火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u2735第一章火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案總則 3128461.1預(yù)案目的與意義 3264421.1.1預(yù)案目的 3228811.1.2預(yù)案意義 3210691.1.3適用對(duì)象 4121941.1.4適用條件 4241321.1.5合法性原則 4250071.1.6科學(xué)性原則 4163581.1.7實(shí)用性原則 4267641.1.8動(dòng)態(tài)調(diào)整原則 4283321.1.9協(xié)同配合原則 415941第二章火災(zāi)責(zé)任追究組織架構(gòu) 4171551.1.10組織架構(gòu)設(shè)立 4199331.1.11組織機(jī)構(gòu)成員 5181751.1.12職責(zé)分配 581141.1.13協(xié)作機(jī)制 621954第三章火災(zāi)調(diào)查與分析 635321.1.14啟動(dòng)調(diào)查 6181571.1.15現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 6266231.1.16現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 638011.1.17調(diào)查 6281041.1.18技術(shù)鑒定 7167541.1.19調(diào)查報(bào)告 7297621.1.20直接原因 753371.1.21間接原因 71771.1.22鏈分析 7108191.1.23性質(zhì)分類 893281.1.24性質(zhì)認(rèn)定 8221921.1.25性質(zhì)判斷的依據(jù) 83399第四章火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定 8129071.1.26合法性原則 854911.1.27客觀性原則 8116341.1.28科學(xué)性原則 8145631.1.29責(zé)任明確原則 861981.1.30調(diào)查 9167641.1.31證據(jù)收集 9192891.1.32責(zé)任分析 9190451.1.33責(zé)任認(rèn)定 9118541.1.34責(zé)任告知 9313871.1.35直接責(zé)任 971781.1.36間接責(zé)任 965091.1.37領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 924100第五章火災(zāi)責(zé)任追究措施 10295811.1.38追究對(duì)象 10312571.1.39追究程序 10322061.1.40追究?jī)?nèi)容 10106411.1.41追究對(duì)象 10191571.1.42追究程序 10240161.1.43追究?jī)?nèi)容 10213111.1.44追究對(duì)象 11286061.1.45追究程序 11194701.1.46追究?jī)?nèi)容 1126924第六章火災(zāi)責(zé)任追究期限 11259401.1.47概述 11310411.1.48具體期限 11234231.1.49期限延長(zhǎng) 11299931.1.50概述 12224451.1.51具體期限 1239761.1.52期限延長(zhǎng) 12163681.1.53概述 1210871.1.54具體期限 12241741.1.55期限延長(zhǎng) 129083第七章火災(zāi)責(zé)任追究程序 13160601.1.56責(zé)任追究啟動(dòng)條件 13159171.1.57責(zé)任追究啟動(dòng)程序 13232781.1.58責(zé)任追究主體 13182691.1.59責(zé)任追究程序 13159121.1.60責(zé)任追究期限 14227731.1.61責(zé)任追究終止條件 14124681.1.62責(zé)任追究終止程序 1432755第八章火災(zāi)責(zé)任追究監(jiān)督 14250751.1.63監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立 1449041.1.64監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成 14262711.1.65監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 14125211.1.66監(jiān)督內(nèi)容 15220621.1.67監(jiān)督方式 1590591.1.68對(duì)監(jiān)督結(jié)果的分類處理 15267241.1.69對(duì)監(jiān)督結(jié)果的公開(kāi) 15103531.1.70對(duì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用 1515438第九章火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案的實(shí)施與培訓(xùn) 16166661.1.71明確責(zé)任主體 16318061.1.72建立健全組織機(jī)構(gòu) 1636291.1.73制定實(shí)施計(jì)劃 16282881.1.74加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通 16109001.1.75強(qiáng)化監(jiān)督檢查 16166081.1.76制定培訓(xùn)計(jì)劃 16146711.1.77開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng) 1633881.1.78加強(qiáng)宣傳力度 16195111.1.79定期考核評(píng)估 16183511.1.80收集反饋意見(jiàn) 17127991.1.81及時(shí)修訂預(yù)案 1728451.1.82定期審查預(yù)案 17279101.1.83加強(qiáng)預(yù)案演練 177982第十章火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn) 17250851.1.84預(yù)案完整性指標(biāo) 17109921.1.85預(yù)案可操作性指標(biāo) 1711281.1.86預(yù)案適應(yīng)性指標(biāo) 17250171.1.87預(yù)案實(shí)施效果指標(biāo) 17144711.1.88預(yù)案持續(xù)改進(jìn)指標(biāo) 1792271.1.89預(yù)案評(píng)估準(zhǔn)備 1874671.1.90預(yù)案評(píng)估實(shí)施 1872871.1.91預(yù)案評(píng)估報(bào)告 18177891.1.92預(yù)案評(píng)估反饋 18248001.1.93完善預(yù)案內(nèi)容 18270801.1.94加強(qiáng)預(yù)案宣傳和培訓(xùn) 1888421.1.95建立健全預(yù)案實(shí)施監(jiān)督機(jī)制 1840351.1.96定期開(kāi)展預(yù)案演練 1830251.1.97持續(xù)改進(jìn)預(yù)案 18第一章火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與意義1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在明確火災(zāi)責(zé)任追究的程序、范圍和責(zé)任主體，保證火災(zāi)發(fā)生后能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行責(zé)任追究，防止火災(zāi)的再次發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.2預(yù)案意義（1）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：通過(guò)明確責(zé)任追究，強(qiáng)化火災(zāi)防范措施，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）促進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施：本預(yù)案依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保證火災(zāi)責(zé)任追究的合法性和合規(guī)性。