成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目

可行性研究報告

中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司

二。一O年一月

編制單位：中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司

證書等級：甲級

證書編號：工咨甲12720070016

發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

袁春林（全國注冊造價工程師、高級工程師）

蔡勇（全國注冊咨詢工程師、高級工程師）

編制及審核人員：

蔡勇（全國注冊咨詢工程師、高級工程師）

袁春林（全國注冊造價工程師、高級工程師）

劉春江（全國注冊造價工程師、高級工程師）

貝貝（助理工程師）

劉政皓（助理工程師）

審定人員：

溫洪英（全國注冊咨詢工程師、高級工程師）

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告目錄

目錄

第一章總論..................................................1

1.1項(xiàng)目簡介...........................................................1

L2項(xiàng)目建設(shè)單位概況...................................................1

L3項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想..................................................2

1.4可行性研究報告編制依據(jù)...........................................2

1.5可行性研究報告工作范圍及內(nèi)容....................................3

1.6項(xiàng)目概況..........................................................4

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性..............................9

2.1城市概況..........................................................9

2.2項(xiàng)目建設(shè)背景....................................................21

2.3項(xiàng)目建設(shè)必要性..................................................24

2.4綜述.............................................................27

第三章項(xiàng)目業(yè)主............................................29

3.1公司基本情況.....................................................29

3.2公司財務(wù)狀況.....................................................36

第四章項(xiàng)目用地概述........................................41

4.1建設(shè)項(xiàng)目選址.....................................................41

4.2項(xiàng)目建設(shè)條件概述................................................41

4.3外部條件.........................................................42

第五章工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模..................................43

5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模................................................43

5.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模論證................................................43

5.3項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)............................................44

第六章工程設(shè)計方案........................................46

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告目錄

6.1采用主要規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)..............................................46

6.2總平面規(guī)劃設(shè)計..................................................48

6.3結(jié)構(gòu)設(shè)計.........................................................51

6.4給排水設(shè)計.......................................................52

6.5電氣設(shè)計.........................................................53

6.6通風(fēng)空調(diào)設(shè)計....................................................55

6.7消防設(shè)計.........................................................57

6.8衛(wèi)生防疫設(shè)計....................................................62

6.9無障礙設(shè)計.......................................................64

第七章環(huán)境影響評價........................................65

7.1目的、依據(jù)和指導(dǎo)思想............................................65

7.2環(huán)境現(xiàn)狀.........................................................65

7.3環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)....................................................66

7.4項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響............................................67

7.5環(huán)境保護(hù)方案.....................................................70

7.6設(shè)計方案環(huán)境保護(hù)對策和措施.....................................73

7.7環(huán)境影響評價....................................................74

7.8環(huán)評結(jié)論與建議..................................................74

第八章建筑節(jié)能節(jié)水........................................76

8.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范..............................................76

8.2能耗狀況分析.....................................................77

8.3能耗指標(biāo)分析.....................................................77

8.4項(xiàng)目的節(jié)能措施和節(jié)能效果分析...................................78

第九章項(xiàng)目建設(shè)管理........................................80

9.1項(xiàng)目建設(shè)管理工作范圍............................................80

9.2項(xiàng)目管理.........................................................80

第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃....................................86

10.1編制原則.........................................................86

II

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告目錄

10.2實(shí)施進(jìn)度安排.....................................................86

第十一章項(xiàng)目招標(biāo)初步方案..................................87

11.1工程概況........................................................87

11.2項(xiàng)目招標(biāo)范圍、組織形式及招標(biāo)方式..............................87

11.3資質(zhì)要求........................................................88

11.4工程招標(biāo)基本情況...............................................88

第十二章投資估算及資金籌措................................89

12.1投資估算........................................................89

12.2資金籌措........................................................90

12.3資金使用計劃...................................................90

12.4借款償還期分析.................................................91

第十三章項(xiàng)目風(fēng)險分析......................................92

13.1風(fēng)險因素分析....................................................92

13.2風(fēng)險評估........................................................93

13.3風(fēng)險對策........................................................94

第十四章項(xiàng)目社會效益評價..................................95

14.1社會影響效果分析...............................................95

14.2社會適應(yīng)性分析.................................................97

14.3社會影響評價結(jié)論...............................................98

第十五章結(jié)論及建議........................................99

附錄......................................................100

附表.................................................................100

附件.................................................................100

附圖.................................................................100

III

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

第一章總論

1.1項(xiàng)目簡介

1.1.1項(xiàng)目名稱

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目

1.1.2項(xiàng)目性質(zhì)

新建安居房

LL3項(xiàng)目地點(diǎn)

成都市龍泉驛區(qū)十陵街道太平村五組、石靈社四組

LL4項(xiàng)目業(yè)主

成都市龍泉驛區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司

1.1.5報告編制單位

中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司

1.2項(xiàng)目建設(shè)單位概況

(1)建設(shè)單位名稱

成都市龍泉驛區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司

(2)法定代表人：蘇曉波

(3)注冊資本：11億元

(4)企業(yè)類型：其它有限責(zé)任公司

(5)經(jīng)營范圍

區(qū)政府的重大功能性項(xiàng)目和安居工程的投資及管理；通過資本運(yùn)

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

作和利用多種金融工具進(jìn)行項(xiàng)目融資和管理；經(jīng)授權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行

經(jīng)營和管理，保證其安全完整和保值增值；受區(qū)政府財政委托負(fù)責(zé)原

財政有償使用資金轉(zhuǎn)投資事宜的辦理，并對這一部份國有資產(chǎn)運(yùn)行和

收益進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，保證所委托國有資產(chǎn)的安全和增值；組織本

