福建省突發環境大事應急處置預案

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合試驗區管委會，省人民政府

各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府同意，現將修訂后的《XXX省突發環境大事應急處置預

案》印發給你們，請認真組織實施。20XX年5月27日經省政府同意，

由省政府辦公廳印發的《XXX省突發環境大事應急處置預案》同時廢

止。

XXX省人民政府辦公廳

20XX年7月12日

XXX省突發環境大事應急處置預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1

1.5大事分級

2組織指揮體系

2.1省級組織指揮機構

2.2市（縣）級組織指揮機構

2.3現場指揮機構

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.2預警

3.3信息報告與通報

4應急響應

4.1分級響應

4.2響應措施

4.3響應終止

5后期工作

5.1損害評估

5.2大事調查

5.3善后處置

2

6應急保障

6.1隊伍保障

6.2物資與資金保障

6.3通信、交通與運輸保障

6.4技術保障

7嘉獎與責任追究

7.1嘉獎

7.2責任追究

8附則

8.1預案管理

8.2預案解釋

8.3預案實施時間

1總則

1.1編制目的

健全突發環境大事應對工作機制，科學有序高效應對突發環境大

事，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、

可持續發展，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新XXXo

3

地方各級人民政府突發環境大事的應對工作參照本預案。

1.4工作原則

突發環境大事應對工作堅持以人為本、積極預防，統一領導、分

級負責，屬地為主、先期處置，部門聯動、社會參加，快速反應、科

學應對的原則。突發環境大事發生后，地方人民政府和有關部門立刻

自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

1.5大事分級

按照大事嚴峻程度，突發環境大事分為特殊重大、重大、較大和

一般四級。突發環境大事分級標準見附件1。

2組織指揮體系

2.1省級組織指揮機構

省環境應急指揮部

省政府負責本省行政區域內重特大突發環境大事或超出設區市級

人民政府處置力氣的較大突發環境大事應對工作。按照突發環境大事

的發展態勢及影響，經省環保廳建議，或者設區市級人民政府提出請

求，省政府準備成立省環境應急指揮部，由省領導擔當總指揮，統一

領導、組織和指揮應急處置工作。省環境應急指揮部組成及下設工作

組職責見附件2。

5

對跨省的突發環境大事應對工作，按照已經簽訂的相關應急聯動

協議執行。對需要國家層面協調處置的突發環境大事，由省環保廳向

環保部提出請求，或由省政府向XXX提出請求。國家已成立環境應

急指揮部或己派出工作組的，省環境應急指揮部協作國家環境應急指

揮部或工作組開展突發環境大事應對工作。

省環境應急指揮部按照本預案開展突發環境大事應對工作，各部

門按照本預案，制定部門環境突發大事應急處置預案，指導突發環境

大事應對工作。

省環境應急指揮部辦公室

省環境應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省環

保廳，辦公室主要職責：

(I)貫徹執行中央、XXX關于應急工作的方針、政策，落實環

保部和省委、省政府關于環境應急工作的部署和要求；

(2)負責全省突發環境大事應急處置的綜合協調工作；

(3)組織編制、演練、評估、修訂省級突發環境大事應急處置預

案，指導各設區市級人民政府突發環境大事應急處置預案編制和修訂

工作；

(4)負責收集分析工作信息，準時上報重要信息，向省政府及省

環境應急指揮部提出應急處置建議；

6

（5）負責與國家、省、市突發環境大事應急指揮部及其成員單位

的信息溝通；

（6）加強與毗鄰省（市）的聯系，建立健全應急工作協作機制；

（7）組織建立和管理省突發環境大事應急處置指揮平臺和專家庫;