（3）提高火災(zāi)應(yīng)急能力：通過(guò)預(yù)案的實(shí)施，提高相關(guān)部門對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)能力，為火災(zāi)的處理提供有力保障。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)火災(zāi)責(zé)任的追究，包括企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民住宅等火災(zāi)的責(zé)任追究。1.1.4適用條件（1）火災(zāi)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)。（2）火災(zāi)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果。（3）火災(zāi)責(zé)任追究涉及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第三節(jié)預(yù)案制定原則1.1.5合法性原則預(yù)案的制定應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，保證火災(zāi)責(zé)任追究的合法性。1.1.6科學(xué)性原則預(yù)案的制定應(yīng)結(jié)合火災(zāi)特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定責(zé)任追究的程序、范圍和責(zé)任主體。1.1.7實(shí)用性原則預(yù)案的制定應(yīng)注重實(shí)用性，保證在火災(zāi)發(fā)生后能夠迅速、有效地進(jìn)行責(zé)任追究。1.1.8動(dòng)態(tài)調(diào)整原則預(yù)案的制定應(yīng)充分考慮火災(zāi)發(fā)展的不確定性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，保證預(yù)案的適應(yīng)性。1.1.9協(xié)同配合原則預(yù)案的制定應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，保證火災(zāi)責(zé)任追究工作的順利進(jìn)行。第二章火災(zāi)責(zé)任追究組織架構(gòu)第一節(jié)責(zé)任追究組織機(jī)構(gòu)1.1.10組織架構(gòu)設(shè)立為保證火災(zāi)責(zé)任追究工作的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和單位實(shí)際情況，設(shè)立火災(zāi)責(zé)任追究組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由以下部分組成：（1）火災(zāi)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)責(zé)任追究工作。（2）火災(zāi)調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查，查明原因和責(zé)任。（3）火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。（4）火災(zāi)處理組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)責(zé)任人的處理和整改措施的落實(shí)。1.1.11組織機(jī)構(gòu)成員（1）火災(zāi)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員。（2）火災(zāi)調(diào)查組：由安全管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門等相關(guān)人員組成。（3）火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定組：由安全管理部門、法律部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成。（4）火災(zāi)處理組：由安全管理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。第二節(jié)職責(zé)分配與協(xié)作1.1.12職責(zé)分配（1）火災(zāi)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（1）組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)責(zé)任追究工作；（2）審批火災(zāi)調(diào)查報(bào)告和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告；（3）決定火災(zāi)處理方案；（4）監(jiān)督整改措施的落實(shí)。（2）火災(zāi)調(diào)查組：負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（1）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；（2）調(diào)查火災(zāi)原因；（3）收集、整理火災(zāi)相關(guān)證據(jù)；（4）撰寫(xiě)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。（3）火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定組：負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（1）根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；（2）提出責(zé)任追究建議；（3）撰寫(xiě)火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定報(bào)告。（4）火災(zāi)處理組：負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（1）根據(jù)火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理；（2）落實(shí)整改措施；（3）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行教育培訓(xùn)；（4）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行跟蹤管理。