區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)收益、投資、開發(fā)經(jīng)營、投資咨詢服

務(wù)；受理區(qū)政府財政、國資部門委托辦理的交辦事項(xiàng)。具體為成都市

東部新區(qū)起步區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理和東部新區(qū)起步區(qū)城市

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；項(xiàng)目投資咨詢；東部新區(qū)起步區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、

公用設(shè)施資產(chǎn)以及園林綠化資產(chǎn)的經(jīng)營和管理；東部新區(qū)起步的土地

綜合整治及委托拍賣。

1.3項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

(1)按統(tǒng)一規(guī)劃，一次設(shè)計的原則，進(jìn)行建設(shè)。

(2)選用科學(xué)、合理的技術(shù)方案，優(yōu)化項(xiàng)目的實(shí)施方案，節(jié)約建設(shè)

投資。

(3)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，堅持多渠道融資、多種經(jīng)營，保

證該項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

1.4可行性研究報告編制依據(jù)

(1)《成都市城市總體規(guī)劃(2003-2020)修編》；

(2)成都市龍泉驛區(qū)分區(qū)規(guī)劃(2003-2020)；

(3)成都市龍泉驛區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計劃綱要；

(4)成都城市向東發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要；

2

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

(5)成都市龍泉驛區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司提供的方案及文字

說明；

(6)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

(7)計辦投資[2003]623號國家計委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增

加招標(biāo)內(nèi)容的暫行規(guī)定(征求意見稿)意見的函；

(8)紅線圖、龍泉驛區(qū)規(guī)劃圖；

(9)成都市龍泉驛區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司與我院簽訂的咨詢

合同；

(10)成都市龍泉驛區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司提供的其他資料。

1.5可行性研究報告工作范圍及內(nèi)容

1.5.1本報告研究的主要范圍

(1)住宅建筑建筑工程技術(shù)設(shè)計方案；

(2)小區(qū)紅線內(nèi)景觀綠化、道路等總圖工程技術(shù)設(shè)計方案；

(3)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄓ嵉裙こ碳夹g(shù)設(shè)計方案；

(4)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計方案；

(5)項(xiàng)目建設(shè)條件；

(6)投資估算、資金籌措、貸款償還能力分析；

(7)項(xiàng)目管理、節(jié)能、項(xiàng)目風(fēng)險分析。

1.5.2本報告研究主要研究內(nèi)容

(1)調(diào)查收集項(xiàng)目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，

為本項(xiàng)目的工程設(shè)計方案提供基礎(chǔ)支撐；

(2)調(diào)查片區(qū)地形、地質(zhì)、水文條件及其特征，通過實(shí)地調(diào)查、

3

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

比較選擇、并充分征求地方有關(guān)部門的建議和意見，按照因地制宜和

節(jié)約工程投資的原則，提出本項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦方案和建設(shè)

規(guī)模；

(3)測算主要工程數(shù)量、估算工程投資，研究項(xiàng)目建設(shè)資金籌

措的可能性；

(4)進(jìn)行還貸能力分析；

(5)根據(jù)資金籌措及工程規(guī)模，研究建設(shè)工期和實(shí)施方案；

(6)研究分析本項(xiàng)目存在的問題并對下一階段工作提出合理化

建議。

通過對本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性進(jìn)行綜合

性研究論證，通過對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的分析預(yù)測，

提出科學(xué)的、可靠的、真實(shí)的研究結(jié)論，為科學(xué)決策提供依據(jù)和建議。

1.6項(xiàng)目概況

1.6.1項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

項(xiàng)目位于成都市龍泉驛區(qū)十陵街道太平村五組、石靈社區(qū)四組。

整個用地范圍地勢平緩，西側(cè)為50米寬綠化帶，東、南、北側(cè)均為

城市規(guī)劃道路，交通便利。

162建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

本項(xiàng)目總建筑面積346857.43m2,其中

(1)地上計入容積率的面積為272409.64m2

1)住宅建筑面積237486.47m2

2)非住宅建筑面積34923.17m2

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

其中：商業(yè)用房建筑面積19290.38m?

物管用房建筑面積1531663.70m2

社區(qū)居委會用房(公廁、變電站、開閉所等)及其

他配套建筑面積230m2

農(nóng)貿(mào)市場建筑面積2511.04m2

街道辦事處建筑面積3854.51m2

派出所建筑面積3854.51m2

幼兒園建筑面積3519.03m2

(2)地上不計容積率的面積(含架空層)1068m2

(3)地下建筑面積為73379.79m2

1.6.3主要建設(shè)條件

1.6.3.1政策影響

2008年9月以來，美國次貸危機(jī)進(jìn)一步深化成金融風(fēng)暴，美國

次貸危機(jī)進(jìn)一步深化成金融風(fēng)暴，并迅速波及全球。受其影響，國內(nèi)

經(jīng)濟(jì)增長放緩，第三季度GDP增幅回落至9%。

在此背景下，中央宏觀調(diào)控方針正由“一保一控”轉(zhuǎn)向首先防止

經(jīng)濟(jì)快速下滑，45天內(nèi)連續(xù)三次降息，頻率之高歷史罕見。11月中

央力度空前出臺的“4萬億投資計劃”，吹響了拯救經(jīng)濟(jì)的號角。

本次“成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目”的實(shí)施，符合當(dāng)前國家經(jīng)

濟(jì)形勢發(fā)展的需要，對本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)具有極大的拉動作用，帶動相