（8）辦理和督促落實省環境應急指揮部的準冬事項。

2.2市（縣）級組織指揮機構

市（縣）級地方人民政府負責本行政區域內的突發環境大事應對

工作，明確相應組織指揮機構。在同一個設區市范圍內，跨行政區域

的突發環境大事應對工作，由有關行政區域共同的一上級人民政府負

責。跨設區市的突發環境大事應對工作，由各有關行政區域人民政府

共同負責。對需要省級協調處置的跨設區市級行政區域突發環境大事，

由有關設區市級人民政府向省政府提出請求，或由有關設區市級環境

愛惜主管部門向省環保廳提出請求。地方有關部門按照職責分工，親

熱協作，共同做好突發環境大事應對工作。鼓舞相鄰、相近的地方人

民政府及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發環境大事的聯

合應急處置預案。

2.3現場指揮機構

7

負責突發環境大事應急處置的人民政府按照需要成立現場指揮部,

負責現場組織指揮工作。參加現場處置的有關單位和人員要聽從現場

指揮部的統一指揮。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

各級環境愛惜主管部門及其他有關部門要按照早發覺、早報告、

早處置的原則，加強日常環境監測，并加強對省內（外）可能導致突

發環境大事風險信息的收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公

安、住房城鄉建設、水利、農業、衛生計生、氣象等有關部門按照職

責分工，要準時向環境愛惜主管部門通報可能導致突發環境大事的信

息。已經簽訂了相關應急聯動協議的部門，按照應急聯動機制的安排

開展監測和風險分析。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定

期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，按照

相關規定編制突發環境大事應急處置預案并報備。當出現可能導致突

發環境大事的狀況時，要立刻報告當地環境愛惜主管部門。

3.2預警

預警分級

8

對可以預警的突發環境大事，按照大事發生的可能性大小、緊急

程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、

橙色、黃色、藍色表示。估量可能發生特殊重大突發環境大事時，發

布紅色預警；可能發生重大突發環境大事時，發布橙色預警；可能發

生較大突發環境大事時，發布黃色預警；可能發生一般突發環境大事

時，發布藍色預警。

預警信息處理

省環保廳通過省有關部門，設區市、縣級人民政府、媒體和公眾

等多渠道收集突發環境大事信息。當其他突發大事可能引發環境污染

時，省有關部門和設區市、縣級人民政府應開展對環境污染信息的收

集、綜合分析、風險評估工作，并準時向省環保廳報告。

(1)企業事業單位排污引發的突發環境大事信息接收、報告、處

理、統計分析、預警信息監控由省環保廳負責。

(2)生產安全事故引發的突發環境大事信息接收、報告、處理、

統計分析、預警信息監控由省安監局負責。

(3)交通事故引發的突發環境大事信息接收、報告、處理、統計

分析、預警信息監控由省公安廳負責。

9

（4）由調引水或水偵性缺水引發飲用水源地突發水環境大事信息

接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由省水利廳和省住建廳

負責。

（5）非漁業、非軍事船舶，港口水域污染等突發環境大事信息接

收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由XXX海事局負責。

（6）自然災難引發的突發環境大事信息接收、報告、處理、統計

分析、預警信息監控由省國土廳、省地震局、省氣象局負責。

預警信息發布

省環保廳研判可能發生重特大突發環境大事時，準時向省政府提

出預警信息發布建議，同時通報省級相關部門和單位。省政府或其授

權的相關部門供應預警信息通稿，通過以下渠道或方式發布省級預警

信息，并通報可能影響到的相關地區：（1）通過省委宣揚部聯系各相

關主要媒體發布信息；（2）省環保廳門戶網站（）；（3）省突發大

事預警信息發布平臺；（4）省廣播影視集團交通頻道（FMXXX.7）o

設區市、縣級環境愛惜主管部門研判可能發生突發環境大事時，

應當準時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關

部門和單位。設區市、縣級人民政府或其授權的相關部門，準時通過

電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本

行政區域公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。

10

上級環境愛惜主管部門要將監測到的可能導致突發環境大事的有

關信息，準時通報可能受影響地區的下一級環境愛惜主管部門。

預警措施

預警信息發布后，當地人民政府及其有關部門視情實行以下措施:

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，準

時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。快速實行有效處置措施，把握大事苗頭。在涉險

區域設置留意事項提示或大事危害警告標志，利用各種渠道增加宣揚

頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需實行的必要的健康防護措

施。可能威逼飲用水安全時,要準時啟動飲用水水源地應急處置預案，

做好啟用備用水源的預備工作。

（3）應急預備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥

當安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動

員后備人員做好參加應急救援和處置工作的預備，并調集應急所需物

資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境大事發生的相關

企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導。準時精確發布事態最新狀況，公布詢問電話，組

織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

預警級別調整和解除

11

發布突發環境大事預警信息的地方人民政府或有關部門，應當按

照事態發展狀況和實行措施的效果適時調整預警級別；當推斷不行能

發生突發環境大事或者危險已經消退時，宣布解除預警，適時終止相

關措施。

3.3信息報告與通報

信息報告

突發環境大事發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者必需

啟動應急處置預案并實行應對措施，立刻向當地環境愛惜主管部門和

相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

對初步認定為一般突發環境大事的，大事發生地設區市或者縣級

環保部門應當在4小時內向本級人民政府和上一級人民政府環境愛惜

主管部門報告，并通報同級其他相關部門。

對初步認定為較大以上突發環境大事的，大事發生地設區市或者

縣級環境愛惜主管部門應當在接到報告后10分鐘內向本級政府和上

級主管部門速報。地方各級人民政府應當在接到報告后15分鐘內向

上一級政府速報。突發大事信息從縣級速報到省政府的時間不得超過

30分鐘。在做好信息速報的同時，各級政府應當按照規定的時限要求,

做好突發環境大事信息的續報和終報工作。

12

對初步認定為重大或者特殊重大突發環境大事的，大事發生地設

區市或者縣級環保部門應當在兩小時內向本級人民政府和省環保廳正

式報告，同時上報環保部。省環保廳接到報告后應當進行核實，并在

一小時內報告省政府和環保部。

發生下列一時無法判明等級的突發環境大事，大事發生地設區市

或者縣級環保部門應當按照重大或者特殊重大突發環境大事的報告程

序上報：

（1）對飲用水水源愛惜區造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產生跨省或者跨國影響的；

（5）因環境污染引發群體性大事，或者社會影響較大的；

對以下突發環境大事信息，省政府及有關部門應當立刻向XXX及

XXX有關部門報告：

（1）初判為特殊重大或重大突發環境大事；

（2）可能或已引發大規模群體性大事的突發環境大事；

（3）可能造成國際影響的省內突發環境大事；

（4）境外因素導致或可能導致我省內突發環境大事；

13

(5)省級人民政府和環境愛惜部認為有必要報告的其他突發環境

大事。

突發環境大事處置過程中大事級別發生變化的，應當按照變化后

的級別報告信息。有關突發環境大事信息報告的內容和格式要求，依

據環保部《突發環境大事信息報告方法》規定執行。

部門間的信息通報

因生產安全事故、危險貨物運輸事故導致突發環境大事的，公安、

安監、交通運輸等部門或者其他負有安全監管職責的部門接報后應當

準時通報同級環境愛惜主管部門。其他單位在大氣、水體、土壤監測

過程中獲得環境污染大事信息的，應當向同級環境愛惜主管部門通報。

環境愛惜主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠

道，加強對突發環境大事的信息收集，準時把握突發環境大事發生狀

況，并通報同級相關部門。

跨區域的信息通報

突發環境大事已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政

府或環境愛惜主管部門應當準時通報相鄰行政區域同級人民政府或環

境愛惜主管部門。接到已經發生或者可能發生跨省級行政區域突發環

境大事信息時，省環保廳要準時通報相關區域省級環境愛惜主管部門,

并向省政府提出向相關區域省級人民政府通報的建議。

14

4應急響應

4.1分級響應

按照突發環境大事的嚴峻程度和發展態勢，將應急響應分為I級、

n級、in級和w級四個等級。

4.1.1I級響應

初判發生特殊重大突發環境大事時，按照省環境應急指揮部辦公

室的建議，由省政府準備啟動I級響應，成立省環境應急指揮部，并

報請省政府立刻向XXX報告大事信息，主要開展以下工作：

(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，爭論分析事態，部

署應急處置工作；

(2)按照需要赴事發覺場或派出相關工作組赴事發覺場協調開展

應對工作；

(3)爭論準備地方人民政府和有關部門提出的請求事項：

(4)統一組織信息發布和輿論引導；

(5)視情向相關地區通報狀況；

(6)組織開展大事調查；

(7)協作國家環境應急指揮部或工作組開展應急處置工作，并準

時報告工作進展狀況。

15

4.1.211級響應

初判發生重大突發環境大事時，按照省環境應急指揮部辦公室的

建議，由省政府準備啟動II級響應，成立省環境應急指揮部，并報請

省政府立刻向XXX報告大事信息，主要開展以下工作：

（1）立刻派省環保廳主要負責人赴事發覺場指導督促當地開展應

急處置、應急監測、原因調查等工作；

（2）按照需要派相關工作組赴事發覺場協調開展應對工作；

（3）按照地方請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為