1.1.13協(xié)作機(jī)制（1）火災(zāi)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組與火災(zāi)調(diào)查組、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定組、火災(zāi)處理組之間建立緊密的協(xié)作關(guān)系，保證信息暢通、工作高效。（2）火災(zāi)調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)與相關(guān)部門和單位密切配合，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（3）火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定組在認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取火災(zāi)調(diào)查組的意見(jiàn)，保證認(rèn)定結(jié)果的公正性。（4）火災(zāi)處理組在處理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，保證處理措施的合理性。第三章火災(zāi)調(diào)查與分析第一節(jié)調(diào)查程序1.1.14啟動(dòng)調(diào)查（1）火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查程序。（2）指定專門負(fù)責(zé)人，成立火災(zāi)調(diào)查組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作。1.1.15現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（1）發(fā)生后，應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止擴(kuò)大。（2）設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（3）采取必要措施，防止證據(jù)被破壞。1.1.16現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（1）調(diào)查組應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)，收集相關(guān)物證、痕跡。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、拍照、錄像，記錄關(guān)鍵信息。（3）采集現(xiàn)場(chǎng)氣體、液體、固體等樣品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。1.1.17調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)查閱火災(zāi)相關(guān)資料，包括報(bào)告、消防監(jiān)控錄像、報(bào)警記錄等。（2）詢問(wèn)當(dāng)事人、知情人和相關(guān)人員，了解發(fā)生過(guò)程。（3）對(duì)涉及的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，查找潛在安全隱患。1.1.18技術(shù)鑒定（1）對(duì)火災(zāi)原因不明或存在爭(zhēng)議的，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。（2）鑒定報(bào)告應(yīng)作為調(diào)查的重要依據(jù)。1.1.19調(diào)查報(bào)告（1）調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。（2）報(bào)告應(yīng)包括發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容。第二節(jié)原因分析1.1.20直接原因（1）的直接原因是指導(dǎo)致發(fā)生的具體因素。（2）分析直接原因，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：a.設(shè)備設(shè)施故障；b.人員操作失誤；c.環(huán)境因素影響；d.其他可能導(dǎo)致的因素。1.1.21間接原因（1）的間接原因是指導(dǎo)致發(fā)生的間接因素。（2）分析間接原因，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：a.安全管理制度不完善；b.安全培訓(xùn)不到位；c.安全投入不足；d.其他可能導(dǎo)致的間接因素。1.1.22鏈分析（1）鏈?zhǔn)侵赴l(fā)生的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。（2）分析鏈，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：a.發(fā)生的起點(diǎn)；b.發(fā)展的過(guò)程；c.擴(kuò)大的原因；d.的最終結(jié)果。第三節(jié)性質(zhì)判斷1.1.23性質(zhì)分類（1）性質(zhì)可分為自然災(zāi)害、意外、責(zé)任和人為破壞等。（2）性質(zhì)的判斷應(yīng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)。1.1.24性質(zhì)認(rèn)定（1）對(duì)火災(zāi)的性質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)原因、鏈、責(zé)任認(rèn)定等因素進(jìn)行。（2）性質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則。1.1.25性質(zhì)判斷的依據(jù)（1）法律法規(guī)；（2）調(diào)查報(bào)告；（3）原因分析；（4）責(zé)任認(rèn)定；（5）其他相關(guān)證據(jù)。第四章火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定第一節(jié)責(zé)任認(rèn)定原則1.1.26合法性原則火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，保證認(rèn)定程序的合法性、合規(guī)性。相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及政策文件是認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任的基本依據(jù)。1.1.27客觀性原則認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，全面收集、分析現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，保證認(rèn)定結(jié)果的客觀性。1.1.28科學(xué)性原則在認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任過(guò)程中，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法、技術(shù)手段，對(duì)原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行詳細(xì)分析，保證認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性。