寵物走失應急救援預案TOC\o"1-2"\h\u2154第一章應急預案總則 3248961.1編制目的與依據 3156101.1.1編制目的 3236931.1.2編制依據 3300181.1.3適用范圍 4219581.1.4原則 416771第二章組織機構與職責 4283781.1.5應急指揮部 430361.1應急指揮部是寵物走失應急救援工作的最高決策機構，負責指揮、協調和監督整個應急救援工作。 486271.2應急指揮部由以下成員組成： 4178621.2.1應急救援小組 4256522.1應急救援小組是應急指揮部的執行機構，負責具體實施應急救援工作。 5303722.2應急救援小組設置以下崗位： 533542.2.1專家咨詢組 5234493.1專家咨詢組為應急指揮部提供技術支持和專業建議。 522813.2專家咨詢組成員由以下人員組成： 528813.2.1應急指揮部職責 5100671.1制定寵物走失應急救援預案； 5256011.2審批應急救援預案的修訂和更新； 5196371.3指導、協調應急救援小組開展工作； 55241.4組織應急救援演練； 5288321.5對應急救援工作進行監督和評估。 587781.5.1應急救援小組職責 5229212.1組織實施應急救援預案； 5168392.2接收和報告寵物走失信息； 5181922.3指揮和協調救援隊伍進行現場救援； 513672.4負責救援物資的調度和保障； 519302.5對救援效果進行評估和總結。 550042.5.1專家咨詢組職責 568203.1為應急指揮部提供專業建議和技術支持； 569663.2對應急救援預案的制定和修訂提出建議； 5210853.3參與應急救援演練和培訓； 5212513.4對應急救援過程中的技術問題進行指導。 6114413.4.1各部門職責 6253354.1各部門應積極配合應急指揮部和應急救援小組開展工作； 6132184.2及時報告寵物走失信息； 6283764.3按照預案要求，提供救援所需的物資和設備； 6241974.4參與應急救援演練，提高員工應急能力。 628863第三章現場救援 617264.4.1隊伍構成 6198204.4.2隊伍培訓 6213254.4.3隊伍調度 661684.4.4救援設備 6230064.4.5救援物資 6270834.4.6接警與評估 7269354.4.7現場搜救 742354.4.8現場急救 7205374.4.9安撫與交接 7155834.4.10善后處理 719923第四章走失寵物搜尋 7185454.4.11信息收集 7311254.4.12搜尋范圍確定 7181474.4.13搜尋策略 8127354.4.14人員組成 8230464.4.15隊伍分工 8171644.4.16隊伍培訓 8197374.4.17前期準備 8244514.4.18搜尋行動 8222074.4.19搜尋成果 925872第五章信息收集與發布 981284.4.20現場收集 9147784.4.21網絡收集 9237744.4.22相關部門協作 9293574.4.23社交媒體 9318094.4.24傳統媒體 9257154.4.25線上線下聯動 9110754.4.26信息更新 10281744.4.27信息反饋 10244894.4.28信息管理 107638第六章走失寵物接收與安置 10101174.4.29接收流程 1016034.4.30接收注意事項 10238994.4.31環境選擇 1125714.4.32環境布置 1126254.4.33日常照顧 11251534.4.34行為管理 