應急處置供應支援和技術支持；

（4）對跨省級行政區域突發環境大事應對工作進行協調；

（5）指導開展大事原因調查及損害評估工作；

（6）統一組織信息發布和輿論引導；

（7）協作國家環境應急指揮部或工作組開展應急處置工作，并準

時報告工作進展狀況。

4.1.3IH級響應

初判發生較大突發環境大事時，由事發地設區市級人民政府啟動

川級應急響應，負責應對工作。省環保廳按照需要派出工作組赴現場

指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

16

4.1.41V級響應

初判發生一般突發環境大事時，由事發地縣級人民政府啟動IV級

應急響應，負責應對工作。

突發環境大事發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適

當提高響應級別。應急響應啟動后，可視大事損失狀況及其發展趨勢

調整響應級別，避開響應不足或響應過度。

4.2響應措施

突發環境大事發生后，各有關地方、部門和單位按照工作需要，

組織實行以下措施。

現場污染處置

涉事企業事業單位或其他生產經營者要立刻實行關閉、停產、封

堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和把握污染源，防止污染擴散擴

散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置

工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時:由當地環境愛

惜主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種

類和污染范圍，協調應急處置隊伍切斷污染源。

事發地人民政府應組織制訂綜合治污方案，接受監測和模擬等手

段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；實行攔截、導流、疏浚等形式防止

水體污染擴大；實行隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消

17

毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、

臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。

必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

轉移安置人員

按照突發環境大事影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集

度等，劃定現場警戒、交通管制和重點防護區域，確定受威逼人員疏

散的方式和途徑，有組織、有秩序地準時疏散轉移受威逼人員和可能

受影響地區居民，確保生命安全。妥當做好轉移人員安置工作，確保

有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

醫學救援

快速組織當地醫療資源和力氣，對傷病員進行診斷治療，按照需

要準時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指

導和關心開展受污染人員的去污洗消工作，提出愛惜公眾健康的措施

是議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，

支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理救濟。

應急監測

加強大氣、水體、土壤、受污染水域水產品等應急監測工作，按

照突發環境大事的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，

明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配

18

應急監測設備、車輛，準時精確監測，為突發環境大事應急決策供應

依據。

市場監管和調控

親熱關注受大事影響地區市場供應狀況及公眾反應，加強對重要

生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用

水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境大事造成的集體中毒

等。

信息發布和輿論引導

省委宣揚部負責指導協調發布特殊重大、重大突發環境大事的信

息。信息發布內容包括大事原因、污染程度、影響范圍、應對措施、

需要公眾協作實行的措施、公眾防范常識和大事調查處理進展狀況等。

涉及軍隊的新聞信息，由軍隊有關部門審核后發布。

各級地方人民政府的新聞信息發布按照當地人民政府的信息發布

方法執行，并做好輿論引導和輿情分析工作。

維護社會穩定

加強受影響地區社會治安管理，嚴峻打擊借機傳播謠言制造社會

恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物

資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人

19

民政府及有關部門沖突糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性大

事，維護社會穩定。

4.3響應終止

當大事條件已經排解、污染物質已降至規定限值以內、所造成的

危害基本消退時，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

5后期工作

5.1損害評估

突發環境大事應急響應終止后，有關人民政府要準時組織開展污

染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為大事調查處理、

損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。突發環境大事損害評估

方法按照環境愛惜部的相關規定執行。

5.2大事調查

突發環境大事發生后，按照有關規定，由環境愛惜主管部門牽頭，

可會同監察機關及相關部門，組織開展大事調查，查明大事原因和性

