小組之間保持密切溝通，共享信息，保證協同作戰。（2）與相關部門、協助單位保持溝通，保證信息準確、及時傳遞。5.4應急資源保障5.4.1人力資源保障（1）組建應急隊伍，定期開展應急演練，提高應對突發事件的能力。（2）明確各應急小組的職責，保證人員分工明確、協作順暢。5.4.2物資設備保障（1）儲備必要的應急物資，如醫療器材、消防設備、通訊器材等。（2）定期檢查應急物資，保證物資完好、有效。5.4.3財務保障（1）設立應急資金，保證應急處置工作順利進行。（2）合理使用應急資金，加強對資金使用的監督和管理。第6章現場處置6.1現場控制與指揮6.1.1事發后，現場指揮員應立即啟動應急預案，組織人員對現場進行控制，保證事態不擴大。6.1.2現場指揮員負責統一指揮、協調各部門的救援工作，保證救援行動有序進行。6.1.3現場指揮員應與上級部門保持密切溝通，及時匯報現場情況，接受上級指示。6.1.4現場指揮員應安排專人對現場人員進行疏散和安置，保證人員安全。6.2現場救援6.2.1救援人員應迅速抵達現場，根據現場情況，立即開展傷員救治和救援工作。6.2.2救援人員應優先救治重傷員，保證傷員生命安全。6.2.3救援人員應使用專業設備進行救援，避免因操作不當造成二次傷害。6.2.4救援人員應相互協作，保證救援行動高效進行。6.3現場保護與勘查6.3.1現場保護人員應迅速設置警戒線，禁止無關人員進入現場，保護現場證據。6.3.2勘查人員應盡快對現場進行勘查，收集相關證據，查明原因。6.3.3勘查人員應做好現場記錄，保證記錄真實、準確、完整。6.3.4現場保護與勘查人員應配合相關部門進行調查，為處理提供依據。6.4現場恢復與重建6.4.1處理結束后，現場指揮員應組織人員對現場進行清理和恢復。6.4.2對受損設施進行修復，保證射擊場恢復正常運行。6.4.3分析原因，總結經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似事件的能力。6.4.4對現場人員進行心理疏導，幫助其盡快恢復正常生活和工作。第7章人員疏散與安置7.1疏散原則與程序7.1.1疏散原則（1）安全第一：保證人員生命安全是疏散的首要任務。（2）迅速有序：迅速啟動疏散程序，保證疏散過程有序進行。（3）分類指導：根據人員類型和特點，實施有針對性的疏散指導。（4）統一指揮：成立疏散指揮部，統一協調、指揮疏散工作。7.1.2疏散程序（1）發覺險情：發覺射擊場突發事件時，立即啟動應急預案。（2）報警：向疏散指揮部報告險情，通知相關人員。（3）啟動疏散：根據疏散指揮部指令，啟動人員疏散程序。（4）組織疏散：按照疏散路線和設施，組織人員有序疏散。（5）清點人數：疏散結束后，及時清點人數，保證無遺漏。7.2疏散路線與設施7.2.1疏散路線（1）合理規劃：根據射擊場布局，合理規劃疏散路線。（2）明確標識：在疏散路線上設置明顯的標識，方便人員識別。（3）暢通無阻：保證疏散路線暢通，無障礙物。7.2.2疏散設施（1）安全出口：設置足夠數量的安全出口，保證疏散效率。（2）應急照明：在疏散路線上設置應急照明設備，保證光線充足。（3）防護設施：在疏散過程中，為人員提供必要的防護設施。7.3疏散組織與實施7.3.1疏散組織（1）成立疏散指揮部：負責統一指揮、協調疏散工作。（2）明確職責：分配各崗位人員職責，保證疏散工作順利進行。（3）培訓演練：定期組織疏散培訓和演練，提高人員疏散能力。7.3.2疏散實施（1）發布指令：接到疏散指令后，迅速向相關人員發布疏散指令。（2）有序疏散：按照疏散路線和程序，組織人員有序疏散。