11199754.4.35安全管理 1130295第七章醫療救治與護理 1196504.4.36目的 1174664.4.37急救原則 12273504.4.38急救措施 12224084.4.39目的 12313624.4.40傷情評估 12224794.4.41治療方案 12104714.4.42目的 1219404.4.43護理措施 1338084.4.44康復指導 13884第八章法律法規與倫理道德 13268794.4.45相關法律法規概述 1316614.4.46法律法規遵循要求 13153154.4.47倫理道德概述 14188994.4.48倫理道德遵守要求 1420348第九章預案演練與培訓 14170154.4.49演練目的 14258064.4.50演練內容 14139234.4.51演練計劃 14226674.4.52演練實施 15110854.4.53培訓內容 15198444.4.54培訓方法 1512414.4.55評估內容 15318994.4.56評估方法 1653774.4.57評估結果運用 16509第十章應急預案的修訂與更新 16145754.4.58修訂的啟動 16309944.4.59修訂的步驟 16116994.4.60修訂的審批 1612584.4.61更新內容 16254454.4.62更新周期 1744144.4.63建立健全應急預案評估機制 1727554.4.64加強應急預案的宣傳和培訓 17143904.4.65開展應急預案演練 17144064.4.66加強應急預案的監督與考核 17234384.4.67積極參與國內外應急預案交流與合作 17第一章應急預案總則1.1編制目的與依據1.1.1編制目的為保證寵物走失事件發生時能夠迅速、高效、有序地開展應急救援工作，最大限度地減少寵物走失帶來的損失，維護寵物主人及社會公共利益，特制定本寵物走失應急救援預案。1.1.2編制依據本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，結合我國寵物走失事件的實際情況和特點，以及各地應急救援工作的實踐經驗，進行編制。第二節適用范圍與原則1.1.3適用范圍（1）本預案適用于我國行政區域內發生的寵物走失事件應急救援工作。（2）本預案適用于各類寵物，包括但不限于貓、狗等家庭飼養寵物。（3）本預案適用于寵物走失事件的預防、預警、應急響應、救援、善后處理等環節。1.1.4原則（1）預防為主，防治結合。通過加強寵物管理，提高寵物主人責任意識，預防寵物走失事件的發生。同時做好寵物走失事件的預警工作，降低走失風險。（2）統一指揮，分工協作。在寵物走失事件發生時，各級相關部門和單位要統一指揮，明確職責，密切協作，形成合力。（3）快速反應，科學救援。在寵物走失事件發生時，要迅速啟動應急預案，采取科學、有效的救援措施，保證寵物安全。（4）全面保障，關愛生命。在應急救援過程中，要充分發揮社會各界力量，全面保障寵物走失事件涉及的各方權益，關愛生命，尊重生命。（5）依法行政，規范操作。在寵物走失事件應急救援工作中，要嚴格遵守法律法規，規范操作，保證應急救援工作的合法性、合規性。第二章組織機構與職責第一節應急組織架構1.1.5應急指揮部1.1應急指揮部是寵物走失應急救援工作的最高決策機構，負責指揮、協調和監督整個應急救援工作。1.2應急指揮部由以下成員組成：（1）應急指揮部總指揮：由單位主要領導擔任；（2）副總指揮：由相關分管領導擔任；（3）成員：由各相關部門負責人組成。1.2.1應急救援小組2.1應急救援小組是應急指揮部的執行機構，負責具體實施應急救援工作。