《食品安全國家標準食品接觸用涂料及涂層》

（征求意見稿）編制說明

一、標準起草基本情況

本標準于2018年立項（項目編號為spaq-2018-030），項目承擔單位為北京市藥品包

裝材料檢驗所（北京市產品質量監督檢驗院）、國家食品安全風險評估中心和上海海關技

術中心。2018年11月1日正式啟動，2018年12月7日召開標準啟動會，2019年4月22

日至2020年6月29日開展行業調研工作，2021年11月10日形成草案，2021年11月12

日至12月12日進行行業內征求意見，2022年11月20日形成《食品安全國家標準食品

接觸用涂料及涂層》送審稿。2022年12月5日，提交第二屆食品安全國家標準審評委員

會第九次會議審議。2023年7月6日，提交第二屆食品安全國家標準審評為會員第十次會

議審議通過，形成本征求意見稿。

二、標準的主要技術內容

本標準主要修訂內容分述如下：

（一）關于適用范圍

刪除“標準不適用于紙涂料及涂層。”

（二）關于原料

本標準附錄中列出了允許用于涂料和涂層的基礎聚合物名單。

1.關于管理模式：在現階段修訂中，仍延用聚合物管理為主，單體、起始物管理為

輔的管理方式。

2.關于允許使用物質名單：為滿足行業實際需求，在廣泛調研的基礎上，增補已經過

安全性評估并有明確工藝必要性的原料列入附表A.1。

3.關于鉻限量指標：本次修訂保留GB4806.10-2016中鉻元素的相應要求，修訂表述

為“ND[以鉻（VI）計，SML，DL=0.01mg/kg]”，和GB9685-2016《食品安全國家標準

食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》的相關規定保持一致。

4.關于雙酚A限量指標：GB4806.10-2016中關于雙酚A的特定遷移限量要求為0.6

mg/kg，本次參考相關風險評估結果，修改其限量值為0.05mg/kg（SML），與其他產品標

準的相關修訂保持一致。

5.關于PET中銻的遷移限量：本次修訂刪除了PET中銻元素的遷移限量，由GB

9685進行規定。

6.關于基礎原料名稱的統一：本標準修訂過程中，充分考慮了與塑料、橡膠、黏合劑

等標準制修訂過程中基礎原料名單及與GB9685-2016等標準中對允許使用物質命名的統一。

7.其他修改：序號23中規定的1,6-己烷屬于編輯性錯誤，更改為1,6-己二醇。

（三）添加劑要求

考慮到添加劑與基礎原料均屬于原料的范疇，本標準將對添加的要求移至“原料要求”