1.1.29責(zé)任明確原則火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確各責(zé)任主體的責(zé)任，避免責(zé)任推諉，保證責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。第二節(jié)責(zé)任認(rèn)定程序1.1.30調(diào)查火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，了解原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。1.1.31證據(jù)收集在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面收集與有關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、物證、證人證言等，保證證據(jù)的完整性和可靠性。1.1.32責(zé)任分析根據(jù)調(diào)查結(jié)果和證據(jù)，分析各責(zé)任主體的行為與火災(zāi)之間的因果關(guān)系，確定責(zé)任大小。1.1.33責(zé)任認(rèn)定根據(jù)責(zé)任分析結(jié)果，明確各責(zé)任主體的責(zé)任，形成責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。1.1.34責(zé)任告知將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果告知各責(zé)任主體，聽(tīng)取其陳述、申辯意見(jiàn)，保證認(rèn)定結(jié)果的公正、公平。第三節(jié)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)1.1.35直接責(zé)任直接責(zé)任是指火災(zāi)發(fā)生的原因直接來(lái)源于責(zé)任主體的行為。具體包括以下情形：（1）違反消防安全規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生；（2）未履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生；（3）火災(zāi)發(fā)生后，未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。1.1.36間接責(zé)任間接責(zé)任是指火災(zāi)發(fā)生的原因與責(zé)任主體的行為存在間接因果關(guān)系。具體包括以下情形：（1）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理制度；（2）未對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)；（3）未對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和教育。1.1.37領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指單位負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。具體包括以下情形：（1）未將消防安全工作納入單位整體工作計(jì)劃；（2）未落實(shí)消防安全責(zé)任制；（3）未定期組織消防安全檢查和演練。第五章火災(zāi)責(zé)任追究措施第一節(jié)行政責(zé)任追究1.1.38追究對(duì)象火災(zāi)的行政責(zé)任追究對(duì)象主要包括：發(fā)生單位、發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。1.1.39追究程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中，對(duì)責(zé)任人的行政責(zé)任提出明確意見(jiàn)。（2）調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由有管轄權(quán)的部門依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。1.1.40追究?jī)?nèi)容（1）對(duì)發(fā)生單位，可以依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)文件的行政處罰。（2）對(duì)發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予警告、罰款、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處罰。第二節(jié)刑事責(zé)任追究1.1.41追究對(duì)象火災(zāi)的刑事責(zé)任追究對(duì)象主要包括：發(fā)生單位、發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。1.1.42追究程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中，對(duì)責(zé)任人的刑事責(zé)任提出明確意見(jiàn)。（2）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料依法移送公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1.1.43追究?jī)?nèi)容（1）犯有重大責(zé)任罪、重大安全罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（2）犯有其他刑事犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三節(jié)其他責(zé)任追究1.1.44追究對(duì)象火災(zāi)的其他責(zé)任追究對(duì)象主要包括：發(fā)生單位、發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。1.1.45追究程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中，對(duì)責(zé)任人的其他責(zé)任提出明確意見(jiàn)。（2）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，依法對(duì)責(zé)任人采取相應(yīng)的措施。1.1.46追究?jī)?nèi)容（1）對(duì)發(fā)生單位，可以依法給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理措施。（2）對(duì)發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、調(diào)整工作崗位等處理措施。第六章火災(zāi)責(zé)任追究期限第一節(jié)行政責(zé)任追究期限1.1.47概述根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，火災(zāi)的行政責(zé)任追究期限，旨在保證對(duì)責(zé)任人的處理及時(shí)、公正、有效。以下為火災(zāi)行政責(zé)任追究的具體期限規(guī)定。1.1.48具體期限（1）火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)在發(fā)生后15日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查開(kāi)始之日起60日內(nèi)完成調(diào)查，并提交調(diào)查報(bào)告。