關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策。

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

1.6.3.2建筑施工條件

龍泉驛區(qū)是成都市九區(qū)之一，東傍龍泉山麓，西連成都平原，為

國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地、成都市東部主城區(qū)。

龍泉驛區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，項(xiàng)目周邊水、電、天然氣、通訊等接入

方便，容量完全能滿足本項(xiàng)目需要。

本項(xiàng)目所需的各種建筑材料市場供應(yīng)充足，完全能滿足本項(xiàng)目需

求。

1.6.3.3技術(shù)條件

本項(xiàng)目無高端特殊建筑技術(shù)要求，項(xiàng)目的技術(shù)條件具備。

1.6.3.4資金條件

本項(xiàng)目資金來源為企業(yè)自籌和銀行貸款。項(xiàng)目總投資91325萬

元，其中建設(shè)單位自籌21643萬元，申請銀行長期貸款65300萬元（其

中含建設(shè)期利息4386萬元）。

1.6.3.5法律法規(guī)條件

項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量較好，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量較好，無對本項(xiàng)

目產(chǎn)生不利影響的制約因素。

目前一，本項(xiàng)目已辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許

可證》、《成都市國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國

有?土地使用證》等手續(xù)，本項(xiàng)目符合成都龍泉驛區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃，

因此，項(xiàng)目法律法規(guī)條件具備。

1.6.4項(xiàng)目建設(shè)周期

本項(xiàng)目從前期的籌備到項(xiàng)目完全投入使用共歷時3年，項(xiàng)目實(shí)施

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

建設(shè)期為2010年1月到2012年12月底。

165項(xiàng)目投入總資金及效益情況

1.6.5.1工程投資估算

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目總投資額為91325萬元，其中建安

工程費(fèi)71609萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用11194萬元，基本預(yù)備費(fèi)4140

萬元，建設(shè)期貸款利息4386萬元。

1.6.5.2償貸能力分析

本項(xiàng)目還款資金來源為龍泉驛區(qū)安居房建設(shè)集約節(jié)約土地拍賣

收益。成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目共安置農(nóng)民約5593人，移民5593

人共占用農(nóng)村集體建設(shè)用地約1258畝，扣除本次項(xiàng)目建設(shè)用地153

畝，節(jié)約的農(nóng)村集體建設(shè)用地約1105畝。龍泉驛區(qū)土地拍賣每畝凈

收益110萬元，1105畝農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)生收益共121550萬元，

因此本項(xiàng)目可以通過銀行貸款進(jìn)行融資。本項(xiàng)目選擇最大還款法進(jìn)行

還貸，借款償還期為：12.12年（包括建設(shè)期）。

1.6.5.3社會評價

項(xiàng)目的建設(shè)加快了成都市龍泉驛區(qū)總體城市化進(jìn)程，也為龍泉驛

區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了其較大的貢獻(xiàn)，同時項(xiàng)目的建設(shè)提供了相應(yīng)

的工作崗位給當(dāng)?shù)鼐用衲酥镣鈦韯?wù)工人員，有利于社會秩序的穩(wěn)定。

項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合龍泉驛區(qū)總體規(guī)劃，同當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗等不會產(chǎn)

生沖突，項(xiàng)目的建設(shè)還將為龍泉驛區(qū)未來的發(fā)展增添亮點(diǎn)。

因此，本項(xiàng)目的社會效益是較大的，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下,

為穩(wěn)定社會、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)。

7

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論

166主要研究結(jié)論

該項(xiàng)目符合成都市及龍泉驛區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，

該項(xiàng)目社會效益明顯，政府支持力度大，項(xiàng)目投資分析可行；在施工

中項(xiàng)目業(yè)主將采取強(qiáng)有力的噪聲、土塵、固廢物處理措施，項(xiàng)目建設(shè)

能夠達(dá)到環(huán)保要求，環(huán)保評價可行；該項(xiàng)目業(yè)主具有相應(yīng)的安居房、

道路等建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，管理規(guī)范，資本金能足額到位,

項(xiàng)目承建能力可行；項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目風(fēng)險認(rèn)識清楚，應(yīng)對措施合理，

風(fēng)險評估可行。

8

成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性

2.1城市概況

2.L1城市歷史沿革

龍泉驛區(qū)是四川省省會成都市九區(qū)之一，東傍龍泉山麓，西連成

都平原，為國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地、成都市東部主城區(qū)，

被譽(yù)為鑲嵌在巴蜀大地的一顆璀璨明珠。龍泉驛區(qū)歷史悠久，原為古

靈泉縣地，唐久視元年（公元700年），設(shè)置東陽縣，明清時期，在

龍泉鎮(zhèn)設(shè)巡檢司并驛站，故名龍泉驛。全區(qū)幅員面積556平方公里，

轄4個街道辦事處、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口57萬。龍泉驛區(qū)是國務(wù)院命名

的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，四川省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣（區(qū)）。

區(qū)政府所在地距成都市中心12.6公里，距雙流國際機(jī)場28公里,

為蓉城門戶，居川渝要津，是成渝經(jīng)濟(jì)走廊的橋頭堡。成都東大街東

延線等五條大道與成都市中心緊密相連，成渝高速、成南高速、成渝

鐵路、成昆鐵路穿境而過，通過成渝高速公路可至廣西出海，通過滬

蓉高速公路可直通上海。規(guī)劃中的成都地鐵2號線直達(dá)中心城區(qū)并已

動工，成簡快速路、成龍快速通道、成渝高速高架橋龍金快速通道、

龍石快速通道等均將到達(dá)或者穿越龍泉驛區(qū)，實(shí)現(xiàn)龍泉驛區(qū)與主城區(qū)

