江西申論模擬92申論第1題、

突發事件應急主題

背景材料

在不確定因素日益增多、風險源不斷增加的現代社會，推動大城市發展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。喪失應對風險的警覺，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風險治理，前提是要做到預警在先，明晰潛在的風險點。

大城市的一個鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴散，從而使各種風險源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來高度復雜性和不確定性，也帶來諸多非常規社會風險。事實上，各種調研數據表明，金融風險、流行病暴發等非常規社會風險已經開始在一些大城市出現，給大城市治理的風險預防、識別帶來了諸多不確定因素。面對這些風險，大城市要在做好客觀研判、精準把握的基礎上，努力做好預治理工作。但是，大城市治理是一項復雜的系統工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據面臨的風險和現實挑戰，抓住重點問題，形成有效突破。

為此，要把突發性風險治理作為一個永恒的重點，形成及時、有效的突發性風險提取與反饋機制，準確判斷風險來源與擴散路徑，特別是要解決應急管理機構之間的溝通問題，實現信息共享和應急協作。根據特大城市風險分布的特征，構建以政府管控為主導，多部門、多元力量參與的應急聯動體系，形成政府公共應急、社會公益應急、市場化配合應急的強大合力。

請結合對背景材料的理解與思考，以“公共突發事件應急”為主題，聯系實際，寫一篇議論文。

要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢。總字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]完善應急體系

合理應對突發事件當前，隨著社會經濟的快速發展，區域間人口流動頻繁，產業轉型升級加快，社會不穩定因素日益增多，致使公共突發事件發生概率大幅提升。各類公共突發事件呈現成因復雜、波及面廣的特點。公共突發事件一旦爆發，后果嚴重，影響惡劣。為此，我們有必要提升公共突發事件的應急能力，形成完善的應急體系。提高風險警覺，增強防范意識。公共突發事件雖然具有不可預見性，但是事前的防范意識和防范措施還是不可或缺的。從人類誕生那天起，公共突發事件就與人類社會相生相伴。如今，人類社會進入高速發展時期，必然使人為和非人為的風險因素加劇，使得公共突發事件應急形勢更加嚴峻。天津瑞海公司由于無視安全生產責任，在利益的驅使下引發重大爆炸事故；湖南桃江各責任主體隱瞞肺結核疫情，最終導致疫情擴散；北京大興出租公寓線路老化，長期得不到維修致使大火吞噬生命。其實，這些公共突發事件發生的概率是可以通過人為干預降低的，相信提高風險防范意識，加強監督管理，可以大大降低事故的發生概率。做好輿情引導，把握輿論風向。自媒體時代，信息的傳播速度非常快，任何公共突發事件發生后，企圖遏制信息傳播的做法都是掩耳盜鈴。“縱有千只手，難捂萬人口。”封鎖消息、逃避媒體的做法絕不可能堵住悠悠之口。這種行為只會讓政府部門失去話語權，陷入被動局面。南京放射源銥-192丟失事件曾經引發一陣恐慌，相關部門遲遲不公布案件進展，致使民眾質疑，輿論沸騰，政府公信力受損。作為政府機構，在公共突發事件發生后，唯有及時主動公開信息，恰當地對輿論進行引導，才能在應急處置中不被輿論所左右。建設救援隊伍，增強應急能力。公共突發事件爆發，不僅會對人們的生命財產造成難以估量的損失，而且會對人們的心理造成重創，所以事后的救援工作尤為重要。在西方發達國家，救援隊伍集警察、消防及醫療于一體，救援隊伍結構合理。而在中國，現場救援工作主要由軍隊、警察負責，雖然隊伍中配備醫療人員，但是個體救援能力卻存在醫護短板，他們不易根據救援對象的情況判斷傷情，難免影響救援效果。因此，我國要加強救援隊伍建設，不但要提升救援隊伍的醫療能力，而且要做好心理疏導工作，讓受災群眾盡快回歸正常生活。“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”兩千年之后，古羅馬哲學家塞內加的名言對我們依然有著指導價值。公共突發事件時刻潛藏在我們的生活中，我們必須看清這一態勢，保持高度的警惕，努力強化風險意識，做好輿情引導，建設救援隊伍，切實為人民群眾的生命財產筑起安全防線，為人心安定、社會安寧提供強有力的支撐。答案解析：一、立意結構1．立意總論點——提升公共突發事件的應急能力，形成完善的應急體系。分論點——提高風險警覺，增強防范意識；做好輿情引導，把握輿論風向；建設救援隊伍，增強應急能力。2．結構解決問題型。文章開頭介紹了社會經濟快速發展帶來的影響及問題，并指出公共突發事件的特點及危害，由此引出文章總論點。第二段至第四段從提高風險警覺、做好輿情引導、建設救援隊伍三個方面展開分析論述。第二段針對公共突發事件的不可預見性，從增強防范意識角度出發，舉例天津瑞海公司爆炸事故、北京大興出租公寓大火事故等，以此證明提高風險防范意識可以降低事故的發生概率。第三段針對自媒體時代信息傳播快的特點，結合南京放射源銥-192丟失事件，指出及時主動公開信息，做好輿情引導的必要性。第四段針對公共突發事件會帶來損失，需要救援，而我國救援隊伍結構不夠合理，個人救援能力不足的現實，指出加強救援隊伍建設的必要性及措施。結尾引用古羅馬哲學家塞內加的名言說明公共突發事件時刻潛藏在生活中，必須強化風險意識，做好輿情引導，建設救援隊伍，重申論點，總結提升。二、知識儲備1．事例介紹(1)2020年新冠肺炎疫情發生后，我國各級財政及時出臺一系列財稅政策措施，加強重點防控物資保障供應，強化醫務人員激勵保障，對企業和個人給予稅收優惠，支持加快恢復生產生活秩序，政策效應日趨顯現。(2)“堵車還能領盒飯，從未有過的體驗”“為當地政府的應急能力點贊”“海南景美，人也美”……這些來自滯留旅客的心聲，傳遞出對海口危機管理和應急處置的認可。給游客送水送飯、讓路讓行，本不是一座城市的義務，卻蘊藏著政府應急機制里的人文關懷、民間公益里的守望相助，它彰顯的是一座城市的底蘊與溫情。2．理論政策《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》提出，到2020年，我國要建成與有效應對公共安全風險挑戰相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發事件應急體系，應急管理基礎能力持續提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階。健全完善突發事件風險管控體系，加強城鄉社區和基礎設施抗災能力，完善監測預警服務體系，強化城市和基層應急管理能力建設，提升應急管理基礎能力和水平。強化公安、軍隊和武警突擊力量應急能力建設，支持重點行業領域專業應急隊伍建設，形成我國突發事件應對的核心力量，承擔急難險重搶險救援使命。統籌利用社會資源，加快新技術應用，推進應急協同保障能力建設，進一步完善應急平臺、應急通信、應急物資和緊急運輸保障體系。強化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力，支持引導社會力量規范有序參與應急救援行動