如有特殊情況，經(jīng)上一級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。（3）行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)，依法對(duì)責(zé)任人作出處理決定。（4）對(duì)責(zé)任人的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起15日內(nèi)送達(dá)責(zé)任人。1.1.49期限延長(zhǎng)如有以下情形，行政責(zé)任追究期限可以延長(zhǎng)：（1）案情復(fù)雜，需要進(jìn)一步調(diào)查的；（2）調(diào)查過(guò)程中，出現(xiàn)不可抗力因素的；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。第二節(jié)刑事責(zé)任追究期限1.1.50概述火災(zāi)刑事責(zé)任追究期限，是指對(duì)涉嫌犯罪的火災(zāi)責(zé)任人追究刑事責(zé)任的法定時(shí)間限制。以下為刑事責(zé)任追究的具體期限規(guī)定。1.1.51具體期限（1）火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)偵查程序。（2）公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。（3）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到案件之日起30日內(nèi)，作出是否起訴的決定。（4）法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。如有特殊情況，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。1.1.52期限延長(zhǎng)如有以下情形，刑事責(zé)任追究期限可以延長(zhǎng)：（1）案情復(fù)雜，需要進(jìn)一步偵查的；（2）案件涉及多個(gè)犯罪嫌疑人，需要合并審理的；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。第三節(jié)其他責(zé)任追究期限1.1.53概述除行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，火災(zāi)還可能涉及其他責(zé)任追究，如民事責(zé)任、紀(jì)責(zé)任等。以下為其他責(zé)任追究的具體期限規(guī)定。1.1.54具體期限（1）民事責(zé)任追究期限：火災(zāi)發(fā)生后，受害人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后1年內(nèi)向人民法院提起訴訟。（2）紀(jì)責(zé)任追究期限：組織應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)作出紀(jì)處分決定。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)或其他自律組織責(zé)任追究期限：相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。1.1.55期限延長(zhǎng)如有以下情形，其他責(zé)任追究期限可以延長(zhǎng)：（1）案情復(fù)雜，需要進(jìn)一步調(diào)查的；（2）存在不可抗力因素，導(dǎo)致追究期限無(wú)法正常進(jìn)行的；（3）其他法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定明確的情形。第七章火災(zāi)責(zé)任追究程序第一節(jié)責(zé)任追究啟動(dòng)1.1.56責(zé)任追究啟動(dòng)條件（1）火災(zāi)發(fā)生后，經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)，存在違法違規(guī)行為，可能構(gòu)成責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)責(zé)任追究程序。（2）火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任的認(rèn)定進(jìn)行初步判斷，提出責(zé)任追究的建議。1.1.57責(zé)任追究啟動(dòng)程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中對(duì)責(zé)任追究提出明確建議。（2）調(diào)查報(bào)告報(bào)請(qǐng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)責(zé)任追究程序。（3）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)責(zé)任追究程序的，應(yīng)當(dāng)在決定書(shū)中明確責(zé)任追究的對(duì)象、范圍和期限。第二節(jié)責(zé)任追究流程1.1.58責(zé)任追究主體（1）調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究的調(diào)查和認(rèn)定。（2）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查組的責(zé)任追究建議進(jìn)行審批。（3）相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任追究對(duì)象進(jìn)行處罰。1.1.59責(zé)任追究程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中詳細(xì)闡述責(zé)任追究的依據(jù)、事實(shí)和理由。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任追究對(duì)象提出處罰建議。（3）調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批意見(jiàn)對(duì)責(zé)任追究對(duì)象進(jìn)行處罰。（4）處罰決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)責(zé)任追究對(duì)象，并告知其申訴權(quán)利和期限。（5）責(zé)任追究對(duì)象對(duì)處罰決定不服的，可以依法向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。1.1.60責(zé)任追究期限（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)，向調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組提出責(zé)任追究建議。（2）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查報(bào)告后15日內(nèi)，對(duì)責(zé)任追究建議進(jìn)行審批。（3）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)后30日內(nèi)，完成對(duì)責(zé)任追究對(duì)象的處罰。第三節(jié)責(zé)任追究終止1.1.61責(zé)任追究終止條件（1）責(zé)任追究對(duì)象已受到相應(yīng)處罰，且無(wú)其他需要追究的責(zé)任。（2）責(zé)任追究程序已履行完畢，相關(guān)處罰決定已生效。