無縫對接和與周邊區(qū)縣的快速通達(dá)。

龍泉驛區(qū)是四川省花果山風(fēng)景名勝區(qū)和四川省新五大旅游景區(qū)

“兩湖一山”的主體區(qū)域。全區(qū)平原和山地面積各約占一半，平均海拔

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

高度520米，綠化覆蓋率達(dá)36%,屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫

16.8度，年總降雨量903.6毫米，空氣質(zhì)量達(dá)國家一級標(biāo)準(zhǔn)，是“全

國生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)區(qū)”、成都市環(huán)境和污染控制優(yōu)良區(qū)。

一年一度的成都國際桃花節(jié)已成為享譽(yù)中外的集旅游、招商、民

俗與一體的國際性盛會，西部客家第一鎮(zhèn)洛帶古鎮(zhèn)躋身全國知名古鎮(zhèn)

行列，被國家旅游局譽(yù)為“東有周莊、西有洛帶、南有麗江、北有平

遙”。引進(jìn)了美國普洛斯、中博科技園、中南動漫、冠福包裝、成都

汽配城等國內(nèi)外重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，正著力打造文旅康體休閑度假基

地、商貿(mào)物流中心、總部研發(fā)創(chuàng)意新城、生態(tài)宜居之城和會展博覽之

都。

龍泉驛區(qū)國務(wù)院正式命名的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，“龍泉驛水蜜

桃”被列入“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)名錄”。全區(qū)已經(jīng)形成了水果、

禽蛋、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中年產(chǎn)水蜜桃、枇杷、梨等水果約30

萬噸，出口日本、東南亞、港澳臺等十余個國家和地區(qū)。先后被評為

“國家農(nóng)業(yè)科技成果示范區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”、“全國

無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。2007年，龍泉驛區(qū)成功承辦了成都市首屆

國際農(nóng)業(yè)博覽會。

2.1.2成都市及龍泉驛區(qū)投資環(huán)境分析

2.1.2.1成都市及龍泉驛區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r

（1）國民生產(chǎn)總值及固定資產(chǎn)投資

1）GDP

圖2.1表示了從2000年到2008年成都市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及其增

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長率（該增長率計算未考慮通貨膨脹水平及消費(fèi)價格增長，故比成都

市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)大），從中可以看出成都市2000年到2008年國

民經(jīng)濟(jì)總值從1213.99億元增長到2008年的3901億元，其增長率在

2007年達(dá)到了最大20.89%,2008年受地震及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響增

長率有所下滑，但也在15%以上。

圖2.1成都市國民生產(chǎn)總值及其增長率

其中成都市龍泉驛區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)總值為218.71億元，同比

增長18.3%,占整個成都市的GDP的5.6%,2008年龍泉驛區(qū)國民經(jīng)

濟(jì)總值在成都市第二圈層范圍內(nèi)排名第3,同比增長值排名第二，在

大成都范圍內(nèi)排名分別為第8和第2。

2）固定資產(chǎn)投資

圖2.2表示了從2001年到2008年成都市全社會固定資產(chǎn)投資完

成值及其增長率，可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)總投資的增長每年都在20%以

上，在2005年達(dá)到了最大為39.59%,2008年受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，

投資增長率有所下降，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資方面。

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圖2.2成都市全社會固定資產(chǎn)完成投資及其增長率

其中龍泉驛區(qū)2008年固定資產(chǎn)投資額為151.38億元，同比增長

36.4%,占整個成都市2008年固定資產(chǎn)投資總額的5.02%,在成都市

第二圈層排名第4,在整個成都市排名第9。

3）總結(jié)

隨著我國加入WTO和改革開放的不斷深入,進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大,

國內(nèi)外投資需求的拉動，投資環(huán)境的改善，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，文化教

育事業(yè)的推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并以平均每年10%

的速度前進(jìn)，尤其是固定資產(chǎn)的投資人民生活質(zhì)量因此顯著提高，消

費(fèi)呈多元化的發(fā)展趨勢，社會保障事業(yè)不斷深入，國內(nèi)國際、城鄉(xiāng)、

經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，北京奧運(yùn)上海世博會所帶來的良好機(jī)

遇，所有這些都表明黨和政府致力于全心全意為人民謀利的宗旨，并

帶領(lǐng)全國各族人民全面實(shí)現(xiàn)小康社會的決心。

成都市借著西部大開發(fā)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭

良好。同時，成都市作為中國西部的特大中心城市和國家定為的西南

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地區(qū)的科技中心，商貿(mào)中心、金融中心和交通通訊樞紐，在西部具有

相對的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。當(dāng)前.，其現(xiàn)代化

建設(shè)取得顯著成績，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社

會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)人

民生活水平不斷提高。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在2000年到2008年間三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平均增幅為8.2%,12.56%

和12.69%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的9.6：44.7：45.7變成2008年

的6.9：46.6：46.5,具體數(shù)據(jù)見圖2.3及表2.1,從中可以看出第二

和第三產(chǎn)業(yè)對成都市國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)，這就為工業(yè)

反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了基礎(chǔ)。

2008年，龍泉驛區(qū)三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)11：63：26,可以看出對龍泉

驛區(qū)而言，其國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度最大的產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)占第

二產(chǎn)業(yè)的比例為86%o工業(yè)為支持龍泉驛區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，對

其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用。

圖2.3三大產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值(單位：億元)

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當(dāng)前一，龍泉驛區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，正崛起成為西部重要的汽車