2.2應急救援小組設置以下崗位：（1）組長：由具有豐富救援經驗的負責人擔任；（2）副組長：由具備相關專業技能的負責人擔任；（3）救援隊員：由各部門選拔出的具備一定救援技能的員工組成。2.2.1專家咨詢組3.1專家咨詢組為應急指揮部提供技術支持和專業建議。3.2專家咨詢組成員由以下人員組成：（1）動物學專家；（2）心理學專家；（3）救援技術專家；（4）其他相關領域專家。第二節職責分配3.2.1應急指揮部職責1.1制定寵物走失應急救援預案；1.2審批應急救援預案的修訂和更新；1.3指導、協調應急救援小組開展工作；1.4組織應急救援演練；1.5對應急救援工作進行監督和評估。1.5.1應急救援小組職責2.1組織實施應急救援預案；2.2接收和報告寵物走失信息；2.3指揮和協調救援隊伍進行現場救援；2.4負責救援物資的調度和保障；2.5對救援效果進行評估和總結。2.5.1專家咨詢組職責3.1為應急指揮部提供專業建議和技術支持；3.2對應急救援預案的制定和修訂提出建議；3.3參與應急救援演練和培訓；3.4對應急救援過程中的技術問題進行指導。3.4.1各部門職責4.1各部門應積極配合應急指揮部和應急救援小組開展工作；4.2及時報告寵物走失信息；4.3按照預案要求，提供救援所需的物資和設備；4.4參與應急救援演練，提高員工應急能力。第三章現場救援第一節救援隊伍組建4.4.1隊伍構成現場救援隊伍由以下成員構成：（1）現場指揮員：負責現場救援工作的全面指揮與協調。（2）救援隊員：包括獸醫、動物保護志愿者、搜救犬訓練員等專業人士。（3）后勤保障人員：負責救援過程中的物資供應、通訊協調等工作。4.4.2隊伍培訓（1）救援隊伍成員需接受專業的救援技能培訓，包括搜救技巧、動物安撫、現場急救等。（2）定期組織實戰演練，提高隊伍的應急反應能力和救援效率。4.4.3隊伍調度（1）救援隊伍應根據走失寵物的情況，迅速調度相關人員，保證救援工作有序進行。（2）救援隊伍成員要保持通訊暢通，保證信息傳遞及時、準確。第二節救援設備與物資準備4.4.4救援設備（1）搜救犬：用于追蹤走失寵物的氣味，提高搜救效率。（2）通訊設備：包括對講機、手機等，保證現場救援人員之間的通訊暢通。（3）救援工具：如繩索、梯子、折疊鏟等，用于現場救援操作。4.4.5救援物資（1）急救包：包括止血帶、碘伏、消毒棉、止痛藥等，用于現場急救。（2）飼料與水：為走失寵物提供食物和水，避免寵物因饑餓和脫水導致生命危險。（3）防護裝備：包括防護服、口罩、手套等，保證救援人員的安全。第三節救援行動流程4.4.6接警與評估（1）接到走失寵物報警后，現場指揮員應立即組織救援隊伍趕赴現場。（2）現場指揮員對走失寵物情況進行評估，確定救援方案。4.4.7現場搜救（1）救援隊伍根據走失寵物的特點，采用搜救犬、人工搜索等方式進行現場搜救。（2）救援隊員在搜救過程中，要注意保護自己的安全，避免發生意外。4.4.8現場急救（1）發覺走失寵物后，救援隊員應立即對其進行現場急救，如止血、包扎等。（2）如有必要，將走失寵物送往附近獸醫診所進行進一步治療。4.4.9安撫與交接（1）救援人員要對走失寵物進行安撫，避免寵物因恐慌而再次走失。（2）將走失寵物交接給主人或相關單位，保證寵物得到妥善安置。4.4.10善后處理（1）救援結束后，現場指揮員組織隊員對救援設備、物資進行整理歸檔。（2）對救援過程中發覺的問題進行總結，為今后類似救援工作提供借鑒。第四章走失寵物搜尋第一節搜尋策略制定4.4.11信息收集（1）走失寵物的基本信息：品種、體型、顏色、年齡、性別等；（2）走失地點：詳細地址、周邊環境、可能走失的方向；（3）走失時間：具體日期、時間段；（4）走失原因：如自然災害、人為因素等；（5）走失寵物習性：如喜食、怕生、易驚嚇等。