教學設計

課程基本信息課題中國賦稅制度的演變教學目標1.1.時空觀念：通過梳理中國古代賦役制度的變化發展脈絡，使學生認識到賦稅制度的演變與當時的社會歷史條件的變化息息相關，培養學生時空觀念。2.史料實證：通過對賦稅制度史料的研讀，培養學生史料實證的精神。。教學內容教學重點：關稅制度的起源與演變

教學難點：中國古代賦稅制度的發展過程和演變趨勢教學過程導入新課：這是2006年國家郵政局發行的紀念郵票，名字叫做《全面取消農業稅》，以慶祝從2006年1月1日起廢止《農業稅條例》。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的農業傳統稅收的終結。從2600年前的春秋時期，我國的農民就必須給國家上繳田賦，那么除了田賦外，我國的農民還有哪些負擔呢？我國古代的賦稅制度又是怎樣演變的？帶著這些問題，我們一起進入今天的學習—第16課中國賦稅制度的演變。一：國家管理經濟的重要手段——古代中國賦役制度的演變【教師活動】明確賦役制度的概念和分類明確概念：我們既然要學習中國古代的賦役制度，首先我們就需要對“賦役制度”有一個明確的概念。賦役制度：統治者為維護國家機器運轉，以土地和人口為依據，向人民征收一定數量的田賦、人頭稅，征發徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。教師設問：大家能否通過課前預習回答賦役制度是如何分類的。學生預設：賦役制度包括賦和役兩個不同的方面。賦指賦稅，包括田賦：以田畝為依據的土地稅。人頭稅：以人口數量為依據的人頭稅。以及其它雜稅。徭役是以成年男子為依據，為封建國家無償從事勞動的勞役。包括力役、兵役和雜役。那么中國古代的賦稅制度是怎樣演變的，又有怎樣的演變趨勢呢？請同學們展示預習成果。同學們完成的非常好。請大家對照表格完善自己的答案（PPT出示答案）結合表格內容，下面我們重點講四個內容：租庸調制、兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。我們先來看租庸調制和兩稅法，我們已經在《中外歷史綱要》中學習過租庸調制和兩稅法的相關內容（PPT展示書影），那么接下來請大家結合選擇性必修一第94頁和中外歷史綱要上第40—41頁回答租庸調制和兩稅法的內容是什么？征稅的標準是什么？以及相對于以往征稅制度的變化是什么？（學生回答）租庸調制是從北魏時的租調制發展過來的，根據材料（PPT展示94頁材料）可以看出租庸調制包括田租、戶調和徭役三個部分，田租以粟的形式征收，戶調以絹帛的方式征收，役可以以庸代役。它的征稅標準是21—59歲的成年男子也就是以人口為主要依據征收，相比于之前的賦役制度最主要的變化就是“庸的出現，也就是可以采取用絹帛代役。”(PPT展示)兩稅法（PPT）是以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產征收戶稅，分夏、秋兩次征收。標準是以田畝和資產為主，弱化了人丁的地位。最主要的變化體現在從量入為出到量出制入；征稅標準從人丁變為田畝和資產，從不定時走向定時。兩稅法是中國古代賦稅史上的重大變革，它“唯以資產為宗，不以丁身為本”，改變了戰國以來以人丁為主的賦稅制度。那么請同學們思考“稅人”和“稅地”哪種征稅方式更為公平？對，稅地。宋元基本上承襲了兩稅法。下面我們來學習一條鞭法，請同學們回答什么是一條鞭法？一條鞭法是實行賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔，折成銀兩統一征收，政府所需之役由政府從稅銀中拿出一部分同一雇人。（PPT）那你能根據這個圖示分析一條鞭法與之前的賦役制度相比又有什么變化？（PPT展示）對，賦役合并，折銀代役，實物地租向貨幣地租轉變，這是商品經濟發展的產物。一條鞭法將部分人頭稅攤入到田畝中，而中國古代稅收制度中完全取消人頭稅是在清朝的攤丁入畝。我們一起來看一下攤丁入畝的具體內容。1712年，康熙帝規定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝即位后將這筆丁銀分攤到田賦中。至此，在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅在制度上徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。