城。成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后引進(jìn)了來自美國、日本、德國、加拿大、

港澳臺等20多個國家、地區(qū)和國內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目300余個，其中包括

一汽大眾、立幫涂料、阿克蘇諾貝爾、BHP等15家世界1530強(qiáng)企

業(yè)和海瑞克、捷安特、吉利、奧克斯等20余家知名企業(yè)、上市公司。

目前，已聚集了一汽大眾、吉利轎車、神鋼集團(tuán)、川渝中煙等大企業(yè)

集團(tuán)，形成了具有比較優(yōu)勢的汽車(含工程機(jī)械)制造、電子電器、

新型材料產(chǎn)業(yè)集群，其中，汽車產(chǎn)業(yè)已擁有整車、主機(jī)和關(guān)鍵零部件

等各類項(xiàng)目，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)城鎮(zhèn)化率

圖2.4表示了成都市2001年到2008年的城鎮(zhèn)化率變化趨勢，成

都市城鎮(zhèn)化率從34.8%增長到了63.58%,預(yù)計到2020年，城鎮(zhèn)化率

將在75.33%?95.48%之間，約為84.71%。目前龍泉驛區(qū)的城鎮(zhèn)化率

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(4)居民收入及消費(fèi)水平

GDP的增長帶動了城市居民人均可支配收入及農(nóng)村居民純收入

的增加，具體如圖2.5和2.6所示，收入的增加表現(xiàn)出和國民經(jīng)濟(jì)總

值增長相類似的趨勢。城市居民人均可支配收入從2001年的8182元

增加到2008年的16943元，增加了2.07倍；其消費(fèi)性支出也由2001

年的6801元增加到2007年的11703,增加了1.72倍。

圖2.5成都市城市居民人均可支配收入、消費(fèi)性支出及其增幅

在城市居民收入及消費(fèi)增加的同時，農(nóng)村居民的人均純收入也從

2001年的3718元,增加到了2008年的64加元,增加了1.74倍,其

生活費(fèi)支出由2001年的2353.4元增加到了2007年的3998元，增加

TL7倍。

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?人均純收入（元人）■人均生活費(fèi)支出（元人）

—純收入增幅(00)一生活費(fèi)支出增幅(%)

"000.25.5830

600025

8720

5000

,15

400010

300015

-0

2000

L.5

1000-10

0-15

20012002200320042005200620072008

圖2.6成都市農(nóng)村居民人均純收入、生活費(fèi)支出及其增幅

龍泉驛區(qū)2008年農(nóng)村居民人均純收入為6254元，同比增長

13.7%,城鎮(zhèn)居民可支配收入為114740元，同比增長19.7%。

2.1.2.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

（1）龍泉驛區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

龍泉驛區(qū)位于成都市東部，緊鄰龍泉山西側(cè)，是成都市向東

向東發(fā)展的主體區(qū)域、四川省目前唯一的國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)所在地。近年來，龍泉驛區(qū)運(yùn)用抓工業(yè)的思路和辦法，著力構(gòu)

建了以“一園區(qū)、三中心、多基地”為平臺，以農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

為支撐，“引進(jìn)來、走出去、建平臺、抓互動”并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中

集群集約發(fā)展格局。

（2）龍泉驛區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢

龍泉驛區(qū)堅持運(yùn)用抓工業(yè)、建園區(qū)、促項(xiàng)目的思路和辦法，著力

構(gòu)建“一園區(qū)、三中心、多基地”的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

1）建好一個園區(qū)。著眼構(gòu)建“深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)

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代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果的孵化器、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的聚集

地、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的生長極”的戰(zhàn)略定位，在黃土鎮(zhèn)規(guī)劃了20

平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，計劃未來3年建成10平方公里，實(shí)

現(xiàn)增加值30億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬個，聚集人口3萬人。

2)建好三個中心。緊緊依托南京雨潤集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)

勢企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研、加工、采購中心，加快提升現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

3)建好規(guī)模基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專合組織、能人大戶等市場

主體的帶動有作用，規(guī)劃建設(shè)特色禽蛋規(guī)模集中發(fā)展示范基地，生豬

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，珍稀食用菌良好農(nóng)業(yè)

(GAP)示范基地，優(yōu)質(zhì)水果改良示范基地，彩色薯種植基地，升達(dá)

木業(yè)速生豐產(chǎn)林基地，優(yōu)質(zhì)林果種植基地、水密桃GAP示范基地、

特色蔬菜基地等十大基地，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，龍泉驛區(qū)主要發(fā)扎目標(biāo)如下：

1)2011年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力爭創(chuàng)全國百強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值超

過3153億元，全口徑財政收入突破60億元，地方財政收入達(dá)40億

元；經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入西部國家級經(jīng)開區(qū)前三強(qiáng)。

2)2011年，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過180億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)75%

以上；

3)2011年，大氣、水環(huán)境指標(biāo)分別達(dá)到二級、三類標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)

森林覆蓋率超過40%o

到2017年，努力實(shí)現(xiàn)“十個一”的奮斗目標(biāo)，具體如下：

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地區(qū)生產(chǎn)總值突破11530億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破15萬元;

地方財政收入突破100億元；“四重”項(xiàng)目（重大產(chǎn)業(yè)化、重大功能

性、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目）投資突破1000億元；培育

10個以上年銷售收入過百億元的大企業(yè)集團(tuán)；規(guī)模以上工業(yè)增加值

突破1000億元；工業(yè)集中度達(dá)到100%；人口規(guī)模達(dá)到100萬；城鎮(zhèn)