4.4.12搜尋范圍確定（1）根據走失地點、走失時間和寵物習性，確定搜尋范圍；（2）考慮到寵物可能經過的路徑、休息地點等，適當擴大搜尋范圍。4.4.13搜尋策略（1）分區域、分時段進行搜尋；（2）制定日夜搜尋計劃，保證搜尋效果；（3）采用人工搜尋與科技手段相結合，提高搜尋效率。第二節搜尋隊伍組織4.4.14人員組成（1）寵物主人：了解寵物習性，便于發覺線索；（2）志愿者：熱心寵物救助，協助搜尋；（3）專業人員：具備動物救助經驗，指導搜尋工作。4.4.15隊伍分工（1）信息收集組：負責收集走失寵物相關信息；（2）搜尋組：負責具體搜尋工作；（3）后勤保障組：負責搜尋隊伍的物資保障；（4）協調組：負責與相關部門、志愿者溝通協調。4.4.16隊伍培訓（1）寵物習性培訓：了解走失寵物習性，提高搜尋效率；（2）搜尋技巧培訓：學習搜尋方法、技巧，保證搜尋效果；（3）安全意識培訓：提高搜尋隊伍的安全意識，防止意外。第三節搜尋行動實施4.4.17前期準備（1）制定詳細的搜尋計劃，明確搜尋范圍、時段、策略；（2）準備搜尋所需的物資，如食物、水、繩索、捕捉工具等；（3）對搜尋隊伍進行培訓，保證行動順利進行。4.4.18搜尋行動（1）按照搜尋計劃，分區域、分時段進行搜尋；（2）采用人工搜尋與科技手段相結合，提高搜尋效果；（3）保持與走失寵物主人的溝通，及時了解寵物最新線索；（4）對搜尋過程中發覺的可疑地點進行重點排查。4.4.19搜尋成果（1）記錄搜尋過程中的發覺，包括寵物蹤跡、可能的藏身地點等；（2）對搜尋成果進行分析，調整搜尋策略；（3）及時向走失寵物主人反饋搜尋情況，給予心理支持。第五章信息收集與發布第一節信息收集渠道4.4.20現場收集在寵物走失現場，應立即啟動信息收集機制?，F場收集主要包括對周邊環境、目擊者陳述、走失寵物特征等信息進行采集。救援人員應詳細記錄相關信息，并做好信息整理工作。4.4.21網絡收集通過網絡平臺，如社交媒體、寵物論壇、在線尋寵平臺等，收集關于走失寵物的信息。重點關注走失時間、地點、寵物特征等關鍵信息，以便迅速鎖定救援范圍。4.4.22相關部門協作與當地公安、消防、動物保護部門等建立信息共享機制，及時獲取走失寵物信息。同時充分發揮志愿者、社區、物業等社會力量，共同參與信息收集。第二節信息發布途徑4.4.23社交媒體利用微博等社交媒體平臺，發布走失寵物信息，擴大尋寵范圍。在發布信息時，應詳細描述寵物特征、走失地點、時間等關鍵信息，并附上走失寵物的照片。4.4.24傳統媒體與當地報紙、電視臺、廣播等傳統媒體合作，發布走失寵物信息。通過電視新聞、報紙廣告、廣播節目等方式，提高尋寵信息的傳播力度。4.4.25線上線下聯動在線下設立尋寵宣傳點，發放走失寵物信息傳單。同時在線上設立專門的尋寵網站或小程序，方便市民查詢和舉報走失寵物線索。第三節信息更新與反饋4.4.26信息更新根據收集到的線索和反饋，及時更新走失寵物的位置、狀態等信息。對于重要線索，應立即進行核實，并在第一時間更新信息。4.4.27信息反饋對已發布的走失寵物信息，定期進行反饋。對于已找到的寵物，應及時撤銷相關信息；對于尚未找到的寵物，持續關注，并根據新線索更新信息。4.4.28信息管理建立健全信息管理制度，對收集、發布、更新和反饋的信息進行歸檔和整理。保證信息準確、及時，為救援工作提供有力支持。第六章走失寵物接收與安置第一節接收程序4.4.29接收流程（1）接到走失寵物信息后，救援人員應立即啟動應急預案，按照既定流程進行接收工作。（2）救援人員應詳細記錄走失寵物的基本信息，包括品種、顏色、體型、年齡、性別等，以便于后續查找寵物主人。