質，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發地人民政府要準時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置

和環境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要準時開展相關理

賠工作。

20

6應急保障

6.1隊伍保障

省級環境應急監測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業應急

救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力氣，要積極參加突發環境

大事應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。縣級以上地

方人民政府應加強環境應急管理機構和應急救援隊伍力氣建設，加強

環境應急專家隊伍管理，定期組織應急演練，提高突發環境大事快速

響應及應急處置力氣。

6.2物資與資金保障

省環保廳負責建立環境應急物資儲備信息庫，省級有關部門按照

職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配

送工作，保障支援重特大突發環境大事應急處置和環境恢復治理工作

的需要。

縣級以上地方人民政府會同有關部門制定環境應急領域應急物資

儲備方案，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、

更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓舞支持社會化應急物資儲備。

環境愛惜主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

突發環境大事應急處置所需經費首先由大事責任單位擔當。縣級

以上地方人民政府對突發環境大事應急處置工作供應資金保障。

21

6.3通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境大事應

急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、

鐵路、民航等部門要健全大路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，

負責組織供應應急響應所需的大路、水路、鐵路、航空運輸保障。公

安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、

裝備、器材車輛的優先通行。

6.4技術保障

各市、縣（區）人民政府要支持突發環境大事應急處置和監測先

進技術、裝備的研發，建立科學的環境應急指揮技術平臺，實現信息

綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學

性。加強應急專家信息庫的建設，對突發環境大事的應急處置與救援、

事后恢復與重建供應技術支撐，提高應急處置力氣。

7嘉獎與責任追究

7.1嘉獎

在突發環境大事應急救援工作中，對精彩完成突發環境大事應急

處置任務，成果顯著的；對防止或挽救突發環境大事有功，使國家、

集體、和人民群眾的生命財產免受或者削減損失的；對大事應急預備

22

與響應提出重大建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的單位和個

人，依據有關規定賜予嘉獎。

7.2責任追究

在突發環境大事應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律

和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級

機關賜予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他

人員，分別由任免機關或者監察機關賜予行政處分；構成犯罪的，由

司法機關依法追究刑事責任：

（1）不認真履行環保法律、法規，而引發突發環境大事的；

（2）不按照規定制定突發環境大事應急處置預案，拒絕擔當突發

環境大事應急預備義務的；

（3）不按規定報告、通報突發環境大事真實狀況的；

（4）拒不執行突發環境大事應急處置預案，不聽從命令和指揮,

或者在大事應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環境大事應急工作資金、裝備和物資的;

（6）阻礙環境大事應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動

的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

23

（8）有其他對環境大事應急工作造成危害行為的。

8附則

8.1預案管理

本預案實施后，省環保廳要會同有關部門組織預案宣揚、培訓和

演練，并按照實際狀況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要

結合當地實際制定或修訂突發環境大事應急處置預案。

8.2預案解釋

本預案由省環保廳負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件：1.突發環境大事分級標準

2.省環境應急指揮部組成及工作組職責

附件1

突發環境大事分級標準

一、特殊重大突發環境大事

凡符合下列情形之一的，為特殊重大突發環境大事：

24

（-）因環境污染直接導致30人以上死亡或XXX人以上中毒或

重傷的；

（二）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

（三）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（四）因環境污染造成區域生態功能丟失或該區域國家重點愛惜

物種滅亡的；

（五）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地

取水中斷的；

（六）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴峻輻射

污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;