化率力爭達(dá)到100%,城鄉(xiāng)居民人均收入比接近1:1；綜合實(shí)力進(jìn)入全

國100強(qiáng)（力爭全省首強(qiáng)）。

2.1.3自然條件

2.1.3.1地理位置

成都市是四川省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是國務(wù)院規(guī)劃確定的

西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融和交通通信樞紐。成都市地處四川省中部,

東北與德陽市、東南與資陽市毗鄰，南與眉山市相連，西南與雅安市、

西北與阿壩藏羌族自治州接壤。地理位置介于東經(jīng)102°54'?104°

53',北緯30°05'?31°26'之間，全市東西長192公里，南北

寬166公里，幅員面積12390平方公里。

成都地處四川盆地西部邊緣，地勢由西北向東南傾斜。西部以深

丘和山地為主，東部是成都平原的腹心地帶，主要由平原和部分低山

丘陵組成，境內(nèi)海拔最高5364米，最低387米。

成都龍泉驛區(qū)位于成都市東部偏南位置，為成都市東部副中心，

是國務(wù)院批準(zhǔn)的成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域、國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)所在地。其西端緊接成都市成華區(qū)、錦江區(qū)，北端與成都市新

都區(qū)、青白江區(qū)為鄰，東端連接成都市金堂縣和資陽市的簡陽市，南

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端與成都市的雙流縣、資陽市的簡陽市接壤。

2.1.3.2氣候條件

龍泉驛區(qū)境內(nèi)屬四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季

分明，日照較充足。年均氣溫15.9C,極端最高氣溫35.7C,較同緯

度的武漢低6.5C；極端最低氣溫-5.9C,較武漢高7.9℃。夏天偏涼,

冬天偏暖；年均無霜期287天，日照1205.7小時；年均降水量974.4

毫米，7-8月占全年的51%,1-2月較少。

2.1.3.3地質(zhì)條件

(1)地形地貌

成都平原，地形起伏微小，開闊平坦，地勢自西北向東南低下。

地貌上屬沖洪積扇狀平原區(qū)，被現(xiàn)代河流侵蝕切割成為條帶狀分布的

河間地塊、河道帶和扇狀平地。河間地塊呈條帶狀順河向展布，地面

平坦，由上更新統(tǒng)粘性土和砂卵石組成，河道帶呈條帶狀展布一級階

地和漫灘，堆積物為全新統(tǒng)砂卵石層，扇狀平地地面平坦、完整，由

較厚的粘土層構(gòu)成。區(qū)內(nèi)天然支溝和人工溝渠也縱橫密布，地表水系

較為發(fā)達(dá)。

龍泉驛區(qū)，地處成都平原東部，界限在東經(jīng)104°08'28”?104°

27'12"、北緯30°28'57”?30°46'46",境內(nèi)低山、淺丘、平壩兼

有，以平壩為主，構(gòu)成龍泉驛地貌的三大主要類型。

(2)地質(zhì)構(gòu)造

本區(qū)位于新華夏系第三沉降帶四川盆地西部，成都斷陷東緣構(gòu)造

帶的成都拗陷，位于龍門由隆起褶帶與龍泉山褶斷帶之間，呈北東

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35°方向展布，是一西陡東緩受喜山期兩側(cè)斷裂對沖形成的構(gòu)造盆

地，在這一拗陷盆地內(nèi)，第四系下伏基巖，展現(xiàn)出一系列北東向的

凹陷、隆起，且發(fā)育北東向、南北向延伸的隱伏斷裂。拗陷盆地邊

緣由一系列北東向的褶曲、斷裂構(gòu)成，分為三個部分：西部邊緣構(gòu)

造帶、東部邊緣構(gòu)造帶、中央凹陷。

測區(qū)位于東部邊緣構(gòu)造帶，由一系列箱狀短軸背斜及寬緩向斜

組成，軸向北東35。，呈雁列，褶曲兩北東35°不對稱，西翼陡

（傾角15°?80。），東翼緩（傾角10°?40°）有撓曲現(xiàn)象。

構(gòu)造形跡自東向西是：蘇碼頭背斜、鹽井溝背斜、牧馬山?普興向

斜、熊坡背斜、蒲江?新津斷裂、雙流?成都隱伏斷裂、磨盤山?

新都?廣漢隱伏斷裂等。

蒲江?新津斷裂南起蒲江南西，北過新津，總長超過80公里。

斷層走向北東，蒲江南西為北東70°,蒲江至新津間為北東50°,

新津以北為北東40。。斷面傾南東，傾角25°?30。，屬低角度

逆一逆掩斷層。

深層基底斷裂向北東過新津后顯示微弱或已消失，向南延伸與

總崗山斷裂相連屬區(qū)域性的基底斷裂。

從時間上看，蒲江?新津斷裂是長期活動的繼承性斷裂。在沉

積蓋層沉積之前該斷裂就已經(jīng)存在，在沉積蓋層沉積過程中，沿斷

裂方向是一個上升隆起帶，各期沉積厚度較之東西兩側(cè)都要薄。至

第三紀(jì)，大規(guī)模的褶皺斷裂活動空前活躍，今日之熊坡構(gòu)造基本定

型。近期，在中更新世以后，該斷裂帶仍有活動。近期還發(fā)生過大

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

小地震四十六次，說明蒲江?新津斷裂是繼承性的活動帶。

(3)水文

龍泉驛區(qū)的東南部為岷江水系府河的支流蘆溪河，西北部屬沱江

水系支流西江河，中部有都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠灌溉網(wǎng)，壩丘淺山中散布