（3）救援人員應對走失寵物進行初步檢查，觀察其身體狀況、精神狀態，必要時進行簡單的救治。（4）救援人員應與寵物主人取得聯系，核實寵物身份，確認無誤后，將寵物移交給主人。（5）如無法聯系到寵物主人，救援人員應按照相關規定，將寵物送至指定收容所或救助站。4.4.30接收注意事項（1）接收過程中，救援人員應保證寵物安全，避免寵物受到傷害。（2）救援人員應保持與寵物主人的溝通，保證信息暢通，提高寵物回家的幾率。（3）接收過程中，如發覺寵物有特殊疾病或行為異常，應及時進行處理，并向相關部門報告。第二節安置環境準備4.4.31環境選擇（1）安置環境應選擇安靜、舒適、安全的地方，避免寵物受到驚嚇或傷害。（2）保證安置環境有足夠的空間，以滿足寵物日常活動需求。（3）安置環境應具備基本的寵物生活設施，如食水供應、休息區等。4.4.32環境布置（1）安置環境應保持清潔衛生，定期清理寵物排泄物。（2）根據寵物種類和習性，布置適當的玩具和活動設施，以豐富寵物的生活。（3）在安置環境中設置明顯的標識，便于寵物主人識別和尋找。第三節安置期間管理4.4.33日常照顧（1）救援人員應定期為寵物提供充足的食物和清潔的飲水，保證寵物營養需求。（2）救援人員應密切關注寵物健康狀況，發覺異常情況及時處理。（3）定期給寵物進行驅蟲、洗澡等基本護理，保持寵物清潔衛生。4.4.34行為管理（1）救援人員應觀察寵物行為，了解其習性，避免發生攻擊性或破壞性行為。（2）對寵物進行適當的行為訓練，培養良好的生活習慣。（3）救援人員應與寵物建立良好的互動關系，增強寵物對人類的信任。4.4.35安全管理（1）救援人員應保證寵物在安置期間不受到外來侵害，如其他動物的攻擊等。（2）加強對寵物活動范圍的監控，防止寵物再次走失。（3）救援人員應定期檢查寵物安置環境的安全設施，保證寵物安全。第七章醫療救治與護理第一節急救處理4.4.36目的本節旨在規范寵物走失后可能發生的意外傷害的急救處理程序，保證寵物在第一時間得到有效的初步救治，為后續治療創造有利條件。4.4.37急救原則（1）快速判斷傷情，優先處理威脅寵物生命的緊急情況。（2）保持冷靜，遵循急救操作規程，避免因操作不當造成二次傷害。（3）盡量減少寵物移動，防止傷情惡化。4.4.38急救措施（1）對寵物進行全身檢查，觀察有無明顯出血、骨折、呼吸困難等癥狀。（2）如有出血，立即用干凈的紗布或衣物對傷口進行壓迫止血。（3）對于骨折，應用夾板固定，避免骨折端移動。（4）如寵物出現呼吸困難，應保持呼吸道暢通，必要時進行人工呼吸。（5）如有其他明顯癥狀，如嘔吐、腹瀉等，應根據癥狀進行相應處理。第二節傷情評估與治療4.4.39目的本節旨在對寵物走失后的傷情進行全面評估，并根據評估結果制定相應的治療方案。4.4.40傷情評估（1）詳細了解寵物走失期間的經歷，包括走失時間、地點、環境等。（2）對寵物進行全面體檢，觀察有無傷口、骨折、內臟損傷等。（3）根據寵物癥狀，進行相關檢查，如血液、影像學檢查等。4.4.41治療方案（1）根據傷情評估結果，制定個體化治療方案。（2）對于輕微損傷，如擦傷、輕微骨折等，進行局部處理，如清創、包扎、固定等。（3）對于嚴重損傷，如內臟損傷、大面積骨折等，應立即送往專業寵物醫院進行治療。（4）對于寵物出現的并發癥，如感染、脫水等，應及時進行相應治療。第三節護理與康復4.4.42目的本節旨在對寵物走失后的康復期進行科學護理，促進寵物盡快恢復健康。4.4.43護理措施（1）保持寵物生活環境的清潔、舒適，定期消毒。（2）給予寵物充足的營養，根據寵物體重、品種等調整食物種類和量。（3）遵醫囑給予藥物，觀察寵物服藥后的反應。（4）定期進行康復訓練，如按摩、關節活動等，促進功能恢復。