放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（七）造成重大跨國境影響的境內突發環境大事。

二、重大突發環境大事

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境大事：

（一）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以

上XXX人以下中毒或重傷的；

（二）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

25

（三）因環境污染造成直接經濟損失20XX萬兀以上1億兀以卜

（四）因環境污染造成區域生態功能部分丟失或該區域國家重點

愛惜野生動植物種群大批死亡的；

（五）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（六）I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器

官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨省級行政區域影響的突發環境大事。

三、較大突發環境大事

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境大事：

（-）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上

50人以下中毒或重傷的；

（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（三）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20XX萬元以

下的；

（四）因環境污染造成國家重點愛惜的動植物物種受到破壞的；

（五）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

26

（六）111類放射源去失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控

導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏,

造成小范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境大事。

四、一般突發環境大事

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境大事：

（一）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重

傷的；

（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（三）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

（四）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影

響的；

（五）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成

廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造

成環境輻射污染后果的；

（六）對環境造成確定影響，尚未達到較大突發環境大事級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，以上包含本數，以下不含本數。

27

附件2

省環境應急指揮部組成及工作組職責

省環境應急指揮部主要由省環保廳、省委宣揚部、省發改委、經

信委、衛計委、公安廳、民政廳、財政廳、國土廳、住建廳、交通運

輸廳、農業廳、林業廳、水利廳、海洋漁業廳、商務廳、新聞出版廣

電局、安監局、食品藥品監管局、氣象局、通信管理局、XXX海事局、

省地震局、民航XXX安監局、XXX鐵路局XXX辦事處、XXX能源

監管辦、武警XXX省總隊、省電力公司、測繪地信局等部門和單位組

成，按照應對工作需要，增加有關地方人民政府和其他有關部門。各

成員單位職責如下：

省環保廳：負責省內環境應急管理工作，指導督促事發地人民政

府開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

省委宣揚部：負責指導協調環境應急處置工作的宣揚報道，指導

協調事故信息發布，加強網上輿情管控和輿論引導。

省發改委：審核監督環境風險管理與應急救援體系建設狀況。

省經信委：負責組織協調相關救援裝備和應急物資的生產與調運;