著3383口塘堰和18座水庫。

(4)自然資源

成都土壤肥沃，類型多樣，生物資源豐富。境內(nèi)現(xiàn)有耕地面積

35.7萬公頃，農(nóng)作物品種較全，水稻、小麥、油菜籽、蔬菜、水果等

種植面積大，產(chǎn)量較高，家禽(畜)飼養(yǎng)普遍、品種較全，尤以豬、

峰著稱全國，中藥材品種多，經(jīng)濟(jì)價值高，川茸、川郁金、烏梅等馳

名中外，杉樹、樺樹、松樹等森林資源豐富，還有世界珍稀動物大熊

貓、小熊貓和金絲猴等。現(xiàn)已探明天然氣、煤、鐵礦石、蛇紋石、芒

硝、石灰石等具有一定資源量的礦產(chǎn)資源約20余種。

2.2項(xiàng)目建設(shè)背景

2.2.1成都未來城市發(fā)展規(guī)劃

(1)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展

2020年，成都將形成包括成都繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域，面積近

600平方公里的“中心城區(qū)”以及包括市域內(nèi)中心城五城區(qū)、高新區(qū)

和新都、青白江、龍泉、華陽、東升、溫江、鄲縣區(qū)域在內(nèi)，面積

3681平方公里的“都市區(qū)”，這意味著成都將以多中心組團(tuán)式的擴(kuò)張

方式取代單中心圈層式擴(kuò)張方式，城市結(jié)構(gòu)由單一的特大城市向城鄉(xiāng)

一體化6市圈轉(zhuǎn)變。

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

（2）人口及城市建設(shè)用地

2010年，成都總?cè)丝趯⑦_(dá)到1110萬人，其中城鎮(zhèn)人口702萬人。

2020年總?cè)丝?400至1500萬人，其中城鎮(zhèn)人口1035萬人。

近期（2010年）城市建設(shè)用地515平方公里，城鎮(zhèn)人口570萬

人，人均90平方米；中期（2015年）城市建設(shè)用地590平方公里，

城鎮(zhèn)人口665-660萬人，人將近90平方米；遠(yuǎn)期（2020年）城市建

設(shè)用地660平方公里，城鎮(zhèn)人口734-760萬人，人均90平方米。

2.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)及成都未來發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)四川省“十一五”規(guī)劃，全省劃分為五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，即成都經(jīng)

濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。成

都經(jīng)濟(jì)區(qū)既是四川省經(jīng)濟(jì)最密集和最活躍的地區(qū)，也是人口密集區(qū)，

經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到四川省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2007年6月7日國務(wù)院正式批

準(zhǔn)成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是中國在新的歷史

時期，加快中西部發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。建立覆

蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制是試驗(yàn)區(qū)的重大突破領(lǐng)域之一，

而良好的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代化城市，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保障。

成都市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，為了

扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成都市提出了“全域成都”的總體發(fā)展理念。

在遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略、“全域成都”的發(fā)展理念和“一區(qū)兩帶”

的發(fā)展布局的條件下，未來三至五年成都市將開工建設(shè)重大交通項(xiàng)目

80余個，全面加快市域城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)，即軌道交通網(wǎng)、市域高

速公路網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、市域干線路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。”新成

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

都”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)啟動。

龍泉驛區(qū)作為成都市第二圈層的一員，是成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的

關(guān)鍵點(diǎn)，面臨著國家實(shí)施西部大開發(fā)和成都市城市向東發(fā)展的大好歷

史機(jī)遇，具有著廣闊的發(fā)展前景。其中龍泉驛區(qū)探索的“龍華實(shí)踐”

模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)

龍華村開始探索城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅

基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正

式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個居民小組、700余戶龍華人入住花

園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標(biāo)準(zhǔn)分配住房，并有10平方米的

虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作

社經(jīng)營，獲得分紅收入。合作社引進(jìn)投資商，經(jīng)營安置后節(jié)余的宅基

地。在“龍華實(shí)踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標(biāo)拓展到偏遠(yuǎn)山區(qū)大蘭村

的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬興鄉(xiāng)，共有

485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購

物、上學(xué)等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民

下由，入住西博苑，拉開了生態(tài)移民的序幕。

2.2.3成都市向東向南發(fā)展戰(zhàn)略

成都市“城市向東向南發(fā)展戰(zhàn)略”的確立，使成都市的城市結(jié)構(gòu)

由以往同心圓式的單核心結(jié)構(gòu)變多核心結(jié)構(gòu)，而城南副中心和城東副

中心的啟動，預(yù)示著以政府規(guī)劃引導(dǎo)城市向東向南發(fā)展正式揭開了序

幕。

根據(jù)規(guī)劃，成都城市建設(shè)近期的重點(diǎn)和未來的目標(biāo)是加快城市副

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

中心城市功能分區(qū)總體合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、城市管理科學(xué)規(guī)范

有序、形成現(xiàn)代化城市的基本框架、建成以中心城區(qū)為核心、衛(wèi)星城

市(鎮(zhèn))為紐帶、遠(yuǎn)郊中等城市為支撐、小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城

鎮(zhèn)體系。因此，成都市未來的重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)域?qū)⒃诔菛|、城南副中

心及七個衛(wèi)星城市。

在堅持深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四位一體”的科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的

指導(dǎo)下，龍泉驛區(qū)構(gòu)建集中集群集約發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

為平臺，龍泉驛區(qū)將轉(zhuǎn)移大批農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，實(shí)施安居工程，為農(nóng)轉(zhuǎn)