4.4.44康復指導（1）根據寵物傷情，制定個體化康復計劃。（2）指導寵物主人進行家庭護理，包括傷口護理、關節活動等。（3）定期評估寵物康復情況，調整康復計劃。（4）提醒寵物主人關注寵物心理變化，給予關愛和支持，幫助寵物克服心理創傷。第八章法律法規與倫理道德第一節法律法規遵循4.4.45相關法律法規概述在寵物走失應急救援預案的制定與實施過程中，應遵循我國現行的相關法律法規，主要包括但不限于以下內容：（1）《中華人民共和國民法典》（2）《中華人民共和國動物防疫法》（3）《中華人民共和國野生動物保護法》（4）《城市市容和環境衛生管理條例》（5）《公共場所衛生管理條例》（6）《中華人民共和國治安管理處罰法》4.4.46法律法規遵循要求（1）嚴格遵守《中華人民共和國民法典》關于寵物所有權、使用權、處置權等相關規定，保證寵物走失應急救援過程中不侵犯他人合法權益。（2）依據《中華人民共和國動物防疫法》規定，對走失寵物進行捕捉、收容、救治等應急措施時，要嚴格遵守動物防疫要求，保證公共衛生安全。（3）根據《中華人民共和國野生動物保護法》規定，對走失的野生動物進行救援時，要尊重野生動物的生活習性，遵循科學救援原則，保證野生動物的生命安全。（4）遵循《城市市容和環境衛生管理條例》及《公共場所衛生管理條例》，在寵物走失應急救援過程中，要保持環境整潔，避免對公共環境造成污染。（5）依據《中華人民共和國治安管理處罰法》，對故意遺棄、虐待、傷害寵物等行為進行查處，維護社會秩序。第二節倫理道德遵守4.4.47倫理道德概述倫理道德是人們在日常生活中遵循的一種道德規范，寵物走失應急救援預案的制定與實施，同樣需要遵循倫理道德原則。主要包括關愛生命、尊重他人、誠實守信、公平正義等。4.4.48倫理道德遵守要求（1）關愛生命：在寵物走失應急救援過程中，要關心寵物生命安全，積極采取有效措施進行救援，保證寵物生命安全。（2）尊重他人：尊重寵物主人及其他相關人員的合法權益，維護社會和諧穩定。（3）誠實守信：在寵物走失應急救援過程中，如實報告寵物走失情況，不隱瞞、不虛報，保證應急救援工作順利進行。（4）公平正義：在處理寵物走失應急救援事務時，遵循公平正義原則，不偏袒、不歧視，保證各方利益平衡。第九章預案演練與培訓第一節演練計劃與實施4.4.49演練目的為保證寵物走失應急救援預案的有效性和可行性，提高應急響應能力，本節對演練計劃與實施進行詳細規定。4.4.50演練內容（1）演練范圍：包括寵物走失的發覺、報告、現場處置、搜尋、救援等環節。（2）演練形式：模擬實際走失案例，進行全流程演練。4.4.51演練計劃（1）演練時間：每年至少組織一次演練，可根據實際情況調整。（2）演練頻率：每季度進行一次桌面推演，每半年進行一次實戰演練。（3）演練組織：由應急指揮部負責組織，相關部門協同實施。4.4.52演練實施（1）演練前準備：明確演練目標、任務、流程，制定演練方案，分配角色和任務。（2）演練過程：按照預案要求，有序進行各環節演練，保證信息暢通、響應迅速、配合默契。（3）演練總結：演練結束后，組織參演人員進行總結，分析存在的問題，提出改進措施。第二節培訓內容與方法4.4.53培訓內容（1）預案知識：包括寵物走失應急救援預案的制定、修訂、實施等內容。（2）應急響應流程：包括發覺走失、報告、現場處置、搜尋、救援等環節的操作流程。（3）應急技能：包括寵物急救、搜尋技巧、現場保護等。（4）溝通協調：包括與相關部門、志愿者、媒體等的溝通協調技巧。4.4.54培訓方法（1）理論培訓：通過講解、演示、案例分析等方式，使參演人員掌握預案知識和應急響應流程。（2）實操培訓：通過模擬演練、實戰演練等方式，提高參演人員的應急技