（3）實時監控：疏散過程中，實時監控人員疏散情況，保證安全。7.4安置與救助7.4.1安置（1）指定安置區域：提前規劃好安置區域，保證人員疏散后有臨時住所。（2）基本生活保障：為疏散人員提供必要的生活物資和醫療救助。（3）心理疏導：對疏散人員進行心理疏導，緩解緊張情緒。7.4.2救助（1）傷員救治：對受傷人員進行及時救治，保證生命安全。（2）聯系家屬：協助疏散人員聯系家屬，告知情況。（3）后續支持：為疏散人員提供法律、心理等方面的后續支持。第8章事后處理8.1善后處理8.1.1現場清理發生突發事件后，應立即對現場進行清理，保證現場安全，防止次生的發生。主要包括：清理現場遺留的物品、設備，對現場進行消毒、清潔等工作。8.1.2傷員救治對受傷人員及時進行救治，保證傷員生命安全。如發生重大傷亡，應立即聯系醫療機構進行救援，并做好傷員轉運工作。8.1.3心理輔導針對現場人員及受害者，組織專業心理輔導人員開展心理疏導工作，減輕對相關人員心理造成的影響。8.1.4賠償與補償根據調查結果，對受害者及其家屬進行合理的賠償與補償，保證合法權益得到保障。8.2事件調查與分析8.2.1成立調查組成立由相關部門和專業人員組成的調查組，對事件進行全面、深入的調查。8.2.2收集證據調查組應全面收集與事件有關的證據，包括但不限于現場勘查、詢問當事人、調取監控錄像等。8.2.3分析原因對收集到的證據進行綜合分析，找出事件發生的原因，明確責任。8.2.4提出處理建議根據調查結果，對事件責任人提出處理建議，提交有關部門進行處理。8.3整改與總結8.3.1整改措施針對事件調查中發覺的問題，制定整改措施，及時進行整改。8.3.2總結經驗教訓對事件進行總結，分析發生的原因、教訓，提高安全管理水平，防止類似事件再次發生。8.3.3修訂應急預案根據事件處理過程中發覺的問題，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的實用性和有效性。8.4信息公開與輿論引導8.4.1信息公開在保證不影響調查的前提下，及時向社會公眾公開事件相關信息，回應社會關切。8.4.2輿論引導積極與媒體溝通，引導輿論，保證輿論導向正確，維護社會穩定。同時加強對網絡謠言的監控和處置，防止不良信息傳播。第9章應急預案的培訓與演練9.1培訓計劃與實施9.1.1培訓目標為保證射擊場突發事件應急預案的有效實施，提高全體員工應對突發事件的處置能力，制定明確的培訓目標，包括：（1）使員工熟悉應急預案的內容及操作流程；（2）提高員工應對突發事件的心理素質和應變能力；（3）保證員工掌握必要的應急技能和救援知識。9.1.2培訓內容培訓內容主要包括：（1）應急預案的基本知識；（2）突發事件類型及應對措施；（3）應急組織架構及職責劃分；（4）應急設備、設施的使用與維護；（5）應急通信與信息報告；（6）現場救援與疏散逃生；（7）法律法規及安全知識。9.1.3培訓對象培訓對象包括射擊場全體員工，分為以下層次：（1）管理層：負責人、部門主管等；（2）執行層：安保人員、教練員、服務員等；（3）操作層：設備維護人員、保潔員等。9.1.4培訓方式采用以下培訓方式：（1）理論培訓：講授、討論、案例分析等；（2）實操培訓：現場演示、模擬演練、實際操作等；（3）線上培訓：利用網絡平臺進行在線學習。9.1.5培訓計劃制定詳細的培訓計劃，包括培訓時間、地點、師資、教材等，并按照以下步驟實施：（1）組織培訓師資，編寫培訓教材；（2）發布培訓通知，明確培訓要求；（3）實施培訓，保證培訓質量；（4）