非人口營造一個良好的居住環(huán)境，緩解社會矛盾，本項(xiàng)目正是基于

這一背景而開展的。

2.3項(xiàng)目建設(shè)必要性

2.3.1符合城市規(guī)劃和發(fā)展的需要

按照《成都市城市總體規(guī)劃(2003—2020)》，成都市將形成以主

城區(qū)為主的1個特大型城市，邛睞、崇州、都江堰、彭州4個中等城

市和30個重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展格局。主城區(qū)建設(shè)用地的發(fā)展將以中心城區(qū)

為核心，向東、南、北重點(diǎn)發(fā)展，依托新都、青白江、鄲縣、溫江、

雙流東升、雙流華陽、龍泉驛等六個區(qū)市縣?，重點(diǎn)發(fā)展東部新城、南

部新城和北部新城，形成新的城市架構(gòu)。在公布的主城區(qū)公共設(shè)施規(guī)

劃圖上，成都市將逐漸形成以城市核心區(qū)域?yàn)橹鞯纳虡I(yè)中心，同時形

成北站商貿(mào)中心，在城北三環(huán)路外外環(huán)路內(nèi)形成北部行政中心、區(qū)域

商業(yè)、行政中心。

10區(qū)縣重新定位

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龍泉驛區(qū)：主城區(qū)東部分中心，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地，

現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，將發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)的城市新

區(qū)。

青白江區(qū)：主城區(qū)北部分中心，青白江區(qū)將以化工、冶金、建材、

重型設(shè)備制造為主導(dǎo)形成集中發(fā)展區(qū)。

新都區(qū)：主城區(qū)北部分中心，新都區(qū)依托鐵路樞紐構(gòu)建物流中心。

溫江區(qū)：主城區(qū)西部分中心，以食品、印刷、高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的

工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，依托大專院校形成教育科研、休閑、旅游為主的城

市新區(qū)。

雙流縣——華陽：主城區(qū)南部分中心，以發(fā)展會展、商務(wù)服務(wù)、

科研等為主的新城區(qū)。

雙流縣一東升：主城區(qū)西南部分中心，以醫(yī)藥、電氣機(jī)械設(shè)備制

造等為主導(dǎo)的集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展物流配送、科研教育為主的園林式

城區(qū)。

鄲縣：主城區(qū)西北部分中心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中

發(fā)展區(qū)，依托大專院校形成科研教育基地。

大邑縣：以旅游服務(wù)，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，兼?zhèn)浒l(fā)展居住的生態(tài)

城市。

蒲江縣:成都西南主要的休閑度假基地，發(fā)展旅游度假、天然生

物萃取加工。

新津縣：山水休閑城市，發(fā)展食品、機(jī)械、建材、化工。

可見龍泉驛區(qū)以工業(yè)發(fā)展為主，其規(guī)劃建設(shè)在整個成都市的發(fā)展

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報告第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

建設(shè)中有著舉足輕重的地位，本項(xiàng)目的建設(shè)正是順應(yīng)這一需求，將安

置很大一部分的農(nóng)村居民，為龍泉實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集

中發(fā)展區(qū)目標(biāo)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

232項(xiàng)目的建設(shè)符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策

隨著國際金融危機(jī)持續(xù)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，國際市場

需求減弱，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，許多國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。作為世

界經(jīng)濟(jì)的一部分，我國經(jīng)濟(jì)不可避免會受到國際金融危機(jī)影響，正經(jīng)

受近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中央審時度勢，已做出了一系列重要決策

部署，決定采取擴(kuò)大內(nèi)需的重大措施。

2008年11月5日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，

研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。當(dāng)前要實(shí)行

積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施“一是加

快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、

公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)

發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是

加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全

國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。”

落實(shí)這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣。

本次“成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目”

屬于拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，利于妥善安置農(nóng)改非居民

并保障其相關(guān)利益、促進(jìn)社會的和諧及穩(wěn)定，項(xiàng)目實(shí)施符合當(dāng)前國家

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經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

233項(xiàng)目的建設(shè)是城東建設(shè)和城市規(guī)劃的需要

2007年，龍泉驛區(qū)按照“一主兩片三帶四團(tuán)”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展

規(guī)劃，著力構(gòu)建以主城區(qū)為龍頭、西河中心組團(tuán)為依托、重點(diǎn)鎮(zhèn)為紐

帶、新型社區(qū)為基點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接、科學(xué)合理的現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。相繼完成了龍泉驛區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃、分區(qū)形態(tài)規(guī)劃、

4個新市鎮(zhèn)（黃土鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、柏合鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)）和其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、

12個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等重大規(guī)劃；在概念規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的

指導(dǎo)下，完成了經(jīng)開區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃、龍泉主城區(qū)控制性詳細(xì)

規(guī)劃以及西河、洛帶兩個重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；高標(biāo)準(zhǔn)、

高水平、高質(zhì)量的編制了皇冠湖與城市中心區(qū)城市總體設(shè)計、老成渝

路及北干道沿線城市設(shè)計、龍泉中街城市設(shè)計等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制工

作；結(jié)合水環(huán)境綜合整治工作，完成了以龍泉驛區(qū)排水體系規(guī)劃等為

重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；按照“一區(qū)兩帶”全域成都規(guī)劃理念及“兩

湖一山”旅游規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際啟動了龍泉山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等重大規(guī)劃。

2.4綜述

綜上所述，“成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目”的建設(shè)是必要且可

行的。項(xiàng)目的建設(shè)符合成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，按照“全域成都”的

理念，堅持以重大項(xiàng)目推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)

代制造業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓住

機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持

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成都大學(xué)二期拆遷安置房項(xiàng)目可行性