通過對中國古代賦役制度重點內容及其變化的分析和解讀，想必大家對中國古代賦役制度的演變有了更深層次的認識，那么接下來的時間請大家進行小組討論，總結中國古代賦役制度演變發展趨勢，并分析其原因。PPT展示趨勢：①征收標準：由以人丁為主向逐漸以田畝為主過渡。（兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝）②賦稅種類：由繁雜到簡單（兩稅法、一條鞭法）③征稅方式：由實物地租逐漸向貨幣地租發展。（金花銀、一條鞭法）④征稅時間：從不定時逐漸發展為基本定時。（兩稅法）⑤人身控制：封建國家對農民的人身控制逐漸松弛。（租庸調制、募役法、一條鞭法、攤丁入畝）原因：統治者為了維護自身統治、商品經濟的發展、在農民反抗斗爭中吸取歷史教訓。從唯物史觀的角度來看，中國古代賦役制度的演變是生產關系的調整，體現了上層建筑適應經濟發展的規律。（過渡）通過上面中國古代賦稅制度的學習可見古代國家的財政治理是從稅人到稅地，近代以來隨著中國的大門被打開，中國自然經濟開始解體，商品經濟不斷發展，商稅超過了田賦成為國家最重要的稅源來源，我國的財政治理由稅地又轉為稅商。接下來我們就一起來學習商稅中一項稅源關稅的發展演變歷程。二、近現代經濟稅收的縮影——中國關稅與個人所得稅的演變首先我們應明確“關稅”的概念，“關稅”是海關依據國家的關稅政策、稅法及進出口稅則，代表國家對進出關境的物品征收的稅，最早的關稅產生于西周時期，那么關稅產生后又是怎樣分類的呢？分為國境關稅和國內關稅。我們回扣關稅的概念，發現現在的關稅主要指的是國境關稅，那么國內關稅是如何取消的呢？在世界范圍內，廢止國內關稅，單一征收國境關稅的情形是伴隨近代國家的形成和國際貿易的發展而出現的，只有數百年的歷史，中國直到1937年才正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。今天我們重點講授的是國境關稅，是海關依據國家的關稅政策、稅法及進出口稅則，代表國家對進出關境的物品征收的稅。我們將關稅的發展分為鴉片戰爭前、鴉片戰爭后和新中國成立初、改革開放后四個階段。鴉片戰爭前中國是享有完全的關稅自主權的。在鴉片戰爭后我們逐漸失去了關稅自主權。通過課前預習回答，中國是如何失去關稅主權的？在這個表格中我們發現在鴉片戰爭前我國擁有完全的關稅自主權，在鴉片戰爭后我國的關稅自主權經歷了喪失和收復的過程，所以，鴉片戰爭是一個重要的時間節點。在關稅自主權收復的過程中，我們需要關注兩股力量，一個是中國共產黨早在國民革命時期就已經提出了收回關稅自主權的主張，另一個是當時的合法政府，國民黨所組建的南京國民政府開展了改定新約運動。這場運動一定程度上爭取了關稅自主權，體現了中國國際地位的提高；增加了政府的財政收入；但仍不能完全自主地制定關稅。直到中華人民共和國成立，在“另起爐灶”外交政策的指導下，海關管理權重新回到中國手中，中國才真正收回關稅自主權。閱讀材料，思考為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關進出口稅則》。學生預設：1951年實施的《中華人民共和國海關進出口稅則》是基于當時的時代的產物。改革開放后，在中國走向市場經濟的過程中，這一稅則的不少規定已經不適應國家經濟體制改革和對外開放的需要。因此國務院于1985年頒布了新的《中華人民共和國海關進出口稅則》。通過剛才的學習我們知道，關稅在近現代商品經濟發展的過程中，不僅起到增加國家財政收入的作用，更是維護國家主權的屏障，但是在社會治理的過程中隨著國民經濟總收入的不斷增長，國民之間的收入水平的差距也在加大，在這一階段，我們不僅要關注國與國之間的關系，更要思考如何運用財政治理去調節人與人的關系。接下來我們來學習近現代稅收中另一個重要的稅種——個稅。明確個人所得稅的概念。個人所得稅是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。英國是世界上最早征收個人所得稅的國家。【學生活動】：梳理個人所得稅的發展歷程。個人所得稅是為調節社會收入水平，確保社會公平和國家有序發展的有效手段依法納稅是每個公民應盡的責任和義務。我們必須承擔義務，誠