協作環保部門，指導督促工業企業落實環境愛惜相關制度；協調電力

部門保障應急救援處置電力供應；協調陸上石油管道事故應急處置工

作。

28

省衛計委：負責組織現場傷員的急救、轉運和洗消等緊急醫學救

援工作；對事發地衛生部門供應指導和技術支持；負責組織患者的醫

療救治，統計接受治療的中毒（或受傷）人數和住院人數，報送人員

救治信息；負責突發環境大事的人群健康狀況調查與評價。

省公安廳：負責組織協調道路交通、火災事故、民用爆破器材事

故應急處置工作；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；參加協

作易燃、易爆、有毒有害物質泄漏事故的現場把握和洗消，參加傷員

的搜救工作；協同制訂、實施搶救遇險人員的應急救援方案，調配救

援隊伍和裝備，協調協作清理事故現場；負責劃定現場警戒和交通管

制區域，指導人員疏散，保障救援道路暢通，維護事發地治安秩序和

社會穩定。

省民政廳:負責管理、安排需救助人員應急救助款物并監督使用，

關心做好人員轉移，組織指導安置和基本生活救助工作，統計報送死

亡人數及人員轉移安置信息，負責尸體處理，關心災后恢復重建等相

關環境污染大事善后工作。

省財政廳：負責在應急處置中按規定應由省級財政擔當的有關應

急資金保障工作。

省國土廳：負責地質災難預警信息和災情信息通報工作，指導突

發環境大事中的地質災難應急處置，組織、協調、指導和監督地質災

難防治工作。

29

省住建廳：參加現場應急救援處置，負責指導臨時避難場所建設，

負責飲用水供水安全保障；負責督促供水部門對環境污染大事中涉及

的環境違法企業依法實行限水、停水、斷水等措施。

省交通運輸廳：參加因交通運輸事故引發的突發環境大事的調查

和應急處置；負責組織供應運送救援人員和救援物資的大路、水路運

輸保障；參加內河水域污染的應急處置工作。

省水利廳：負責監測并發布水文信息；組織協調并監督實施重要

江河湖庫及跨市、跨流域環境應急水量調度；參加突發水污染大事的

調查和應急處置工作。

省農業廳：負責組織對突發環境大事造成的農業資源及農業生態

環境損害進行評估，指導生態修復。

省林業廳：負責組織對突發環境大事造成的有關林業資源損害進

行評估。

省海洋漁業廳:參加陸源突發環境大事造成海洋污染的應急處置;

負責海洋環境污染應急調查和監測工作；負責重特大漁業突發大事調

查和監測工作；負責對突發環境大事造成的漁業資源及海洋生態環境

損害進行評估。

省商務廳：負責有效監測、準時把握和消退突發環境大事引發的

生活必需品市場特殊波動。

30

省新聞出版廣電局：協作省委宣揚部組織落實突發環境大事宣揚

任務，指導、協調我省的新聞媒體，開展環境應急安全教育，做好突

發環境大事相關信息發布和輿論宣揚工作。

省安監局：參加協作安全生產事故引發的突發環境大事的應急處

置和調查工作；負責危險化學品安全監督管理綜合工作。

省食品藥品監管局：負責在應急處置中做好食品、藥品和醫療器

械質量監管，保障食品藥械安全工作。

省氣象局：負責重大災難性天氣的監測、預警、預報工作，準時

發布預報、預警信息；負責發布突發環境大事現場及周邊地區天氣預

報信息，并供應應急所需突發環境大事區域四周氣象站的觀測數據，

必要時按照省環境應急指揮部要求適時組織開展人工影響天氣作業。

省通信管理局：負責組織各通信運營企業做好應急通信保障工作,

協調調度各種通信資源，保障應急通信指揮暢通。

XXX海事局：牽頭組織責任范圍內船舶及其有關作業活動污染海

洋環境事故和重XXX口污染大事的應急處置工作；負責船舶及其有

關作業活動污染海洋環境事故的調查和處理；關心有關部門開展污染

損害評估工作。

省地震局：負責對地震震情和災情的信息通報工作。

31

民航XXX安監局：負責組織協調運力，保障應急救援所需航空

運輸工作。

XXX鐵路局XXX辦事處：參加鐵路危險化學品運輸事故引發的

突發環境大事的應急處置工作；負責供應應急救援所需的鐵路運輸保

障。

XXX能源監管辦：負責協調電力部門供應應急救援所需的電力保

障。

武警XXX省總隊：組織應急救援隊伍，參加環境應急處置和救

援工作；關心公安部門維護應急期間的社會治安秩序，關心當地政府

轉移、解救危險區域的群眾。

省電力公司：負責指導協調大事現場及周邊地區電力應急保障工

作；參加突發水污染大事應急處置，科學調度事發地上游水庫下泄流

量。

省測繪地信局：負責供應突發環境大事發生地的基礎地理信息，

實時供應大事影響的遙感影像，為應急處置供應地理信息服務。

省環境應急指揮部設立綜合組和相應工作組，綜合組由總指揮、

副總指揮、各工作組負責人組成，必要時可以邀請專家參加。綜合組

針對突發環境大事應對工作中的重大問題進行決策，指揮協調各工作

32

組。各工作組主要圍繞突發環境大事應對工作的某一方面進行決策、

指揮和協調。各工作組組成及職責分工如下：

一、污染處置組。由省環保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、水

利廳、農業廳、林業廳、國土廳、住建廳、海洋漁業廳、安監局、XXX

海事局、武警XXX省總隊、省電力公司、事發地人困政府和相關部門

等參加。

主要職責：收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態分

析；快速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程

序；組織實行有效措施，消退或減輕已經造成的污染；明確不同狀況

下的現場處置人員須實行的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制

區域，確定重點防護區域，確定受威逼人員疏散的方式和途徑，疏散

轉移受威逼人