1.1.62責(zé)任追究終止程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究對(duì)象受到處罰后，及時(shí)將責(zé)任追究終止情況報(bào)告調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)任追究終止報(bào)告后，對(duì)責(zé)任追究程序進(jìn)行總結(jié)，并歸檔保存相關(guān)資料。（3）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后，及時(shí)將處罰結(jié)果報(bào)告調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并歸檔保存相關(guān)資料。第八章火災(zāi)責(zé)任追究監(jiān)督第一節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.1.63監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立為保證火災(zāi)責(zé)任追究工作的公正、透明和有效性，設(shè)立火災(zāi)責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究工作進(jìn)行全程監(jiān)督。1.1.64監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成火災(zāi)責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)構(gòu)由部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、專家和公眾代表組成，形成多元化、專業(yè)化的監(jiān)督體系。1.1.65監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，保證追究程序的合法性、合規(guī)性。（2）對(duì)追究責(zé)任的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證調(diào)查、處理、處罰等環(huán)節(jié)的公正、公平。（3）對(duì)責(zé)任追究的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，保證責(zé)任追究到位，防止漏追究、錯(cuò)追究現(xiàn)象發(fā)生。第二節(jié)監(jiān)督內(nèi)容與方式1.1.66監(jiān)督內(nèi)容（1）火災(zāi)責(zé)任的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、合規(guī)。（2）責(zé)任追究程序是否合法、合規(guī)。（3）處理措施是否合理、到位。（4）責(zé)任追究結(jié)果是否公正、公平。1.1.67監(jiān)督方式（1）通過(guò)查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。（2）組織專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)責(zé)任追究工作的合法性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）通過(guò)社會(huì)輿論、公眾意見(jiàn)等方式，收集對(duì)責(zé)任追究工作的監(jiān)督信息。（4）定期對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究工作進(jìn)行總結(jié)、分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第三節(jié)監(jiān)督結(jié)果處理1.1.68對(duì)監(jiān)督結(jié)果的分類處理（1）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的一般性問(wèn)題，及時(shí)向責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)，督促其整改。（2）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的重要問(wèn)題，向有關(guān)部門報(bào)告，提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、處理。（3）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的嚴(yán)重問(wèn)題，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，保證責(zé)任追究到位。1.1.69對(duì)監(jiān)督結(jié)果的公開(kāi)（1）將監(jiān)督結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（2）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.1.70對(duì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用（1）將監(jiān)督結(jié)果作為對(duì)火災(zāi)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（2）對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，提高火災(zāi)責(zé)任追究工作的整體水平。第九章火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案的實(shí)施與培訓(xùn)第一節(jié)預(yù)案實(shí)施要求1.1.71明確責(zé)任主體火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案的實(shí)施，應(yīng)明確各責(zé)任主體的職責(zé)，保證各級(jí)管理人員、安全管理人員及全體員工共同參與，形成合力。1.1.72建立健全組織機(jī)構(gòu)建立健全火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員、安全管理人員及全體員工的職責(zé)和任務(wù)，保證預(yù)案的有效實(shí)施。1.1.73制定實(shí)施計(jì)劃根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，保證預(yù)案的有序推進(jìn)。1.1.74加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，保證信息暢通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1.1.75強(qiáng)化監(jiān)督檢查對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改，保證預(yù)案的落實(shí)。第二節(jié)預(yù)案培訓(xùn)與宣傳1.1.76制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。1.1.77開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)組織全體員工參加火災(zāi)責(zé)任追究預(yù)案的培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處