部分，并表述為“食品接觸用涂料及涂層中添加劑的使用應符合GB9685和相關公告的規

定”。

（4）理化指標

本次修訂調整了高錳酸鉀消耗量和重金屬（以Pb計）的遷移試驗條件，將高溫條件的

適用范圍由“炊飲具”修改為“炊具”；增加了芳香族伯胺遷移總量的限制性要求，以控

制含有芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑等可能產生芳香族伯胺類物質的食品接觸用涂料及

涂層制品中該類物質的安全風險，同時要求應在涂料固化完成后對涂層制品終產品開展芳

香族伯胺的遷移量檢測。

（五）關于遷移試驗

本標準修訂過程中針對金屬罐（罐身、罐蓋、拉環等）表面涂層在接觸酸性食品模擬

物時出現的變形、融漲、生銹等情況，規定在此類情況發生時，可使用惰性基材（如玻璃）

進行測試。當惰性基材為不可行時，可采用10%乙醇替代4%乙酸。

（六）關于標簽標識

考慮到本標準中的部分限量指標僅適用于生產中使用到該類物質的產品，因此本標準

除要求標簽標識符合通用要求外，還要求涂層材料及制品應分別標識根據相關標準對基材

和涂層的材質。

三、國內外相關法規標準情況

本標準在修訂過程中，注意與我國其他標準的銜接，同時充分調研了國外如歐盟、美

國、德國、瑞士、日本等國家和地區的食品接觸用涂料及涂層制品相關法規標準，并進行

了比較和參考。具體包括歐洲委員會決議ResAP（2004）1《關于預期接觸食品的涂料》、

1895/2005/EC指令和（EU）2018/213等；美國21CFR175.210、21CFR175.300等；德國

《BfRXIV塑料分散體》、《BfRLI用于煎炸、烹調和烘焙器具的耐高溫聚合物涂層體系》

和《BfRLII填充劑》等；瑞士《材料和物品條例》（817.023.21）以及日本最新修訂的

《食品衛生法》和370號公告等。

四、其他需要說明的事項

無。

《食品安全國家標準食品接觸用涂料及涂層》

（征求意見稿）編制說明

一、標準起草基本情況

本標準于2018年立項（項目編號為spaq-2018-030），項目承擔單位為北京市藥品包

裝材料檢驗所（北京市產品質量監督檢驗院）、國家食品安全風險評估中心和上海海關技

術中心。2018年11月1日正式啟動，2018年12月7日召開標準啟動會，2019年4月22

日至2020年6月29日開展行業調研工作，2021年11月10日形成草案，2021年11月12

日至12月12日進行行業內征求意見，2022年11月20日形成《食品安全國家標準食品

接觸用涂料及涂層》送審稿。2022年12月5日，提交第二屆食品安全國家標準審評委員

會第九次會議審議。2023年7月6日，提交第二屆食品安全國家標準審評為會員第十次會

議審議通過，形成本征求意見稿。

二、標準的主要技術內容

本標準主要修訂內容分述如下：

（一）關于適用范圍

刪除“標準不適用于紙涂料及涂層。”

（二）關于原料

本標準附錄中列出了允許用于涂料和涂層的基礎聚合物名單。

1.關于管理模式：在現階段修訂中，仍延用聚合物管理為主，單體、起始物管理為

輔的管理方式。

2.關于允許使用物質名單：為滿足行業實際需求，在廣泛調研的基礎上，增補已經過

安全性評估并有明確工藝必要性的原料列入附表A.1。

3.關于鉻限量指標：本次修訂保留GB4806.10-2016中鉻元素的相應要求，修訂表述

為“ND[以鉻（VI）計，SML，DL=0.01mg/kg]”，和GB9685-2016《食品安全國家標準

食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》的相關規定保持一致。

4.關于雙酚A限量指標：GB4806.10-2016中關于雙酚A的特定遷移限量要求為0.6

mg/kg，本次參考相關風險評估結果，修改其限量值為0.05mg/kg（SML），與其他產品標

準的相關修訂保持一致。

5.關于PET中銻的遷移限量：本次修訂刪除了PET中銻元素的遷移限量，由GB

9685進行規定。

6.關于基礎原料名稱的統一：本標準修訂過程中，充分考慮了與塑料、橡膠、黏合劑

等標準制修訂過程中基礎原料名單及與GB9685-2016等標準中對允許使用物質命名的統一。

7.其他修改：序號23中規定的1,6-己烷屬于編輯性錯誤，更改為1,6-己二醇。

（三）添加劑要求

考慮到添加劑與基礎原料均屬于原料的范疇，本標準將對添加的要求移至“原料要求”

部分，并表述為“食品接觸用涂料及涂層中添加劑的使用應符合GB9685和相關公告的規

定”。

（4）理化指標

本次修訂調整了高錳酸鉀消耗量和重金屬（以Pb計）的遷移試驗條件，將高溫條件的

適用范圍由“炊飲具”修改為“炊具”；增加了芳香族伯胺遷移總量的限制性要求，以控

制含有芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑等可能產生芳香族伯胺類物質的食品接觸用涂料及

涂層制品中該類物質的安全風險，同時要求應在涂料固化完成后對涂層制品終產品開展芳

香族伯胺的遷移量檢測。

（五）關于遷移試驗

本標準修訂過程中針對金屬罐（罐身、罐蓋、拉環等）表面涂層在接觸酸性食品模擬

物時出現的變形、融漲、生銹等情況，規定在此類情況發生時，可使用惰性基材（如玻璃）

進行測試。當惰性基材為不可行時，可采用10%乙醇替代4%乙酸。

（六）關于標簽標識

考慮到本標準中的部分限量指標僅適用于生產中使用到該類物質的產品，因此本標準

除要求標簽標識符合通用要求外，還要求涂層材料及制品應分別標識根據相關標準對基材

和涂層的材質。

三、國內外相關法規標準情況

本標準在修訂過程中，注意與我國其他標準的銜接，同時充分調研了國外如歐盟、美

國、德國、瑞士、日本等國家和地區的食品接觸用涂料及涂層制品相關法規標準，并進行

了比較和參考。具體包括歐洲委員會決議Res